市农业产业发展情况汇报&经验材料种好党建责任田,,打赢脱贫攻坚战

　 市农业产业发展情况汇报

　近年来，XX 采取行之有效措施，加大产业结构调整，推进农业产业建设，以此破解 XX 市农业发展难题，促进传统农业向现代特色农业转变，加快农民脱贫步伐，实现同步小康目标。

　一、农业产业发展现状 （一）促农增收情况。坚持以“三变”改革为动力，以农业园区为平台，以“XX 工程”为抓手，做大一产总量。201X年，全市完成一产增加值 XX 亿元，增长 XX%，增速连续三年位居全省前列。畜牧业稳步发展，增加值达 XX 亿元,占农林牧渔服务业的 XX%。农村人均可支配收入为 XX 元，增长 XX%，增速高于全国平均水平。2020 年上半年全市完成农业增加值X 亿元，增速 XX%，排全省第 X；完成一产增加值 XX 亿元，增速 XX%。完成农村居民人均可支配收入 XX 元，排全省第XX，同比实现保位；增速 XX%，排全省第 X，同比进 XX 位。

　（二）农业产业建设情况。近年来，我市在稳定粮食生产的基础上，大力调整农业产业结构，发展附加值高、品质优、市场前景好的山地特色农业。目前，全市累计实施农业特色产业“XX 工程”XX 万亩，其中 XX 万亩，XX 万亩，XX万亩，商品蔬菜 XX 万亩，中药材 XX 万亩，XXXX 万亩，XXXX

　万亩，花卉苗圃 XX 万亩，XXXX 万亩，特色经果 XX 万亩，人工种草 XX 万亩，改良草地 XX 万亩。相继建成了 XX 等适度规模的特色产业基地，全市红心 XX 和 XX 生产规模均为全省第一。在发展 XX、XX、XX 等农业特色产业的同时，按照“提生猪、增牛羊、扩家禽、养特色”的要求，加快发展生态畜牧业。大北农集团、努比亚牧业等战略型畜牧企业纷纷落户XX，X县XX有限公司被确定为农业部畜牧养殖标准化示范场，全市国家级标准化示范场达到 XX 家。争取脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金，通过银行评审项目 XX 个，银行审批金额 X 亿元，占全省审批金额 XX 亿元的 XX%，正在银行审批和对接项目 XX 个，申请基金 XX 亿元。发展了大闸蟹、小龙虾、蜜蜂等特色养殖。2019 年，XX 市粮经比调整到 XX:XX，具有XX“标志”的特色产业集群正在形成。

　（三）春季攻势推进情况。省委省政府发布 2020 年脱贫攻坚春季攻势行动令以来，XX 市按照贫困户农业产业全覆盖目标和“一户一产业”的思路，坚持因地制宜的原则，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，重点发展蔬菜、家禽产业，巩固提升 XX、XX、XX、XX、XX 等优势产业。一是大力实施蔬菜种植。启动了蔬菜产业扶贫“XX 工程”（即 2020年蔬菜种植面积达到 XX 万亩，其中商品蔬菜 XX0 万亩，产值 XX 亿元，覆盖带动 XX 万户种菜农民增收。截至目前，全市完成蔬菜种植面积 XX 万亩，同比增加 XX%，蔬菜产业覆盖

　XX 户、XX 人。二是稳步推进养殖业。据农业部门统计，2020年上半年，全市肉类总产量 XX 万吨，蛋类产量 XX 万吨，同比分别增长 XX%、XX%。猪存栏 XX 万头、出栏 XX 万头，同比分别增长 XX%、XX%；牛存栏 XX 万头、出栏 XX 万头，同比分别增长 XX%、XX%；羊存栏 XX 万只、出栏 XX 万只，同比分别增长 XX%、XX%；禽存栏 XX 万羽、出栏 XX 万羽，同比分别增长 XX%、XX%。全市养殖业覆盖 XX 个贫困村、XX 万户贫困户、XX 万贫困人口。全市养殖业覆盖 X 个贫困村、XX 万户贫困户、XX 万贫困人口。分产业看，生猪产业。XXXX 万头生猪养殖建设项目，目前 XX 乡 XX 头种猪场已经动工建设。X 县引进 XX 发展有限公司在羊场乡建设年出栏 XX 万头生猪养殖项目目前已经动工。XX 县政府与 X 集团于 X 月 X 日签订了生猪养殖项目合作协议，养殖规模 XX 万头，公司总部建设已动工，扩繁场建设用地已落实；肉牛产业。XXXX 镇 XX 村种养殖农民专业合作社存栏牛 XX 头，今年以来从外地购牛 XX多头，种草 XX 多亩，计划年底前购牛 XX 头。XXXX 农业发展有限公司目前存栏牛 XX 头，今年以来从外地购牛 XX 头，种草 XX 多亩，计划到年底存栏 XX 头。XX 养牛场圈舍建设基本结束。XX 政府与 XX 集团合作引进的 XX 万头优质肉牛养殖项目，预计年底进场。XX 县 XX 牧业公司，目前存栏牛 XX 头，种草 XX 多亩，与 XX 区政府合作计划养殖肉牛 XX 万头项目，目前已经动工。XX 县 XX 发展有限公司牛舍建设基本完成。X

　县 XX 农业开发有限公司目前已经完成牛舍建设 XX 平方米，存栏牛 XX 头，种草 XX 多亩，计划 XX 月进牛 X 头，年底达到存栏 XX 头的饲养规模；肉羊产业。X 县 XX 羊养殖项目，第一批计划建 XX 个集中养殖点，已经完成 XX 个点圈舍建设，人工种草 XX 亩，引进种羊 XX 只。第二批正在组织申报和审批，已有两个项目点动工建设，预计到年底能引进种羊 XX万只。位于 XX 县的 XX 科技公司已经完成圈舍建设 XX 多平方米，存栏羊 XX 只，种草 X 多亩。XX 县 XX 农业发展有限公司已经完成圈舍建设 XX 平方米，存栏努比亚羊 XX 只；家禽产业。上半年已经累计投入 XX 万元，建成规模养殖场 XX 个，在建 XX 个，引进禽苗 XX 万羽。XX 引进的 XX 有限公司孵化场建设项目，XX 台孵化机、XX 台出壳机已全部到位，形成了 XX 万羽/年的孵化能力。XX 县引进的 XX 农业科技有限公司扩繁场项目，正在进行前期工作。XXXX 自然牧业有限公司XX 保种场也正在扩建中；特种养殖业。近年来我市大力发展蜜蜂等特色养殖业，目前发展蜜蜂养殖 XX 箱，虾蟹养殖 XX亩。三是巩固提升“XX 工程”。2020 年以来，全市各级按照“稳存量、扩增量、优布局、增效益、促脱贫”的思路，着力抓好农业特色产业“XX 工程”补植补种、产业后续管护等工作。目前完成 XX、XX、XX、XX 等农业特色产业补植补种 XX 万亩（为计划数 XX 万亩的 XX%），其中 XX 万亩、XX万亩、XXX 万亩、中药材 XX 万亩、XX 万亩、花卉苗圃 XX 万

　亩、XX 万亩、特色经果 XX 万亩；后续管护 XX 万亩（为计划数 XX 万亩的 X%），其中 XX 万亩、XX 万亩、XX 万亩、中药材 XX 万亩、XX 万亩、XX 万亩、花卉苗圃 XX 万亩、XX 万亩、特色经果 XX 万亩。

　二、主要做法 （一）党政高度重视，大力推进产业结构调整。XX 属典型的 XX 山区,山高坡陡,沟壑纵横,生态十分脆弱，耕地破碎，土壤瘠薄，农业生产条件较差，发展传统农业产量低，效益不明显，农民增收困难。市委、市政府深刻认识到我市农业发展实际，按照“产业生态化，生态产业化”的发展思路，加大力度调整农业产业结构。在市委六届五次全会上，市委、市政府作出了实施农业产业结构调整的“XX 工程”战略部署，发展附加值高、品质优、市场前景好的 XX、XX、XX、XX、中药材、精品水果等山地特色农业，XX 农业迎来了蓬勃发展的春天。

　（二）出台政策措施，促进产业发展。市委、市政府高度重视农业产业发展工作，大力推进农业产业结构调整，作出了实施农业特色产业 “XX 工程”的决策部署，发展附加值高、品质优、市场前景好的 XX、XX、XX、XX、中药材、精品水果等山地特色农业，出台了《关于农业特色产业发展“XX工程”的实施意见》，从农业特色产业基地建设、品牌打造、品质提升、园区创建等方面分别按一定标准给予奖励和相关

　优惠政策，有效激励了产业实施主体的积极性。2020 年，按照省委省政府脱贫攻坚春季攻势行动令，印发了《XX 市 2020蔬菜产业扶贫实施方案》和《XX 市生态禽产业发展工作方案》，组建了蔬菜种植和家禽养殖两个工作专班，启动了蔬菜产业扶贫“XX 工程”。

　（三）创新发展模式，促进产业持续发展。各县（特区、区）创新推行政府平台公司牵头发展产业的运作模式，解决产业建设、补植补种、后续管护、项目融资、产品研发、品牌创建和市场拓展等问题。XX 由扶投公司、强农公司、民生公司牵头 XX、蔬菜、生猪和家禽养殖等产业。X 县推行“平台公司+村级合作社＋基地＋农户（股东）”的运作模式，明确了 X 家县属国有平台公司牵头发展蔬菜、家禽养殖、XX、XX、XX 等主导产业。XX 县由农林投公司、扶投公司、旅文投公司牵头实施 XX、特色经果、XX、生态禽养殖等主导产业。XX 区由物业公司牵头在青林乡采取“公司+合作社+贫困户”的模式发展生态土鸡养殖产业，X 家政府平台公司分别牵头在 XX 县“XX”发展畜牧业。

　（四）培育经营主体，引领产业快速发展。重点抓住煤炭行业兼并重组的有利契机，引导以煤矿企业为代表的非公企业转产投资“XX 工程”，成功引导 XX 大禹王公司、XX 家园果业公司、X 县 XX 种养殖合作社、XXXX 公司、XXXX 恒公司、XXX 公司、XX 区民润合作社、XX 公司等一批投资实力强

　劲的非公企业参与“XX 工程”建设，已成为全市产业发展的中坚力量。目前，全市共引进和培育市级以上农业龙头企业XX 家，合作社 XX 个、市级首批家庭农场和专业大户 XX 个。

　（五）推进园区建设，搭建产业发展平台。XX 市紧紧围绕平台园区优化产业布局。各县（市、特区、区）充分发挥园区的平台集聚效应，合理布局产业，形成了 1 个园区就是1-3 个产业集聚区的发展格局。2020 年，XX 市共建设发展省级现代高效农业示范园区 XX 个，其中省级引领型园区 XX 个，XX 县 XX 产业示范园区再次获得全省农业园区绩效考评排名第一，实现四连冠。XX 县现代农业产业园获批第一批创建国家现代农业产业园。

　（六）强化品牌建设，提升农产品竞争力。201X 年—201X年，我市连续三年举办了特色农产品展销会，成功打造了 XX品牌。XX 等知名农产品市场占有率进一步提高。先后获得XX 等称号。获得无公害产品产地认定 XX 个，产品认证 XX 个；获得绿色食品产地认定 XX 个，产品认证 XX 个。获得有机食品产地认定 XX 个，产品认证 XX 个；获得地理标志产地认定XX 个。

　（七）拓宽销售渠道、创新销售模式，提升农产品竞争力。一是积极拓展外销市场。通过积极组织参加省内外展示展销会，今年以来，各级各部门共组织企业参加各类展会 XX次，通过宣传推介，部分产品“XX”通道已经打通。如，XX

　县的 XX、XX 区的蔬菜、XX 市的 XX 和生姜外销市场已基本打开，分别占年度产量的 XX%、XX%、XX%和 XX%；又如 XXXXXX镇 XX 村种养殖农民专业合作社通过在 XX、X 等地设立牛肉体验馆、牛肉早餐店、鲜牛肉专卖店，成功打开市外市场，销售牛肉 XX 余吨。二是积极推行订单农业。引导鼓励企业合作社发展订单农业，确定农产品销售数量，稳固农产品销售渠道。如，XX 等 XX 个乡镇签订了 XX 吨的 XX 订单生产合同。三是积极落实农校对接。通过开展教育大宗采购，认真落实农校对接工作。如，XX 公司在 XX 镇种植蔬菜 XX 亩，生产的蔬菜产品主要采用农校对接的方式进行销售，几乎全部供应学校营养餐，公司目前已和 XX 北部乡镇及六六高速沿线的 XX 所学校签订了营养餐配送供应协议。XXXX%的叶菜类产品、XX%的瓜果类产品、XX%的马铃薯通过农校对接销售。三是积极开展农超对接。通过春季攻势和夏季“大比武”带动，积极引导农生产经营主体与超市开展“农超对接”，提高本地农产品的市场占有率。如，全市目前蔬菜农超对接率XX%，较 4 月初蔬菜农超对接率 XX%提高 XX 个百分点；XX 县XX%以上的肉鸡、禽蛋产品进入超市销售；XXXX%的叶菜类产品成功进入超市；XX 市 XX%的猪肉成功进入超市。

　三、存在问题 我市农业产业扶贫工作虽然取得一定成效，但仍存在一些不足。

　（一）适度规模方面。一是部分农户发展特色产业意识不强。部分农户尤其是贫困户传统小农意识难转变，习惯自耕自地，不愿发展现代山地特色农业，也不肯将土地流转，对政府安排的产业存在抵触情绪。二是产业管护有待进一步加强。重建轻管甚至只建不管现象仍然存在，导致基地杂草丛生、成活率和保存率低，长势不良，难以实现预期效益。三是资金投入压力大。我市重点发展的 XX、XXXX 等农业特色产业一般 3-5 年才能产生效益，期间需要投入大量管护费用，业主资金投入压力大。四是销售渠道单一。大部分农产品主要销售在本地或周边市场，且以销售鲜活产品为主，外地市场连接少，农产品的储藏、保鲜、加工等产业链开发力度不够。

　（二）农产品质量安全可追溯体系方面。全市上报省农委农产品质量追溯平台建设 XX 家，省批复仅 XX 家（XX 家公司、XX 家合作社）。现代高效农业示范园区物联网平台建设项目全市仅有 XX 县 XX 产业示范园区和 XX 县野钟特色经果产业示范园区，起步较晚。

　（三）科技支撑方面。“XX 工程”涉及产业多、种植面广，虽然市级明确了牵头部门，各县（特区、区）、乡（镇）在人员上做了安排。但人才总量规模偏小，科技创新能力不强，农业产业化人才匮乏，“三多三少”（即初级人才多、中高级人才少，普通技能型人才多、具有专业技术职称的人

　才少，继承型人才多、创新型人才少）问题突出。农业科技人员离岗创办新型农业经营主体积极性不高。农村劳动力缺乏，大部分农村青壮年外出务工，留守老人不能胜任劳动强度大技术性强的的农业生产，致使产业基地管护粗放，标准不高。

　四、下步工作打算 （一）提升优质农产品的供给能力。按照“规模化、标准化”的要求，实现生态畜牧业、农产品基地大突破。重点抓好商品蔬菜（食用菌）和农业特色产业“XX 工程”中耕除草、水肥管理、病虫害防治等后续管护工作，逐步优化农产品品种结构，提高农产品有效供给能力；加快以 XX、XX、XX、XX和XX为代表的XX个特色产业标准化体系建设和标准化生产示范基地建设，推动面上农产品基地标准化进程，巩固“XX工程”既有成果，全面提升工程质量。同时按照“提生猪、增牛羊、扩家禽、养特色”的思路，加快以“XX”等为主要品种的生态畜牧业发展项目建设，突出抓好规模养鸡场、规模养畜场等标准化养殖场建设。

　（二）切实加强市场流通主体的培育。以市、县平台公司为主体，引进、培育、壮大一批农产品市场流通经营主体，支持工商企业及社会力量从事蔬菜配送、连锁经营、电子商务等业务，引导发展一批蔬菜购销专业经纪人队伍。充分发挥骨干企业的网络、信息、配送等优势，推动产业生产主体

　与市内外专业批发市场、大中型连锁超市、学校、工矿企业、大型餐饮企业及酒店的对接，推进以占领本地市场为主的销售行动，逐步形成市场与基地发展的良性互动。

　（三）加快完善市场配套服务设施。做好现有大中型农产品批发市场的升级改造，完善冷链物流体系、增强信息服务功能，促进生产流通与消费的紧密结合。加强鲜活农产品冷链物流系统建设，完善冷链设施，建立起从收购、加工、储藏、配送一直到柜台的农产品冷链物流系统，形成与基地建设相匹配的功能完善的物流配送体系。启动建设专业的肉牛、禽类屠宰场及相关配套服务设施，满足社会大众消费结构调整和大中型连锁超市“准入”的要求。

　（四）全面提升质量安全水平。围绕生态原产地产品保护示范城市创建目标，以农业可持续发展为基础、产品质量安全为重点，全面推行绿色生产。加大“三品一标”产品产地的创建力度，迅速扩大已获认证产品产地的种（养）规模。以“一控两减三基本”为重点，减少农药、化肥的投入，禁止使用高毒高残留农药，大力推行生态循环种养模式，从源头上保证农产品的质量，加强生产、加工、流通各环节质量安全监管，开展农产品质量安全追溯体系建设，确保“舌尖上的安全”，满足大型连锁超市的准入“门槛”要求。

　（五）加强品牌建设与市场营销。以“三品一标”认证产品为重点，打造 XX 等公共品牌、区域品牌和企业品牌，

　引导经营主体使用公共品牌。开展优质农产品评选和知名品牌评选，积极组织企业参加“XX 绿色农产品泉涌”活动，利用农交会、招商会、展销会等平台，提升农产品品牌形象。办好第四届“生态凉都·高山珍品”高原山地特色农产品展销会，继续开展“凉都弥你红采摘”、农产品“订货节”等活动。通过“酒博会”、“绿博会”等平台，把 XX 特色农产品向 XX 等消费需求量较大的省内城市推广；以 XX 及珠三角地区为目标市场开展产销对接，在对口帮扶城市和国内一线城市设立 XX 优质农产品直营店和体验店；引导和组织更多特色鲜明、辐射面广、带动力强的优质农特企业参加 XX等大型知名产品推介会，不断提高我市优强农特产品的国际知名度和影响力。

　（六）认真落实“五全六化”提升特色农产品竞争力。在“1+10”现代农业产业园内认真落实“五全六化”，推进现代农业产业园建设，全力提升特色农产品竞争力。以规模化为着力点，持续推进优势产业上规模，迅速做大生态畜牧业总量，培育壮大经营主体；以标准化为切入点，制定发布产业标准，做好产业后续管护，推进产业提质增效；以品牌化为关键点，加大“三品一标”创建、农产品品牌整合力度，大力实施区域、企业、产品三位一体品牌战略，在打造区域公共品牌、企业品牌和农产品品牌上下功夫；以股权化为落脚点，持续推进农村“三变”改革，逐步建立农民分享二三

　产业收益机制，带动农民稳定增收；以联通化为支撑点，推进基础设施、物流体系、产销对接的互联互通，增强农业发展后劲；以智能化为突破点，积极推进现代农业产业园物联网建设，大力发展农村电子商务，逐步建立产品质量安全可追溯体系，积极申报农业特色互联网小镇建设试点，提升农业智能化水平。

　种好党建责任田

　打赢脱贫攻坚战

　十八大以来，定边县始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，坚持以党建为统领，聚焦“三力提升”、抓实“三项举措”、推行“三带模式”，确保脱贫实效。

　聚焦“三力提升”，夯实政治责任，做到精准推进。一是提升组织力，夯实全县上下责任网。严格落实“三级书记抓扶贫”工作要求,成立全县脱贫攻坚指挥部，全体县级领导每人至少包抓 X 个乡镇、X 个贫困村和 X 户贫困户，实现全县 X 个贫困村派驻工作队、X 个行政村选派“第一书记”、X 户贫困户下派帮扶党员干部全覆盖。二是提升战斗力，筑牢脱贫攻坚主阵地。围绕增强支部政治功能，深入开展 “星级创建、追赶超越”活动和“走村不漏户、户户见干部”活动，创建“五星级”农村党组织 X 个，X 个软弱涣散村级党组织全部动态销号。2016 年以来，先后投入党建经费 X 万元

　用于村级党组织阵地建设，建成示范阵地 X 个。三是提升执行力，锤炼能打硬仗先锋队。全覆盖、多频次培训“四支队伍”，完善管理、督查、考核办法，依托“定边党建云平台”实时发布抓党建促脱贫工作任务，给所有帮扶干部发放《“天天四个一”工作纪实手册》，全程纪实工作落实情况。

　抓实“三项举措”，树立鲜明导向 ，确保尽锐出战。一是赛场选马，使一线成为竞技场。将脱贫攻坚经历作为干部选用重要条件。2016 年以来，先后推荐 X 名优秀科级干部走上副县级岗位，X 名脱贫一线干部担任乡镇党政副职，集中表彰脱贫攻坚优秀干部 X 名，提拔重用帮扶干部 X 名，真正在脱贫一线发现识别干部。二是职级抵押，把好钢用在刀刃上。创新实施“职级抵押”，先后将 X 名新提拔干部和 89名后备干部下派到贫困村任第一书记或驻村工作队员。对表现突出、成效显著的，经民主评议、组织考核等程序，予以正式任用或优先提拔；工作不力、完不成任务的，暂缓任用或取消后备资格。三是引用并举，让人才流向新洼地。积极推动人才向脱贫攻坚一线流动。2016 年以来，先后引进紧缺性人才 X 名，招录乡镇扶贫专干 X 名，招聘农村特岗教师 X名、农村卫生技术人员 X 名。积极搭建人才服务平台，组织X 名医师“一对一”帮带贫困村村医、X 名农业专家服务团深入田间地头开展技术服务、X 名教师每人至少帮扶 X 名学困生。

　推行“三带模式”，突出党建引领，实现富民增收。一是党建+产业带动，带出效益新增长。按照“党支部+合作社

　+贫困户”模式，依托区域产业优势，成立专业合作社 261个，吸纳贫困群众 X 户。组建“马铃薯产业大党委”，吸纳贫困户 X 多户，实现人均增收 X 多元。二是党建+平台带动，带出致富新路子。通过“党支部+电商+贫困户”模式，积极引导县域内大型电商企业与贫困村结对建立生产加工基地。红柳沟镇沙场村党支部积极引导农户发展大棚香瓜种植，利用电商平台销往全国，使全村 X 棚香瓜平均每棚纯利润达到X 万元，人均增收 X 多元。全县党员示范带动发展农村网店X 余家，X 家电商企业、X 家物流公司在扶贫产业链上吸纳贫困户 X 多户，基本实现了贫困村电商网络全覆盖。三是党建+项目带动，带出发展新天地。通过“党支部+企业+贫困户”模式，推进“三变”改革，充分发挥基层党组织在盘活土地资源、推动项目落地进程中的引领带动作用。推进“光伏扶贫行动”，目前全县落地光伏企业 X 家 X 个项目，涉及 X 镇、X 镇的 X 个贫困村 X 户贫困户通过土地流转入股的形式，实现人均获益 X 元以上，而且最低可持续享受 X 年，同时还为贫困户提供了 X 多个就业岗位。