新农村建设传统民居 [呈阅件(调研)新农村民居发展调研]

　 呈 阅 件

　**镇新农村民居发展调研

　开展农村新民居建设，是改善农村居住环境、实现村容整洁的必然要求，是满足农民需求、提高群众幸福指数的现实需要，也是打造文明生态村创建新亮点的重要举措。新民居建设不但整合了土地资源，节约了用地，为农村经济快速发展奠定了基础，而且极大改善了农村的居住环境。近期，对我镇新民居的发展建设情况做了调研，情况如下：

　一、发展模式

　针对**镇的实际情况，在建设农村新民居过程中，我们积极探索不同的发展模式。当前，我镇将在依托各村实际的情况下，打造了五种模式，使农村新民居住房舒适宜居、美观宜看，适用方便。

　（一）集中建设型。对于有一定经济实力的村街，由村委会统一组织新民居建设，对土地进行统一征用、统一规划、统一设计、统一管理，将分散的住宅改为多层住宅，采取的办法是先建后迁。试点村街为***村。

　（二）整体改造型。依托政策优势，借助“三年大变样”的有利时机，进行整体改造，采取的办法是拆旧建新。试点村街为***

　村。

　（三）改善提高型。通过对村街的给排水管道安装、强弱电改造、天然气入户、街道的硬化、美化、亮化等一系列工程，对村街环境、基础功能进行了改造和提高，改善村民的生活和居住条件。典型村街为***和***。

　（四）房产开发型。由房地产开发企业直接从事新民居建设，把腾出的村庄建设用地复耕或把集体建设用地指标，进行转让。典型村街为***。

　（五）村庄整合型。以万人小镇建设为契机，通过土地流转、村庄整合、整体迁并、异地建设等方式把小村、穷村、弱村向实力强、基础好、规模大的村街迁建，实现村庄的空间布局调整，提高村庄的集约化水平。万人小镇主要整合**村、任水村、罗卜营村、圈子村、***等。联村建设的村街为东头、西头、中岸、西岸、宋村五村及东坨、西坨两村。

　二、存在问题

　（一）部分居民认识不高，在拆迁或征地过程中追求不符合实际的经济补尝。其主要是还没有充分认识到新民居建设给村民带来的实惠，在局部和整体利益处理上不能顾全大局。

　（二）部分村民存在后顾之忧。特别是“平改楼”村街，村民认为住上楼房后生活开销会增加，而自已的收入来源却没有保障。

　三、几点举措

　（一）转变农民思想观念上实现突破。针对农民故土难离的旧观念，进一步搞好宣传发动工作，

　镇村干部一一入户，了解村民的困难和要求，召开村民代表大会讨论建设实施方案，根据实际情况制定政策。同时，提高广大村民对村庄规划和住房建设的认知程度，增强规划意识，改变陈旧观念和落后建筑模式，提升农村民居建设水平。

　（二）在规划先行上实现突破。推进村庄规划全覆盖，按照村庄不同的规划规模、地理位置、人文环境、产业特色等对全镇所有村街进行科学分类，形成各具特色的规划体系，为全面深化新农村建设奠定坚实基础。

　（三）在创新模式上实现突破。对经济发展程度和基础条件一般，整体改造时机尚不成熟的村街，大力扶持示范户，产生典型示范效应，以转变村民观念，激发内在动力。

　（四）在解决村民的后顾之忧上实现突破。***村在改造中提出口号是“家家住新房、户户有门店、集体有收入、人人有股份”。并制定了多种惠民政策：一是回迁楼的物业费由村街负担；二是每月提供一定数额的老年人生活补贴和水、暖费用补助；三是根据村民自己的意愿可以安排到物业公司或企业就业，这些举措从一定程定上解决了村民的后顾之忧。

　四、取得的成果

　（一）***村整体拆迁改造工作正逐步进行。经广泛征求党员、群众代表意见，认真研究，仔细斟酌，制定并出台了《整体拆迁规划》，项目注册备案工作基本结束。门店拆迁工作已全部完成，土地的回收和村庄整体改造协议正在签定当中。

　（二）***村人居工程一期已完工。采取先建后迁的形式，目前，首批开工的6栋居民楼主体工程已基本完工，完成建筑面积30多万平方米，完成投资2800万元。二期工程正在积极筹备当中，今年可开工建设。

　（三）***和***两个“改善型”村街的给排水管道安装、强弱电改造、天然气入户、街道的硬化、美化、亮化等一系列工程已全部完工，对村街环境、基础功能进行了改造和提高，改善了村民的生活和居住条件。

　（四）由**安居房地产开发公司进行开发的***新民居工程，首批4栋120套新民居住宅楼已进场施工。

　通过这次调研，我们不难看出，实施新民居建设，是符合我镇的客观实际的，是加快推进农村现代化进程，提高农民生活质量的重要引擎；也是实现中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总体要求的一条有效途径。

　撰稿人：***                         审核：***

　 报  送：市委办公室                   2011年4月6日

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