县扶贫办有关市委三项工作专项巡察反馈问题整改方案

县扶贫办关于市委三项工作专项巡察 反馈问题整改方案 按照《市委第三巡察组关于对*三个专项巡察情况的反馈意见》要求，县扶贫办高度重视，及时召开主任办公会议，认真剖析问题存在的主要原因，认真研究制定整改措施，将涉及到精准扶贫的问题梳理成*大类*个具体问题，并逐一列出问题整改清单，及时与有关乡镇和部门进行衔接，责令有关乡镇和部门明确一名分管领导负责所交办问题的整改工作，于元月*日之前将问题整改方案上报县扶贫办。结合扶贫办工作实际，现制定整改方案如下。

一、原因剖析 根据市委第三巡察组反馈意见，县扶贫办认真查摆问题，认真剖析问题存在的主要原因。

1.政治站位不高。当前，我们在精准扶贫工作中还存在一些突出问题，根本原因在于一些党员干部政治站位和政治觉悟还不够高，没有真正站在讲政治、讲大局的高度来认识和对待精准扶贫工作，没有把思想统一到习近平总书记对精准扶贫的重要指示上来。

2.工作落实不力。“一分部署九分落实”，针对精准扶贫工作督办检查中暴露出来的问题，虽作了安排部署，并向乡镇列出了问题整改清单，但未及时跟进督办落实，没有实行销号式管理，导致很多工作落实不力。

3.工作作风不实。存在不同程度的形式主义、官僚主义和畏难懈怠情绪，工作作风漂浮；
扶贫工作方式机关化，帮扶措施缺乏针对性和实效性；
对村情民意的掌握表格化，走村入户实地查看调研少，“家长里短”了解少；
帮扶干部自身对扶贫政策不了解不熟悉，对“两不愁、三保障”的脱贫标准理解不深不透，对脱贫路径不知晓不掌握。

4.超前谋划不足。整村推进项目审批时间比较滞后，缺少专业技术人员参与，没有充分调研和考虑各地总体规划，导致部分项目谋划不科学，在项目实施过程中出现新的问题，存在中途变更规划的现象。

二、整改措施 （一）主体责任落实不力的问题。主要包括对精准扶贫工作的顶层设计和深层次谋划不够、“书记抓扶贫”压力传导不到位、躬身垂范不突出、基层组织不过硬等问题，我们将采取以下整改措施：
1.出台《关于进一步明确主体责任的通知》，严格落实党政“一把手”负总责的扶贫责任制，建立“县负总责、镇村主体、工作到村、责任到人”的工作机制，切实形成“三级书记抓扶贫”的工作格局。

2.落实“四大家”领导包保贫困村、贫困户，将精准扶贫工作纳入党委、政府重要工作议程，重大工作提请县委常委会、县政府常务会、扶贫攻坚领导小组会议研究审议。建立派驻单位与工作队、部门与乡镇、工作队与村“两委”三个层面的联席会议制度，形成从横向到纵向整体联动的格局。

3.从县党政领导班子做起，对精准扶贫工作实行一月一研究、一督办、一走访，一级做给一级看，一级带着一级干；
各乡镇党委书记定期到贫困村、贫困户走访调研，切实将精准扶贫工作落到实处。

4.选优配强贫困村支部书记、第一书记。从选优配强、教育培训、管理考核等方面着手，切实解决村支部书记当“甩手掌柜”和村“两委”班子不担当、不作为问题，促进基层党建与精准扶贫深度融合，使贫困村党组织成为脱贫攻坚的“排头兵”。

5.进一步强化监督考核，发挥考核指挥棒作用，从严考核各乡镇、县直各单位脱贫成效，从严验收贫困村、贫困户脱贫出列，约谈考核排名靠后的乡镇和部门主要负责人。各乡镇也要出台相应考核指标，将脱贫工作纳入村级考核，对完不成任务的实施“一票否决”。

责任单位：县委办、县政府办、县委组织部、县扶贫办，各乡镇。

整改时限：长期 （二）政策落实不到位的问题。主要包括精准扶贫工作落实“盯而不紧”、精准扶贫政策“落地不生根”等问题，我们将采取以下整改措施：
1.建立健全“*”政策执行部门分管领导和牵头部门的责任，进一步夯实责任。

2.分部门定期召开政策落实推进会，确保各项政策落到实处；
县扶贫攻坚领导小组定期听取各部门政策落实情况汇报，对存在的问题进行定期通报。

3.进一步加大政策宣传和培训力度，提高干部群众政策知晓率，确保政策知晓率达*%，落实率*%，各项政策做到应享尽享。

4.建立健全“*”政策落实台账。各有关部门要有建立总台账，各乡镇、村要及时与相关部门衔接，建好分类台账。

5.加大政策落实检查督办力度，对政策落实不力，存在中梗阻的要严肃追责问责。

6.围绕“*”政策落实过程中的弊端和不足，进一步简化程序，修订出台保障力度更大、操作更加便民、对接更加精准的扶贫政策。

7.建立信息互通机制，各相关部门每月定期将政策落实情况台账送县扶贫攻坚办公室，再由县扶贫攻坚办公室将信息反馈给各乡镇精准扶贫作战室。

责任单位：县农业局、县金融办、县卫计局、县人社局、县教育局、县残联、县住建局、县民政局、县扶贫办，各乡镇。

整改时限：*年1-2月 （三）产业带动能力不强的问题。主要包括大部分贫困村在产业扶贫上没有实现“一村一品”，主导产业带动率仅为8%的问题，我们将采取以下整改措施：
1.进一步出台落实产业扶贫奖补考核办法。采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，刺激市场主体参与，带动贫困户形成利益联结机制，进一步激发贫困户内生动力，由“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。

2.进一步加大“*”创建力度，特别是要把推进*为实施产业扶贫的“关键一招”，以村组为单位创建*，通过土地入股，让贫困村、贫困户参与到产业发展链条上来，实现稳定增收致富。

3.用工业理念谋划农业，谋划产业扶贫。按照“市场主体+基地+贫困户”模式，推*、*、*等产业扶贫项目，大力引进和培育主动履行社会责任的市场主体，加快形成龙头企业带村、合作社带户的扶贫新格局。

4.将高标准农田建设、美丽乡村项目向重点贫困村进行倾斜，实施改造提档升级，增加贫困村村集体造血功能和贫困户的土地股份价值，做好农旅结合、电商融合的文章，带动贫困户增收。

5.在整村推进项目中，将产业扶贫作为重中之重，保证扶贫资金的60%用于产业发展、产业扶贫资金的60%帮扶到户。对项目实施由“重基础”向“重产业”进行转变，水、电、路等基础设施项目，优先向产业扶贫集中区域布点及向市场主体所在地延展。

6.加大金融扶贫支持力度，解决资金瓶颈制约，对用于产业发展的实行全额贴息。继续规范和完善扶贫小额信贷程序，对贫困户评信授级实行全覆盖，做到应贷尽贷，确保贫困户贷得到，还得起，用得上。

7.围绕“培训一人、脱贫一户”目标，整合扶贫、残联、人社、农业等单位和部门的培训政策，列出技能提升“菜单”，让贫困户根据自身实际免费“点餐”，增强自我脱贫能力。

责任单位：县农业局、县人社局、县农办、县金融办、县扶贫办，各乡镇。

整改时限：*年1-2月 三、整改要求 （一）勇于担当，压实责任。要以高度的政治自觉对待巡察组反馈的问题，切实加强巡察整改工作的领导，成立扶贫办巡察整改工作领导小组，由县扶贫办主任*为组长，副主任*任副组长。对市委第*巡察组反馈的问题，端正态度，勇于面对，不回避、不推脱、不遮掩，以身作则，率先垂范，立行力改抓整改，端正态度抓整改，勇于面对抓整改，以身作则抓整改，突出实效抓整改。要以“不抓整改是失职，整改不力是渎职”的纪律要求，把责任扛起来，态度硬起来，作风严起来，确保问题应该尽改。

（二）层层推进，务求实效。建立整改台账，明确整改时间、整改重点和整改目标要求，分层、分级、分类进行整改落实。强化监督检查，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，对整改工作不积极、措施落实不到位的，要严肃进行责任追究，确保整改任务顺利完成，以整改的实际成效取信于民。

（三）完善制度，长效管理。要坚持务实重行，对问题举一反三，标本兼治，迅速建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。凡具备整改条件的，要立说立行，马上整改；
需要一定时间整改的，要倒排工期，集中攻坚，限期整改；
对一些个案问题，也要举一反三，反复盘点，以点带面，全面整改；
对扶贫领域出现的不作为、慢作为、乱作为和腐败问题，要做到有案必查，问题不查清不放过，责任不追究不放过，整改不彻底不放过；
要建立常态化的巡察督查制度，开展经常性巡察督办，以暗访督查、问责追责倒逼精准扶贫各项工作落实。