奋进新时代展示新作为为实现五矿高质量发展提供坚强政治保障

　奋进新时代 展示新作为 为实现五矿高质量发展提供坚强政治保障 ──五矿 0 2020 年党委工作报告

　( ( 征求意见稿) )

　各位代表、同志们：

　现在，我代表矿党委向大会作工作报告，请大家认真讨论并提出意见。

　第一部分

　9 2019 年党委工作 回顾

　2019 年，企业面对严峻的经营形势和艰巨繁重的改革稳定任务，各级党组织和广大共产党员紧紧围绕安全、生产、经营中心工作，主动作为，攻坚克难，圆满完成了各项经营指标，企业实现了逆势增长。这一年，我们着力开展了“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持从严治党，强化“两个责任”落实，边巡边改整治工作收到实效。这一年，我们实施契约化管理，积极推进区域协同发展，树立“大五矿”理念，强化“矿管矿”监管力度，在党管思想、党管班子、党管安全、党管风气方面有了新举措,实现了新发展。

　一、班子建设扎实推进。领导班子是完成各项目标任务的关键。

　一是坚持不懈地用新思想、新知识武装头脑，对标一流

　学习集团公司兄弟矿先进管理经验，打造了学习型党委，提升了决策水平和解决问题的能力；重新修订了中心组学习制度，采取“学习强国”等学习形式，全年组织集体学习 15 次，各级班子成员解决各类挡手问题 152 个。

　二是扎实开展了“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，由矿级班子成员带头，聚焦“六个破除、六个着力、六个坚持”查摆制约矿安全生产发展的六个突出问题，并且全部进行了整改；在主题教育活动中，贯彻守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，班子和个人查摆问题 140 个，已经整改完成139 条，完成整改率达 99.28%。

　三是制定了领导干部重大事项请示报告制度，完善了班子成员分工职责、党委会会议制度、党委书记议事会议制度，规范了“三重一大”集体决策程序，坚持党委会议事前置原则，全年对 180 个议题进行集体研究，提高了各级班子成员的尽责履职意识。

　四是坚持“大超前”安全管理机制，严格落实安全问责制度，对 45 名科队级人员进行了安全问责，罚款 5 万余元，全矿安全形势稳中向好。

　五是成立了干部作风督查组对各级班子执行制度情况、履职尽责情况开展了专项督查，查处 46 人次，罚款 1.7 万元。

　二、队伍建设不断强化。干部队伍、党员队伍、职工队伍是实现企业奋斗目标的重要保障。

　一是强化干部队伍建设，发挥了干部的骨干表率作用。修订完善了《干部选拔任用管理办法》，对干部的审核、考察、任前公示等 13 个选任程序进行了明确规定；制定了《后备干部管理办法》，对后备干部实行动态管理，储备了科队级后备干部 164 名，全年选任科队级干部 25

　人，平级调整科队级干部 17 人，真正让有为者上位、慢为者挪位、不为者失位。

　二是加强党员教育培训管理，发挥了党员的先锋模范作用。制定了《党员教育培训实施意见》，对 2000 余名党员进行了党建知识、安全生产知识的培训。严把发展党员“入口”关，全面推行票决制和发展党员责任制，全年发展党员 56 名。全年党员查处各类安全隐患 2860 条，发挥了党员在安全生产上的包保作用，思想稳定上的疏导作用，排忧解难上的服务作用。

　三是狠抓职工队伍建设，充分发挥职工主人翁作用。持续推行“培训+军训”的管理模式，认真组织推进“互联网+安全培训”，全面推行“日日学”移动学习平台，共举办各类持证资格培训班 87 期，合计 3220 人。深入开展 “五小”创新竞赛活动，共收集各类职工意见建议 361 条，完成技术革新35 项，创造经济效益 70 余万元。持续推进职工“学练比”竞赛活动，有 16 名职工在集团公司技能大赛中进入前三名，在全矿上下形成了学先进、赶先进、当先进的良好氛围。

　三、党的建设全面加强。按照“围绕安全抓党建，抓好党建促发展”的总要求，全面推进组织建设。

　一是严格党组织换届管理工作。成功召开了五矿党委第四次党代会，顺利完成党委换届工作，进一步充实党委力量。严把环节关、严把过程关、严肃换届工作纪律，全矿 11 个党总支、14 个直属党支部、95个三级党支部的换届工作已全部完成。

　二是细化党支部工作标准。按照“可量化、能落地、好检验”的要求，细化分解 41 项党支部工作标准，使支部建设更加规范、职责更加清晰、流程更加明了；支部书记工作更有抓手、更有着力点、更有举措，

　党支部的作用得到了最大程度的发挥。

　三是严格党内组织生活。认真开展“三会一课”，扎实推行主题党日、“三亮三比”活动，做到了党日活动、缴纳党费、党员学习、志愿服务“四个固定”；明确了年度任务有清单、活动有方案、党员参加有签到、学习交流有材料、活动记录有图片的“五有标准”，使组织生活更加规范严格。

　四是加强人员配备和活动阵地建设。为基层党总支和直属党支部配备 21 名兼职党组织副书记，协助党组织书记开展党建工作，强化基层党建工作任务的落实。按照“六有标准”建成了机运区、通风工区、生产技术部、安监处 4 个标准党员教育活动阵地，为党员活动的高效开展提供了平台。

　五是推行绩效考核评价。全面推行“党组织创星上台阶、党员争星当先锋”绩效评价和科级管理人员竞赛考核，明确了井区车间干部14 项考核项目，机关部室干部 13 项考核项目，评选出四星级党组织 14 个。

　四、廉政建设持续发力。主动适应党风廉政建设新常态。

　一是制定了《落实“两个责任”实施意见》，对 25 名党组织书记进行了落实主体责任集体约谈。组织全矿 11 个单位、14 个直属队组签订了党风廉政建设目标责任书。严格落实领导干部党风廉政建设“一岗双责”，全矿 11 个党总支全部开展了党风讲评。

　二是完善了纪检监察网，推行双务公开。全年上传各类公权力信息 4514 条，网站点击率达 22724 次，实现了企业生产、经营、管理的各个环节在阳光下运行。

　三是边巡边改整治工作形成长效机制。制定下发《“边接受巡视，边整改问题”工作实施方案》和《深化群众身边腐败问题和漠视侵害群众利益问题

　集中整治的实施方案》，认真开展“双包保一申报”工作，按照“五类主管”准入退出及交流机制要求，全年对 51 名机电、通风、选煤等系统基层“五类主管”进行岗位交流，有效增强履职能力和清廉意识；针对集团公司党委巡视组提出的问题，全部进行了整改。

　四是持续加大对违纪案件的查处力度。全年共收到各类举报 14 件次，办结案件 8 起，给予党政纪处分和经济处罚 13 人，收缴违纪款和罚款共计 1.69 万元。

　五、精神文明建设扎实有效。围绕安全生产、改革创新、降本增效等主题，深入开展形势任务教育。

　一是各级领导带头讲形势、讲任务、交家底、亮问题、提对策，在四季度煤价下跌的严峻形势下，确保了一线职工工资不下降。

　二是切准思想政治工作重点。对安全不放心人员、生活困难人员、矛盾纠纷人员，开展了一人一事的思想政治工作，建立了针对性的结对子帮教、帮扶，全年发放慰问金 72 万元，救助 4404 户，为 103户贫特困职工子女发放教育救助金 23 万元，为 896 人次困难职工发放困难补助金 43 万元，保持了全矿职工思想稳定和队伍稳定。

　三是积极关注职工的切身利益。改善了职工的工作环境、洗浴环境和交通环境。矿投资 182 万元对机关楼、地质测量部、安监处的办公区域进行了整修，办公环境得到进一步改善；针对洗浴喷头出水不畅、淋浴压力不大的问题，矿投资 38 万元增设淋浴设施，对水循环设施进行了维修，对堵塞严重的管路、陈旧的喷头进行全部更换，进一步改善了职工的洗浴环境；针对上下班途中经常造成严重拥堵现象，矿安排武保人员加大现场执勤和疏导力度，协调交警人员现场执法，最大限度地缓解

　了交通拥堵现象。

　四是认真落实综治信访责任制。开展领导干部包信访事项行动和挂牌接访活动，共接待来访群众 55 批次182 人次。扎实开展“反盗公”和“打黑除恶”专项整治活动 ，查处盗公人员 24 人次，罚款 18 万元，为企业挽回经济损失 400余万元，保持了矿区的和谐稳定。工会、共青团、女工、离退休、计划生育等部门在维护企业和谐稳定上做出了新贡献。我矿荣获省煤炭科技创新双十佳煤矿和省属企业文明单位称号。

　以上成绩的取得，是集团公司正确领导的结果，是全矿各级班子、每名干部团结协作、奋力拼搏的结果，更是广大党员和全体职工辛勤工作的结果。在此，我代表矿党委，向在座的各位代表，以及为五矿做出贡献，并给予大力支持的所有职工、家属、离退休同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题：

　一是个别干部纪律意识和规矩意识不强。在执行集团公司和矿决策部署、规章制度时打折扣、作选择、搞变通。极个别干部在高压态势下仍心存侥幸、为所欲为，顶风违纪现象仍未杜绝。

　二是个别领导干部缺乏大局意识。自我保护思想较为突出，思考问题、部署工作、完成任务只是站在本系统、本单位、本部门的立场去考虑，没有站在维护全矿的整体利益和职工的切身利益去谋划布局。

　三是个别干部责任心不强。服务不主动，管理不到位，对上级布置的任务当“中转站”、“二传手”，对工作不落实、不反馈、不指导、不督促。对待工作标准不高，把关不严，满足于“差不多”、“还可以”，拼搏进取精神不够。

　四是部分基层党组织书记工作主动性和创新性不够，对抓

　党的建设、党风廉洁建设、综治信访、队伍管理等了解不多、关注不足、投入不够，与本单位中心工作融合不够深入，党组织把方向、管大局、保落实作用发挥不够到位。

　五是各级干部降成本的认识和力度与形势要求不相适应。全面成本管控在广大干部职工中远未做到内化于心、外化于行，成本管控意识不够强，各种丢失浪费、跑冒滴漏仍然大量存在。这些问题我们必须认真研究，采取有力措施加以解决。

　第二部分 0 2020 年党委工作重点

　2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。总体看，经济下行压力加大，市场形势更加严峻，企业经营愈加困难。

　从国家宏观调控政策层面看，中央经济工作会议指出，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间。

　从 企业内部现状看，存在很多不确定因素。

　一是集团公司全面推行契约化管理，出台了《阳煤集团契约化管理考核规定》和《阳煤集团关于模拟合伙、项目为王、契约出资、超利分红的管理办法》，实行契约金考核管理，完成契约年度指标，返还契约金并给予奖励，完不成契约年度利润指标，用契约金抵补。集团公司制度执行将更加严厉。

　二是利润将大幅度下滑。2020 年产能缩减，品种煤减少，完成利润指标的

　压力空前，经营形势会越来越严峻。

　三是工资的持续提升依靠的是产量的增加、售价的提高或用人的减少。而 2020 年我矿面临的情况是：衔接紧张，商品煤产量缩减；资源赋存逐年减少，优质煤产量大幅降低；市场售价大幅下滑，销售收入锐减；加之我矿系统复杂、地质条件差、用人多、效率低的状况无法在短期内得到根本改观，提升职工工资水平难度较大。

　四是2020 年将实行最严厉的煤质管控措施，按照合格商品煤结算工资，一旦质级不符，就不计商品煤量。如果增加配煤、洗煤将对总产量、品种煤产量造成加大的影响。

　五是各项降本增效改革措施有待提高，需要进一步落实。要在控制煤岩体加固剂使用量、减少无效进尺和降低租赁费、电费等方面下功夫。

　六是人浮于事，有的事没人干，有的人没事干等现象仍然存在等。但同时也要看到，危中有机，困难中孕育着机遇，挑战中充满了希望，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。更为重要的是，我们有一支攻无不克，特别能战斗的干部职工队伍，我们有应对各种危机和困难的经验和能力，对走出困境，赢得胜利充满信心和决心。

　根据新的形势和要求，2020 年矿党委工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真落实集团公司“三会”精神，全面加强党的建设，坚持从严治党、落实“两个责任”，充分发挥党委领导作用，把方向、管大局、抓落实，持续引深“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面实施“12333”党建工程即：以“保安全、促稳定、增效益”三大任务为主线，强力

　推进班子建设和干部队伍建设、落实“三严三抓”、“三管三促”、“三亮三比”重点党建工作，凝聚正能量，讲好五矿故事，团结一心、同心合力，为实现五矿高质量发展提供坚强政治保障。

　围绕以上目标，重点做好以下五方面的工作：

　一、以“保安全、促稳定、增效益”为主题，确保全年各项工作任务目标顺利实现

　2020 年党委工作的整体思路和工作重点就是要保安全、促稳定、增效益。真正实现围绕中心抓党建、抓好党建促发展。

　保安全：就是要从指导思想上牢固树立“安全第一、安全为天”，“零事故”的理念。厘清各层级、各方面的安全管理责任，严格落实安全生产责任制。强化“双预控”系统运用，推动安全生产关口前移。要以“安全生产标准化基础管理提升年”为契机，不断夯实安全基础，引深安全短板管理，全面提升安全管控水平。要加大对各级干部跟班带班、履职尽责的考核问责力度，以干部作风转变促进安全。要坚持党政工团齐抓共管，持续推进“手指口述安全确认法”，扎实做好“三违”帮教、互保联保和案例警示教育活动。扎实推进安全教育培训，强化员工安全意识。发挥党员在安全工作上的先锋模范作用，形成井上、井下，全员、全方位、全过程、全覆盖的“大安全”格局。

　促稳定：就是要真正把做好群众工作作为企业之基，力量之源与和谐建设的根本。

　一是占领意识形态领域新高地。牢牢把握意识形态工作领导权，管阵地、把导向、强队伍，夯实主流意识形态话语权，坚决抵制各种错误思潮，不断增强党的号召力、凝聚力。

　二是宣传思想工作持续发力。要积极做好一人

　一事的思想政治工作，党组织书记和部门负责人要对职工提出的问题给予政策性的答疑解惑，避免出现工作方法简单粗暴、激化矛盾现象。要以企业文化为引领，展示五矿形象，选树五矿先进典型，讲好五矿故事，唱响“热爱五矿、建设五矿、发展五矿”的主旋律，传播正能量，提振精气神。

　三是充分发挥工会、共青团、女工委的作用。工会要推进企务公开，大力弘扬劳模精神和工匠精神，创新劳动竞赛、岗位练兵和技术比武形式，力争在国家级、省部级技术大赛中夺得名次。要加强群监工作力度，促进安全生产。要适时组织好形式多样文体宣教活动，丰富职工文化生活。

　共青团要围绕安全生产、技术创新、节能降耗等工作，为广大团员青年发挥作用、展示风采创建平台。

　女工委要动员引导女职工围绕全矿安全生产经营的难点，发挥“半边天”的作用。发动职工家属搞好安全联保，发挥“二道防线”的作用。

　三是关心职工生活。要依法维护职工的合法权益，最大限度地为职工谋福祉。切实把班中餐、公管服、澡堂等生活后勤服务保持在较高的水准。要特别关心离退休人员，困难员工，贫特困家庭等弱势群体，积极帮助他们解决遇到的现实困难。

　四是坚持稳定压倒一切。信访部门要加强信访隐患排查工作，改进工作方法，减少矛盾的发生，杜绝违规信访、越级信访现象。武装保卫部门要加强治安综合管理，做到依法治理、依法监督、依法打击。要定期开展防火、防盗、防爆、防破坏和反盗公专项打击的力度。总之，要通过方方面面的工作，为企业发展创造和谐的内部环境与宽松的外部环境，确保企业和职工生命财产安全。

　增效益：就是要充分认识到成本是决定市场核心竞争力和企业生死存亡的关键所在。要进一步全面引深成本管控，实现吨煤成本下降目标。

　一是要树立“自己的日子自己过，自己过好自己的日子”思想，精打细算、开源节流降本增效。

　二是强化顶层设计。全面推行契约化管理，在固化常规性契约事项的同时，以“一人一契、一事一契”形式进行契约化考核，保证矿重点工作、难点事项、瓶颈问题全部纳入契约化考核范畴，建立市场化的经营运作机制。

　三是强化落实精采细采措施，提供精准的地质预报。组织好重点队、重点面的生产，严格包制下井制度，推进精细化管理工作，鼓励科技创新、发明创造、“五小”革新，为完成生产任务消极献策。

　四是在“一优三减”上下功夫，在运用新技术、新装备、新工艺上下功夫，在提高单产单进水平和人工效率上下功夫，提高效益。

　五是要以“提煤质、调结构、增收入”为重点，全过程加强煤炭质量管理，适应市场需求，提高经济效益。

　二、以强化“四个建设 ” 为手段，强力推进各级班子建设

　坚强有力的领导班子是实现矿山高质量发展的关键，要着眼于创建政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好的工作要求，把各级领导班子建设成为更加团结，更加务实，更具凝聚力、创新力的领导集体。

　强化班子思想建设。要利用中心组，认真组织班子成员深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九届四中全会精神，不断提高思想理论水平。严格落实思想常见面、工作常商量、情况常沟通制度。提高政治站位，带头讲党性、讲大局、

　讲团结，不断增强班子的整体合力。重点围绕政治素质、勤政廉政、形势任务、改革改制、安全生产等内容，对班子成员进行思想教育，进一步凝心聚力，提振战胜困难的决心和士气。

　强化班子制度建设。班子成员要严格遵守党的政治纪律和政治规矩。认真贯彻落实民主集中制原则。健全、完善并严格执行“三重一大”集体决策制度、党委会前置制度、党委书记议事会议制度、总支（支部）集体议事制度，对涉及单位整体工作的重要事项、涉及党员和职工切身利益的事项，坚持集体研究、统一决策。提高民主决策的能力和水平。

　强化班子组织建设。坚持建设相互尊重、相互支持、相互通气、相互包容的班子队伍，做到分工不分家，团结协作，求真务实。班子的每位成员都要自觉遵守党的组织原则，执行组织决定，严格请示汇报，如实报告个人事项，做勤政廉政的模范。班子成员要作出承诺，要求别人做到的，自己首先做到。要求别人不做的，自己首先不做。对内对外自觉接受群众监督。

　强化班子作风建设。作风展示干部的形象，以身作则是对干部的第一要求，因此要求各级干部：

　在事业上敬业奉献。要严格要求自己，有强烈的事业心和责任感，满怀对企业的无限忠诚，满怀对职工的深厚感情，去做好各项工作。

　在履职上敢于担当。要把岗位当做干事创业的平台，自觉做到敢担当、能担当、善担当。敢于负责，敢抓敢管，敢于碰硬。不怕困难，对工作存在的问题不回避、不逃避，较好地予以解决。

　在作风上求真务实。要从实谋事，以“严、细、实”的工作作风推动工作落实。要以“钉钉子”“拧螺丝”的精神，始终抓住安全生

　产经营管理中的每一项工作和每一件事情不放，一环紧扣一环，一刻也不能放松，切实做到事无巨细地抓，没完没了的做，不折不扣地执行。要以身作则，率先垂范，发挥好标杆作用，以更好的作风和状态去影响和带动广大职工。

　三、以持续引深“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为引领，强力推进干部队伍建设

　按照“不忘初心、牢记使命”标准，培养建设一支想干事、能干事、干成事的干部队伍是完成各项工作的基础和保证，尤其是像五矿这样一个地质条件复杂，瓦斯、水、火、地质灾害严重的矿井，更需要有一支吃苦耐劳的干部队伍。

　引深“不忘初心、牢记使命 ” 主题教育。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，聚焦“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，在边学边查边改上下功夫，持续推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项措施往深里走、往心里走、往实里走。各级干部要带头倡导学习之风，形成自觉学习，主动学习的浓厚氛围，塑造学习型干部；要带头倡导创新之风，立足本职工作开展创新创效，出新招走新路，努力做到推动工作开展有新作为，塑造创新型干部；要带头倡导实干之风，做到谋划工作不虚位，安排工作不越位，落实工作不空位，团结协作不争位，塑造实干型干部。

　注重基层队干和高技能人才培养。要大力加强基层队干的建设，不断改善知识结构和素质结构，大力提倡大学本科生和专业技术人员担任基层队干，要在政治上给予他们足够的关心，增强他们干事创业的激情和荣誉感，完善人才机制。要高度重

　视操作型人才的培养与接替，引进激励机制，促使一批责任心强、技术过硬的操作型人才脱颖而出、有为有位。要加强对职工队伍的培训计划、效果监督的落实。持续推行“培训+军训+实际操作”的管理模式，认真组织推进“互联网+安全培训”，全面推行“日日学”移动学习平台，不断提高职工业务技能水平。要大力实施高技能人才工程与“学练比”群众性素质攀升工程，形成全员素质提升的新格局。

　严格干部契约化考核。以安全生产、降本增效、重点工作、交办任务等为主要内容，完善干部契约管理考核办法，依据管理幅度和职责权限，实行自下而上逐级负责，自上而下逐级考核。结合每名干部工作实际，细化考核内容，量化考核指标。用工作业绩和工作效果检验各级管理人员的履职尽责情况。实行月度打分，季度考核，年度兑现，考核结果纳入契约化评价，与工资奖金挂，并作为干部交流任用、年度考核淘汰的依据。

　四、以落实“ 333 ”重点党 建工作为载体，强力推进党的建设和党风廉政建设 党的领导是国有企业之“根”与“魂”，只有毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设，国有企业才会有精气神，才会有旺盛的生命力。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以国企之强在党建之强为引领，以实施党建契约化为载体，全面加强党的干部队伍和党员队伍建设，以一流党建实现五矿高质量发展。

　（一）

　“三严三抓”，充分发挥国企党组织的领导核心和政治核心作用

　一是从严治党，抓政治生态持续好转常态化。提高政治站位。旗帜鲜明地讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的建设与企业改革发展同步谋划、同步推进。充分发挥党组织把方向、管大局、保落实作用。坚持中心组“五个一”理论学习机制，推进习近平新时代中国特色社会主义思想大普及、大落实，在学思用贯通、知行信统一上下功夫见成效，提高运用科学理论分析问题、解决问题的能力。

　严明政治纪律。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，促进组织生活严肃起来、经常起来。今年矿将对所有党员参加所在党小组、党支部组织的活动进行月度痕迹化管理和季度检查通报。深入贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，严格执行民主集中制，杜绝“七个有之”，做到“五个必须”，不折不扣贯彻落实上级重大决策部署和重要工作安排，确保上级各项政策规定和工作要求在本单位落地落实。

　扛牢政治责任。持续推动“两个责任”和“一岗双责”落实落地落细，压实主体责任，各级党组织要做到守土尽责，统筹谋划本单位党建工作，种好“责任田”；纪委要在更高水平深化转职能、转方式、转作风，精准监督执纪问责，确保监督责任落实到位；各级党组织书记要坚决扛起主责首责全责，抓好党建、带好班子、管住队伍，当好“施工队长”；班子其他成员要严格落实“一岗双责”，切实做到管业务必须管党建、管廉洁。以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实省委第十一巡视组巡视反馈问题整改

　工作，改出成效，改出新风正气，达到倒逼改革、促进发展的目的。立足“盯住主要人，抓住重点事”，实现“五个一律”和“五类主管”监督管理常态化，推动形成持久风清气正的政治生态。

　二是从严治吏，抓党员干部先干一步常态化。科学选拔任用。坚持好干部“20 字标准”，严格落实“九个更加重视”要求，认真执行干部选任“13 个环节”，构建知事识人体系，实现干部精准“画像”。把敢打硬仗、能打胜仗的实干家、年轻人重用起来。

　强化干部培养。牢固树立“实干”导向，深入实施专业化干部储备、优秀年轻干部培养和高端人才引领“三大工程”，持续优化干部队伍年龄结构、知识结构、专业结构。深入推进“111”人才工程，在培育优秀年轻干部方面狠下功夫，把优秀年轻干部放到生产一线摔打磨炼，保障企业改革发展事业后继有人。从严考核监督。强化对党员干部遵守党的纪律和企业制度情况监督，抓早抓小，防微杜渐。

　激励担当作为。落实“三个区分开来”要求，坚持全面历史辩证看待干部，宽容干部在担当作为、改革创新中的失误错误，严肃查处诬告陷害行为，及时为扛重活、打硬仗而受到不白之冤的干部澄清正名、撑腰鼓劲。全面客观总结契约化管理经验，从顶层设计抓起，探索更多创新管理模式，健全完善考核激励机制，充分激发党员干部担当作为、干事创业的内生动力。

　三是从严治企，抓对标一流提档升级常态化。提高思想认识。要推动党员领导干部全面系统学习对标管理的科学理论体系，提升对标格局，跳出五矿看五矿，向全国管理最好的企业、

　团队看齐，定标准、学标杆。补齐生产经营、成本管控、盈利水平等短板，推动各项工作全面进入集团公司一流。

　加强顶层设计。把对标任务分解落实到每个部门、每个班组、每名职工，形成全过程、全方位、全员参与的对标工作格局。各单位、各部门要制定本单位、本部门的对标一流实施方案，解决向谁对标、差距在哪、如何赶超等具体问题，形成协同推进对标一流的强大合力。实施基层党组织对标一流行动计划，加强基层党支部标准化规范化建设，打造 5 个党支部标准化建设示范点。强化硬性约束。将对标管理成效与业绩指标、契约化考核有机结合，硬性约束，重奖重罚，形成对标一流持续提升长效机制。建立对标工作考核办法，加强对标工作开展情况、指标数据准确性等情况的监督检查，对数据弄虚作假、空立标杆工作照旧等问题严肃查处。

　（二）

　“三管三促”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用

　一是管干部作风，促推企业形象接续提升。

　抓精神状态到位。各级党员领导干部始必须终保持昂扬向上的干事创业精气神，充分认识“不担当不作为即对党不忠诚，对职工群众不负责”，做到在重大改革任务、重大困难考验面前斗志越强、干劲越足。要着重整治人在岗心不在岗、不愿干事和担责、工作消极应付等作风，对懒政怠政、敷衍塞责、得过且过的领导干部公开严肃批评，直至组织处理和纪律处分。

　抓工作落实到位。积极践行“回应即落实、追问即失职”、“一次做好、只做一次”理念，营造抓落实、抓执行的鲜明导向和风气。深入推行“13710”工作法，加大工作督办、催办力度，紧急的事项跟踪督办、急

　事要件专项督办、一般事项定期督办，使每项工作都有结果、见实效。

　抓基层建设到位。各级党员领导干部要深入践行“一线工作法”，推动“人要沉下去、事要扛起来”，深入基层、走近职工，及时了解掌握安全生产过程中出现的新情况、新问题。实行最严厉的领导干部下井带班、安全包保、走动巡查等制度，持续开展干部作风督查，保持干部作风建设的高压态势。

　抓“四风”整治到位。落实落细中央八项规定精神，在监督执纪上突出盯节点、抓重点、破难点，注重防源头、治苗头、打露头。把整治“形式主义、官僚主义”作为长期政治任务，力戒作风粗暴、文山会海、浮于表面等突出问题。突出整治违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规使用公车等作风“顽疾”，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。

　二是管制度建设，促推治理效能接续提升。围绕“可执行”，管好制度“废改立”。持续开展制度废改立工作，形成重点突出、科学合理、系统规范、便于操作的制度体系。深入贯彻执行纪委监督执纪“1320”行动计划，建立健全监察体制改革相关配套制度机制，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”制度体系建设，把纪律和规矩挺在前面、立起来、严起来，让秉公用权、依法用权成为常态。围绕“会执行”，管好制度宣贯。综合运用职工培训、网络等途径宣贯制度，使干部职工熟知制度内容、学会操作流程，进而内化为行动准则。围绕“真执行”，管好制度监督。坚持“谁主管、谁负责，谁立规、谁监督”，压实部门责任，做好制度执行情况监督检查，以精准问责倒逼制度执行到位。

　三是管信访稳定，促推发展环境接续提升。要自觉把信访工作与安全生产经营工作同安排、同部署、同落实。构建大信访工作格局。信访部门发挥好牵头、协调、督导作用，各单位主动参与、积极作为，形成信访联解、矛盾联调、工作联动的良好局面。坚持“分级负责”和“谁主管，谁负责”原则，强化基层区队、车间、工会和人力等职能部门责任，促使各方面作用充分发挥。转变信访工作方式。改变坐等工作方式，变职工上访为干部下访，把信访工作送到基层、送到一线、送到群众家里。创新信访工作方式方法，推广“最多访一次”工作机制，推动信访工作向“网上跑、数据跑、干部跑”转变，提升工作质量效率和公信力。做好重点敏感时期的信访稳定工作，主动排查不稳定因素和重点人员，实现全年敏感期进京“零”上访目标。

　（三）

　“ 三亮三比”，充分发挥共产党员先锋模范作用

　加强党员队伍建设。抓好党员培训工作，按照中共中央办公厅印发的《2019-2023 年全国党员教育培训工作规划》，有计划地组织党员进行培训，提升全体党员的政策理论水平、业务素质和履职能力，把党员队伍建设好。抓好发展党员工作，不断为党组织补充新鲜血液。

　一是亮身份、比党性，创优政治品质。亮身份，通过党徽、胸牌等标识，亮明党员身份，让党员充分感受到“身份一亮、做出榜样，党徽一戴、责任重大”，时刻牢记党员是第一身份，为党工作是第一职责。比党性，比谁能够更加旗帜鲜明地修炼好党性这一共产党人的“心学”，比谁能够更加自觉地践行“无

　论是想问题、搞研究，还是作决策、办事情，都站在党和人民立场”这一根本党性原则。创优政治品质，始终保持对党的初心使命、性质宗旨和思想理论的绝对忠诚，始终保持“拒腐蚀、永不沾”的廉洁本色，始终保持勇于担当、攻坚克难的奋斗姿态，创优新时代国企党员忠诚干净担当的政治品质。

　二是亮标准、比技能，创优职业素养。亮标准，通过岗位说明书、标识牌等规范文书，紧密结合对标一流部署，亮出党员所在岗位的工作职责标准，彰显党员的先进性和引领性。比技能，在经营管理、专业技术、岗位操作“三支”队伍中，开展技术大比武、岗位大练兵、员工大培训，以“比”的手段催生“学”的动力，变“要我学”为“我要学”，增强党员职业技能素质，培养党员业务专长，提高工作效率和质量。创优职业素养，按照亮出的岗位标准，持续不间断开展岗位锻炼和专业训练，使广大党员在职业操守、职业技能和职业行为上，展现出高度自觉的敬业精神和高超的专业水准。

　三是亮承诺、比贡献，创优工作业绩。亮承诺，让每一名党员都紧密联系个人工作实际，对工作目标、质量和绩效作出承诺，将契约化管理精神延伸到党员个人、任务细化到党员个人，责任压实到党员个人。比贡献，各级党员充分发挥先锋模范带头作用，在思想上先人一步、行动上奋勇争先、作风上率先垂范，把党员的先进性优势转化为企业发展的核心竞争力。创优工作业绩，树立鲜明的目标导向。结果导向，把党员创优活动落脚点定位在业绩上，一切以实际成效为评判标准，以工作业绩为衡量尺度，不断凝聚起实干兴企的强大正能量。进一

　步明确党建工作的重点任务、工作方法和检验标准。

　（四）持续推行党建契约化考核。以全矿各级党组织和全体党员为评价对象，完善“党组织创星上台阶”、“党员争星当先锋”的契约化评价管理办法。将党建由虚为实，虚功实做，月度考评，半年小结，全年验收，并将考核结果纳入经济责任制和干部契约化考评体系，与薪酬挂钩，作为评价和提拔使用的重要依据。加强对平兴、裕泰公司党组织党建工作的监督检查，实现对各级党组织全过程、全方位的管理，使党建工作进一步明确化、目标化、具体化。通过实施党建契约化工作运行体系，发挥好党组织的服务功能和政治功能。加大党建工作与企业中心工作融入力度，全面打造党建精品工程，具体工作中要实打实干，控制检查、索要材料报表的总量和频次，同类事项可以合并的尽量合并进行，最大限度实现党建工作与安全生产经营工作同频共振，让基层把更多时间用在抓工作落实上。

　五、扑下身子，狠抓落实，确保各项目标任务落到实处 立足从零开始，努力做好当前和今后一段时期的工作。目前全矿上下针对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，积极采取强有力措施，团结带领全矿干部职工坚决贯彻落实党中央决策部署，紧紧依靠干部职工群众坚决打赢疫情防控阻击战，各单位一定要在加大疫情防控工作力度的基础上，紧紧抓住当前和今后一段时期的安全生产、煤炭外运和维护稳定三个重点工作，严格工作纪律，把干部心思和精力集中到现场管理上，集中到矛盾排查处理上，切实做好非常时期安全生产和全矿稳定工作。

　各位代表、同志们，砥砺奋进谋发展，蓄势扬帆再出发。严峻的经济形势足以使我们警醒，责任要求我们勇于担当，使命激励我们阔步向前，让我们始终保持党组织和党员的先进性，以饱满的热情，必胜的信念，围绕“保安全、促稳定、增效益”的主题，团结带领广大职工全面完成 2020 年各项工作任务，只争朝夕，不负韶华，为加快推进区域协同实现五矿高质量发展，建设平安、创新、共享、高效、绿色五矿而努力奋斗。

　谢谢大家！