乡村振兴农业产业发展与农业保险初探

　乡村振兴农业产业发展与农业保险初探

　摘要：农业产业是“三农”发展的经济血脉。农业的健康发展需要加强风险管理。农业保险可以保护农业生产者的切身利益不受自然灾害、生产过程和事故经济损失的侵害，从而提高农民应对风险能力。通过建立健全农业保险制度，完善农业风险管理体系，可以促进农业产业化进程和市场化步伐。本文就乡村振兴中的农业产业发展与农业保险展开探讨。

　关键词：乡村振兴；农业产业发展；农业保险

　为实现现代高效农业产业的健康可持续发展，应针对农业实际发展过程中存有的问题，采取相应的解决措施，才能逐步提高农民收入，促进我国农业产业的健康可持续发展。近期，山东省财政厅联合 5 部门下发了《关于开展省财政对地方优势特色农产品以奖代补工作的通知》（鲁财金发〔2019〕36 号），临沂市银保监局对农业保险在服务“三农”、服务实体方面的作用愈加重视。

　1 农业保险的意义

　农业风险的存在具有客观性，农业生产环节较多，其存在的风险也比较大，有可能使农民蒙受巨大的经济损失。农业保险可以使投保农户在遭受保险责任范围内的灾害后，及时得到经济补偿，尽快恢复农业生产，使农民能够更加从容地面对农业生产中的风险。在遇到巨灾风险时，农业保险的作用更加明显，既能保证农业生产的延续性，还能为地方政府分忧解难。在 2018 年的温比亚台风之后，保险公司关于农业保险的直接赔款就达到了 2 亿元。农业保险对稳定农业再生

　产具有重要作用，有助于提高农业生产的有效性。

　2 加快发展我国农业保险的对策及建议

　2.1 大力宣传农村保险业务

　增强农民保险意识，可以通过保险机构与政府的强强联手，增加农民对农业保险的信任。引导农民充分认识到农业保险的保护作用并建立声誉，从而逐步拓宽农业保险覆盖面。

　2.2 创新农业保险

　第一，保险创新持续深化。对成熟的产品加大推进力度，保障规模效应，为收入保险、天气指数保险、农产品质量责任险等保险创新提供基础支撑。第二，注重嵌入式、组合式创新。目前农业保险的一个共性问题在于产品和业务割裂，保险机构难以实现盈利，同时风险保障能力不足又使得投保户难以满意。通过嵌入式、组合式创新，将有助于降低新产品的进入成本。第三，着力降低保险深化成本。要通过新型经营主体、社会组织、政府及基层治理主体等中间层力量，以及农业物联网、大数据等信息技术的保险运用等措施，有效降低保险深化成本，并推动农业保险与农业产业发展之间的良性互动。

　2.3 加强农业保险立法

　明确农业保险的目的和意义，确定保障范围，农业保险支付标准及实施路径，最重要的是合理有效地运用农业保险法。同时，保险前进需要政府的积极政策管理作为重要保障。例如，在经济发展缓慢的地区，应优先考虑防灾和防损产品的开发，以确保正常的农业生产。

　2.4 工作计划及保障措施

　 在获得政府相关支持后，尽快将各类产品进行梳理、归纳、报备。同时抽调精干理赔服务，强化乡镇服务队伍建设，保证各乡镇均有查勘车辆及专职服务人员，确保服务的时效性。承保服务要确保精准验标到每一个大棚、每一个鸭场、每一头猪，配合政府的宣传发动做好各乡镇的保险培训，及时发放承保单证。理赔服务要确保查勘设备的配备，将“三农”服务站建设到乡镇到村，通过安华 pad 等先进设备保证查勘定损时效性，做到精准理赔。

　2.5 科技先行，推行区块链技术+保险新模式

　针对沂南县肉鸭产业，将推出区块链肉鸭保险产品，以区块链技术有效破解长期困扰家禽养殖保险承保难、查勘难、理赔难等行业痛点。参加区块链肉鸭养殖保险的养殖户必须是从事“公司+养殖户”订单养殖的养殖户，订单主体（龙头企业）的经营管理方式必须是产、供、销一体化经营模式。订单主体应实行“统一进雏、统一用药、统一防疫、统一用料、统一销售”的“五统一”管理方式，养殖户按照要求进行饲养和日常管理、记录，肉鸭达到出栏标准后交给与龙头企业签订协议的屠宰场进行屠宰，并由龙头企业按照养殖合同进行回购，形成经营闭环。

　3 结语

　通过拓展农业保险业务，开发多元化农业保险产品，优化农业保险服务模式，充分发挥农业保险在稳定农业生产、促进农民增收方面的重要作用，将有效促进农村经济繁荣发展和乡村振兴战略的深入实施。

　 作者:国振华 单位:安华农业保险股份有限公司临沂中心支公司