水利工程安全鉴定项目招标文件
来源：空姐招聘 发布时间：2020-11-16 点击：
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普陀区六横镇 2020 年水利工程 安全鉴定项目
公开招标采购文件
采购编号：ZD[2020]122 项目名称：普陀区六横镇 2020 年水利工程安全鉴定项目 采购单位：舟山市普陀区六横镇人民政府 招标代理单位：舟山正大工程咨询有限公司
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目
录 第一章
采购公告 第二章
采购需求 第三章
投标人须知 前附表
一、总 则 二、采购文件 三、投标文件的编制 四、开标 五、评标 六、定标 七、合同授予 第四章
评标办法及标准 第五章
合同主要条款 第六章
投标文件编制
第 3 页 第一章
采购公告
项目概况 普陀区六横镇 2020 年水利工程安全鉴定项目招标项目的潜在投标人应在浙江省政府采购网zfcg.czt.zj.gov.cn（用“政采云”注册账号、密码登录系统后获取采购文件获取（下载）招标文件，并于 2020 年 10 月 12 日 9: 00 北京时间）前递交（上传）投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：ZD[2020]122
项目名称：普陀区六横镇 2020 年水利工程安全鉴定项目 预算金额（元）：1697800
最高限价（元）：1697800
采购需求：
标项一:
标项名称: 普陀区六横镇 2020 年水利工程安全鉴定项目
数量: 1
预算金额（元）: 1697800
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见采购文件
备注：
合同履行期限：见采购文件
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1. 满 足 《 中 华 人 民 共 和 国 政 府 采 购 法 》 第 二 十 二 条 规 定 ； 未 被 “ 信 用 中 国 ”（zccreditchina.gov.cn)、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；
3.本项目的特定资格要求：标项一：应同时具有以下①、②资质：①具有水利行业设计（水库枢纽、河道整治和围垦）专业乙级及以上资质或水利行业乙级及以上资质或工程设计综合甲级资质；②具有工程勘察专业类(岩土工程（勘察）)乙级及以上资质或工程勘察专业（岩土工程）乙级及以上资质或工程勘察综合甲级资质。
三、获取招标文件
时间：2020 年 9 月 22 日至 2020 年 9 月 27 日，每天上午 00:00 至 12:00 ，下午 12:00 至 23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可）
地点（网址）：浙江省政府采购网 zfcg.czt.zj.gov.cn
（用“政采云”注册账号、密码登录系统后在线获取采购文件）。获取采购文件时间截止后不允许潜在供应商获取采购文件。
方式：网上获取。潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，填写获取采购文件的申请信息，提交后点击【下载采购文件】即可获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费。仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览。
售价：0 元 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 提交投标文件截止时间：2020 年 10 月 12 日 9:00（北京时间）
投标地点（网址）：投标人将加密的电子版投标文件于投标截止时间前上传到政采云系统中 。
开标时间：2020 年 10 月 12 日 9:00（北京时间）
第 4 页 开标地点（网址）：投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过“政府采购云平台（zczcygov.cn）”在线投标响应。
五、公告期限 自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜 1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
2.其他事项：（1）投标文件的制作及递交：1）投标人须在线获取 CA 数字证书（完成 CA 数字证书办理预计一周左右，建议各投标人自行把握时间），并登陆“浙江政府采购网”（ gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/），进入“下载专区”下载“电子交易客户端”，制作投标文件。2）具体的投标文件加密上传等操作详见政采云平台操作指南 （gzs://edu.zcygov.cn/luban/e-biding?utm=a0004.2ef5001f.0001.0109.da8b35e0da8611e98d8937b7ef8a3544）。3）根据《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》第二十条规定，本次投标允许投标人递交备份投标文件，仅提交备份投标文件的，投标无效。（2）投标人应在合同签订前成为浙江政府采购网正式注册供应商。
七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系
1.采购人信息 名
称：舟山市普陀区六横镇人民政府 地
址：舟山市普陀区六横蛟头三八路
项目联系人（询问）：顾先生 项目联系方式（询问）：0580-6081453
质疑联系人：柯方方
质疑联系方式：15957098003
2.采购代理机构信息 名
称：舟山正大工程咨询有限公司
地
址：舟山市普陀区东港街道沙田街 56 号汇隆大厦 6 楼
传
真：0580-6202023
项目联系人（询问）：小刘
项目联系方式（询问）：0580-6202040 质疑联系人：单晓红
质疑联系方式：0580-6202032
3、同级政府采购监督管理部门：
名称：浙江舟山群岛新区六横管理委员会财政局
联系人：周松珠
监督投诉电话：
0580-6080138
若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（ gz s:// zc zcygov.cn/ ），点击右侧咨询小采，获取采小 蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线 400- - 881- -0 7190 获取热线服务帮助。
A CA 问题联系电话（人工）：汇信 CA 400- - 888- - 4636 ；天谷 CA 400- - 087- - 8198 。
第 5 页 第二章
采购需求
一、招标内容 根据《浙江省水利工程安全管理条例》、《浙江省河道堤防安全鉴定管理办法》、《水库大坝安全鉴定办法》等法律法规和《堤防工程安全评价导则》、《浙江省河道堤防安全评价导则》、《水库大坝安全评价导则》、《浙江省中型水库大坝安全鉴定及小型水库大坝安全技术认定大纲》、《防洪标准》、《水利水电工程等级划分及洪水标准》、《堤防工程设计规范》、《堤防管理工程设计规范》、《水利水电工程等级划分及洪水标准》、《水工建筑物荷载设计规范》、《水工混凝土结构设计规范》、《水工建筑物抗震设计规范》等水利部关于工程勘测设计方面现行的标准、规范、规程、定额、办法、示例，以及浙江省关于水利工程勘测设计方面的文件、规定，开展普陀区六横镇 2020年水利工程安全鉴定工作。
镇 普陀区六横镇 2020 年水利工程安全鉴定计划汇总 序号 工程类别 数量 备注 1 水库 5 座
2 海塘 2 条
3
验收服务
15 项
具体验收项目由招标人确认
合计
2 22 项
镇 普陀区六横镇 2020 年水利工程安全鉴定计划（水库）
序号 水库名称 责任单位 规模 库容 （万 m3）
坝长（m）
1 千丈塘平地水库 六横镇人民政府 小（1）型 129.5 2660 2 青山岙水库 六横镇人民政府 小（2）型 10 110 3 庵山水库 六横镇人民政府 小（2）型 12 125 4 大岭下水库 六横镇人民政府 小（2）型 13 235 5 东风水库 六横镇人民政府 小（2）型 31.2 360
镇 普陀区六横镇 2020 年水利工程安全鉴定计划（海塘）
）
序号 海塘名称 责任单位 设计防潮标准 长度（km）
备注 1 棕榈湾海塘 六横镇人民政府、浙江燃料乙醇有限公司 50 年一遇 0.59
2 大脉坑海塘 六横镇人民政府、舟山市龙山船厂有限公司 20 年一遇 0.26
二、工作内容及要求 ( 一) 千丈塘平地水库 1 、测量工作量 纵断面测量：共 3 条，沿水库大坝坝顶、挡浪墙顶及溢洪道中轴线各布置一条纵断面测量基线，纵断面上每隔 50m 进行高程测量。
横断面测量：共 27 条，沿水库大坝坝轴线每隔 100m 测量垂直于轴线的大坝横断面一条，库区侧测至迎水坡脚以外 30m，背水坡侧测至背水坡脚以外(20m。此外，沿溢洪道轴线每隔 10m 测量一个横断面，横断面必须测出进口段、控制段、陡坡段、消力池段、海漫段等分段典型断面。
2 、勘察工作量 勘察布孔：沿大坝轴线每隔 600m 布置一条横断面，横断面上坝顶中心（或防渗体中心）、迎水坡（有马道时布设于马道上）、背水坡（有马道时布设于马道上，多级马道时布置于最下一级马道上）各布设 1 个勘探孔；横断面之间增设一个勘探孔，该孔布置于大坝坝顶中心（或防渗体中心）。勘探孔孔深均需达到大坝坝高的 2 倍以上。
本水库共布置勘察横断面 4 条，勘察孔 19 个（其中水上孔 4 个）。
第 6 页 3 、安全评价 按照国家及省、市政策法规、行业规程规范开展安全鉴定，编制安全鉴定报告、通过审查部门审查。
( 二) 青山岙水库 1 、测量工作量 纵断面测量：共 3 条，沿水库大坝坝顶、挡浪墙顶、溢洪道中轴线各布置一条纵断面测量基线，纵断面上每隔 10m 进行高程测量。
横断面测量：共 6 条，沿水库大坝坝轴线每隔 20m 测量垂直于轴线的大坝横断面一条，库区侧测至迎水坡脚以外 30m，背水坡侧测至背水坡脚以外 20m。此外，沿溢洪道轴线每隔 10m 测量一个横断面，横断面必须测出进口段、控制段、陡坡段、消力池段、海漫段等分段典型断面。
2 、勘察工作量 勘察布孔：沿大坝轴线布置一条横断面，横断面上坝顶中心（或防渗体中心）、迎水坡（有马道时布设于马道上）、背水坡（有马道时布设于马道上，多级马道时布置于最下一级马道上）各布设 1个勘探孔；另于大坝左右坝头距坝端各 10m 的大坝坝顶增设一个勘探孔。各勘探孔孔深需达到大坝坝高的 2 倍以上或至新鲜基岩面以下 3m。
本水库共布置勘察横断面 1 条，勘察孔 6 个（其中水上孔 1 个）。
3、 、 安全评价 按照国家及省、市政策法规、行业规程规范开展安全鉴定，编制安全鉴定报告、通过审查部门审查。
( 三) 庵山水库 1 、测量工作量 纵断面测量：共 3 条，沿水库大坝坝顶、挡浪墙顶、溢洪道中轴线各布置一条纵断面测量基线，纵断面上每隔 10m 进行高程测量。
横断面测量：共 6 条，沿水库大坝坝轴线每隔 20m 测量垂直于轴线的大坝横断面一条，库区侧测至迎水坡脚以外 30m，背水坡侧测至背水坡脚以外 20m。此外，沿溢洪道轴线每隔 10m 测量一个横断面，横断面必须测出进口段、控制段、陡坡段、消力池段、海漫段等分段典型断面。
2 、勘察工作量 勘察布孔：沿大坝轴线布置一条横断面，横断面上坝顶中心（或防渗体中心）、迎水坡（有马道时布设于马道上）、背水坡（有马道时布设于马道上，多级马道时布置于最下一级马道上）各布设 1个勘探孔；另于大坝左右坝头距坝端各 10m 的大坝坝顶增设一个勘探孔。各勘探孔孔深需达到大坝坝高的 2 倍以上或至新鲜基岩面以下 3m。
本水库共布置勘察横断面 1 条，勘察孔 6 个（其中水上孔 1 个）。
3、 、 安全评价 按照国家及省、市政策法规、行业规程规范开展安全鉴定，编制安全鉴定报告、通过审查部门审查。
( 四) 大岭下水库 1 、测量工作量 纵断面测量：共 3 条，沿水库大坝坝顶、挡浪墙顶、溢洪道中轴线各布置一条纵断面测量基线，纵断面上每隔 10m 进行高程测量。
横断面测量：共 9 条，沿水库大坝坝轴线每隔 30m 测量垂直于轴线的大坝横断面一条，库区侧测至迎水坡脚以外 30m，背水坡侧测至背水坡脚以外 20m。此外，沿溢洪道轴线每隔 10m 测量一个横断面，横断面必须测出进口段、控制段、陡坡段、消力池段、海漫段等分段典型断面。
2 、勘察工作量 勘察布孔：沿大坝轴线布置一条横断面，横断面上坝顶中心（或防渗体中心）、迎水坡（有马道时布设于马道上）、背水坡（有马道时布设于马道上，多级马道时布置于最下一级马道上）各布设 1个勘探孔；另于大坝左右坝头距坝端各 10m 的大坝坝顶增设一个勘探孔。各勘探孔孔深需达到大坝坝高的 2 倍以上或至新鲜基岩面以下 3m。
本水库共布置勘察横断面 1 条，勘察孔 6 个（其中水上孔 1 个）。
3、 、 安全评价
第 7 页 按照国家及省、市政策法规、行业规程规范开展安全鉴定，编制安全鉴定报告、通过审查部门审查。
( 五) 东风水库 1 、测量工作量 纵断面测量：共 3 条，沿水库大坝坝顶、挡浪墙顶、溢洪道中轴线各布置一条纵断面测量基线，纵断面上每隔 10m 进行高程测量。
横断面测量：共 13 条，沿水库大坝坝轴线每隔 30m 测量垂直于轴线的大坝横断面一条，库区侧测至迎水坡脚以外 30m，背水坡侧测至背水坡脚以外 20m。此外，沿溢洪道轴线每隔 10m 测量一个横断面，横断面必须测出进口段、控制段、陡坡段、消力池段、海漫段等分段典型断面。
2 、勘察工作量 勘察布孔：沿大坝轴线布置一条横断面，横断面上坝顶中心（或防渗体中心）、迎水坡（有马道时布设于马道上）、背水坡（有马道时布设于马道上，多级马道时布置于最下一级马道上）各布设 1个勘探孔；另于大坝左右坝头距坝端各 10m、各 75m 的大坝坝顶各增设一个勘探孔。各勘探孔孔深需达到大坝坝高的 2 倍以上或至新鲜基岩面以下 3m。
本水库共布置勘察横断面 1 条，勘察孔 8 个（其中水上孔 1 个）。
3、 、 安全评价 按照国家及省、市政策法规、行业规程规范开展安全鉴定，编制安全鉴定报告、通过审查部门审查。
（六）
棕榈湾海塘 1 、测量工作量 纵断面测量：共 2 条，沿海塘塘顶、挡浪墙顶各布置一条纵断面测量基线，纵断面上每隔 10m 进行高程测量。
横断面测量：共 10 条，沿海塘轴线每隔 50m 测量垂直于轴线的大坝横断面一条，外海侧测至迎水坡脚以外 20m，背水坡侧测至背水坡脚以外 20m。
2 、勘察工作量 勘察布孔：沿海塘轴线布置一条横断面，横断面上海塘塘顶中心、迎水坡（有马道时布设于马道上）、背水坡（有马道时布设于马道上，多级马道时布置于最下一级马道上）各布设 1 个勘探孔；另于海塘左右两端距塘端各 20m 的海塘塘顶各增设一个勘探孔。各勘探孔孔深 25m。
本海塘共布置勘察横断面 1 条，勘察孔 6 个（其中水上孔 1 个）。
3、 、 安全评价 按照国家及省、市政策法规、行业规程规范开展安全鉴定，编制安全鉴定报告、通过审查部门审查。
（七）大脉坑海塘 1 、测量工作量 纵断面测量：共 2 条，沿海塘塘顶、挡浪墙顶各布置一条纵断面测量基线，纵断面上每隔 10m 进行高程测量。
横断面测量：共 10 条，沿海塘轴线每隔 50m 测量垂直于轴线的大坝横断面一条，外海侧测至迎水坡脚以外 20m，背水坡侧测至背水坡脚以外 20m。
2 、勘察工作量 勘察布孔：沿海塘轴线布置一条横断面，横断面上海塘塘顶中心、迎水坡（有马道时布设于马道上）、背水坡（有马道时布设于马道上，多级马道时布置于最下一级马道上）各布设 1 个勘探孔；另于海塘左右两端距塘端各 20m 的海塘塘顶各增设一个勘探孔。各勘探孔孔深 25m。
本海塘共布置勘察横断面 1 条，勘察孔 6 个（其中水上孔 1 个）。
3、 、 安全评价 按照国家及省、市政策法规、行业规程规范开展安全鉴定，编制安全鉴定报告、通过审查部门审查。
（八）
验收服务 按招标人要求为 15 个海塘或水库提供项目验收服务，进行验收资料、报告等整编及提供其他项目
第 8 页 验收工作所需的服务 。
三、质量保证 符合国家及省、市规定的有关质量要求，满足除险加固设计要求。
四、服务周期 2020 年 11 月 15 日前完成安全鉴定报告并通过审查(每座水库及海塘必须独立编制报告），项目验收服务时间服从招标人安排。
五、成果报告 按要求提供相应成果的纸质文本（8 份）及电子版（提供光盘和硬盘介质存储的各 1 份），成果报告包括测量、勘察、安全鉴定、验收报告等所有内容。
第 9 页
第三章
投标人须知
前附表
序号
内容说明及要求
1 1
项目名称
普陀区六横镇 2020 年水利工程安全鉴定项目 2 2
采购人名称
舟山市普陀区六横镇人民政府 3 3
采购内容
普陀区六横镇 2020 年水利工程安全鉴定，包括水库及海塘的测量、勘察、安全评价及验收服务。详见招标文件。
4 4
预算金额
1697800 元 5 5
投标有效期
90 日历天。（从投标截止之日算起）
6 6
评标办法
综合评分法 7 7
资金结算
1、合同签订后 5 个工作日内支付合同总价的 10%； 2、完成安全鉴定外业全部工程量并编写完成安全鉴定报告书，待主管单位出具安全鉴定结果报告后支付合同价款的 70%； 3、待主管单位出具验收结果报告后支付剩余款项。
7 7
投标报价
与费用
1、本项目投标应以人民币报价，包括（但不限于）实施本项目发生的人工费、设备及仪器使用费、成果（文本）编制费、评审费、交通费、通讯费、利润、税金及招标文件中明示或暗示的费用、合同实施过程中不可预见的风险费用等一切税费。
2、测量和安全评价采用总价包干，相应风险费用由投标人自行考虑计入报价，结算时不作调整； 3、验收服务、勘察采用综合单价，按实结算。
4、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用； 8 8
履约保证金
履约保证金金额为合同总额的 5%，，履约保证金可采用现金、银行保函等形式。
9 9
投 标 文 件 的 组成、制作
本项目实行电子投标。
投标人应准备电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件三类：
（1）电子投标文件，按政采云平台项目采购-电子交易操作指南及本采购文件要求递交。
（2）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子交易操作指南中上传的电子投标文件格式。
（3）纸质备份投标文件将以纸质文件的形式递交。数量为：正本 1 份；副本 1 份。
投标文件均由投标报价文件、资格证明文件、商务技术文件组成。
10
投标文件递交方式
（1）投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应
第 10 页 截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。
（2）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子交易操作指南中上传的电子投标文件格式，于投标截止时间前发送到招标代理机构指定邮箱（1985184900@qq.com）。
（3）纸质备份投标文件将以纸质文件的形式递交。数量为：正本 1 份、副本 1 份。
投标人应于投标截止时间前将备份的投标文件通过邮寄或派人递送的方式送交到招标代理机构处，备份文件须密封完好，逾期送达或未密封的将被拒收。纸质备份投标文件是否提交由投标人自行选择。
投标人递交纸质备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：
1、未按规定密封或标记的投标文件； 2、由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的； 3、未成功办理投标人登记手续的； 4、超过规定时间送达的； 仅提供备份投标文件的，投标无效。
仅提供其中一种形式的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效，相关风险由投标人自行承担。
11
开标地点
投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过“政府采购云平台（zczcygov.cn ）”在线投标响应。
12
投标文件提交截止时间以及开标时间
200 20 年
0 10 月 月 2 12 日
9 时
0 00 分（北京时间）
第 11 页 一、总
则
（一）适用范围
本采购文件适用于本次项目的评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。
（二）定义
1.招标采购单位系指组织本次招标的代理机构和采购单位。
2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的企业。
3.“中标人”系指向招标方提供服务的企业，即本项目入围单位。
4.“服务”系指采购文件规定投标人须承担的测量、勘察、安全评价、验收服务以及其他类似的义务。
5.“项目”系指投标人按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。
6.“书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。
7.“▲”系指实质性要求条款。
（三）招标方式
1.本次招标采用公开招标方式进行。
2.本次招标以预算价作为上限价，超过作无效投标处理。
（四）投标授权
如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书。
（五）投标费用
不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件另有规定除外）。
（六）联合体投标
本项目不接受联合体投标。
（七）转包与分包
1.本项目不允许转包。
2.本项目不允许分包。
（八）特别说明：
1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。违法该款规定的，相关投标均无效。
除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。
3.投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第 49 条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。
（九）答疑与澄清
第 12 页 供应商若对采购文件有任何疑问，要求澄清或认为有必要与招标采购单位进行技术交流时，应于其在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，通过书面向招标采购单位提问。
1、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条：政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：
①对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日； ②对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日； ③对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。采购结果公告期限为 1 个工作日。
2、质疑书应包括下列主要内容：
①质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方式； ②被质疑采购项目名称、编号及采购内容； ③具体的质疑事项及事实依据； ④认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料； ⑤提出质疑的日期。
3、采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后 7 个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。
供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。
供应商对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。
4、质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
5、供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回。财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序。
6、采购人或者采购代理机构对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改的，应当在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。
（十）信用相关内容
1、信用信息查询的截止时点：投标截止时间前查询； 2、查询渠道：
信用中国（zccreditchina.gov.cn）； 中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）； 浙江政府采购网（zczjzfcg.gov.cn）； 3、信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和监督人员将查询网页打印、签字与其他采购文件一并保存。
4、信用信息的使用规则：投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。
不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单或浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的。
（十一）报名不足三家的处理方式
第 13 页 报名时间截止后，在开标时间前获取采购文件的潜在投标人不足三家的，采购代理机构可以顺延提供期限，并予公告。
（ 十二）小、微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）扶持政策说明
1、文件依据 1.1 关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（财库[2011]181 号）
1.2 浙江省财政厅转发财政部 工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（浙财采监[2012]11 号）
1.3 浙江省省财政厅《关于开展政府采购供应商网上注册登记和诚信管理工作的通知》（浙财采监〔2010〕8 号) 1.4 《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）
1.5 财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）
1.6 根据财库[2017]141 号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141 号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（加盖供应商公章，详第六章格式十五）。
2、享受小微企业价格折扣应具备的条件与价格折扣比例 2.1 符合中小企业划分标准； 2.2 提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。
小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
2.3 价格折扣比例 （1）根据财库〔2011〕181 号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给予 6%的扣除，用取扣除后的价格参与评审（仅参与为价格分计算）。属于小型和微型企业的，投标文件中投标人必须提供的《中小企业声明函》、“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”截图。
（2）根据财库[2017]141 号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141 号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函。
（3）根据财库[2014]68 号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。” 3、投标时享受小微企业价格折扣应提供以下证明材料：
《中小企业声明函》（原件，加盖供应商公章）；“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”截图；监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件（原件或复印件加盖公章）；残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函（原件或复印件加盖公章）（十三）舟山正大工程咨询有限公司拥有本采购文件最终解释权。
二、采购文件
（一）采购文件的 构成
第一章
采购公告 第二章
采购需求 第三章
投标人须知
第 14 页 第四章
评标办法及标准 第五章
合同主要条款 第六章
投标文件编制 其他有关补充文件 （二）采购文件的澄清与修改
1、投标人应认真阅读本采购文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在投标截止前15 天内以书面形式要求招标采购单位澄清。采购人对已发出的采购文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在采购文件要求提交投标文件截止时间 15 天前，在相关的采购信息发布媒体上发布更正公告，并通知所有已报名参加本项目的潜在投标人。
2、采购人以书面或线上形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复以书面或线上形式通知所有购买采购文件的潜在投标人；除书面答复或线上答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。
3、采购文件的答复、澄清、修改、补充通知实质上改变采购需求相关内容，且自采购文件的答复、澄清、修改、补充通知发出之日起至投标截止时间止不足 15 天的，采购人可视情况推迟投标截止时间和开标时间，按规定在相关的采购信息发布媒体上发布变更公告，并将变更后的时间通知所有已报名参加本项目的潜在投标人。
4、采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后补充文件明确的内容为准。
5、采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本采购代理机构以法定形式发布，采购人非通过本采购代理机构的，不得擅自澄清、答复、修改或补充采购文件。
三、投标文件的编制
（一）投标文件的组成
投标文件由投标报价文件、资格证明文件、商务技术文件三部分组成。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用 CA 签章。（以下投标文件的部分格式详见本采购文件第六部分，如本采购文件没有提供相应的格式，投标人可自行制表填写）
1 1 、资格证明文件：
1.1 投标函（投标人必须对参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录、依法缴纳税收（投标截止时间进行计算）和具备本项目履行合同所必需的设备和专业技术能力等情况进行书面承诺）； 1.2 营业执照或事业法人登记证复印件； 1.3 投标人提供财务状况相关报告材料；（提供资产负债表、利润表；新成立不足一年的公司须出具情况说明。）
1.4 企业资质证书复印件； 1.5《法定代表人授权函》原件，非法定代表人参加投标时用； 1.6 投标人代表身份证复印件，非法定代表人参加投标时用； 1.7 投标人提供的自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）信用查询网页截图；（最终结果以开
第 15 页 标当日采购人核实的查询结果为准）
1.8 本采购文件要求提供的和投标人认为需要提供的其它说明和资料/文件。
2 2 、商务技术文件：
自评表 2.1 投标人企业简介等情况说明（格式见附件）； 2.2 投标人业绩证明材料（格式见附件）； 2.3拟派本次招标项目负责人、勘察负责人和项目人员配备表（格式见附件）； 2.4项目负责人、勘察负责人及项目成员证书复印件（如有）； 2.5技术方案（格式自拟）； 2.6本采购文件要求提供的和投标人认为需要提供的其它说明和资料/文件。
注：证明材料均需加盖签章。
3 3 、投标报价文件：
3.1 投标报价一览表（格式见附件）
3.2 投标报价明细表（格式见附件）； 3.3《中小企业声明函》；（如有，同时提供“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”截图）
3.4《残疾人福利性单位声明函》；（如有）
3.5 监狱企业证明文件；（如有）
3.6 投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。
（二）投标文 件的语言及计量
1、投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称、特殊证明材料等情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
2、投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。
（三）投标报价
1、本项目投标应以人民币报价，包括（但不限于）实施本项目发生的人工费、设备及仪器使用费、成果（文本）编制费、评审费、交通费、通讯费、利润、税金及招标文件中明示或暗示的费用、合同实施过程中不可预见的风险费用等一切税费。
2、测量和安全评价采用总价包干，相应风险费用由投标人自行考虑计入报价，结算时不作调整；
3、验收服务、勘察采用综合单价，按实结算。
4、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用； （四）投标文件的有效期
▲1、自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。
2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
3、同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。
4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
第 16 页 （五）投标文件的包装、递交、修改和撤回
1、投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。
2、投标人应当在投标截止时间前将以介质存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件分别密封送交到指定地点，逾期送达或未密封将被拒收。
投标人递交以介质存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：
（1）未按规定密封或标记的投标文件； （2）由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的； （3）未成功办理投标人投标登记手续的； （4）超过投标截止时间送达的； 仅提供备份投标文件的，投标无效。
仅提供其中一种形式的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效，相关风险由投标人自行承担。
3、响应文件未按时解密，投标人提供了备份响应文件的，以备份响应文件作为依据，否则视为响应文件撤回。
4、备份投标文件须密封封装。包装封面上应注明投标人名称，封口处加盖投标人公章。
（六）投标无效的情形
实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。经评审小组认定属于投标人笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以按照采购文件规定进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评审小组对其投标文件所作的评价和评分结果。
1 1 、在商务资信评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：
（1）未按采购文件要求签字、盖章或电子签章的； （2）资格证明文件不全的，或者不符合采购文件标明的资格要求的； （3）投标文件组成不全的； （4）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的；（经评审小组认定允许其当场更正的笔误除外）
（5）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章或电子签章的； （6）投标有效期、服务时间、服务内容等条款不能满足采购文件要求的； （7）在资格证明文件、商务技术文件中出现投标报价的； （8）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的； （9）不响应采购文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的； （10）投标文件没有按采购文件要求提供有标“▲”的条款的资料和材料的。
第 17 页 2 2 、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：
（1）投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的； （2）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标的。
（3）法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。
3 3 、在投标报价文件评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：
（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的； （2）报价超出最高限价或者采购预算金额，采购人不能支付的； （3）投标报价具有选择性的; （4）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理； （5）法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。
（七）出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，中止电子交易活动：
1、电子交易平台发生故障而无法登录访问的； 2、电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的； 3、电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的； 4、病毒发作导致不能进行正常操作的； 5、其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。
出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，重新采购。
（八）被拒绝的投标文件为无效。
四、开标
（一）开标准备
1 1.1 采购代理机构按本采购文件投标规定的时间和地点公开开标，因受疫情影响，按照“不见面、少接触”的原则，各供应商可通过政采云电子交易系统在线参与本项目的开标，无需派人到达开标现场。
2 1.2 按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人；开标时出现的无效投标文件，不予评审，但不退还给投标人。
（二）开标程序
2.1 开标现场会由采购代理机构工作人员负责主持，投标截止时间后主持人宣布开标会开始，同时宣读现场纪律。
2.2 主持人介绍招标项目基本情况、评标程序、评标办法以及参加本项目的投标人名称和各投标人投标文件送达的时间；主持人介绍到会供应商等情况，并要求投标人代表书面提出其中是否有应当回避的情况。
3 3 、电子招投标开标及评审程序
3. 1 投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内；
第 18 页 3.2 评标委员会对资格和商务技术响应文件进行评审； 3.3 在系统上公开资格和商务技术评审结果； 3.4 在系统上公开报价开标情况； 3.5 评标委员会对报价情况进行评审； 3.6 在系统上公布评审结果。
特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。
4 4 、纸质招投标开标及评审程序
4.1 查验各投标人的投标文件密封情况，并宣布查验结果。
4.2 现场拆封有效投标文件（不对投标报价一览表拆封）并进行资格审查，对通过资格审查的投标文件进行评标专家评审。
4.3 主持人宣布开标会现场暂时休会，各投标人代表应在将手机打开，以便评标专家需要投标人代表澄清及说明时的及时联系。
4.4 投标文件评审结束后，现场拆封有效投标人投标报价一览表进行唱标； 5、招标代理机构工作人员对开标过程进行记录（含音视频记录），并存档备查。
6、本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：
6.1 若所有投标人在规定时间内无法解密或解密失败，采购组织机构将开启所有投标人递交的以介质存储云平台项目采购模块，以完成开标，电子投的数据电文形式的备份投标文件，上传至政采标文件自动失效 6.2 若因政采云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行，采购组织机构将开启所有投标人递交的纸质备份投标文件，以完成开标，电子投标文件及以介质存储的数据电文形式的备份投标文件自动失效。
五、评标
（一）组建评审小组
本项目评审小组由政府采购评审专家和采购人代表组成，共 5 人。
（二）评标程序
1、资格审查 依据法律法规和采购文件的规定，由采购人对投标人的资格进行审查。
2、实质审查与比较 2.1 评审小组审查投标文件的实质性内容是否符合采购文件的实质性要求。
2.2 评审小组将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标，投标人要向评审小组澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。
2.3 投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评审小组有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。
2.4 各投标人的商务技术得分由指定专人进行计算复核。
2.5 各投标人报价得分根据评分标准计算。
2.6 评审小组完成评标后，对各部分得分汇总，得出本项目最终得分，评审小组按评标原则推荐中标候选人同时起草评审报告。
第 19 页 （三）澄清问题的形式
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审小组可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其全权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（四）错误修正
投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准； 2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； 4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人 同意并盖章确认后产生约束力，如果投标人不接受修正后的报价或其不确认的，则其投标将作为无效投标处理。
（五）评标原则和评标办法
1、评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。
2、评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。
（六）评标过程的监控
本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。
六、定标
（一）确定中标人。本项目由采购人（或采购人事先授权评标委员会）确定中标人。
1.采购代理机构在评标结束后 2 个工作日内将评标报告送采购人确认。
2.采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。
3.采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起 2 个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书。
（二）中标人因自身原因放弃中标或因不可抗力不能履行合同的；经质疑，采购代理机构审查确认因中标人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，如发生上述两种情况的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。
七、合同授予
（一）签订合同
1、中标人应在《中标通知书》发出之日起 30 日内与采购人签定合同。同时，采购代理机构对合
第 20 页 同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。
2、中标人拖延、拒签合同的，将上报监管部门并取消中标资格。
3、中标人和采购人签订合同，按合同规定的服务时间完成服务。
4、已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标...
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