区域植保组织间技术磋商会工作计划

　 植会 物检疫方法委员会 第 六议 届会议 20XX 年 年 3 月 月 14 －18 日，罗马 第二十二次区域植 物 保 护间 组织间 报 技术磋商会简明汇报 题 暂定议程议题 7

　1. 第二十二次区域植物保护组织间技术磋商会由欧洲和地中海植物保护组织和葡萄牙国家植物保护机构在葡萄牙亚速尔群岛联合举行。《国际植物保护条约》（《国际植保条约》）秘书处、植物检疫方法委员会（植检委）主席团一名副主席和以下七个区域植物保护组织（区域植保组织）出席了会议：亚洲及太平洋植物保护委员会、南锥体植物保护委员会、欧洲和地中海植物保护组织、非洲植物卫生理事会、北美植物保护组织、区域国际植物保护和动物卫生组织、太平洋植物保护组织。国际农业和生物科学中心一名代表也出席了会议。

　2. 安第斯共同体、加勒比植物保护组织和近东植物保护组织没有派代表出席会议。

　3. 会议汇报全文可从以下网址取得：

　I. 引 引 言 4. 每一区域植保组织就下列事项介绍了过去十二个月在各自区域内开展活动：

　 制订植检方法工作计划、区域标准和准则，  参与（《国际植物检疫方法标准》草案、根除有害生物等）区域研讨会组织工作，  开展信息交流，包含相关有害生物汇报工作，  经过能力建设项目提升植检能力，  制订应急计划和根除计划，  关键有害生物问题。

　II. 东 加勒比农业卫生和粮食安全机构和近东 况 植物保护组织情况 5. 《国际植保条约》秘书处向和会者通报了相关加勒比农业卫生和粮食安全机构设置和近东植物保护组织初始协调会议现实状况。和会者约定向加勒比共同体发送一则信息，表示技术合作部对于使加勒比农业卫生和粮食安全机构投入运作并由

　区域植保组织提供支持爱好。

　III. 《国际植保条约》秘书处最新消息 6. 《国际植保条约》秘书处提供了其各项关键活动最新消息，其中包含设定标准、交流信息、经过区域植保组织向《国际植保条约》汇报、实施审查和支持系统、开展能力建设和处理争端。

　IV. 植物卫生和来 《国际植保条约》未来 7. 技术合作部召开了一次集思会，探讨国家植保机构和区域植保组织在后发展情况，方便为制订《国际植保条约》新十年战略提供信息。会上估计了国家植保机构在 2020 年面临关键任务和趋势。就是否要提及对被认可机构利用和被认可机构和被授权机构之间差异进行了较长时间辩论。这些内容归纳以下：

　 为诊疗专门知识、标准设定（处理、诊疗规程）提供技术支持和互动，  以统一方法开展有害生物危险性分析关键活动，不停加强对有害生物传输路径危险性分析，同时把气候改变原因考虑在内，  植检方法要多加关注高风险情况，  加强各国家植保机构在处理有害生物和交流专门知识方面合作（如结对/教导），  加强和其它组织（如林业组织、环境组织）在应对植物卫生问题方面合作，  重新强调推进安全贸易工作，  需要利用被授权机构（如进行检验），并认可认可机构工作（作为授权手段），  国际社会（如非疫区）认可植检方法，  利益相关者在国家植保机构工作中发挥更关键作用，  《国际植保条约》受益人应提供财政投入（如对凝胶征税），  应向各国政府/利益相关者证实《国际植保条约》关键意义，  对植检方法开展成本/效益分析，  需要让更多公众了解《国际植保条约》和国家植保机构工作。

　8. 技术磋商会集思会结果已提交给战略计划和技术援助非正式工作组和主席团。

　V. 作 植检委第五届会议后续工作 9. 秘书处指出，第五届会议需要开展后续工作大部分关键点现已落实。相关还未处理事项，已在汇报其它部分列入需要区域植保组织尤其关注问题。简明概述了《国际植保条约》秘书处人员配置现实状况。

　VI. 题 植检委第六届会议外部介绍专题 10. 技术磋商会提议处理针对路径有害生物风险分析方面进展。

　VII. 植检委工作计划 ——动 区域植保组织作用和活动 11. 植检委主席团解释了《国际植保条约》业务/战略计划现实状况，上文第 IV点所述集思会目标就在于此。在下一次战略计划和技术援助非正式工作组/主席团会议以后，短期、中期和长久计划性质和目标将更为明确。

　VIII. 区域植保组织间技术磋商会 20XX －20XX 年 年划 工作计划 12. 技术磋商会审查了先前同意 20XX－20XX 年工作计划（附录 1）并决定于20XX 年 1 月举行一次电话会议，讨论议程更多细节，并对所列议题情况开展中期审查。北美植物保护组织、区域国际植物保护和动物卫生组织、太平洋植物保护组织将协调这一活动。亚洲及太平洋植物保护委员会将主持电话会议。

　现有和新出现关键有害生物问题

　13. 技术磋商会讨论了新出现有害生物概念，认为技术磋商会应侧重于那些现在扩散范围很有限但可能含有较大影响有害生物。相关有害生物（2 或 3）决定将在20XX 年 1 月电话会议上得到讨论，并由第二十三次技术磋商会给予经过。技术磋商会开展这类讨论目标是为各区域交流信息提供平台，并确定可能采取处理这些新出现有害生物问题联合举措。

　有害生物风险分析进展 14. 欧洲和地中海植物保护组织是“无疫证书”联合会合作伙伴之一，该联合会被授权开展欧盟“针对引发植检关切有害生物和病原体开发更高效风险分析技术”项目。此项目将确立有害生物风险分析科学和要求，探索新技术潜力，并完善能够用来加强现行有害生物风险分析计划已经有工具及管理方法。该项目将在 20XX－20XX 年运作。

　15. 北美植物保护组织介绍了北美区域一次相关把路径风险分析作为特定有害生物风险分析替换方案研讨会。北美植物保护组织小组组员来自外来入侵物种小组和有害生物风险分析小组。

　16. 有些人提出，无疫证书联合会和北美植物保护组织路径分析可能对《国际植保条约》有益。

　电子认证最新情况 17. 介绍了 20XX 年举行国际研讨会结果，其中叙述了电子认证方面要考虑关键问题。可能同时需要书面证件和电子证件，使有需要国家得以重新出口货物。将需要要求各国打印出经过电子认证系统收到电子数据，方便利基于书面证件这类重新出口。

　18. 20XX 年研讨会得出结论，需要制订一项国际标准而不是各国之间双边协定，来推进电子认证方面工作。强调了《国际植保条约》需要发挥带头作用，不然可能制订出不相兼容双边系统。这项标准将把 XML 语言确定为约定电子语言；格式将依据第 12 号《国际植检方法标准》模型，采取 XML 结构并以联合国贸易便利和电子商务中心为基础；将使用国际标准化组织代码、职务名称和数量来列入标准化项目；将包含确保安全性和真实性要求。

　19. 遗憾是，20XX 年国际研讨会上设置工作组在电子认证方面几乎没有取得任何进展。

　20. 技术磋商会约定，提议《国际植保条约》秘书处设置一个相关电子认证开放性工作组，全部区域全部应视资源情况为其提名一名人选。技术磋商会同意，将亲密关注电子认证领域深入进展。

　紧急情况应对和应急计划 21. 欧洲和地中海植物保护组织介绍了去年在根除方面取得进展，和相关支持决议决定支持计划制订工作。南锥体植物保护委员会解释说，去年处理了区域应急计划问题，但这一时期内该区域没有处理根除问题。区域国际植物保护和动物卫生组织解释说，她们向技术磋商会做介绍时提供了相关两项新制订应急计划信息，而且她们正在编制其它文件。她们还就怎样在她们区域实施这类决定提供了意见。

　互联网销售 22. 向技术磋商会介绍了互联网销售问题。提到了相关这类贸易规模知识匮乏，贸易商和用户数量庞大，针对私营庭园方法方面存在法律困难，疫情暴发时会出现时滞，和监测互联网成本高昂。应该深入研究多个问题，包含销售（检疫）昆虫、种子、专业搜集器、仅限会员登陆网站，和采取通用名称错误科学名称和近义名称。

　23. 技术磋商会审议了下列多个处理问题方法：

　 监测互联网  联络网站全部者以寻求合作  联络互联网贸易群体和在线论坛  经过社交网站等提升对风险认识  利用 X 射线等检验进入一国境内包裹  实施罚款制度  加强和海关合作  限制入境地点方便于检疫 24. 技术磋商会同意，此次讨论结果应列入提交给植检委下届会议汇报中。

　区域植保组织对 “ 实施审查和支持系统 ” 投入：系统方法和有害生物汇报 25. 技术磋商会认为，有害生物汇报是《条约》一项关键义务，区域植保组织要在激励其组员国推行义务方面发挥作用。提议植检委会议中增加一次会议，评定有害生物汇报义务推行情况。

　经济影响 — 根除成本 26. 相关经济影响问题，技术磋商会得悉，美洲农业合作研究所刚刚公布了一项相关柑橘黄龙病经济影响研究。

　检疫员技能和资格条件 27. 技术磋商会处理了这一问题，并认为因为标准委员会还未约定范围，则没有可能审查技术磋商会 2 年前提交相关植物检疫员最好做法文件。

　IX. 项 其它事项 外来入侵物种 28. Luiz Silva 教授介绍了外来入侵物种；根据国际自然保护联盟定义，外来入侵物种是对生物多样性有影响物种。她提到了亚速尔群岛（葡萄牙）和加那利群岛（西班牙）所引入部分物种。

　29. 区域植保组织和《国际植保条约》秘书处汇报了这一领域工作情况。《国际植保条约》一向重视作为有害生物载体植物，而不是作为有害生物植物。然而，情况发生了改变，不一样区域植保组织现在已开展了多种相关外来入侵物种活动（如公共认识、研讨会和准则编制）。

　件 面向参与区域植保组织工作教授情况介绍文件 30. 北美植物保护组织正在为开始参与区域植保组织工作教授编制一套情况介绍文件，并同意在完成后和磋商会组员分享。

　X. 点 第二十三次区域植保组织间技术磋商会日期和地点 31. 下一次区域植保组织间技术磋商会将于 20XX 年 8 月 22 日至 9 月 2 日在越南河内举行。技术磋商会对亚洲及太平洋植物保护委员会提出主办会议表示感谢。欧洲和地中海植物保护组织、亚洲及太平洋植物保护委员会和太平洋植物保护组织将联合组织这次会议。临时约定技术磋商会组织工作按下述安排轮换：20XX 年—太平洋植物保护组织，20XX 年南锥体植物保护委员会，20XX 年—区域国际植物保护和动物卫生组织，20XX 年—北美植物保护组织。

　32. 请植检委注意本汇报。

　录 附录 I 20XX －20XX 年区域植保组织间技术磋商会工作计划

　 活动/ 专题 负责机构 1 将区域植保组织数据库作为《国际植保条约》项下一个有效汇报路径 秘书处 2 假如近东植物保护组织和加勒比农业卫生和粮食安全机构开始生效，那么应该让这两个组织了解被认可为区域植保组织要求。

　秘书处 3 使区域植保组织更多地参与相关供国家磋商《国际植检方法标准》草案区域研讨会 全部区域植保组织 4 尽可能酌情使区域植保组织更多地参与国际植检门户网站编辑培训 全部区域植保组织 5 紧急情况应对和应急计划—交流 全部区域植保组织 6 电子认证 全部区域植保组织 7 区域植保组织在相关有害生物汇报《国际植检方法标准》（欧洲和地中海植物保护组织）和系统方法《国际植检方法标准》（北美植物保护组织、南锥体植物保护委员会）方面对“实施审查和支持系统”投入 欧洲和地中海 植物保护组织 北美植物保护组织 南锥体植物保护 委员会 8 有害生物风险分析方面进展，比如气候改变和有害生物引入潜力、无疫证书、入侵物种、路径风险分析 南锥体植物保护 委员会、欧洲和 地中海植物保护 组织、北美植物 保护组织 9 管理第二十二次技术磋商会筹备工作—定时进行电子邮件交流以提供最新情况和做出提醒 亚洲及太平洋植物 保护委员会/越南 10 如有新信息，则更新区域有害生物清单 全部区域植保组织 11 在 20XX 年底之前为北美植物保护组织提供一个电子认证指导委员会联络点。

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