工商行政管理局行政职权运行流程图

　 1

　工商行政管理局行政职权运行流程图 一、行政许可类流程图 1. 农民专业合作社及其分支机构核准登记流程图（第 1 1 项）

　申

　请

　申请人提出行政许可申请 注册登记监督管理科、各工商所接收行政许可申请材料 受

　理

　收到申请材料之日起，县工商局 5 日内决定是否受理 不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 5 日内不告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理。

　申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容 申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定 有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利 注册登记监督管理科、各工商所送达行政许可申请人（1 日内完成）

　注册登记监督管理科、各工商所核查（两名以上行政执法人员进行）

　审

　查 注册登记监督管理科、各工商所审查（5 日内完成）

　不申请听证 决定

　县工商局作出决定（5 日内完成）

　行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权 听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见

　申请听证 组织听证 制作听证笔录

　准予许可 不准予许可 注册登记监督管理科、各工商所结案（立卷归档）

　备注：流程图所指的“日”均为工作日

　 2

　2. 户外广告登记及广告经营资格许可流程图（第 2 2 项）

　申

　请

　申请人提出行政许可申请 商标广告监督管理科、各工商所接收行政许可申请材料 受

　理

　收到申请材料之日起，县工商局 5 日内决定是否受理 不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 5 日内不告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理。

　申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容 申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定 有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利 商标广告监督管理科、各工商所送达行政许可申请人（3 日内完成）

　商标广告监督管理科、各工商所核查（两名以上行政执法人员进行）

　审

　查 商标广告监督管理科、各工商所审查（3 日内完成）

　不申请听证 决定

　县工商局作出决定（3 日内完成）

　行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权 听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见

　申请听证 组织听证 制作听证笔录

　准予许可 不准予许可 商标广告监督管理科、各工商所结案（立卷归档）

　1.招标与拍卖（3 日内完成）

　备注：流程图所指的“日”均为工作日

　 3

　3. 农民专业合作社及其分支机构核准登记流程图（第 3 3 项）

　 申

　请

　申请人提出行政许可申请 注册登记监督管理科接收行政许可申请材料 受

　理

　收到申请材料之日起，县工商局 5 日内决定是否受理 不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 5 日内不告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理。

　申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容 申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定 有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利 注册登记监督管理科送达行政许可申请人（×1 日内完成）

　注册登记监督管理科所核查（两名以上行政执法人员进行）

　审

　查 注册登记监督管理科审查（5 日内完成）

　不申请听证 决定

　县工商局作出决定（5 日内完成）

　行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权 听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见

　申请听证 组织听证 制作听证笔录

　准予许可 不准予许可 注册登记监督管理科结案（立卷归档）

　备注：流程图所指的“日”均为工作日

　 4

　二、行政处罚类流程图 1. 工商所及业务股室 承办的行政处罚流程图（第 1 1- -9 289 项 ）

　重大行政处罚 情节复杂或重大违法行为 案件来源 初步确认违法事实，责令停止违法行为 不予立案 工商所及业务股室登记立案 移送有关部门 工商所及业务股室调查取证 不予处罚 有陈述申辩意见 无陈述申辩意见

　不申请听证 申请听证 工商所及业务股室提出初步处罚意见，处罚事先告知审批 行政处罚事先告知 并告知陈述申辩权 告知听证权 形成调查终结报告 记录陈述申辩意见 法制审核 组织听证 制作听证笔录

　行政机关负责人审查，作出行政处罚决定 行政机关负责人集体讨论， 作出行政处罚决定

　工商所及业务股室 7 日内送达行政处罚决定 执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行）

　工商所及业务股室结案（立卷归档）

　县工商局立案审批

　 5

　 三、行政强制类流程图 1. 行政强制措施类流程图 （第 1 1- -7 17 项 ）

　 工商所及业务股室依法作出其他处理

　县工商局审查批准行政强制措施

　(紧急情况需当场实施行政强制措施的，依法补办批准手续) 发现行政相对人有涉嫌违法行为，依法应当采取行政强制措施的情形 当事人到场的，告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济途径 当事人不到场的，邀请见证人到场 听取并审核当事人的陈述和申辩 制作现场笔录，由当事人（或见证人）、执法人员签名或盖章确认， 向当事人送达行政强制措施决定书

　经行政机关负责人审查，采取行政强制措施

　经行政机关负责人审查，不采取行政强制措施 工商所及业务股室通知当事人到场，二名以上执法人员出示执法证件

　30 日内查清事实，作出处理决定；情况复杂的经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过 30 日。法律、行政法规另有规定的除外 依法予以没收

　依法予以销毁

　依法移送有关机关

　依法解除强制措施

　工商所及业务股室实施行政强制措施 查封、扣押：交付查封、扣押清单；对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，应当书面告知当事人起止时间，费用由行政机关负担 限制公民人身自由：通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限 冻结存款、汇款：向金融机构交付冻结通知书

　 6

　 工商所及业务股室结案（立卷归档）

　 7

　 2. 行政强制执行类流程图 （第 8 18 项 ）

　 不履行执行协议的，恢复强制执行 行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务 制作催告书，催告当事人履行义务 实施加处罚款或者滞纳金，超过三十日 听取当事人陈述申辩，进行记录和复核 作出行政强制执行决定， 并送达当事人 实施强制执行

　申请法院强制执行 依法中止执行

　依法终结执行

　达成执行协议

　依法强制执行

　结案（立卷归档）

　履行协议，执行完毕

　中止执行情形消失的，恢复强制执行 中止执行满三年未恢复执行的，不再执行 当事人履行义务

　 8

　四、行政检查类流程图 1. 流通领域商品质量监督检查流程图（第 1 1 项）

　县工商局做好检查准备 到被检查单位进行检查（2 人以上，亮明执法证）

　现场检查 填写现场检查表，并由检查人和被检查人签字，向被检查单位反馈检查情况，提出整改建议。

　1.查看用户、消费者和有关组织举报、反映，和已取得的涉嫌质量违法的证据等有关情况。

　2.查看监督抽查、定期监督检查、日常监督检查中的不合格产品，责令生产者整改后的产品质量。

　督促整改 根据现场检查情况，县安监局对被检查单位下达督办通知书，要求被检查单位限期完成整改。

　整改督查 对被检查单位整改完成情况进行现场后督查，确保被检查单位按照督办通知书中整改要求完成整改。

　未发现问题 县工商局立卷归档 发现问题，提出整改意见

　 9

　2. 广告经营资格检查流程图（第 2 2 项）

　 县工商局做好检查准备 到被检查单位进行检查（2 人以上，亮明执法证）

　现场检查 填写现场检查表，并由检查人和被检查人签字，向被检查单位反馈检查情况，提出整改建议。

　查看广告经营单位继续经营广告业务资格。

　督促整改 根据现场检查情况，县安监局对被检查单位下达督办通知书，要求被检查单位限期完成整改。

　整改督查 对被检查单位整改完成情况进行现场后督查，确保被检查单位按照督办通知书中整改要求完成整改。

　未发现问题 县工商局立卷归档 发现问题，提出整改意见

　 10

　3. 流通领域商品质量抽查流程图（第 3 3 项）

　县工商局做好检查准备 到被检查单位进行检查（2 人以上，亮明执法证）

　现场检查 填写现场检查表，并由检查人和被检查人签字，向被检查单位反馈检查情况，提出整改建议。

　查看是否存在危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品。

　督促整改 根据现场检查情况，县安监局对被检查单位下达督办通知书，要求被检查单位限期完成整改。

　整改督查 对被检查单位整改完成情况进行现场后督查，确保被检查单位按照督办通知书中整改要求完成整改。

　未发现问题 县工商局立卷归档 发现问题，提出整改意见

　 11

　五、行政确认类流程图 1. 动产抵押物登记流程图 （第 1 1 项）

　申

　请

　申请人提出申请 市场监督综合管理科接收申请材料 受

　理

　收到申请材料之日起，县工商局 3 日内决定是否受理 审

　查 市场监督综合管理科审查（2 日内完成），申请材料不齐全，应当一次告知申请人需要补正的全部内容。

　决

　定

　县工商局作出决定（3 日内完成）

　 市场监督综合管理科立卷归档

　备注：流程图所指的“日”均为工作日 送

　达 行政确认 3 日内告知申请人

　 12

　六、其他职权类审流程图 1. 公司非登记事项变动备案、非公司企业法人主管部门变动（不涉及原登记事项）备案流程图（第 1 1 、5 5 项）

　发放不予受理通知书或当面告之

　发放补正材料通知书或当面告之 受理

　当场完成申请材料的受理工作

　不符合条件 不同意受理 材料不全 要求补正材料

　审核

　工商所及业务股室对申请资料进行审查 决定

　县工商局作出给予备案或不予备案的决定 将不予备案的理由告知申请人 申请 申请人到工商所及业务股室提交材料 办结

　对申请备案的材料进行整理归档，法定告知

　 13

　2. 经纪人执业情况及聘用、解聘合同备案和拍卖活动备案流程图（第 2 2 、3 3 项）

　发放不予受理通知书或当面告之

　发放补正材料通知书或当面告之 受理

　当场完成申请材料的受理工作

　不符合条件 不同意受理 材料不全 要求补正材料

　审核

　市场监督综合管理科对申请资料进行审决定

　县工商局作出给予备案或不予备案的决定 将不予备案的理由告知申请人 申请 申请人到市场监督综合管理科提交材料 办结

　对申请备案的材料进行整理归档，法定告知

　 14

　3. 企业名称预先核准流程图（第 4 4 项）

　申

　请

　申请人提出申请 注册登记监督管理科接收申请材料

　受

　理

　收到申请材料之日起，县工商局决定是否受理 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 2 日内不告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理。

　申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在2日内一次告知申请人需要补正的全部内容 可使用申请名称，在规定的范围内享有专用权，告知行政相对人 审

　查

　注册登记监督管理科审查 决

　定

　县工商局作出决定

　 核准通过 核准未通过 注册登记监督管理科 结案（立卷归档）

　对申报材料逐项进行技术审查，及时与申请人沟通，实地查看，核实申报材料的真实性。

　注册登记监督管理科 送达申请人不能使用申请名称

　 15

　4. 异常名录管理流程图（第 6 6 项）

　受

　理

　县工商局决定是否受理 是否存在未按照《企业信息公示暂行条例》第八条规定的期限公示年度报告的；未在工商行政管理部门依照《条例》第十条规定责令的期限内公示有关企业信息的；公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的；通过登记的住所或者经营场所无法联系的行为 被列入经营异常名录满3年仍未履行公示义务的，报省工商局列入严重违法企业名单 制作送达文书；按规定送达当事人；将列入经营异常名录的信息记录在企业的公示信息中，并通过企业信用信息公示系统统一公示

　审

　查

　注册登记监督管理科审查，依法调查核实，未依照《企业信息公示暂行条例》第十条规定履行公示义务的，应当书面责令其在 10 日内履行公示义务 决

　定

　县工商局作出决定

　 列入异常名录 不列入异常名录 注册登记监督管理科 结案（立卷归档）

　继续加强监管

　 16

　5. 核减广告项目 流程图（第 7 7 项）

　申

　请

　申请人提出申请 商标广告监督管理科接收申请材料

　受

　理

　收到申请材料之日起，县工商局决定是否受理 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 2 日内不告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理。

　申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在2日内一次告知申请人需要补正的全部内容 核减其广告项目直至其《广告经营许可证》作废，告知行政相对人 审

　查

　商标广告监督管理科审查 决

　定

　县工商局作出决定

　 核减广告 不核减广告 商标广告监督管理科 结案（立卷归档）

　对申报材料逐项进行技术审查，及时与申请人沟通，实地查看，核实申报材料的真实性。

　继续加强监督检查，告知行政相对人

　 17

　6. 股权出质登记流程图（第 8 8 项）

　 申

　请

　申请人提出申请 市场监督综合管理科接收申请材料

　受

　理

　收到申请材料之日起，县工商局决定是否受理 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 2 日内不告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理。

　申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在2日内一次告知申请人需要补正的全部内容 制发备案登记，并信息公开 审

　查

　市场监督综合管理科审查 决

　定

　县工商局作出决定

　 准许登记 不准许登记 市场监督综合管理科结案（立卷归档）

　对申报材料逐项进行技术审查，及时与申请人沟通，实地查看，核实申报材料的真实性。

　对不予登记的书面说明理由