农业农村“十三五”期间工作完成情况和“十四五”规划

　XX 县农业农村“十三五”期间工作完成情况和“十四五”规划

　十三五期间，农业农村局始终坚持以习近平中国特色社会主义理论为指导，认真落实十九大及相关全会精神，牢固树立四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护。始终坚持以党的建设统领全局工作，在县委，县政府的正确领导之下，在上级农业部门的指导下，在各乡镇场和兄弟单位的配合下，较好的完成了各项任务指标，具体如下：

　一、“十三五”期间工作完成情况 2019 年全县农业总产值实现 72626 万元，同比增长5.8%；农村居民人均可支配收入 15000 元，同比增长 9%。

　（一）以“粮丰工程”为抓手，确保粮食地位不动摇。

　一是严格落实粮食安全责任制。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，每年全县粮食种植均超过 8 万亩，全年粮食产量超过 3.5 万吨。

　二是加紧建设高标准农田。近几年 XX 县建设高标准农田约 2.2 万亩，同时做好建后管护，按 15 元/亩/年的标准安排专项管护工作经费，建立健全了高标准农田建后管护长效机制，建后管护进入常态化管理。

　三是开展粮食生产功能区划定。全县共划定粮食生产功能区 70051.09 亩，地块个数为 729 个、形成保护片块 595 个、构成保护区 578 个。XX 县水稻生产功能区覆盖全县 9 个乡（镇、林场），集中分布在高田乡、高阜镇和乌石镇等。

　四是落实耕地地力保护补贴政策。我局和财政局每年落实耕地地力保护补贴总面积

　超过 9 万 亩 ，发放补贴资金一千万元，全面采取“一卡通”直发到户。

　（二）以“两特一游”产业工程为抓手，推进农业产业结构调整。。

　一是积极发展农业产业。全县茶叶种植达 3.75 万亩、中药材达 0.55 万亩、蔬菜达 0.85 万亩、水果达 0.46 万亩。二是畜禽水产养殖产业稳固。近年来，全县肉类总产量稳固在 2600 吨，禽蛋总产量稳固在 340 吨。生猪出栏 3 万头、存栏 1.3 万头；肉牛出栏 500 头、存栏 1100 头；羊出栏 1400头、存栏 1100 头；肉鸡出栏 11 万羽、存栏 9 万羽；生猪规模养殖场 8 个。水产品养殖面积 9350 亩，总产 5946 吨；养殖品种主要有鳗鱼、河蟹、棘胸蛙等；现有一定规模的养殖企业 6 家，鳗鱼 5 家、棘胸蛙 1 家，另有罗非鱼、娃娃鱼、黑斑蛙养殖等小规模水产专业合作社 10 余家，合计养殖面积达 1200 亩。

　三是培育新型农业经营主体 。目前全县共有市级以上龙头企业 26 家，其中省级 6 家、市级 20 家；农民专业合作社 519 家，其中国家级 3 家、省级 2 家、市级 8 家。全县以大觉溪旅游开发和乌石真相乡村旅游为代表的休闲农业观光点共 14 家。

　四是创建绿色农业品牌。全县有机农产品认证企业 10 家，共获得 20 个证书，其中新增 2 个加工证书，续展 18 个证书，获证产品 27 个；无公害农产品认证企业 12 家，获证产品 12 个，获证证书 16 个；XX 白茶被评为国家地理标志保护产品，2020 年品牌价值达 3.05 亿元，进入全国名茶品牌 100 强。

　五是 打造核心有机农业科技示范园。以嵩市镇和马头山镇的有机农业科技示范园为核心的示

　范园区总面积达 2 万亩以上，其中马头山现代农业示范园、XX 县一亩茶园现代农业示范园被认定为省级示范园。截止目前，马头山省级现代农业示范园整合资金 1500 余万元建设环园公路、门楼等，嵩市现代农业示范园政府采取 PPT 模式投资 5.2 亿元，XX 县一亩茶园今年新开发高标准有机茶园200 多亩。

　（三）以新农村建设为抓手，全力整治农村人居环境。一是抓好农村人居环境整治行动。为全面发挥农业农村部门牵头抓总的作用，统筹推进了“厕所革命、垃圾治理、污水治理”等专项行动；筹备承办了全省农村人居环境整治工作现场推进会、全市农业农村工作暨农村人居环境整治工作现场推进会；全面铺开了“旅游标准+政府统筹、公司实施、群众参与”的行政与市场融合的村庄长效管护模式，通过“五定”建立符合农村实际、农民支持参与、能够有效运行的长效管护机制。

　二是全力推进新农村建设。全面推进 110 个村点建设，目前，所有建设村点基础设施项目建设基本完成，“七改三网”和“8+4”项目得到有效巩固和完善，村庄基本成型，重点推进了 316 国道沿线村点环境提升工作，重点实施庭院改造，村内空地绿化及微景观打造等工作。

　三是建设美丽宜居示范县。按照“三年扫一遍”要求，统筹推进 350 个 25 户以上“生态型”新村建设，实现基础村全覆盖；突出“四线两片”，在全面完成“七改三网”任务的基础上，着力完善“8+4”公共服务，连线成片打造了 20 余个精品旅游村、40 余个美丽示范村；注重拆改建联动，因地制宜“拆三房、建三园、造四景”，拆

　除农村“两违”和危旧房、附属房、破旧猪牛栏 42 万余平方，打造美丽庭院 2000 余个，实施庭院绿化、造景 12000 余平方米；推动景村共建，依托大觉山景区的龙头带动和野狼谷景区建设，围绕丰富的乡村旅游资源，串珠成链打造了“大觉溪”省级乡村旅游综合示范区、“真相乡村”省 5A 级乡村旅游点两条观光带。2020 年 6 月我县成功创建为全省首批美丽宜居示范县。

　（四）以开展绿色生态农业十大行动为抓手，推进农业绿色生态发展。积极宣传秸秆综合利用的重要意义，加强秸秆综合利用技术指导。制定农药零增长方案，大力推进科学用药指南，指导农户科学用药；深入推广测土配方施肥技术，指导农民科学施肥施药，提高农药肥料利用率，减少肥料流失。加强农膜回收。县农业农村局和县生态环境局联合成立工作领导小组和技术指导小组，切实加强畜禽养殖污染防治及资源化利用工作组织领导，加强畜禽养殖禁养区和限养区的日常督导，并防止出现复养现象。

　（五）以盘活农村“三资”为抓手，推进农业农村改革。一是落实土地承包制度。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，落实二轮土地承包到期后再延长三十年的政策。全面完成农村承包土地经营权确权登记颁证工作，全县确权耕地9.2983 万亩，涉及农户 15753 户。

　二是 推进农村集体产权制度改革。全县开展农村产权制度改革工作，共清查 9 个乡（镇场）、70 个行政村、682 个村小组的村集体资产总计 18542.1万元，其中经营性资产 2266.68 万元、非经营性资产 16275.42

　万元；集体土地总面积 154.52 万亩，其中乡（镇）级集体土地总面积 0.89 万亩、村级 37.2 万亩、组级 116.43 万亩。认定农村集体组织成员 2 万多户、8 万多人。

　三是农村“ 三资”监管延伸到村组。全县全面运用“三议三审三公开”工作法，70 个行政村、682 个村小组全部实现资金入笼、资产入账、决策上会、交易进站。

　（六）以农业执法和疫病防控为抓手，保障农产品质量安全。

　一是 成立农业综合行政执法大队。整合原有的县农业综合执法大队和畜禽屠宰监管办人员编制，组建农业综合行政执法大队，设编 15 人，实有工作人员 8 名。

　二是开展农业执法。坚定贯彻落实全省各项农业执法、农资打假行动。通过巡查检查，优化了农资市场秩序、保护了农民利益、保障了农产品质量安全。

　三是严抓动物防疫保生产。以每年的猪、牛、禽春秋防疫为重点，及时发放禽流感、猪 O 型口蹄疫、牛羊口蹄疫等各类疫苗，包括非洲猪瘟防控在内，全县均未发生过任何疫情。

　二、当前存在的困难和问题 1.农业科技人才缺乏。全局无专业技术类高级职称，仅有中级职称 3 人，远远满足不了现代种植业、养殖业、加工业、病虫害防控体系及数字农业发展要求。

　2.农业投入少。由于县财政紧张，每年县财政投入农业发展方面的资金有限。

　3.农业基础设施薄弱。我县是山区县，山溪水破坏能力强，农业基础设施毎年都会遭较严重的水毁。

　4.农业科技含量低。农业新技术应用推广存在短板，农业新机械不懂操作，新品种应用范围不广，深加工基本处在初始阶段。

　5.示范带动弱。现代示范龙头企业少，农业产业链短，示范带动能力差。全县仅有圣农熟食加工厂、华谊鳗鱼加工厂、阿公食品加工厂等三家企业，农业加工产值不多。

　三、“十四五”规划 进入“十四五”之后，必将始终坚持习近平新时代中国特色社会主义理论，贯彻农业农村优先发展的方针，深入开展农业供给侧结构改革，推进农业绿色发展和高质量发展。

　一是大力发展数字农业。加快发展智慧农业，推进农业农村大数据平台建设，扩大大数据、物联网、人工智能等现代信息技术在农业领域的应用，提升农业信息化、数字化水平。

　二是大力实施人才兴农战略。加大农业科技人才引进力度，采取兼职、技术入股等形式，柔性引进各类农业高端人才和农业高层次人才。加强乡村人才培养，实施新型农业经营主体带头人轮训计划，深入推进高素质农民、“一村一名大学生”培养工程，提升乡村人才素质。

　三是实施科技兴农战略。开展农业关键核心技术攻关，加强与科研院校协同创新，重点对白茶、中药材、食用菌、猕猴桃等产业的品质提升、疫病防控、精深加工等进行技术攻关，推动特色产业发展升级。新机械，减少劳动量。

　四是巩固美丽宜居示范县成果。新建 316 国道带和瑞杨带二个精品线路，美丽庭院主覆盖。五是建立现代畜禽疫病防控体系。着力加强动物疫情监测预

　警、动物突发疫情应急管理、动物疫病强制免疫、动物卫生监督执法、动物疫病防控信息化和动物疫病防治社会化服务能力建设。

　六是开展好农业农村污染防治。继续打好农业面源污染防治攻坚战，实施农药化肥“负增长”行动，巩固畜禽养殖“三区”划定成果，推进畜禽粪污、秸秆、农膜、水产养殖尾水等农业废弃物循环化资源化利用。

　七是建设中药材加工基地。延长中药材产业链，提升农产品附加值，以奉原现代科技农业公司为龙头，鼓励其新建中药材加工项目，并在用地，融资上予以支持。

　八是发展现代农业产品加工企业。建立冷链物流和大型冷藏冰库，以圣农鸡肉，牛肉加工项目为龙头，大力发展现代冷链物流及大型泠藏冰库。

　面对新形势新任务，农业农村局将始终按照“高站位、高标准、高质量、高效率”要求，不断坚定信心、扎实工作，全力做好“十四五”规划、推进乡村全面振兴作出新的更大贡献。