XX镇十三五规划工作总结暨十四五规划

　XX 镇人民政府 关于十三五规划工作总结及十四五规划的报告

　按照《XX 县发展改革和经济信息化局关于做好十三五规划总结工作和十四五规划工作的函》文件要求，现将我镇十三五规划工作总结及十四五规划报告如下：

　一、十三五规划工作总结 过去的五年，在县委县政府的坚强领导下，在各级人大的监督支持下，我镇坚决践行“两个维护”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记系列重要指示讲话精神及党的十九大、十九届三中、四中全会、省委十一届六次全会精神，紧紧围绕乡村振兴战略，抢抓政策机遇，团结带依靠全镇各族人民，在坚守中突破，在改革中前行，进一步巩固了经济平稳较快发展、社会事业全面进步、社会稳定和谐、人民安居乐业的良好局面。

　过去的五年，我们负重奋进、迎难而上，经济发展稳中有进，产业结构持续优化。

　探索先行，特色产业发展壮大。农业供给侧结构性改革不断深入，特色产业持续发展壮大，“XX 核桃”、“XX 核桃”等本地品种形成 20 余万亩的核桃产业基地；肉类总产量达到 17845 吨；2019 年完成 27999 亩烤烟收购任务。农村居民人均可支配收入从 2016 年的 x 万元到 2019 年的 xx 万

　元，圆满完成了县委县政府下达的发展任务。

　破题发力，工业经济质量提升。积极采取切实有效的措施，解决企业在生产经营中遇到的各种问题和困难，辖区企业运行平稳，全镇 GDP 从 2016 年的 xx 亿元到 2019 年的 xx亿元。认真落实全县现代服务业发展实施意见中相关激励政策，圆满完成每年县委县政府下达的服务业发展目标任务。

　过去的五年，我们凝心聚力、上下联动，城乡面貌显著改善，绿色生态初步实现。

　统筹发力，城乡环境整治深入推进。加快环卫体制改革步伐，对全镇环卫工作进行政府购买服务，提高环境卫生管理水平和作业质量；深入开展“四乱”专项整治等行动，有效改善了辖区城乡环境卫生水平。完善镇村两级河长制组织体系，在 XX 河（XX 河段）、XX 水库、XX 河（XX 村段）设置镇村两级河长 X 名。

　上下联动，强化森林草原管护。深入开展森林资源保护宣传教育，严厉打击各类破坏森林植被行为，森林资源保护深入人心，全镇森林覆盖率达 75%；落实森林草原防火工作责任，通过组建防火队、义务打火队、强化重点时段重点地区管控等方式，进一步加强森林草原管护。近五年未发生较大森林火灾。

　过去的五年，我们倾心尽力、统筹发展，基础设施明显改善，发展后劲明显增强。

　积 极争取，基础设施大幅改善。积极争取各级项目资金，完成 XX 村农网改造、XX 村通村道路硬化、XX 村文化活动场

　所建设、XX 村新农村建设、XX 村土地增减挂钩等一大批交通、水利、文化、电力基础设施项目，有效改善了群众生产生活条件。

　联动推进，集镇秩序整治成效明显。协调驻镇站所、辖区机关单位人力物力，建立集镇秩序整治工作组，教育引导占道经营商户全部入驻市场。通过在集镇、新街新划定汽车停车位、引导居委会修订居规民约、组织集镇秩序劝导队等措施，有效提高集镇管理水平。

　过去的五年，我们聚焦民生、强化服务，民生保障更加有力，群众福祉日益增进。

　严把政策， 社会治理水平有效提升 。严格按照相关规定程序完成优抚、城乡低保、五保、重度残疾人补助、生态效益补偿金等民生资金的兑付。通过“XX”系统对 126 名吸毒人员进行有效管控；民族宗教、妇女儿童、关心下一代、老龄等工作有序推进。

　补短强弱，脱贫成果有效巩固。通过发展脱贫致富产业、开展感恩奋进教育、持续深化“四好”创建、强化作风建设等举措落实脱贫攻坚各项责任。全镇 X 个贫困村顺利摘帽，XX 户贫困户顺利脱贫并实现脱贫成效持续巩固。

　过去的五年，我们固本强基、深化改革，机关作风明显好转，改革任务顺利完成。

　固本强基，工作作风有效转变。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，

　干部队伍服务意识不断提升，务实高效、勤政为民政府初步建成。严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，三公经费支出逐年降低。

　深化改革，区划调整圆满完成。按照县委县政府相关部署要求，扎实开展前期调查、意见建议征集、清产核资、财务审计、档案清理等工作，圆满完成“将原 XX 乡的 XX 村、XX 村、XX 村和原 XX 乡所属行政区域划归 XX 镇管辖”的改革任务。

　 过去的五年，我们深入一线、艰苦奋战，重点项目顺利实施，任务目标圆满完成。

　积极争取，大力推进基础设施建设。一是累计争取资金XXX 余万元，完成 XX、XX、XX 等村共计 107.6 公里村道硬化，实现全部行政村通硬化道路，顺利完成农村公路提升完善工程。二是积极争取资金完成集镇供水站维护维修，投资 XX万元完成集镇污水管网改建和街面硬化工程；投资 XX 万元完成 XX 垃圾填埋场升级改造整治；招商引资 XX 万元，完成集镇经贸综合市场建设。三是争取资金 xx 万元实施 XX 河堤坝建设，对 XX 河进行深度治理。四是积极协调项目资金完成 XX、XX、XX 等村的体育活动场所及文化活动阵地的建设。五是协调争取完成辖区各村农网改造。

　试点先行，积极打造特色旅游小镇。依托龙肘山旅游资源和区域产业优势，镇党委政府积极争取各类资金、项目，建设 XX 村观光旅游广场、特色民宿、电商服务网点、物流配送网点等发展配套设施，打造集生态种养、特色民宿、电

　商服务、乡村自驾游为一体的农村观光旅游路线。截止目前，争取资金 700 万元完成 XX 广场建设，该项目核心区 XX 亩、辐射区面积 XX 亩；争取资金 XX 万完成电商平台、旅游厕所、超市、观光步道、太阳能路灯、绿化建设等广场配套设施以及摸鱼池、垂钓鱼塘、产业观光步道等景点建设。

　回顾过去的五年，成绩来之不易。在肯定成绩的同时，对 XX 发展过程中存在的问题我们清醒的认识：一是产业发展小、散、乱问题突出，规模化程度偏低，中草药种植、林果业等新培育的产业项目仍处于起步期，市场竞争力及抵御自然灾害能力不足，支撑引领作用尚未发挥；二是 XX 特色、XX 品牌尚未打响，优质产业承载力和吸引力有待提高；三是基础设施依然薄弱，部分村民小组道路建设滞后，交通出行仍然是部分群众发展增收的最大桎梏。四是民生改善任重道远，企业较多，厂社矛盾时有发生，维护社会和谐稳定仍面临较大压力。五是部分干部在工作中积极性不高、执行力不强，导致部分工作久推不动。六是机关思想作风建设有待进一步强化，法治建设还要付出更大努力。对于这些问题，我们绝不回避、绝不推卸，将尽最大努力认真解决。

　二、十四五规划 十四五期间，我们将进一步把握习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵与实质，紧紧抓住行政区划调整后的有利发展机遇，聚焦乡村振兴、重大项目建设等任务，破难题、补短板、扬优势，以坚如磐石的战略定力、百折不挠的发展定力、雷厉风行的落实定力，团结带领全镇各级党员干部群

　众攻坚克难、砥砺奋进，坚决贯彻落实县委“XX”战略，全力实施镇党委“1343”发展思路（“完成 1 个愿景”：以党的建设为统领，建设美丽繁荣和谐幸福新 XX。“强化 3 个支柱”：壮大“黄”（烤烟）、“绿”（林果）“黑”（养殖）三大支柱产业。“实施 4 大行动”：工业强镇、农业稳镇、产业兴镇、旅游活镇。“实现 3 大目标”：乡村振兴先进镇、特色产业亮点镇、一二三产融合示范镇。），为全面小康建设打下决定性基础。

　预期目标是：

　以完成 1 个愿景为统领，以强化 3 个支柱为基础，以实施4 大行动为抓手，奋力实现 3 大目标，到 2025 年实现地区生产总值年均增长 7%，规上工业增加值年均增速 6.5%，固定资产投资年均增长 8%，社会消费品零售额年均增长 10%，城镇居民人均可支配收入年均增长 8%，农村居民人均可支配收入年均增长 9%。农村居住条件、医疗保障水平等明显提高。基础设施进一步改善，辖区各村（社区）通组道路全面硬化，集镇停车场、自来水厂、污水处理站、垃圾填埋场等设施设备进一步扩能升级。文化、教育、体育、医疗、民政等社会事业协调发展。

　工作要求：一是必须牢固树立和自觉践行“四个意识“，坚持把讲政治放在首位、作为根本，坚定正确的政治方向，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨。二是必须牢固树立和落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，崇尚创新，注重协调，倡导绿色，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。三是必须牢固树立和坚持稳中

　求进工作总基调，大力推进供给侧结构性改革，积极作为，奋发有为，大力延伸产业链，切实增强群众收入。四是必须牢固树立和落实以人民为中心的发展思想，坚持人民利益至上，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，生活上关心群众，坚持资金优先保障民生投入，加快补齐民生短板，不断提升人民群众的获得感、幸福感。五是必须牢固树立和落实全面从严治党的方针，坚持全面从严治党与经济社会发展的力度统一，严格落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。

　十四五期间需要完成的工作重点：

　以农业稳镇为基础，深入推进产业结构调整，积极推进助农增收。继续做强烤烟生产，向规模化、品质化、效益化发展，到 2025 年实现发展烤烟 30000 亩，产量 8.1 万担，烟农收入 xx 万元目标；利用交通优势，引导 XX 国道沿线老百姓发展油桃、华山松等特色经济林果业 3000 亩以上，收入xx 万元以上。大力发展林下种养殖、中药材等产业，实现增收 xx 万元以上。做强、做活畜牧业，积极培育生猪、肉牛、黑山羊规模养殖大户，加大生猪代养场的建设和扶持力度，到 2025 年实现存栏 13 万头（只），肉类总产量 5000 吨以上。

　以工业强镇为抓手，大力提升基层治理水平，积极构建和谐社会。

　（一）大力发展工业经济。以 4 家规上企业 XX、XXX、

　XXX、XXX 为重点，加大对全镇资源整合的政策扶持，在规模上和生产技术上得到提高，继续对我镇内煤炭、玄武岩石、石灰石等矿产资源的招商引资进行开发利用。

　（二）以构建和谐厂社关系为抓手，进一步加强依法行政能力。全力推动依法治镇，以规范和约束公权力为重点，坚持依法办事，用法治思维和法治方式开展工作。扎实推进城乡基层治理制度创新和能力建设，增强镇村服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。开展信访隐患和重大矛盾排查，及时化解和处理各种矛盾纠纷，积极配合 XXX公司，全力做好施工建设过程中厂社矛盾协调，保障施工建设顺利进行。深化平安建设，进一步完善社会治安防控体系，持续掀起禁毒防艾人民战争，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，有效应对和处置突发公共事件，保障人民生命财产安全。全面落实安全生产责任制，推进安全生产清单制管理工作，强化风险隐患排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

　（三）进一步健全和完善社会管理和服务工作。进一步完善社会救助体系，扎实做好五保、低保、医疗救助等保障类民生工程，切实保障困难群众的基本生活，解决好特困家庭的生活困难问题。建立健全疫情防控体系，全面落实疫情防控相关要求部署，常态化抓好疫情防控工作。切实提高应急管理水平，建立健全防汛机构和落实责任制，进一步强化应急队伍能力建设，2025 年以前建成一只不少于 100 人的综合化专业应急救援队伍。认真落实属地管理责任，抓好违法

　违章建设制止和查处、重大动物疫病防控等工作。

　以产业兴镇为重点，全力推进城乡统筹发展，积极建全特色产业链条。

　（一）着力提升集镇功能。以城镇化建设为重点，全面统筹城乡发展，激发乡村振兴活力。依托 XX 集镇、XX 企业生活区、XX 村新农村便利条件，合理科学规划 XX 集镇新区建设、XX 征拆户安置区建设、土地增减挂钩集中安置点建设、山洪危险区搬迁建设，打造形成集镇--新农村-集镇新区-XX高速 XX 出口城镇化建设示范片。

　（二）进一步拓展产业链和价值链。努力打造核桃品牌，加快 XX 村核桃产业园建设，争创省级核桃产业园。积极招商引资引进核桃加工企业，抓好核桃精深加工，提高产品附加值。依托现有核桃产业规模，大力推广 XX 核桃品种，着力打造以 XX 村为核心区域的 XX 万亩优质品牌核桃产业带，为农产品精深加工企业落地生根提供资源保障。

　（三）进一步加强互联网+农业产业链条。发挥 XX 高速XX 互通出口优势，依托 XX 智慧梁场现有基础，通过村民土地入股引进企业或资金进行物流集散中心建设。依托物流集散中心，大力发展农村电子商务。完成培育一批电商畅销拳头产品、电商服务站点、电商网商经营主体、电商从业人员，力争一个村培养 1 名以上电商经营人才，将 XX 建成一个区域性的电子商务服务中心。

　以旅游活镇为契机，着力营造良好人居环境，积极打造精品农村康养旅游路线。

　（一）大力推进城乡环境卫生治理。以卫生城市创建为契机，加强城乡环境卫生整治力度，对辖区环卫清扫保洁作业、垃圾清运实行市场化运作管理，全面提升我镇环卫作业水平，营造良好人居生活环境。

　（二）强化基础设施建设。以民族团结进步示范创建等活动为契机，在充分挖掘地区乡土人文等资源的基础上，大力争取民族宗教团结进步示范村等上级项目资金，全力解决各村、组的水、电、路等问题，持续改善地区基础设施建设，让老百姓的生产、生活环境得到进一步改善。

　（三）全力打造精品旅游品牌。以 XX 旅游开发为核心，以省级核桃产业园区创建为抓手，通过持续修建打造 XX 观光旅游广场、发展特色民宿、完善配套设施等措施，因地制宜推动核桃园区农林业与旅游、康养等产业深度融合，全力打造以 XX 农村观光旅游为中心的服务产业。

　（四）筑牢乡村康养旅游基础。加大宣传引导、大力发展绿色产业，深化污染治理，严厉打击污染环境行为，让 XX山更青、水更绿、天更蓝、土更净、乡村更美，生态更文明。加强环境保护工作宣传，提高村民环境保护意识。严格控制畜禽养殖污染和农业面源污染，大力推进生物有机肥、低毒农药防范使用，营造秀美镇村环境。依法从严查处乱砍滥伐、乱占林地、毁林开垦等破坏森林资源的违法犯罪行为，同时加强对已退耕地块的抚育管护。全面落实河长制，切实履行好河道及塘库管理职责，管理好、保护好河道、塘库。进一步落实森林防火工作责任，加大对春耕生产野外用火的查处

　力度，重要时段节点及时在各上山路口设置火源管控检查站点，切实守护好森林草原资源。

　建议纳入全县十四五规划的重点项目 经镇党委政府深入征求社会各界意见建议并认真研究，拟建议县委县政府将以下项目纳入全县十四五规划。

　一是精深加工企业建设项目。XX 镇拥有“XX 核桃”等品牌核桃在内的XX 余万亩核桃产业带，是 XX 县重要的核桃产区，年产核桃X 吨，同时 XX 国道及 XX 高速两条全县主要干道穿镇而过，交通优势突出，且 XX 镇与 XX 镇、XX 镇等核桃产区相接壤，在 XX 辖区引进核桃精深加工企业不仅能有效提升辖区群众产业收入，更能辐射带动周边产区产业提升。

　二是农产品集散中心建设项目。XX 镇所属地区农特产品资源丰富，交通便利，历来是农特产品销售的重要集镇，特别是 XX 高速建成后，依托德会高速 XX 互通出口优势，交通优势进一步凸显，拟在高速公路修建完毕后，依托 XXX 现有基础，通过村民土地入股、引进企业或资金进行物流集散中心建设。

　三是集。

　镇自来水厂建设项目。XX集镇现有供水站修建于XX年XX月，至今已投入使用 XX 年，主要为 XX 集镇、XX 中学、XX 中心小学供水。因近年来供水对象从原来的 XX 人增加到 XX 余人，日供水量要 XX/天才能满足需要，现有供水能力远远不能满足 XX 集镇生活用水需求。拟建设自来水厂以解决相关问题，经费预算 1000 万元。

　五是集镇污水处理厂及污水管网升级

　改造工程。因集镇污水处理厂及污水管网设备老化，加上集镇规模扩大，老街片区人员、商铺大幅增加，新街片区发展日渐繁荣，原有污水处理设施设备已经难以满足集镇污水处理需求，拟对污水处理站进行扩容升级，对污水管网进行改造升级，经费预算 1300 万元。