基层工会在构建和谐劳动关系中需要把握的几个问题|关于构建和谐劳动关系的问题

　 基层工会在构建和谐劳动关系中需要把握的几个问题

　       中材国际**水泥工业设计研究院党群工作部部长、工会副主席  **

　随着改革开放和市场经济的日益深入，经济关系和劳动关系日趋复杂，劳动关系和谐问题的重要性则进一步凸显。作为在调整劳动关系中处于重要位置的基层企业工会，必须适应这种变化，按照党的十六届六中全会的《决定》强调“发展和谐劳动关系”的要求，遵循全总新时期工会工作的总思路，在谋求和推动构建和谐劳动关系中的过程中体现工会的地位和作用；也必须认识工会是劳动关系矛盾的产物，是劳资矛盾的平衡者，更是职工合法权益的代言人。维护职工合法权益，是基层企业工会的基本职责。

　当前和今后一段时期，基层企业工会如何履行基本职责，推动构建和谐劳动关系，创建和谐企业，是工会工作面临的一个现实的、亟须解决的问题。现结合我们在国企实际工作中的体会，就基层企业工会在构建和谐劳动关系中需要把握的几个问题，谈点粗浅的认识，请大家批评指正。

　一、劳动关系和谐是保证企业正常的生产经营秩序、促进企业和谐发展的前提，也是社会和谐的重要基础和具体体现。而要推动建立和谐稳劳动关系，有效维护劳动者的合法权益是关键

　中华全国总工会主席王兆国同志提出的“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，集中体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对工会维权工作的总体要求，是工会践行“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的具体体现。在当前经济关系和劳动关系日趋复杂多变的形势下，基层企业工会如何更好地代表和维护本企业职工群众的合法权益，把职工的利益实现好、维护好和发展好是一个重要的课题。

　首先是加强对工会维权工作理论的学习和研究，增强对维权的认识。学习的内容应包括：党中央和工会十四**于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，国务院、全总和劳动和社会保障部门颁布的一系列有关劳动关系的重要政策性文件。这些重要指示精神和法律政策是基层企业工会服从服务于党和国家的工作大局、依法维护职工合法权益，构建和谐劳动关系的依据和支撑。研究的内容和重点应包括：当前劳动关系面临的新情况和新问题、本企业劳动关系及职工维权工作面临的新情况新问题（如对职工收入分配、社会保障、劳动安全卫生及民主权利等问题）、职工维权机制建设问题等。还要对当前企业改革发展中职工群众关心的

　“热点”、“难点”、“重点”问题作深入调查了解，认真倾听职工群众的意见，及时、全面掌握职工的思想脉搏，了解不同职工群体的维权需求，以增强工会维权工作的预见性、主动性，指导和推动维权实践。

　第二，明确维权的重点。中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红在工会十四大代表党中央、国务院发表祝词时，要求工会组织在新世纪新阶段准确把握自己的定位，突出维护职工合法权益的职能。他指出，当前要重点维护职工群众在收入分配、社会保障和劳动安全卫生等方面的权益。不可否认，目前众多企业在上述方面存在的问题是十分突出和普遍的，已成为当前影响社会稳定和企业发展的主要矛盾。工会应按“统筹兼顾、突出重点”的维权方法，配合企业党政并通过履行维权职责，切实维护好职工群众的经济权益、社会保障权利和安全健康权益，促进企业稳定。在维权过程中，企业工会要注重发挥职代会作用，做到涉及职工切身利益的重大事项必须提交职代会审议，未经职代会通过的，不能强行实施；要高度重视企业职工的收入分配问题，让绝大多数普通职工能够共享改革发展成果，消除分配中的两极分化；要突出维护职工享受社会保障的权益，督促企业及时为职工办理社会保险手续，缴纳社会保障金，防止和纠正职工社会保险断保等问题，消除职工的后顾之忧；要维护职工的安全和健康权益，加强工会劳动安全卫生监督工作，参与企业组织的劳动安全卫生监督检查，督促企业为全体职工办理工伤保险。

　第三，要突出坚持“两个维护统一”的原则。履行维护职工合法权益的基本职责,是由工会的性质和特点决定的,是法律赋予工会组织的基本权利,也是实践“三个代表”重要思想的重要体现。作为基层工会，依法支持行政的工作，服从并服务于经济建设，维护企业的整体利益，同样是工会工作的义务。履行维护职工合法权益和维护企业的整体利益，两者互为条件。在劳动关系发生新的变化中，工会必须把维权工作放在党和政府的全局工作中来思考把握，把维护职工的具体利益和企业的长远利益统一起来，达到“利益双赢”目的。一方面，建立健全维权监督制约保障机制，并通过工会的组织实施和作用的发挥，把维权工作真正落到实处，保障职工的劳动权利、经济权利和民主权利；另一方面，通过开展建设“四有”职工队伍、群众性技术创新、企业文化建设等各类活动，调动职工投身于企业改革、发展和稳定的各项工作，促进企业的改革发展。发展是解决所有问题的关键，是建立和谐稳定的劳动关系和构建社会主义和谐社会的物质基础。维护企业的发展，就是对职工根本利益和长远利益的维护。其次是加强维权机制建设。工会在协调劳动关系中发挥作用，必须要以平等协商、签订集体合同制度和职工代表大会制度的

　“两个机制”做保证，并不断加强和推进这两个企业内部劳动关系协调机制的建设。集体合同制度是工会协调劳动关系、维护职工合法权益的重要法律制度和抓手。2008年1月1日起正式施行《劳动合同法》对集体合同作了专节规定，作为法律的特别规定，明确集体合同的订立程序，强调集体合同的效力及其与劳动合同的关系，首次在法律层面将区域性、行业性集体合同以及专项集体合同予以提出和规定，对于集体合同制度的确立和完善，对于集体合同在协调劳动关系方面作用的更好发挥意义重大。在具体协商中，企业工会要坚持把劳动关系中最要害、职工最关心的热点、难点问题（如关系职工切身利益的劳动环境、工作报酬、教育培训、安全生产、集体福利等问题），作为平等协商签订集体合同的重点，保证双方权利和义务对等。工资集体协商是推进集体合同制度的突破口，也是目前基层工会工作必须改善和强化的薄弱环节。在工资集体协商中，要注意规范谈判内容、程序，讲求协商质量和兑现率，并切实解决好协商、签约和监督落实中存在的形式主义，使之在协调劳动关系中发挥应有的作用。职工代表大会是企业民主管理的基本形式，是保障职工民主参与权和民主监督权、从源头上维护职工合法权益的有效途径。企业工会组织的整体工作能否突出维护职能,发挥其应有的作用，一项很重要的工作就是建立和健全职代会制度，并通过对制度的执行，来行使民主管理的权利，落实职工的知情权、审议权和对领导干部的评议权。在市场经济条件下，职代会只能加强不能削弱。加强的途径在于相关机制、制度的进一步完善和规范，使之更符合建设劳动关系和谐企业的要求。此外，基层企业工会还要把建立劳动关系三方协商机制，推进厂务公开、贯彻《企业工会工作条例》、学习贯彻劳动合同法工作结合起来，从不同层面共同推进和谐劳动关系建设。

　二、以人为本，重要的是要以劳动者为本；要切实把表达和维护企业职工群众的利益作为一切工会工作的出发点和落脚点；以人为本是构建和谐劳动关系的重要基础

　以人为本是社会主义和谐社会的显著特征，是构建和谐劳动关系的重要基础，同时也是工会在建设和谐劳动关系，致力推进和谐企业建设中所必须坚持的一条重要准则。工会工作以人为本的思想，就是要切实把表达和维护广大职工群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点。除了通过加强平等协商、签订集体合同制度和职工代表大会制度的

　“两个机制”的建设等工作外，还应体现以下两个主要方面：

　坚持以人为本，全面提高职工综合素质，促进企业发展和劳动关系和谐。首先是引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观，解决和谐发展的思想障碍。改革开放的进一步深入使外来文化大量涌入，社会环境急剧转型，信息技术的飞速发展，对企业职工的思想观念和价值去向产生深刻的影响。所以，企业基层工会要履行其教育职能，以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，通过加强爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神的教育，形势政策、民主法制和维护社会稳定的教育，“八荣八耻”社会主义荣辱观的教育，引导广大职工深刻理解构建和谐社会的重大意义，努力把广大职工的思想认识统一到党的十六届四中、五中和六中全会精神上来。其次是，通过加强职业道德建设，确立以经济效益为中心的观念，认识自己的职业在社会中的地位和价值，摆正服务与被服务的关系，不断增强职工的社会责任、事业心和主人翁责任感，树立企兴我荣，企衰我耻的意识，引导职工以自立意识、竞争意识、效率意识、发展意识、忧患意识、服务意识和开拓创新精神，积极主动、想方设法，用良好的服务质量去完成本职工作；通过实施群众性经济技术创新工程，广泛开展多种形势的劳动竞赛和合理化建议、技术改进活动，并通过对这些活动的评比、表彰、奖励，来激励广大职工争优创先，从而推动企业发展；通过大力开展创建学习型组织、争做知识型职工活动，积极引导职工树立终身教育的意识，形成工作学习化、学习工作化的习惯，培养职工的学习力、创新力和竞争力，推进职工队伍的知识化进程。

　坚持以人为本，加强企业文化建设，促进企业发展和劳动关系和谐。企业文化是一种价值观。其价值观是通过企业管理者以及职工的行为、习惯来体现和发展的，优秀的企业文化可以促进企业的生产经营发展和企业的核心竞争力的提高，而最终的体现则为企业的和谐。职工是企业经营的主体，是企业确保竞争优势地位的决定性因素。建设企业文化，同样要全面贯彻以人为本的管理思想，把职工作为企业管理活动和文化建设的核心和主体，围绕如何实现职工和企业共同成长的目标来开展相关活动。工会作为两个利益的维护者，应在企业文化建设中发挥积极作用，要把发展先进文化和建设“四有”职工队伍紧密结合起来，要把企业文化建设寓于企业以生产经营和各项管理活动之中，通过组织职工参与企业民主管理、劳动竞赛、合理化建议和企业安全生产、职业健康等活动，通过选树先进典型，宣传先进模范事迹，通过开展群众性精神文明创建活动和组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见、健康向上的业余文体活动，从物质和精神两个层面，营造具有企业特点、时代特征和企业特色的文化氛围，不断丰富和培养群体意识，增强员工对企业的归属感，使员工在参与中沟通，在沟通中理解，以理解促协作，以协作促发展，以发展增和谐。送温暖工作是工会在和构建谐劳动关系中的一种有效形式。企业工会组织应建立相应的送温暖制度，通过对困难职工的关心帮助，密切与职工群众的联系，加强与职工群众的感情沟通，从而增强工会工作的影响力。

　三、必须加强工会的思想、组织、作风建设，建设一支与担负任务相适应的干部队伍，这是做好工会工作的组织保障。干部素质是构建和谐劳动关系的必要条件

　经济关系和劳动关系的复杂化多元化，不仅对工会工作提出新的挑战，也对工会干部自身素质、能力提出更高的要求。基层企业工会作为作为党联系广大职工群众的桥梁和纽带,能否主动维权、依法维权、科学维权，推动建立和谐稳定的新型劳动关系，很大程度上取决于工会干部素质和能力的高低。提高素质是市场经济本质对工会干部的迫切要求，也是广大会员职工对工会的希望所在。基层工会干部的素质应体现在思想政治素质和业务素质。

　在思想政治素质方面，基层企业工会干部要做到“三个坚持” 和提高“三个认识”。“三个坚持”，即：坚持正确的政治方向，用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和江泽民同志的“三个代表”重要思想武装头脑，以贯彻党的基本路线、方针、政策和实施“三个代表”重要思想的主动性、坚定性，自觉在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致；坚持群众观念。没有群众观念，就不可正真做到为职工群众说话、办事，使工会组织真正成为职工合法权益的代表者、和谐劳动关系的维护者，教育好引导好职工理解、支持和投身改革，也将成为一句空话。为此，工会干部必须要牢记“两个务必”，带着感情做工作，带着责任抓落实，坚持深入基层，深入职工，真诚听取职工群众呼声，热情关心职工群众疾苦，尽心竭力地反映职工群众的诉求，千方百计帮助职工群众解决困难，坚持不懈地为职工群众办实事；坚持良好的精神状态。工会干部良好的精神状态，是做好新时期工会工作的重要保证。有了良好的精神状态，个人的主观能动性就能最大限度地得到发挥。良好的精神状态来源于对科学理论的认真学习、深刻理解和正确把握。提高三个认识，即：提高对新世纪新阶段工人阶级和工会组织重要地位和作用的认识，提高对坚持两个维护相统一的认识，提高对推进工**论创新、体制创新、工作创新的认识。只有做到理论上的清醒，才能做到行动上的自觉。加强工会干部的思想政治素质，其旨也在于此。

　    在业务素质方面，基层企业工会干部要克服体制原因所造成的影响因素，顺应企业劳动关系和社会利益关系的深刻变化，加强三个学习，提升四种能力。加强三个学习，即：学习集体合同与劳动工资、社会保险、劳动安全与劳动保护、社会保障等方面的法律法规政策及一定的经济知识和企业管理知识；学习掌握协商本领，熟悉谈判技巧；学习做新形势下做群众工作的本领，并在认真实践提高实效上下功夫。提升四种能力，即：工作创新能力、组织协调能力、人际交往能力、文字表达能力。这四中能力相辅相成、相得益彰，是对工会干部能力的基本要求。其中，工作创新能力最为重要。基层工会工作与时俱进、求实创新，是当今基层工会工作的根本要求。江泽民同志指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”因此，在实际工作中，工会干部不能用一成不变的方式看待和把握新时期基层工会工作，而是要把创新作为一种责任，作为一种境界，作为一种胆识，发扬与时俱进的精神和理论联系实际的作风，解放思想，积极探索，勇于实践，大胆创新组织体制和运行机制，大胆创新思路和举措，打造基层工会工作的特色和亮点，使工会“两个维护”工作向更深层次、更广范围延伸，使工会工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断开创工会维权工作的新局面。