市委市镇府环境整治大会：优化农村国土空间,,提升人居环境质量

　 优化农村国土空间

　提升人居环境质量

　推进农村人居环境整治，是市委市政府作出的重要部署，是全市自然资源和规划系统当前必须抓好的头等大事。下面，根据会议安排，将有关情况汇报如下：

　一、突出规划引领，不断优化农村人居环境布局

　一是高质量推进集镇建设。集镇是农村人居环境改善的关键节点。我局结合实际，起草了 XX《镇、街道高质量规划建设指导意见》，对规划编制、空间布局、用地规模、产业选择、综合交通、基础设施、公共服务配套等方面，以及卫星镇、县域副中心、重点发展镇、一般镇的功能定位等方面提出了明确要求，着力推动各镇和街道形成布局统一规划、产业分工协作、发展全面均衡的总体格局。

　二是全区域完善现行规划。重点抓好现行土地利用规划、城乡规划、村庄规划等规划的调整完善工作，为农村人居环境整治、农房改善等建设项目，腾出落地空间和用地指标。去年，全市所有县（市、区）均开展了土地规划一般性修改工作，共计优化了X 个镇级土地规划，落实了农村集中居住点X 个、面积X 万亩，涵盖了“十镇百村”示范点。今年以来，全市共计X 个村土地利用规划通过省级备案，新增用地规模X 亩，主要用于农村集中居住、公共配套设施建设。全

　 面启动镇村布局规划优化工作，并以县域为单位，深入指导各县（市、区）组织编制村庄规划。截至目前，全市已有 X个村庄纳入专项规划，占到全市自然村总数的 X；已完成集中居住点建设规划X 个，年内计划再完成X 个。

　三是多方位开展技术指导。建立了城乡规划师挂钩服务制度，逐一到各个县（市、区）开展技术指导，并围绕调研中发现的农村基本设施配套缺位、农房设计标准不高、集中居住点选址较散等问题，先后制定出台了《村庄集中居住点选址指导意见》、《乡村河道规划管控办法》、《乡村基本设施配套标准及图册》、《农房设计方案汇编》等文件，为各地深入推进人居环境整治行动提供政策依据和标准指引。

　二、坚持多点发力，持续改善农村人居环境面貌

　一是提高土地整治综合效益。将宅基地自愿有偿退出、同一乡镇布局调整、城乡建设用地增减挂钩等土地整治项目，与农村人居环境整治、农民住房条件改善、特色田园乡村建设等有机结合，系统提升农村生产条件、农民生活环境和农村生态质量。今年，全市可新增耕地 XX 万亩，计划退出宅基地 XX 万户，空关户、危旧房、废弃地等加快复垦，田成方、渠成行、路成网的生产生活布局更为普及。

　二是释放造林绿化生态红利。将农村造林绿化作为沿海百万亩生态防护林建设和国家森林城市创建的重要内容，深入实施成片林栽植、现有林改造等重点工程，积极创建森林

　 小镇、森林村庄，鼓励引导农民群众在家前屋后种植发财树、幸福树、健康树。截至目前，全市已完成新造成片林约X 万亩，改造提升约X 万亩，完成城镇绿地建设约X 万公顷，建成森林小镇X 个、森林村庄X 个，造林总量全省第一，绿色生态已经成为我市农村地区发展优势。

　三是发挥各项资金杠杆作用。积极利用省级耕地占补平衡和增减挂钩节余指标交易政策，以及生态城市建设专项资金，为各地整合涉农资金、拓宽投入渠道提供有力支持。今年以来，全市耕地占补平衡和增减挂钩两项指标交易金额达到X 亿元，拨付新造成片林补贴、森林小镇和森林村庄补助等X 万元，有效激活农村人居环境整治内生动力。

　三、持续向深推进，全力提升农村人居环境质量

　一是形成一批规划成果。按照多规合一要求，有机衔接城乡规划、土地规划、农村社区建设规划以及生态规划等，加快编制符合乡村振兴要求、体现盐阜地区特色的村庄规划，确保年内完成镇村布局规划审批及备案工作。利用本轮土地规划最后一次一般性修改机会，拟于X 月下旬组织各地根据实际需要，系统优化农村集中居住点、公共基础设施、农业生产等各类项目布局，为农村地区可持续发展留足空间。加大推进力度，集中力量对各地村庄规划和建筑户型、建筑立面进行审查，年内实现规划村庄管理覆盖率100%。

　二是细化一批政策措施。认真梳理省、市出台的文件，

　 对有关政策措施进行细化、优化，形成能用、管用、好用的“干货”。在计划分配方面，明确全市每年安排不少于X%的新增建设用地计划，用于农村人居环境整治项目。在用地保障方面，明确各地可预留不超过 X%的建设用地机动指标，用于农村公益设施、文化设施以及新产业新业态。

　三是打造一批特色村落。按照“保护优先、兼顾发展、合理利用、活态传承”的原则，挖掘村庄产业、文化、自然资源、历史等特色元素，将具有一定历史沿革、保持传统空间格局、留存公共空间记忆的村落、传统民居保护好、发展好，着力打造一批以传统建筑、特色风貌、历史文化、特色产业等为主题的传统村落、特色村落。

　农村人居环境整治是一项系统工程，需要久久为功。下一步，我局将按照今天的会议精神，进一步完善工作方案，加大推进力度，强化政策支撑，高标准服务农村人居环境整治行动，高质量建设美丽宜居乡村，高水平推动我市乡村振兴。

　 在市城市管理局市容环境整治动员大会上的表态发言

　市容环境整治动员大会的召开，标志着大整治工作拉开了序幕。市园林绿化服务中心作为城市园林绿化的建设者和管理者，一定以此次大整治为契机，通过园林绿化水平的大提升，实现市城区园林景观的大改观，按照市城市管理局提出的“1341”总体工作机制及这次整治的标准要求，持续推进市园林绿化服务中心“2265”工作思路的落实达效。具体可以概括为以下四个方面：

　 一、秉承“两种理念”。即，秉承“以德为先、崇尚品行”的做人理念，“敢于担当、狠抓落实”的做事理念，结合“改革创新、奋发有为”大讨论，让这两种理念在园林系统落地生根，让广大园林干部职工入脑入心，见行见效。

　二、咬住“两大目标”。即，在 2019 年完成国家园林城市的创建这个近期目标，利用3-5 年实现“把城市建成公园，把公园打造成家”这一远期目标。

　三、实施“六大提升”。一是机关管理提升。做到分工明确，细化责任，机制顺畅，纪律严明。二是绿化管护提升。强化园林人的标准意识，建立健全激励机制，下足绣花功夫，努力实现从粗放管理向精细管理的转变，力争做到绿化带及

　 绿地内不见枯枝黄叶、不见缺苗断垄、不见垃圾杂物、不见围石破损、修剪层次分明。三是在建工程提升。要按图作业，高标准养护，严尺度验收，高质量移交，做到移交一处，提升一处。四是公园管理提升。在所有公园进行秩序卫生、园林景观、基础设施、常态量化、家文化内涵的植入五个方面的提升。五是占绿审批提升。利用社会资本，杜绝重复建设，严审施工方案，通过交纳质量保证金的方式，达到去一片林，还一处景。六是新建工程提升。做到“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，采取顺排进度，倒排工期等措施，克服困难，盯紧抓牢，确保2019 年确定的植物园建设、市花月季栽植、月季进城工程、学苑路绿化提升工程、圣惠北路绿化提升工程、城市雕塑和园林小品工程等六大重点工程按预期进度完成。

　四、狠抓“五个落实”。即，提高认识抓落实、明确责任抓落实、雷厉风行抓落实、克服困难抓落实、提高标准抓落实，通过“五个落实”为“六大路径”提供措施保障。

　整治任务已经明确，整治的号角已经吹响，市园林绿化服务中心一班人将在城市管理局的坚强领导下，同心、同向、同频、同力，以扎实工作为“大运城”建设做出贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立七十周年。