卫生健康系统安全生产集中整治方案

　 为深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示、批示精神,认真贯彻落实省、市、区安全生产电视电话会议及相关工作部署,决定自即日起,在全区卫生健康系统内开展为期三个月的安全生产集中整治。制定实施方案如下：

　一、总体要求

　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故、涡阳县店集镇卫生院“10·9”较大火灾事故教训,以消防为重点,坚决整治一些单位落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位,以及隐患排查不全面不深入不扎实等形式主义突出问题,整治一批重大安全隐患,严惩一批违法违规行为,问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人,建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制,坚决遏制安全生产事故发生,确保全区卫生健康系统安全生产形势持续稳定。

　二、整治内容

　(一)综合整治重点。一是政治站位不高的问题。对习

　近平总书记关于安全生产重要论述及省、市、区有关指示批示领会不深,对防范化解重大安全风险的重要性认识

　不足,对安全生产不研究、不部署、不督办,风险隐患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏难和侥幸心理,在抓落实上存在很大差距。二是红线意识不强的问题。对当前安全生产重要性认识不够,重业务轻安全,安全生产投入不足,规划建设不能严把安全关,违规将未经消防备案许可的建筑物、构建物投入使用,违规使用可燃、易燃装修装饰材料。三是安全责任缺位的问题。落实单位主体责任措施不力,单位负责人安全意识淡薄,在安全生产制度建设隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责,甚至弄虚作假、违法违规。四是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面,对风险隐患视而不见,安全整治走形式、走过场,整改问题没有盯住不放,特别是隐患排查治理没有形成有效机制。

　(二)消防安全整治重点。一是消防责任不落实问题。重点整治未逐级建立消防安全责任制,各岗位消防安全职责不明确;医疗卫生机构未建立消防安全组织、成立消防安全管理部门;医疗卫生机构领导班子未按要求研究和带队检查消防安全工作问题。二是消防安全制度不健全问题。重点整治消防安全管理制度不健全、欠实效,保障消防安全的操作规程不规范、不细化。医疗卫生机构未建立消防安全教育培训、防火巡查检查、消防值班、火灾隐患整改、灭火和应急疏散预案演练等制度问题。三是日常巡查整改不严格、不彻

　底问题。重点整治消防安全检查不严格,巡查人员、职责和重点巡查部位不明确。医疗卫生机构日常巡查检查未常态化,每日开展防火巡查,住院区及门诊区在白天应至少 2 次、住院区及急诊区在夜间应至少 2 次、其他场所每日应至少 1 次执行不到位;巡查检查中发现的火灾隐患整改“五落实”不到位问题。四是培训演练不及时、不到位问题。重点整治未按规定每年组织工作人员、新上岗和进入新岗位的工作人员、安全岗位人员开展消防安全教育培训。未制定灭火和应急疏散预案或预案缺少针对性、实效性,未明确每班次、各岗位人员及其报警、疏散和扑救初期火灾的职责,火灾事故应急演练不及时、不达标,“三知四会”“一连通”执行不到位问题。五是“六个严禁”执行不到位问题。重点整治严禁使用未经消防备案许可的建筑物或搭建临时建筑;严禁使用不符合消防技术标准的建筑构件、建筑材料和室内装修装饰材料等;严禁设置影响疏散逃生和灭火救援的铁栅栏,或锁闭堵塞安全出口和占用消防通道;严禁违规存储、使用易燃易爆危险品;严禁私拉乱接电气线路和超负荷用电;严禁电动自行车(蓄电池)在室内和楼道内存放、充电等执行不到位问题。

　(三)危险化学品安全整治重点。重点整治危化品未纳

　入危化品安全风险管控信息系统,未实行动态管理;安全管理规章制度、岗位安全责任制和危化品出入库核查、登

　记制度不健全问题。未严格遵循危化品安全操作规程,未使用专门仓库、专用场地储存危化品,未实行专人负责管理。危化品的购买、储存、使用、运输、废弃物处理等环节,未建立自查自纠机制,防止危化品被盗抢、丢失和泄露安全保卫措施不到位。未建立严格的高等级生物安全实验活动监管和实验室管理制度,未对有关生物安全的实验室技术规范、操作规程规定进行定期检查,未对实验室设施、设备、材料等进行检查、维护和更新,菌(毒)种或样本的运输以及接收使用、保藏、销毁等全链条管理不规范,未及时消除安全隐患等问题。

　(四)后勤安全整治重点。一是制度不健全问题。重点

　整治医疗卫生机构电力系统、热源系统、燃气系统、制冷及空调系统、给排水系统、电梯系统、医用气体系统、食堂安全管理、工地安全管理等 9 个方面安全管理落实不彻底问题，二是重点场所监管不到位问题。重点整治未开展高危场所特别是存放易燃易爆危险品、剧毒和放射性物品、有毒生物制剂、特殊药品等高危场所安全巡查检查和隐患整改不到位问题。三是重点部位管理存在盲区问题。重点整治对水、电煤、气以及氧气站、放射源、锅炉、电梯等重点部位管理不严格、走形式,隐患排查整改不彻底、走过场问题。四是食品安全不重视问题。重点整治未严格遵守餐饮服务食品安全操作规范,未落实食品安全的全过程管理,未做好餐

　饮设施清洗消毒、餐厨废弃物处置,未定期对食堂布局流程、卫生状况、食品留样以及饮用水等问题。

　三、总体安排

　(一)动员部署。从即日起各单位组织开展实施方案(实施细则)制定,部署集中整治工作。

　(二)全面开展。各单位按照实施方案部署,组织开展检查、督查、整治活动,区卫健委将适时组织若干工作组对重点单位进行督查。(详见附件 1）

　(三)总结验收。各单位对活动进行总结验收,收集活动资料、整理相关数据、上报活动开展情况,提出下步长效措施

　四、工作要求

　(一)切实提高政治站位。开展安全生产专项整治,是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措,是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全推动高质量发展的内在要求。各单位要切实增强责任感和紧迫感,单位主要负责人要带头扛起促一方发展、保一方平安的政治责任,认真学习领会习近平总书记重要指示精神,深刻汲取涡阳“10·9”较大火灾事故教训,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,敢抓善为,勇于担责。要深入一线,扎实做好集中整治各项工作,全力确保安全生产形势持续稳定。

　(二)精心组织安排部署。要加强组织领导,认真研究制

　定具体实施方案,落实责任、细化措施,层层动员部署、广泛宣传发动,切实抓出实效。要突出消防安全领域,紧盯风险隐患突出的重点部位、重点环节,抓住完善和落实责任制这一关键环节,在抓落实上狠下功夫,切实解决实际问题。要加强宣传,广泛发动群众特别是单位内部职工及家属举报重大隐患和违法行为。

　(三)加大督促整改力度。全区各级各类卫生健康单位

　要对照《区医疗卫生健康系统安全生产工作记录表》（附件 2）全面开展排查整治行动,确定保无遗漏,要切实加强排查整治力度。要坚持立査立改、边查边改,做到排查整改、监管查处、督查督办贯穿集中整治全过程。要检查不留死角、整改不挂空档,要坚持标本兼治,着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制,完善和落实安全生产责任和管理制度建立健全安全预防控制体系,运用制度威力应对风险挑战的冲击。

　(四)严肃问责强化考核。区卫健委将要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查,开展明查暗访,把集中整治工作开展情况纳入医疗机构年度校验、换证考量内容,对领导责任不落实、集中整治推动不力等问题,将依法依规依纪严肃追责问责。