立足创新拓宽思想政治工作渠道,,建立完善机关制度管理长效机制,,思想政治工作论文

　 立足创新拓宽思想政治工作渠道 建立完善机关制度管理长效机制

　新形势下如何做好思想政治工作，特别是能够使机关的思想政治更加富有成效，这是创建高绩效机关的关键所在。近几年来，我们结合巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果和事业发展实际，我们以“创建高绩效机关，做人民满意的公务员”为目标，以服务中心、服务大局、服务基层、服务群众为根本，从强化思想政治工作入手，切实加强机关建设，不断提高执政能力，构建和谐环境，努力把局打造成高效、廉洁、务实的新型机关。在创建高绩效机关中，我们运用思想政治工作这个杠杆，以“八荣八耻”教育为重点，把建立完善机关制度管理作为关键环节来抓，致力构建和创新机关制度管理长效机制，并取得了明显成效。现结合我局工作，在理论与实践的结合上，就如何立足创新拓宽思想政治工作渠道，建立和完善机关管理长效机制所取得的成果报告如下：

　 一、立足新形势，着眼大发展，以思想政治教育为先导，充分认识加强机关制度建设的重要性，并紧紧抓住管理创新这一关键环节。

　机关的地位和作用，在推进系统三个文明建设、开创事业发展新局面中至关重要。如何发挥机关的龙头地位和枢纽作用，关键在于全面提高全体机关工作人员的综合素质，有效强化机关的全面建设，创建高绩效机关。在创建高绩效机关中，加强制度建设，搞好机关管理，又是重中之重。近几年来，特别是 2005年和今年上半年，我局机关建设经过深入开展保持共产党员先进性教育活动和树立社会主义荣辱观教育，逐步形成了比较完整的制度管理体系。在此基础上，我们在开展保持共产党员先进性教育和“创建高绩效机关”活动中特别注重把制度管理创新作为关键环节来抓。

　在加强制度管理中，我们采取了三步走的办法，首先在全体干部职工中加强制度管理的思想政治教育工作，使干部职工充分认识到加强制度管理的重要意

　 义。俗话说：没有规矩不成方圆。国有国法，家有家规。一个机关，一个单位，必须要有铁的纪律和行之有效的规章制度，才能形成完整、有效、有序的工作程序和环境，也才能真正达到创建高绩效机关的目的。我们通过深入细致的思想政治工作和反复学习教育，机关广大干部职工都能自觉地把自身的思想工作行动纳入制度管理之中。同时，使干部职工认识到加强制度管理决不是老生常谈，而常抓常新，常管常新。关键是根据新形势新任务创出新成果。

　二是我局在构建管理体系中，严格采用了从群众中来，到群众中去的思想政治工作方法。首先动员广大干部职工集思广益，为机关制度建设献计献策，共同研讨如何构建制度管理体系。同时，又总结吸取往年在制度管理上的先进经验和措施，形成比较完整的制度管理体系。

　三是在总结归纳干部职工集体智慧的基础上，结合往年制度管理的有关条文，进一步建立完善制度管理体系。今年，我们先后推行了岗位责任制、服务承

　 诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制。同时我们还结合局机关建设的实际，建立完善了《局党委会议议事规则》、《局廉政建设有关规定》、《局公文处理暂行规定》、 《局督查工作制度》、 《局信访接待制度》、《局档案管理制度》、《局后勤管理制度》等共 13 项规章制度。我们把上述制度汇编印制成册，下发局机关各科室及有关单位，抓好落实。通过总结归纳和落实，现在在局机关已建立完善起目标责任管理体系、工程管理体系、依法行政管理体系、思想政治工作管理体系和党风廉政建设管理体系等五大制度管理体系，有效地保证了各项工作的全面完成。这些管理体系的建立完善和各项管理制度的落实都是以思想政治工作为基础为先导为手段付诸实施。

　二、围绕高绩效，注重抓落实，在思想政治工作的实践中实施制度管理创新，加强机关建设。

　加强制度管理不是一句空话，而是要实实在在的办实事，点点滴滴抓落实。一年来，我们在加强制度管理、促进高绩效机关建设中，主要抓了六个方面：

　 一是落实讲政治要求，打牢机关建设思想政治基础。大力加强思想政治工作建设，巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，是机关建设的核心内容，我们摆到了高绩效机关建设首位，切实抓好。第一，落实学习教育制度，抓好理论学习。按照上级党委和宣传部门的要求，我们坚持机关干部理论学习与党委中心组的学习同步进行，采取集中学习与自学相结合，读书笔记与体会交流相结合，使学习的效果比较明显，做到了用理论上的学习成果保证政治上的清醒和坚定；第二，落实党建制度，进一步加强机关党建工作。严格落实支部生活制度，领导干部坚持过好双重组织生活，使每一个机关干部始终置于党组织的管理监督之下，推动了机关各项工作的顺利开展。从今年以来，我们深入开展了“党员品牌”活动和党章“五个一”专题教育活动，进一步增强党员的先进性，充分发挥了共产党员的先锋模范作用。第三，落实思想政治工作制度，加强经常性思想工作。我们始终根据形势的发展变化和机关人员的思想实际，抓好随机教育，坚

　 持周五学习日制度，落实上级规定的政治教育内容，使机关工作人员辨别是非和自觉抵制腐朽思想侵蚀的能力不断增强；第四，落实党风廉政制度，加强机关廉政建设，我们认真组织机关干部学习《行政许可法》和上级廉洁勤政有关规定。请检察院、法院、纪委领导讲课，做报告，使大家拒腐防变的思想根基进一步打牢。通过上述思想政治工作的开展，进一步坚定干部职工政治信念，增强贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决议的自觉性，确保在思想行动上与党中央，与上级党委保持高度一致，确保政令畅通。第五，搞好机关文化建设，使思想政治工作多样化、形象化。通过强化战略文化、创新文化，强化品牌文化，高唱文化，努力打造科学的机关文化氛围，营造看得见摸得着，富有实效，寓教于乐的机关文化生活，提高机关工作效率和质量，激励和约束机关干部的思想和行为，创新美好和谐机关。

　二是优化队伍结构，打牢机关建设的组织基础。落实干部管理制度，加强干部队伍建设是机关建设最

　 重要任务。首先认真做好机关干部的选拔配备工作。在科长、技术骨干等重要岗位，要求选任的同志政治思想强，有一定的工作经验，并是本单位的业务骨干，具备较强的组织协调和谋划能力，能够对部属进行传、帮、带；对调入机关工作的干部，既要考虑需要，又要严格执行编制，不能随意超配或借调干部，坚持先试用三个月再任命。

　其次，切实搞好机关干部的考核、奖惩。我们按照年初制定的《局工作目标管理绩效考核实施办法》，加大了对机关科室的考核力度，坚持每月考核与年底全面考核相结合，严格考核程序，兑现考核结果。第三，广泛开展争先创优活动。我们在局机关深入开展了争创“先进科室”、“标兵科室”活动，对评上“优秀科室”的负责人，确定为优秀等次，并给予嘉奖，对标兵科室的负责人，给予记功奖励，同时对不称职的科室负责人，将进行严肃处理。

　三是加强教育培训制度的落实，努力提高机关干部业务素质。我们对机关干部的教育培训，着眼于提高干部“五种能力”，即：调查研究能力，出谋划策能

　 力、组织协调能力、文字表达能力和帮助基层解决问题的能力。每个科室每个干部，要根据各自工作的性质和要求，在能力培养上有新创造，在培训内容上，要按照 “缺什么，学什么”的原则，科学设置培训课题。培训内容总体分为共同部分和本职业务两个部分。共同部分主要包括国家、部、省市关于建设方针政策基本要求及经济的、法律的、高科技知识、机关工作条例制度。本职业务主要是业务系统常用的政策规定及其基本知识、基本技能，对这部分内容我们要求“一口清”、“问不倒”。在培训形式上，我们坚持以在职培训为主，以科室组织为主，以个人自学为主。鼓励干部采取多种途径和灵活多样的方式参加各类创新知识和继续教育的培训学习。通过培训学习及参观考察等活动，充分调动了机关干部的工作积极性、主动性和创造性，促使机关干部素质的进一步加强，工作能力进一步提高。

　四是发扬优良传统，培养过硬的机关作风。在这方面我局突出“两风”的改进、“两情”的激发，切实

　 加强和改进了干部作风和部门作风建设，真心做到对群众有感情，对工作有激情。在实际工作中我们在机关干部中大力倡导四种作风。第一，实事求是，坚持原则。要求不论在任何时候，任何情况下，机关干部都要坚持党性和实事求是的思想路线，做到：对上汇报情况有一说一，有二说二，克服那种只报喜不报忧的虚假作风，对下指导工作，坚持从单位实际出发，讲求实效，不搞形式主义；第二，严禁细致，准确无误。调查研究，要深入实际，弄清事情来龙去脉，避免一知半解；办理具体事务，要认真仔细，精益求精；第三，雷厉风行，案无积卷。办事高效、快捷，既是市场经济对政府部门机关的客观要求，也是机关干部必备素质，机关干部一定要养成有令即行，闻风而动的良好作风，反对拖拉皮沓。第四，热情周到，服务基层。机关要牢固树立“群众至上，基层第一”的思想，尽心竭力为基层办实事、办好事，把服务基层落到实处。

　五是抓好日常管理制度的落实，保持良好的 机关

　 工作秩序。如何抓好制度管理建设，关于在于抓落实。特别是平时经常性的制度管理更需要点滴落实，如考勤制度、卫生制度、车辆管理、接待接访制度的落实，必须时时、处处抓落实，才能办好。我们坚决克服了过去那种制度只订在纸上，挂在墙上，说在嘴上的做法，而是重点抓好落实，主要是采取检查、督促、考核，不留任何死角，纵向到底，横向到边，扎扎实实地抓紧抓好。

　六是建立先进性教育长效机制，提供机关建设有效保障。党支部是搞好机关制度管理创新，加强机关建设的战斗堡垒，充分发挥共产党员在机关建设中的先锋模范作用非常重要，因此建立健全保持共产党员先进性教育长效机制上，是创建高绩效机关的思想保障和精神动力。我局主要从以下方面抓好该项工作,并取得了明显成效。一是继续加大党员的学习教育培训工作力度。按照建设学习型党组织的要求，根据党员培训学习计划，结合形势、任务的需要和党员队伍的实际，及时改进党员学习培训条件，调整学习培训

　 内容。二是扩大党内民主，严格党内组织生活制度。局党委坚持政务公开，充分行使党员权利和发挥党员义务，拓宽党员参与党内事务的渠道。三是密切联系群众，坚持全心全意为群众服务。开展了多种形式的服务群众实践活动，经常组织党员开展献爱心、向群众送温暖活动。从夯实基础设施建设和解决“三农”问题出发，积极促进我市“六进家”、“六进工程”活动的开展，并做好我局所担负业务工作面上的指导工作，切实解决群众的实际问题。另外，做好领导干部联系点工作。年初党委领导分工就已明确各党委成员联系各基层单位制度，具体督促、指导各单位的工作，帮助解决单位建设发展中的突出问题。目前，该工作开展地非常好，各单位人心齐、风气正，齐心协力做好本单位工作。四是加大党建工作督导检查力度。根据年初制定的党的建设工作实施意见及先进性教育工作实施方案等，落实措施、明确责任，抓出实效。局专门成立检查小组，由党委副书记亲自负责，定期督导，抓好该项工作。目前我局的党建工作，按照上级

　 的要求，逐项抓好落实，成效显著。

　三、加强组织领导、强化学习教育，深扎制度管理之根，创建机关制度管理长效机制。

　搞好机关制度管理，并非一朝一夕之功，而是要经过长期不懈地抓紧抓好抓落实，形成一种长期有效的机制，才能保证机关建设沿着正确的方向前进。经过一年来的实践，我们通过深入调查研究，探索出一些深刻的体会和有益的尝试，感到要建立完善机关制度管理长效机制，重点要抓好以下六个方面：

　1、加强组织领导，坚持不懈地抓紧抓好。办好任何事情，加强组织领导是关键。领导重视，是完成一切工作任务的保证。为抓好机关制度管理，我们局党委成立了机关建设领导小组，由党委副书记任组长，纪委书记任副组长，各科室主要负责人为成员，办公室设在政工科。这个小组成立后，不是暂时的权宜组织，而是要长期存在，常抓不懈，其工作人员调动后，及时给予补充，人变工作不能变，人变制度管理不能变，长此下去，就逐渐形成了用制度管理机关的长效

　 机制，不会因工作变动、调动、人事变化而受到任何影响。

　2、搞好思想政治教育，依靠机关干部的自觉性。机关制度管理最重要的还要打好思想基础，经常对机关干部进行政治思想方面教育学习，深扎机关管理之根，使纪律约束和制度管理成为机关干部职工的自觉行动，以干部职工的自觉行动形成良好的制度管理氛围，创建人人是遵守纪律的模范，个个是自觉管理标兵的机关建设新局面。

　3、围绕高绩效目标，始终坚持正确的政治方向。加强机关制度管理，不是目的，而是手段。它的根本目标在于创建高绩效机关，充分发挥机关的龙头地位和枢纽作用，这样才能在加强机关制度管理中始终坚持正确的政治方向。如何加强机关高绩效建设，一要经常搞好干部职工的培训，全面提高干部职工的素质。二要完善机关目标责任机制，使干部职工工作中有目标有方向。三要切实各项工作措施，保证工作任务目标的完成。四要把经常性的思想政治工作贯穿于创建

　 高绩效机关，搞好机关制度创新的全过程，时时刻刻以思想政治工作为保证，全方位、多渠道地抓好思想政治工作。

　4、强化措施抓落实，在取得实效上下苦力。加强机关制度管理，不是一句空话，关键要抓落实，在点点滴滴上抓出实效，大到各项重点任务目标的完成，小到每个干部职工的言谈举止，行为规范，都要按照制度管理的具体办法措施加以落实，保持机关的良好作风，树立机关干部的良好形象。在措施制定上，要有不同层次、不同工作、不同人员的各项要求标准，如局要有局的总体措施，各科室要有各科室的落实办法，每个干部职工也都要有自身的保证，各项工作也要根据不同工作情况制定各自的工作措施，做到逐级抓落实，逐项工作抓落实，人人抓落实。

　5、建立完善责任监督体系，保证长久不衰。这里面最重要的是监督和奖惩。对各项制度的落实，必须要有检查监督，不同的工作制度要有不同的监督方法，如卫生制度管理落实，就要做到周有检查，月有小结，

　 半年进行大的检查和总结，年终进行奖惩，这样一环扣一环，一步抓一步，才能抓出效果，保证长久不衰。实施严格的奖惩至关重要，对落实制度好的就应该给予表扬和奖励，对于违犯纪律就应该得到应有的惩罚，这样才能使制度管理保持良好的实施。

　6、总结经验教训，不断实施制度管理创新。任何工作都有在实践中不断探索创新的过程，同样制度管理也不是一劳永逸的，必须不断地实践、不断地探索，不断地创新，这其中主要两个方面：一要总结经验，发扬成绩，二要吸取教训，解决问题。搞好这两个方面就需要深入搞好调查研究，对以往的制度不断地进行修订完善，根据新情况新变化采取新措施加以解决。

　做好机关的思想政治工作，加强机关的制度管理，看起来是一个老课题，实际是一个深层次的新课题，如何运用思想政治工作开路，在制度管理中常抓常新，闯出实际效果，不断推进机关的高绩效建设，是在新的形势下机关建设一项重大任务，今后我们要继续加强创新思想政治工作，在创建高绩效机关中不断探索

　 制度管理创新的新办法新途径，使之提高到一个新的水平。