山西省林业生态扶贫PPP项目干果经济林提质增效检查验收方案

　山西省林业生态扶贫 P PPP 项目

　干果经济林 提质增效 检查验收 方案

　为加强“干果经济林提质增效项目”的监督和管理，提高项目建设质量和效益，科学考核和客观评价项目实施成效，规范项目检查验收程序，特制定本方案。

　一、检查验收的依据

　1、《山西省林业生态扶贫 PPP 项目管理办法》。

　2、《山西省林业生态扶贫 PPP 项目干果经济林提质增效实施指导意见》。

　3、山西省林业和草原局下达的干果经济林提质增效计划任务。

　4、经市项目主管部门批复的项目实施方案（作业设计）。

　二、检查验收内容 1、计划任务完成情况。项目建设内容是否与实施方案（作业设计）相符，项目完成时间是否与实施方案一致，项目建设内容完成质量是否符合作业设计要求和有关技术标准。

　2、专业技术服务队伍建设情况。服务队数量和人数。

　3、项目技术培训情况。培训次数、人数、地点、内容和方法。

　4、资金管理情况。资金使用是否符合相关规定，财务制度是否建立，财务管理、会计核算是否规范。

　5、档案资料管理情况。相关文件材料和档案资料是否齐全、规范，是否有专人管理。

　6、组织管理情况。各县是否召开会议对项目建设工作进行安排部署，是否出台干果经济林相关政策文件，是否建立了组织机构，是否建立了项目管理制度。

　三、 检查验收的组织实施

　1 1 、检查验收

　项目年度任务完工后，由县项目主管部门根据检查验收方案要求，及时对项目实施情况进行检查验收。检查验收以村（合作社或小班）为单位进行，任务完成面积要全面普查，施工质量根据检查验收方案要求，在小班内进行抽样调查。不同树种和不同施工内容(干果特色经济林整形修剪、高接换种，灌木经济林开道留带、择伐疏伐、平茬更新等)分别进行检查验收，贫困县要统计贫困户实施面积及对贫困户技术指导服务、培训等情况，形成检查验收报告，申请省、市项目主管单位进行核查。

　2 2 、抽查核查 省、市项目主管单位组织核查组，进行联合抽查核查。核查结束后向县项目主管部门反馈核查结果，对违规问题提出处理意见，并监督整改落实。不同树种和不同施工内容(干果特色经济林整形修剪、高接换种，灌木经济林开道留带、择伐疏伐、平茬更新等)要分别进行抽样核查。核查以村（合作社或小班）为单位进行抽样，任务面积 1 万亩以下的县，核查样点不少于

　3 个，任务面积 1-3 万亩的县，核查样点不少于 5 个，任务面积 3-5 万亩的县，核查样点不少于 7 个，任务面积 5 万亩以上的县，每增加 1 万亩，至少增加 1 个样点；任务面积在 5 万亩以下的县，核查面积不低于任务面积的 5%，任务面积在 5 万亩以上的县，核查面积不低于任务面积的 3%。

　核查样点由省项目主管单位根据检查验收方案要求，在核查前由专人统一抽取，封存后交给核查组，核查组到达各县后，由核查组与县项目主管部门共同开封。

　四、 检查验收方法

　检查验收采取听取汇报、查看项目档案资料和资金使用情况、实地调查的方法，对干果经济林综合管理和灌木经济林改造完成情况进行全面的检查验收。

　1 1 、听取汇报 汇报内容主要包括项目的组织管理情况、技术培训情况、项目完成情况、项目实施效果和主要经验、做法、存在问题、原因分析及建议等。通过听取汇报、交换意见等方式初步了解项目的完成情况。

　2 2 、查看资料 主要查看项目管理制度措施的制订和落实情况，完工验收资料、项目档案资料、会计账簿等。

　3 3 、现场调查

　现场调查是对项目实施情况进行调查，并通过走访项目承担单位和农户，了解项目实施的质量和效果，以及项目实施对当地干果经济林产业的影响。

　（1）施工面积调查。以作业设计图（1：10000 地形图）为准，分树种和施工内容，分别核实其完成面积。整形修剪及管理，全园完成整形修剪，及施肥和病虫害防治计算施工面积；高接换优及管理，高接换优株数占全园株数 50%以上，并完成施肥和病虫害防治计算施工面积，否则按实际完成面积计算。

　以村（合作社或小班）为单位，逐村（合作社或小班）调绘核对，并把小班标绘在地形图上，量测小班面积。零星地块以户主姓名标注。当现地勾绘的小班位置与作业设计图上标注的位置及形状基本一致时，求算小班面积，如果求算出的小班面积与其作业设计面积之间的误差在允许范围内（±5%），则认可作业设计面积为完成面积，当现地勾绘的小班面积与作业设计面积相差±5%以上时，按实际量测面积作为完成面积。当现地勾绘的小班位置与作业设计图的位置及形状有明显出入时，位移部分不计入项目完成面积。完成面积检查验收不需要抽样，检查结果直接填入表 2。

　（2）施工质量调查。在进行施工面积检查验收时，可同时进行施工质量的检查验收。施工质量检查验收采用样地调查法，样地抽取一般采用随机抽样法。根据样地调查结果和完工验收资料，对施工质量进行评价。施工质量评定等级依次为优、良、

　一般和较差四个等级。

　① 干果特色经济林样地抽取方法和施工质量评定标准

　a a 整形修剪与管理。小班面积 500 亩以下抽取 3 块样地，500-1000 亩抽取 5 块样地，1000 亩以上抽取样地不少于 7 块，每块样地大小确定为 50 株样树。整形修剪与管理评定标准如下：

　优

　连续修剪，方法科学、措施到位，主、侧枝层次分明；放任树示范园回缩和剪除部分大枝，内堂通风透光，或采用强拉枝的方法进行修剪。

　良

　连续修剪，通过修剪基本达到内堂通风透光，主、侧枝层次分明，修剪措施到位。

　一般

　修剪措施基本到位，主、侧枝基本形成。

　较差

　修剪措施不到位，树形紊乱。

　ｂ 高接换优与管理。小班面积 200 亩以下抽取 3 块样地，200-500 亩抽取 5 块样地，500 亩以上抽取样地不少于 7 块。高接质量主要包括嫁接成活率和枝条生长量。在样地内随机选取10 株样树进行调查，成活率调查，数出样树嫁接芽（枝）数和成活芽（枝）数，计算成活率，生长量调查，测量样树每个接穗（芽）当年生长量（最长枝条），计算出平均生长量。高接换优质量评定以嫁接成活率为主，参考枝条生长量，如果枝条生长量没达到上述标准的，评定等级降一级。高接换优与管理评定标准如下：

　优 嫁接成活率达 90%以上、枝条生长量 40 厘米以上。

　良 嫁接成活率在 80-89%之间、枝条生长期量 30 厘米以上。

　一般 嫁接成活率达 60-79%、枝条生长量 20 厘米以上。

　较差 嫁接成活率在 59%以下、当年枝条生长量在 20 厘米以下。

　ｃ 施肥。与高接换优和整形修剪调查同时进行。施肥质量根据现场查看施肥情况，并结合购买肥料票据、肥料发放记录和完工验收资料档案进行评定。评定标准如下：

　优

　全园施肥、施肥量达到设计要求、结合深翻土壤或刨树盘进行施肥。

　良

　全园施肥、施肥量达到设计要求的 80-100%、结合深翻土壤或刨树盘进行施肥。

　一般

　全园施肥、施肥量在设计要求的 50-79%。

　较差

　非全园施肥、施肥量在设计要求的 49%以下。

　ｄ 有害生物 防治。有害生物防治质量根据现场查看有害生物防治情况，并结合药剂购买票据、施用记录和完工验收资料档案进行评定。评定标准如下：

　优

　积极开展有害生物预测预报，采取生物、物理等综合措施进行预防，没有发生病虫危害。

　良

　积极开展有害生物预测预报，采取生物、物理等综合措施进行预防，发生危害后药剂选择正确、喷药及时、方法科学，没有造成危害。

　一般

　没有采取预防措施，在发生危害后，能够及时进行防

　治，药剂选择正确，喷药不及时，没有造成危害。

　较差

　没有采取预防措施，在发生危害后，喷药不及时，有较严重病虫危害。

　整形修剪及管理施工质量样地调查填写样地调查评分表1-1，高接换种施工质量样地调查填写样地调查评分表 1-2；小班得分填入表 2。

　② 灌木经济林改造样地抽取方法和施工质量评定标准

　小班面积 300 亩以下抽取 3 块样地，300-500 亩抽取 5 块样地，500 亩以上抽取样地不少于 7 块。

　施工质量评定等级依次为优、良、一般、较差四个等级。

　ａ开道留带评定标准

　优

　管理步道、保留带宽度合理。留茬高度小于 5cm，留带方向科学合理，通风透光、方便采收，采伐剩余物全部清理。

　良

　管理步道、保留带宽度合理。留茬高度小于 5cm，留带方向科学合理，通风透光、方便采收，采伐剩余物基本清理。

　一般

　管理步道、保留带宽度基本合理。留茬高度小于 5cm，留带方向科学合理，部分采伐剩余物清理。

　较 差

　管理步道、保留带宽度不合理，留带方向不合理，采伐剩余物未清理。

　ｂ 择伐疏伐 评定标准

　优 株距、行距合理，保留株无弱枝、病虫枝、枯死枝等，留茬高度合理。

　良 株距、行距合理，保留株基本无弱枝、病虫枝、枯死枝等，留茬高度合理。

　一般 株距、行距基本合理，保留株基本无弱枝、病虫枝、枯死枝等。

　较差

　株距、行距不合理，保留株有弱枝、病虫枝、枯死枝等。

　ｃ 平茬 更新 评定标准 优 管理步道合理，步道内所有灌木全部清理。平茬高度小于 5cm，截面平整光滑，带内无其他杂灌、定株合理。

　良

　管理步道合理，步道内所有灌木全部清理。平茬高度小于 5cm，截面平整光滑，带内基本无其他杂灌、定株合理。

　一般 管理步道基本合理，步道内所有灌木全部清理。平茬高度小于 5cm，截面平整光滑，带内基本无其他杂灌、定株基本合理。

　较差 管理步道和平茬不合理， 管理步道和平茬带内灌木未清理。

　ｄ补植补种评定标准

　优 栽植使用Ⅱ级以上苗木、栽植密度合理、苗木成活率在90%以上。

　良

　栽植使用Ⅱ级以上苗木、栽植密度基本合理、苗木成活率在 85%-89%之间。

　一般

　栽植使用苗木合格、栽植密度基本合理、苗木成活率

　在 75%-84%之间。

　较差 苗木成活率在 75%以下。

　ｅ嫁接改造评定标准

　嫁接质量主要包括嫁接成活率和枝条生长量。在样地内随机选取 10 株样树进行调查，成活率调查，数出样树嫁接芽数和成活芽数，计算成活率，生长量调查，测量样树每个接芽当年生长量（最长枝条），计算出平均生长量。嫁接质量评定以嫁接成活率为主，参考枝条生长量，如果枝条生长量没达到上述标准的，评定等级降一级。

　优 嫁接成活率在 90%以上、枝条生长量 90 厘米以上。

　良 嫁接成活率在 80-89%之间、枝条生长量 60 厘米以上。

　一般

　嫁接成活率在 60-79%之间、枝条生长量 30 厘米以上

　较差 嫁接成活率在 60%以下、枝条生长量 30 厘米以下。

　施工质量样地调查填写样地调查评分表 1-3，小班得分填入表 2。

　其他改造模式参照以上改造模式评定标准进行评定。

　（3）产量调查。为评价提质增效项目实施效果和经济效益，对项目区产量进行调查。干果特色经济林整形修剪分别调查 4－8 年初果期产量和 9－20 年盛果期产量，高接换种 3 年后，调查产量，每个县选择有代表性的村（合作社或小班），在一个村选择 3 个以上示范户（示范户 2 亩以上）进行调查，每个县每个树种最少抽取 3 个村，同时在相邻地点选择与项目区立

　地条件相近、品种和树龄相同的地块做对照。灌木经济林改造3 年后，调查产量，每个县每个树种选择有代表性的 3 个村（合作社或小班）进行调查，同时选择与项目区立地条件和树龄相近的地块做对照。为确保产量调查的准确性，调查村（合作社或小班）应相对固定，每年连续调查，需要增加样地的可再重新确定。贫困县至少调查一个贫困村。

　产量调查可采取样地调查或走访的方式进行，先确定示范户面积，调查示范户总产量，然后折算成亩产量，根据当地果品价格计算出亩产值。同样的方法调查对照户。产量调查填写表5。

　五、考核指标和评分标准 根据检查内容设定考核指标，根据考核指标和评分标准进行打分，采用百分制计分，满分为 100 分。考核指标和评分标准如下：

　1、组织管理 10 分。

　（1）组织领导5分。成立项目领导组和技术服务组计3分，召开会议对项目建设工作进行安排部署或政府出台干果经济林相关政策文件计 2 分。

　（2）制度建设 5 分。有项目组织管理制度计 3 分，管理制度齐全计 2 分。

　2、项目管理 10 分。

　（1）资金管理 5 分。财务管理、会计核算规范，符合《山西省林业生态扶贫 PPP 项目资金管理办法》要求计 5 分。

　（2）档案管理 5 分。文件、报表、实施方案、检查验收和绩效评价报告齐全计 2 分，有修剪、施肥、治虫记录和相关图片资料计 2 分，有专人管理计 1 分。

　3、技术培训 5 分。按作业设计举办培训会议次数和人数达到要求计 4 分；培训资料、人员名单齐全，计 1 分。

　4、专业技术服务队伍 5 分。组建专业技术服务队，人数在50 人以上计 5 分，人数不足的按比例计分。

　5、实施效果 70 分。

　（1）任务（面积）完成率 35 分。任务（面积）完成率达到 100%计满分，完成率不达 100%的按完成比例计分。

　（2）施工质量 35 分。干果经济林修剪或高接换优 20 分，施肥 10 分，有害生物防治 5 分；灌木经济林以作业设计为准采用的各项措施总分为 35 分。根据现场评定结果进行打分，评定为优按分值的 90-100%计分，评定为良按 75-89%计分，评定为一般按 60-74%计分，评定为较差按 59%以下计分。

　干果特色经济林综合管理现场调查评分表填写表 3－1，灌木经济林改造现场调查评分表填写表 3－2。项目检查验收总评分表填表 4。县级检查验收需填表 1-5，省、市项目主管单位核查需填表 1-6。

　六 、 检查验收报告

　检查验收结束后，要写出检查验收报告，县级检查验收报告附表 2、3、4、5（表 1 荐档）和贫困县贫困户实施面积和涉及户数。省、市项目主管单位核查后，面积核实达到 95%、施工质量分达到 21 分、核查总评分达到 75 分为合格，否则为不合格，不予通过核查，要求实施单位进行整改，整改后再进行核查。

　 表 1-1 整形修剪及管理施工质量样地调查和评分表 表 1-2 高接换优与管理施工质量样地调查和评分表 表 1-3 灌木经济林改造施工质量样地调查和评分表 表 2

　县干果特色（灌木）经济林完成面积和施工质量汇总表 表 3-1

　县干果特色经济林现场调查评分表 表 3-2

　县灌木经济林改造现场调查评分表 表 4

　县干果经济林提质增效检查验收总评分表 表 5

　县干果特色经济林产量调查表 表 6

　市干果经济林提质增效项目总评分表 表 7

　县干果经济林提质增效核查验收报告单