创新宣传教育工作体会

　创新宣传教育工作体会

　解放思想，是党的思想路线的本质要求， 是研究新情况、 解决新问题、开拓新局面的强大思想武器。站在新的历史起 点上，推进人口计生宣传教育工作提升质量、提高水平，推 动和谐人口文化建设大发展大繁荣，必须以科学发展观为指 导，进一步解放思想，在发展中创新，在创新中发展，为推 进人口计生事业又好又快发展提供理论指导、舆论力量、精 神支撑和文化条件。一、进一步解放思想，创新宣传教育工 作理念和思路思想解放是人口计生事业又好又快的重要推 动力量。发展永无止境，解放思想也永无止境。人口计生事 业取得的成绩和进步得益于思想的不断解放。完成新阶段的 各项目标任务，更需要打开推动一切工作的“总阀门”，在 解放思想上达到新的境界，把思想和行动统一到党的十七大 精神上来，统一到中央和省的《决定》。人口计生宣传教育 工作必须按照科学发展观的要求， 统筹把握新形势、新情况、

　新问题，创新思想意识、创新发展理念、创新工作思路、创 新工作方法，整合资源和力量，以系统化、立体化、网络化 思维方式和工作方式，突出重点、打造亮点、上下联动、协 调推进，更好地服务于人口计生工作大局。创新思想意识。

　思想意识是做好人口计生宣传教育工作的向导。多年来，宣 传教育战线在推动人口计生事业发展进程中发挥了重要作用。面对新形势新任务，必须在思想意识方面有新的提高， 不断强化“六种意识”，即政治意识、大局意识、责任意识、 精细意识、创新意识和统筹意识。政治意识、大局意识要求 宣传教育工作不能为宣传而宣传、就人口文化说人口文化， 必须把宣传教育工作放在深入贯彻落实科学发展观、实现经 济社会又好又快发展与人的全面进步的高度， 从“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”出发，发挥优势、彰显作 用；责任意识和精细意识要求人口计生宣传教育工作必须以 高度的使命感、责任感，谋其政、尽其责、做其事，做到精 细谋事、精心做事、精诚共事；统筹意识要求人口计生宣传 教育工作必须从系统的、战略的角度思考问题，谋划工作， 通过系统集成、协调联动，整合资源、凝聚力量、推动工作; 创新意识则是人口计生宣传教育工作的生命，要求教育工作 立足人口计生事业、 面向全国、放眼世界，实现内容、形式、 手段、方法的创新，不断焕发生机与活力，推动和谐人口文 化建设的发展与繁荣。创新发展理念。理念创新是工作创新 的前提。在推动思想解放的过程中，人口计生宣传教育工作 要实现由区域的、内敛的内循环向开放型、发散式转变，切 实做到“四个树立”：一要树立以人为本新理念，更加注重 人文关怀。科学发展观的核心是以人为本。人口计生宣传教 育工作要尊重人民群众的主体地位，树立宣传教育为先导、 人民群众主体的观念，发挥人民群众的首创精神，激发人的 主动性和创造性；要体现对人民群众、对各个社会群体、对 每个人的关心、关爱、关怀和关切，在尊重人、爱护人与教 育人、引导人的过程中展现作用，发挥优势。二要树立文化 传播新理念，更加注重宣传效果。要认真落实党的十七大报 告有关大力发展文化的精神，在时代的高起点上推动文化传 播手段创新，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系 的要求，善于运用现代高新技术加工处理信息，优质快捷地 进行传输和反馈，突破区域局限，向外延伸，发散辐射，覆 盖更广泛的人群；要充分体现传播双向互动的特点，创造思 想文化交流的条件和环境，激发大众的参与愿望，使人们在 交流、碰撞、激荡中达成思想共识； 要充分发挥高科技集声、 形、文等多种要素于一体的优势， 运用丰富多彩的有效形式， 拓展人们的人口文化生活空间。三要树立人口文化民生新理 念，更加注重为民服务。随着人们物质生活水平的提高，精 神文化需求也越来越强烈，必须着力解决人民群众最关心、 最直接、最突出的人口文化问题，使人民群众基本文化权益 得到更好保障。要大力发展公益性人口文化事业，加快建立 覆盖全社会的比较完备的公共人口文化服务体系，以不断满 足人民群众日益增长的文化需求；要广泛开展各种形式的精 神文明创建和道德实践活动，提高城乡文明程度和公民素 质；要贯彻贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，创作更 多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神 文化产品，让人们在多姿多彩的人口文化活动中享受美好生 活。四要树立全局新理念，更加注重为中心服务。一方面， 把人口计生的宣传教育工作纳入经济社会发展的全局，从人 口是经济社会发展的首要因素的角度，从人口经济社会、资 源环境协调发展的理念，从人口文化是精神文明、文化建设 的组成部分的高度，来认识人口计生宣传教育工作的重要意 义，扩大计生宣传的社会效应，赢得党委、政府、社会群众 的关注、重视与兴奋。另一方面，以统筹解决人口问题的内 涵要求，重新界定宣教工作内容，继续重视对控制人口增长 速度的宣传，如稳定低生育水平、稳定生育政策；同时要重 视提高人口素质的宣传，如降低出生缺陷、优生优育、生男 生女一样好，倡导生殖健康、男性健康、生殖健康是人生健 康的重要内容；要重视人口结构的宣传，如生男生女顺其自 然，关爱女孩，关注老龄化等；要关注人口分布与迁移的宣 传，如对流动人口实行市民化待遇；要重视人口安全、遏制 艾滋病，等等的宣传。创新工作思路。创新工作思路是增强 人口计生宣传教育工作针对性、实效性和吸引力、感染力的 关键。把宣传教育工作的重心放到基层最需要去，把群众的 需求作为我们工作的出发点和落脚点，构建“高层倡导、社 会协作、系统培训、基层落实”的工作思路。当前，人口计 生宣传教育工作还存在诸如范式传统单一、方式方法陈旧、 运用新技术新手段不足、解疑释惑与引导教育能力不强，等 问题。要按照外向化、大众化、个性化、数字化的思路，实 现人口计生宣传教育工作的“三个转变”：一要由传统的总 结提炼概括为主，向超前策划、突出主题、逻辑链接、亮点 聚合并重转变。人口计生宣传教育工作要唱响主旋律，打好 主动仗，抓住经济社会发展和人口计生工作的需要、党和政 府关注、人民群众关心的结合点、共鸣点，形成强大的主流 舆论场和外向化的宣传态势，不断扩大社会影响面。对宣传 对象要提前介入，全方位、多角度、纵深性地报道新闻的背 景及发展，倾力打造亮点，系统展现亮点，形成亮点纷呈、 相互聚合的局面，不断吸引受众的眼球。二要由传统的说教 式、灌输式为主，向渗透式、感召式与菜单式的方向转变。

　要摒弃照本宣科式、“传声筒式”、“填鸭式”、“上热下 冷式”的宣传教育方式，把人口计生宣传教育工作融入经济、 政治、社会建设的方方面面， 融入人们工作、生活的全过程， 用共同理想去召唤人，用民族精神和时代精神去感染人，用 先进典型去激励人。既要提供大众化、普遍化的宣传服务， 做到寓理于情、以情感人；又要针对不同群体、不同受众， 提供更多个性化、专业化的菜单式人口计生宣传教育产品。

　三要由传统的以播为主的单项过程，向多媒体、多元素、新 手段、新技术综合运用和全过程展现转变。要适应现代社会 新型媒体发展及大众需求的需要，积极探索跨领域、跨地区、 跨媒体的集团化、集约化传播，综合运用数字化技术及各种宣传手段，实现人口计生宣传教育工作的多元素集成、多亮 点聚合、系列规模效应和整体功能的最优化；要突出背景铺 垫、过程展现、主播引路、内容互动四个关键环节，改变过 去就事论事、单调刻板的宣传方式，注重发挥宣传内容及内 涵逻辑联想，让受众在自我分析、认知判断中全面理解和接 受，达到更加直观、更加形象、更加生动的效果，形成震撼 力、感染力。创新工作方法。内容决定形式，但同样的内容 运用不同的方式方法，会产生不同甚至完全不同的效果。在 明确“三个转变”思路的同时，要运用“课题式设计、项目 式管理、工程式推进、台帐式督查”的工作方法，把握好“五 个关键”，即关键时刻、关键地点、关键事件、关键人物、 关键表现，把这种方式方法运用和体现在重大活动、重要会 议、重点事件的宣传和主题宣传、 成就宣传、典型宣传之中，使宣传更生动鲜活，具有现场感，受众易于接受、易于留下 深刻印象。按照“四式”总要求，推进工作管理创新。管理 创新是推进宣传教育工作创新的关键。要把“四式”的总要 求自觉落实到宣传教育各项工作之中。一是以课题式设计增 强工作前瞻性。人口计生宣传教育工作没有前瞻性，就谈不 上引导，就会失去应有的效果。增强前瞻性，需要从全局出 发科学判断形势，明确工作目标，理清工作思路，选用工作 方案和工作方法。工作开展前，应进行广泛深入的调查研究， 在此基础上进行可行性论证，确定课题，并制定详细方案，

　计划、设定要达到的预期效果。二是以项目式管理增强工作目的 性。项目管理模式是提高效益、缩短工期、降低成本、保证 质量、实现精细化管理的必然要求。在宣传教育工作中实行 项目式管理，就是把每一项任务和活动都作为一个项目，明 确目标要求，制定奖惩措施，层层分解责任，使启动、 实施、结束形成一个控制过程，并在过程中及时进行有效调 控，确保每一个步骤都精心，每一个环节都精细，每一项工 作都是精品。三是以工程式推进增强工作系统性。人口计生 宣传教育工作是依靠团队来实现的。工程式推进是系统论在 宣传教育工作中的具体运用，是提高工作组织力、执行力的 重要手段。实行工程式推进，就是把每一项宣传教育工作作 为一个系统架构中的工程来实施管理，分清主次，排出时间 表，强调各相关部门都是系统的有机组成部分，彼此密切配 合、协调联动、整体推进，努力形成思想联通、人员联动、 行动联手的工作格局，实现各项工作效率最高化、效能最佳 化、成果最大化。四是以台帐式督查增强工作实效性。人口 计生宣传教育工作千头万绪，抓而不紧等于不抓。台帐式督 查主要包括科学量化标准、实施追踪监督、进行绩效评价、 严格考核奖惩等内容。这是提高监管力的有效方法，是人口 计生宣传教育工作取得实效的重要保证。二、进一步解放思 想，创新宣传教育工作体制和机制推动人口计生宣传教育事 业发展，迫切需要进一步解放思想，创新体制机制。宣传教 育工作必须着力形成社会化、网络化、个性化、群众化的工 作格局，真正做到动员全社会的力量抓宣传教育工作。调动 群众参与人口计生宣传教育工作积极性，开展自我教育、自 我服务、自我管理。切实加大网络宣传的力度，用好网络宣 传阵地，同时加强对网络宣传教育的管理。要根据不同群众 的不同特点，开展有针对性的宣传教育，真正打动群众，做 到入耳、入脑、入心。创新工作机制。把机制建设作为抓根 治本的大事，逐步形成“协调有序、高层倡导，内容求实、 载体创新，资源共享、群众参与，舆论监督、保障到位”宣 传教育为先导的工作机制。协调有序、高层倡导。建立健全 党委统一领导、宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、 有关部门密切配合的领导体制。成立全国人口和计划生育宣 传教育工作指导委员会，办公室设在国家人口计生委，定期 研究解决有关问题，认真制订宣传教育工作规划，统筹安排 工作。各地区、各有关部门要把宣传教育作为基础性、全局 性、战略性的工作纳入“高举旗帜、围绕大局、服务人民、 改革创新”的宣传思想工作总要求的相关评价体系，与其他 领域的改革、相关部门制定出台的重要政策和解决人民群众 关心的难点热点问题有机结合起来，统筹兼顾，努力推动人 口文化建设与经济社会协调发展。各级党委中心组要开设人 口问题的专题报告。宣传文化广播电视部门要充分发挥主管 部门的职能作用，抓好综合协调，确保县及以上党报党刊、 广播电视、互联网等大众传媒免费开办、定期刊播人口计生 固定栏目，每年重点策划一些重大选题，总结报道先进经验 和典型。群众团体要发挥以基层工作为重点，以服务群众为 主线在先进人口文化建设和宣传工作中的生力军作用。人口 计生部门要联合有关部门对宣传教育工作特别是重大项目， 要加强专项督促检查。大力推进依法宣传教育，切实提高全 系统工作人员依法行政的意识和能力，坚决杜绝侵害人民群 众合法权益的行为发生，对有失职、渎职、玩忽职守等行为 的，要依照法律法规追究责任，为维护人们的合法权利营造 良好的人口发展法治环境。积极探索国家和省级宣传部门及 人口计生部门组织协调，建立领导干部、专家学者及实际工 作者共同参与的理论创新工作机制，形成跨部门、跨地区、 跨学科的宣传教育理论研究和信息共享格局，搭建人口发展 与宣传教育综合决策支持平台，促进宣传教育理论创新成果 的转化和应用。要加强对人口文化发展战略问题的研究，制 定切合本地区本部门实际的人口发展战略。内容求实、载体 创新。创新是推进人口计生事业持续发展的动力。按照“三 贴近”要求，不断增强工作针对性和实效性，使宣传教育工 作的方式更贴近群众思想实际，内容更加符合群众实际需要 要统筹兼顾，综合治理，统筹人口增长与经济社会发展的关 系，从单纯控制人口数量、提高人口素质为主的宣传转向稳 定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的宣 传；从国情教育宣传转向人口安全和人口发展战略知识的宣 传；从生育政策宣传转向人口计生法律法规、依法行政、奖 励扶助制度、妇女权益维护的宣传；从单纯强调计划生育的 宣传转向家庭美德、社会公益、生产生活等公共知识的宣传; 从避孕节育方法宣传扩展到生殖健康、性病艾滋病防治知 识、青春期教育等的宣传。同时，要加大对建立以宣传教育 为先导、依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合 治理的人口计生工作新机制建设的宣传。要大力宣传中央计划、

　“四个不动摇”的要求，倡导全社会对统筹解决人口问题重 要性的认识，突出加强对流动人口、农牧民、育龄人群、青 少年及边缘人群等的宣传教育，营造有利于人口计生事业持 续稳定健康发展的良好氛围。要加强法制法规宣传，大力宣 传依法行政、按政策办事，把政策交给群众，自觉接受群众 的监督，切实维护群众的合法权益，使计划生育国策深入人 心，根植于人民群众之中。规范阵地建设，创新载体，树立“大宣传、出精品、市场化”意识。要积极开展关爱女孩行 动、新农村新家庭计划和婚育新风进万家等形式多元、活泼 高效的活动，树立一批宣传教育工作典型示范，表彰取得显 著成绩的单位和个人，达到“小活动、大媒体”的效果。中 等以上学校要将人口和计划生育、生殖健康纳入教学大纲或 相关课程教学内容，并开设专题讲座等。利用城市社区、农 村基层各种文化场所和宣传途径，开展群众喜闻乐见的人口 文化活动。同时，充分发挥各级宣传部门及人口计生系统的 优势，制作宣传精品，积极支持和发掘各地创新的宣传活动 和宣传品，真正实现大宣传、大联合、出精品的新格局。资 源共享、群众参与。宣传教育要走社会宣传化、宣传社会化 相结合之路，实行人力、财力、物力资源的充分共享。以服 务平台建设为基础，以人口文化信息资源建设为核心，以全 国各地服务网点建设为重点，上下级政府和部门网站之间要 做好链接，逐步实现资源共享、协同共建和整体联动，逐步 提高人口数字化、文化信息服务的能力和水平，增强与公众 互动交流。宣传教育在内容上要自觉融入城乡精神文明建设 中去，成为整体宣传工作的重要组成部分，实行同规划、同 部署、同落实；在环境宣传上，要与城镇社区建设和新农村 建设紧密结合起来，使人口、资源、环境宣传教育有机统一 起来；在资源配置上，要与各部门、各新闻媒体、各种社会 宣传机构实行广泛联合，充分发挥各自人力、物力、财力资 源优势，提高宣传资源的使用效率。

　树立以宣传教育为先导、 人民群众为主体的观念，是创新宣传教育工作的出发点和落 脚点。要紧紧依靠人民群众，军地结合，动员社会各方面力 量积极参与，提高群众实行计划生育自我宣传、自我教育、 自我管理的能力。宣传部门和新闻媒体要大力宣传人口文化 建设的重要作用，宣传各地涌现的先进经验和典型。高校、 社科研究机构及党团干校要加强人口理论的教学研究，培养专门人才；计划、经贸、财政、税务、工商、教育、科技、 文化、卫生、体育、旅游等管理部门，要在文化发展规划、 产业政策、资源投入、市场准入，市场开拓和监管等方面加 强宏观人口管理和指导；国土、建设、人事、劳动和社会保 障等部门，要各司其职，大力支持人口和计划生育事业及其 宣传教育工作的发展；工青妇等群团组织和各种群众文化团 体要利用其网络广泛、人员众多、贴近群众的优势，开展各 具特色、丰富多彩的群众文化活动，促进政府在宣传教育工 作职能上的转变，重视培育和发展宣传工作的中介组织。要 组织群众开展丰富多彩、喜闻乐见的宣传教育活动，采用自 编自演、网上讨论、民主恳谈等双向、互动的形式，提高宣 传教育的吸引力。鼓励公民、法人和其他社会组织为宣传教 育工作提供资金、物资捐赠和支持。人大、政协在立法、监 督和参政议政方面充分发挥作用。形成党委政府领导 ，宣传部门综合协调，人口计生部门负责，相关部门和新闻媒体配 合,人大政协监督，全社会共同参与、齐心协力共同做好工 作的格局。舆论监督、保障到位。要建立健全人口信息发布 制度和新闻发言人制度，坚持及时准确、全面、主动引导的 原则和正面宣传为主的方针，保障公众的计划生育知情权、 监督权。要高度重视国内突发人口事件的信息发布、舆论引 导和舆情分析工作，加强对信息发布、新闻报道工作的组织 协调和归口管理，加强对相关信息的核实、审理和管理，积 极稳妥地处理好突发人口事件。要认真落实国务院《关于认 真做好奥运会及其筹备期间外国记者接待规定等精神》文 件。建立健全重大突发人口事件新闻报道快速反应机制、舆 情收集和分析机制，把握正确的舆论导向。新闻单位要严格 遵守国家有关法律法规和新闻宣传纪律，不断改进和提高新 闻报道水平，自觉维护改革稳定的大局。按照统一领导、归 口管理、分级负责、协调配合的原则，建立健全外事工作机 制。按照“和平、发展、合作”的原则，坚持以我为主，月服 务国家外交工作大局，维护和用好重要战略机遇期，按照大 国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是舞台的 外交总体布局，围绕党的十七大、中央《决定》、《人口发 展“ ^一五”和 2020年规划》、《全国“ ^一五”人口和 计划生育事业发展规划》以及《全国“十一五”人口和计划 生育外事工作规划》的总体目标和主要任务，以引进国际先 进理念和管理经验、加强南南合作和对外宣传为重点，拓展 合作领域，创新合作方式，增强合作成效，实现国际人发大 会行动纲领目标和千年发展目标，创造良好的国际环境与条 件，树立我国科学发展、和谐发展、和平发展的人口大国形 象。要牢固树立外事无小事的观念，继续实施“请进来、走 出去”战略，不断提高对外开放程度和国际合作与交流能力， 把出发点和落脚点放在增进友谊、平等互利、加强合作、促 进发展上来。实施“请进来”战略，就是要让发展中国家、 发达国家、有关国际和地区组织，包括那些对我国人口和计 划生育工作不理解甚至反对的人，来我国亲眼看看、亲口问 问、亲耳听听，通过实地考察、直接对话，增进理解与共识“走出去”战略，就是尊重世界各国的差异性和发展道路的 多元化，有目的、有重点地组织赴国外学习考察，以理性的 视角、宽广的胸怀，学习借鉴其他国家的有益经验，促进人 口与发展领域的国际合作范围更加广泛、内容更加丰富，方 式更加多样，不同文明之间更加相互尊重和包容，整个世界 更加和谐。要进一步巩固并拓展我国在港澳和欧美等重要国 家的宣传阵地，适时发布中国人口和计划生育宣传教育工作 蓝皮书。积极推动中央电视台有关频道及外宣品进入涉外酒 店，不断拓宽外宣品发放渠道。积极实施“采访线工程”， 培育一批采访接待点，有计划地邀请国外媒体到基层实地考 察。充分发挥网络媒体和非政府组织在外宣工作中的优势和 作用。加强对人口和计划生育外事工作的系统研究和整体规 划，把握新时期外事工作的客观规律和发展特点，努力提高 科学决策、科学运筹和科学管理的能力。逐步增加对国际交 流与合作项目的投入，对中西部地区开展的国际交流与合作 活动给予重点指导和倾斜。地方政府开展的国际合作项目， 应按照项目要求提供必要的项目配套资金并纳入财政预算。

　加强国际交流与合作效果的评估和检查，努力提高外事工作 的效益和水平，不断提高应对复杂国际局势和处理国际事务 的能力。舆论监督是社会发展的要求、新闻工作的职责、人 民群众的愿望、党和政府改进工作的手段。各级要高度重视 舆论监督工作，自觉将人口和计划生育工作置于包括新闻监 督在内的各种监督之下，维护群众合法权益，杜绝恶性事件 发生。领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的 自觉性，善于通过舆论监督听取人民群众的意见和呼声，发 现和解决问题，推动和改进工作。要充分发挥各级党报党刊、 电台、电视台等主流媒体在舆论监督工作中的作用，切实加 强对新语境下新媒体和互联网站的管理。基层单位不得封锁 消息、隐瞒事实、干涉舆论监督，不得以行贿、说情等手段 对舆论监督进行干预。有关地方和部门应当对舆论监督作出 积极反应，对媒体揭露的问题应当及时调查处理，并通过媒 体公开处理结果。加大舆论宣传监督的力度，对涉及统筹解 决人口问题的违法、违规、违纪、违德的行为和人员，给予 一定的公开揭露、批评和谴责。要认真总结舆论监督工作的 经验，把舆论监督与党内监督、法律法规监督、群众监督有 机结合起来。党委宣传部门要加强对舆论监督工作的指导。

　各地区各部门特别是人口和计划生育部门要认真研究制定 加强和改进舆论监督工作的具体办法。新闻单位要制定和完 善舆论监督的各项工作制度，主要负责同志要亲自把关。要 加强新闻采编和编辑记者队伍建设和管理。新闻工作者要切 实增强政治意识、大局意识、责任意识和纪律意识，正确理解和运用舆论监督的权力，准确把握舆论监督的方法和形 式，不断提高舆论监督工作水平。人口计生既是一个基本国 策，同时又是一个重大的民生问题。

　要探索建立“党政领导、 部门联动、政府投入，社会捐助，关爱帮扶，群众受益”的 运行机制。要建立优先投资于人的全面发展的公共财政投入 保障机制，增加对人口计划生育的投入，投入不仅仅是计划 生育经费的投入，它是解决人民群众根本利益、现实利益的 一个投入，是解决民生重大问题的投入。明确事业费中宣传 教育经费的比例，制定经费保障标准 ；国家机关、企事业单位、社会团体开展宣传教育所需经费，在本单位预算经费内 列支。积极争取宣传教育的专项资金 ，采取滚动发展、典型示范的方式，推动宣传教育工作不断深入。实施人才培养规 划，加强宣传教育管理队伍的专业化和技术队伍的职业化建 设。对挪用、截留、贪污、侵占宣传教育经费的，由有关部 门责令限期归还；对直接负责的主管人员和其他直接责任人 员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。加 强对财政资金的绩效管理 ，提高财政资金的使用效益。加强 宣传教育工作相关制度建设。人口计生宣传教育工作要抓住 制度建设这个根本，推进工作机制创新。一是健全完善宣传 部与人口计生宣传教育系统联席会议制度，形成宣传部与人 口计生宣传教育各部门协调机制。围绕中央和省委重大决策 部署，谋划重大宣传教育活动，整体推进宣传教育工作。二是健全完善新闻宣传联席会议制度，形成新闻宣传总体策 划、协调联动机制。三是健全完善新闻发布会制度，形成重 大问题和突发事件新闻报道快速反应机制。要定期召开新闻 发布会、情况说明会等，积极引导国内外媒体，客观公正地 报道人口计生事业、宣传人口计生事业；在时间向媒体提供 新闻通稿，保障群众的知情权，更好地引导社会舆论。四是 健全完善网络管理工作制度，营造良好网络环境。五是建立 健全考核激励制度，分解任务，细化责任，定期考核。三、 进一步解放思想，拓展宣传教育工作覆盖面和影响力近年 来，人口计生事业在国内国际的形象良好，但知名度、美誉 度和影响力还有待进一步提升。

　为此，必须进一步解放思想， 提高对内对外宣传工作质量和水平，努力形成与经济社会发 展水平相适应，与面临的重大战略机遇期和良好发展优势相 适应，与国内外各界感知人口计生事业、 了解人口计生事业、支持人口计生事业的需求相适应的舆论氛围和文化氛围。切 实做好对内宣传工作。一是要围绕中心，服务大局，唱响建 设以“实力、活力、竞争力”为主要标志的经济社会发展强 国主旋律。如何提升实力、激发活力、打造竞争力，推动人 口计生事业又好又快发展，是摆在我们面前的一个重大课 题。人口计生宣传教育工作要围绕提升“实力、活力、竞争 力”营造浓厚氛围，通过总结经验、挖掘内涵、推介典型、 丰富形式，使广大民众始终保持昂扬向上、奋发有为、求真 务实、开拓进取的精神状态，把积极性、主动性、创造性融 入到深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发 展、构建和谐社会和新农村建设的生动实践与伟大创造中。

　二是要突出重点，抓住关键，增强宣传工作的针对性和主动 性。当前，，我国人口和计划生育事业进入了稳定低生育水 平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的关键时期，既 面临难得机遇、具备有利条件和现实基础，又在前进中存在 不少困难和问题。人口计生宣传教育战线必须整合力量，加 强人口形势、性别比升高、婚育新风进万家试范市及工作机 制等重大理论和实际问题研究与宣传，帮助广大干部群众正 确分析形势任务，正确对待改革中的利益得失，破解难题， 化解矛盾，引导热点。三是要多元素组合，形成互动，推动 人口文化传播力在创新中发展。要充分发挥新闻媒体作用， 在巩固广播、电视、报纸、杂志、电影等传统媒体和游戏、 文化艺术活动以及文化旅游等宣传载体和阵地的同时，发展 手机报纸、网络报纸，发挥好互联网、移动电视、手机电视、 数字报业等新兴媒体的作用；要注重运用文化的力量，充分 调动广大人口文化工作者的积极性，创造一批反映人口计生 事业特色、具有时代特征的文化产品， 扩大人口文化影响力； 要着力做好社会宣传，用足用好各类人口计生宣传教育阵 地，扩大覆盖面和影响力，不断为人口计生事业经济社会发 展注入活力，营造旺盛的人气环境。大力加强对外宣传工作。大力宣传人口与发展的成绩和成功经验做法，积极参与国际 人口项目活动，向国际社会展示良好的人口大国形象。继续 发挥负责任人口大国的应有作用，以更加开放的胸襟和开阔 的视野，积极参与国际人口与发展领域的交流与合作，引进 先进理念，借鉴成功经验，推动工作。大力实施“走出去” 战略。积极做好来华境外人士的宣传工作。探索建立应对突 发人口事件的工作机制和预案，主动引导舆论，不断提高应 对复杂国际局势和处理国际事务的能力。一要增强形象意 识，注重整体策划。人口计生事业的资源禀赋、文化积淀、 建设成就足以令人骄傲，而目前仍有不少人对人口计生事业 了解不多、印象不深，主要是我们面向国外的综合性、规模 化、系列化和多层次、专向性的形象宣传不够。广大干部群 众特别是领导干部，都要增强形象意识，变单向思维为立体 思维，注重整体系列策划，分层次、分领域做好规模宣传， 形成自下而上、自上而下、由小及大、模块集成的宣传过程， 树立起良好人口大国形象。二要提高思想认识，强化外宣工 作，提供更多更好的对外人口计生宣传教育产品。三要提高 运用媒体能力，推动工作开展。面对信息传播公开、透明、 快速、互动等现代趋势，要着力提高各级人口计生宣传教育 战线的干部能够正确把握新形势下信息传播的特征和规律， 善于运用媒体析事明理，解疑释惑，引导社会热点，推动各 项工作。四要抓住奥运机遇，深化对外宣传。 XX年北京奥运 会，是人口计生事业向全世界展示良好形象的有利时机，也 是我们必须深度利用的外宣平台。要深入研究谋划迎接奥运 会、举办奥运会以及后奥运各阶段的特点和需要，认真指导 和引导好本地区、本行业、本系统做好对外宣传工作，抓好 迎接奥运系列宣传教育活动，细化采访线工程建设，使其成 为宣传奥运、服务奥运、展示人口计生事业形象的重要窗口 五要统筹区域部门，协调宣传资源。要整合全国人口计生宣 传教育系统内外的各种资源，在充分发挥本市各类媒体优势 的基础上，借助中央和省级媒体的力量加大宣传人口计生事 业力度；积极做好与外国的对等交流宣传，通过提供稿件、 交换节目、租用频道时段和版面、邀请记者团采访等形式， 延伸对外宣传触角，实现传播效应最大化。六要扩大文化开 放特别是人口文化，加强文化交流。要积极开展对外文化交 流活动，开展“人口文化周”等方式传播人口计生事业。实 施以文化资源比较优势为依托的文化“走出去”战略，充分 利用国内国外两种资源、两个市场，多侧面展示人口计生事 业情况，提升我国的国际影响力。四、进一步解放思想，推 动和谐人口文化建设的大发展大繁荣党的十七大报告鲜明 向全党发出了推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建 设新高潮的号召，首次明确把文化建设作为国家软实力建设 的重要和紧迫任务提出来，体现了我们党对文化发展的自 觉。近年来，人口计生宣传教育战线在继承中创新，在改革中发展，各项工作取得了显著成效，但还有一系列薄弱环节 有待加强。随着一系列战略思想和统筹解决人口问题任务的 提出，结合十七大精神，宣传教育工作中要突出以构建社会 主义核心价值体系为根本，大力推进和谐人口文化建设的思 路来涵盖未来的宣传教育内容，并在实践中不断丰富和提高 有关活动的内容和水平。我们要进一步解放思想，以科学发 展观为统领，推动和谐人口文化大发展大繁荣。建设社会主 义核心价值体系是十六届六中全会在思想文化建设上的一 个重大理论创新，是我们党深刻总结历史经验、科学分析当 前形势提出的一项重大任务。宣传思想战线要以社会主义核 心价值体系为根本，扎实推进和谐人口文化建设。社会主义 核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，在整个文化 建设中居于统摄和支配地位。推动社会主义人口文化发展繁 荣，必须把社会主义核心价值体系建设作为位的任务，努力 在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念，强大的精 神支柱和基本的道德规范。人口计生宣传教育系统要全面地 把握社会主义核心价值体系的深刻内涵和基本要求，努力把 社会主义核心价值体系融入人口文化建设的各个方面，并坚 持用社会主义核心价值体系引领社会思潮， 发挥其“积极”“进步”、“先进”、“文明”、“和谐”的价值导向，引 领和谐人口文化建设。和谐人口文化建设，是和谐文化的重 要组成部分，是实现社会和谐的文化源泉，也是全体人民团 结进步的重要精神支撑之一，对于提高国家文化软实力具有 重要作用。推动社会主义人口文化大发展大繁荣，必须适应 社会主义文化和构建社会主义和谐社会的要求，深入推进和 谐人口文化建设，努力形成良好的人文环境和文化生态。以 社会主义核心价值体系引领和谐人口文化建设，必须确立“一个战略理念”，做好“二方面的研究”，把握“三个主 要特征”，正确处理“四个关系”，坚持“五个基本原则”， 抓好“六项主要工作内容”。具体来讲：一个战略理念：大 力推进和谐人口文化建设。二方面的研究：社会主义核心价 值体系、和谐文化及以社会主义核心价值体系引领和谐人口 文化建设等方面的理论与实践研究。三个主要特征：一是是 多样性与主导性的辩证统一；二民族性与现代性的辩证统 一；三是理想性与现实性的辩证统一。四个关系：一是正确 处理个体与整体的利益关系。既不能忽视个人价值、自主精 神与创新能力，导致个体主体性缺失，影响个体主动性的发 挥，又不能只讲个人价值，不顾整体利益。要提倡把个体发 展置于整体和谐发展之中，既讲效率，又讲公平，先富不忘 共富，我富还要国富。二是正确处理理想与现实的关系。社 会主义核心价值体系的构建是价值目标与现实社会历史过 程的统一，它既着眼于树立正确的、社会认同的主导价值观 和先进人口文化，又要研究和解决现实生活中人口文化的种 种悖论和缺陷，减少社会冲突，促进社会和谐。三是正确处 理治理与预防的关系。由于文化形成与变迁的滞后性和长期 性，建设人口文化，既要增强针对性，发现时弊，有的放矢, 又要提高预判能力，注意研究和把握人口文化发展的脉络和 动向，对于可能出现的落后、消极的人口文化现象，防微杜 渐，避免后患。四是处理好人口文化与、生育文化、婚育文 化、新型生育文化和和谐文化的关系。五个基本原则：一是 一元主导原则：坚持以社会主义核心价值体系为主导；二是 继续发扬的原则：贯通古今，吸收传统文化中的精华和实质； 三是开放借鉴原则：融合中西，借鉴西方文化中的思想精髓 和优秀成果；四是批判鉴别原则：对待古今中西文化要保持 吸收、批判的高度；五是开拓创新的原则： 既不能复古倒退， 也不能全盘西化。六项主要内容：一是在多元文化环境中坚 持马克思主义的指导地位；二是树立社会主义荣辱观，培育 科学、文明、进步的婚育观和高尚的道德风尚；三是加强人 口文化阵地建设和网络管理，营造良好的社会宣传的生态环 境；四是加强传媒建设，营造良好的思想舆论氛围；五是大 力发展人口文化事业和人口文化产业，提升宣传教育水平和 档次，提升人口文化实力；六是把以社会主义核心价值体系 为根本，推进和谐人口文化建设融入人口计生工作和宣传教 育工作的全过程。