论新时期干部学习特点及规律

　 论新时期干部学习的特点及规律

　当今时代，知识在一天天升值，学习一天比一天更重要。领导干部要跟上时代发展，应对时代挑战，团结和带领广大人民群众全面建设小康社会，就必须大兴学习之风。干部学习既不同于学校学生学习，也不同于一般科技人员的继续教育学习，其特点规律要遵循一般的学习特点规律，更多地还要受干部本人的职业背景、个人经历、社会变化影响。一、学习是干部的政治责任和义务

　“干部”概念现在在法律上还没有找到一条严格定义的文本解释。现代汉语中的“干部”一词译自日本，时间大致在清末民初。在西方各国，干部一般泛指国家的精英人物。比如英、美两国，“干部”多指军队中的骨干，不包括国家行政机关的文官。在我国，国家权力机关、行政机关、党的机关、军事机构、国有企业、工会、青年团、科、教、文、卫等事业单位工作人员，军队现役军官和一般人员，以及依法从事公职的各类人员，都可以称之为“干部”。党的十六届四中全会提出的加强执政能力建设主体——领导干部队伍就是指这些集合的总称。干部是我国社会的中坚力量，是社会主义建设的支柱。江泽民同志曾经指出，“学习问题，关系到广大干部自身的进步，关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败”。对于领导干部来说，学习不仅是自我的精神追求，更是时代赋予的重要责任。1、学以立德，干部学习重在政治理论教育

　古人云：百行德为首。德是每个人立身处世的基础。我们党对各级领导干部的基本要求是“德才兼备”。领导干部学习的首要任务是牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。领导干部学习，就是要努力掌握马克思主义的基本原理、科学体系、精神实质，特别是贯穿其中的立场、观点、方法，把“德”立牢。通过学习，坚定理想信念，增强理论修养，促进政治成熟。崇高的理想、坚定的信念是共产党人安身立命的精神支柱和不懈奋斗的力量源泉。支柱坚固，就能任尔东西南北风，我自岿然不动。思想理论素质是领导素质的灵魂，理论上的清醒是政治上成熟的基础。领导干部如果不在提高理论素养上下功夫，就不可能做到清醒、坚定、成熟。2、学以培智，干部学习为获取知识和本领

　获取知识，汲取营养，培育智慧，是学习的最大益处。古代先贤曾经说过，非学无以广才。高尔基也曾说：“书是人类进步的阶梯。”这说明，学习是一个人取得进步、提高本领的有效途径。一个重视学习、善于学习的人，一定能够登上光明的顶峰，达到成功的彼岸。比如，我们党十分强调领导干部应当具有世界眼光、培育战略思维能力。具有世界眼光，就要广泛学习和掌握当今世界的新知识、新经验，自觉地把中国的发展与世界的发展联系起来，从国际形势的变化和世界格局的高度来审视我们面临的新情况新问题；培育战略思维能力，就要研究和分析各种宏观性、全局性、战略性的重大问题，努力认识和把握事物的本质及其发展规律，不断增强领导工作的针对性、预见性和主动性。只有善于从人类创造的一切有价值的文明成果中汲取营养，为我所用，领导干部才能不断提高领导现代化建设的能力。3、学以陶情，干部学习是有目的的自我教育

　领导干部的领导作用体现，一靠真理的力量，二靠人格的力量。真理的力量，来自对科学理论的掌握，来自在科学理论指导下为最广大人民谋利益的实践。人格的力量，则来自领导干部自身高尚的品德和操守。领导干部只有以身作则，言行一致，以高尚的人格力量去赢得敬佩和信赖，才能对他人产生强大的亲和力、凝聚力、感召力和感染力。然而，高尚的品德和操守不是天生的，而是在长期的学习和实践中形成的。把时间虚度在应酬中，消磨在舞池里，耗费在餐桌上，是不会有高尚的品德和操守的。把时间用在读书上，用在思考上，在学习中领悟科学理论的真谛，接受美好事物的熏陶，思想境界就会提高，精神追求就会健康。这样，才能培育出高尚的品德和操守，从而不断增强人格的力量。

　4、学以修身，干部学习要树立崇高的理想信念

　领导干部每时每刻都面临着权力、地位、利益的考验，干部学习就是要树立崇高的理想信念，增强自身修养，更好地为人民掌好权，服好务。领导干部手中的权力是人民赋予的，必须用来为人民服务，为群众办事。领导干部要正确地行使权力，就必须自觉加强党性修养，提高觉悟，锤炼意志，树立正确的权力观、地位观、利益观，真正做到大是大非不糊涂，坚持原则不动摇，耐得住清贫，抗得住诱惑。党性修养是具体的、实在的，学习就是加强党性修养和锻炼的重要途径。是非明于学习，名节源于党性，腐败止于正气。只有通过学习，正确认识权力的来源，正确对待名利、地位，打牢思想基础，筑严思想防线，才能永葆共产党人的本色，经受住执政和改革开放、发展社会主义市场经济的考验。二、干部学习的特征及发展趋势

　干部的学习，历来受到党和国家的高度重视，历史上党内开展的每一次大规模的学习运动，都使全党和全体干部达到空前的思想统一、协调一致，形成了从团结走向胜利的大好局面。进入新世纪新阶段，在市场经济条件下，干部的学习出现了由知识性学习到全面提高执政能力的转变。这些新的情况和态势构成了具有中国特色的政党和干部学习鲜明的时代特征。对于干部学习特征及发展趋势的把握已成为贯彻党的干部路线和推进干部教育培训工作的一个基础性问题。1、目前干部个人学习的主要特征分析

　干部的学习不同于广义的一般人的学习，在学习的立场、方法、观点上都有一定的要求。毛泽东在延安时期指出干部学习基本任务两件事，就是认识世界和改造世界，江泽民要求全党学习做到“一个中心，三个着眼于”，胡锦涛提出求真务实，丰富了党的干部学习的原则。从党的历史上看，干部学习的传统特征有计划性、鉴别性、自觉性、系统性、实践性和科学性等。新时期干部学习特征又有一些新的表述。

　一是学习呈现主题性，理论联系实际,，指导实践的能力不断增强。近年干部学习一个显著特点，就是与党的重大活动紧密结合，学习的主题性十分显著。如“三讲”、“三个代表”重要思想教育和党的先进性教育等大型学习活动，对干部学习提出很高要求，并对学习的宗旨、内容、方式作出明确规定，使干部学习主题鲜明，针对性强。其导向性要求干部树立科学的世界观、人生观、价值观，深刻领会中央路线方针政策，做到学以致用，联系实际，加深对党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验的认识，提高执政能力和执政水平，解决“知识透支”和“本领恐慌”等问题。特别是还提出了在实践中的创新，引导广大干部掌握学习的规律和方法，感性知识与理性思考相结合，理论知识与实际工作相结合，通过这种重大主题学习活动，各级干部保持学习的积极性和创造力，提高了领悟能力和指导实践的工作能力。

　二是学习呈现终身性，倡导继续教育，学习的主动意识不断增强。目前干部坚持终身学习的理念已被广泛认同和接受，广大干部都强烈地感受到学习的紧迫和不学习的危机。干部调训名额从前几年的宽松到近年来的十分紧缺。一批坚持自学、卓有成效的学习型干部受到群众评赞，也成为全体干部的典范。即使具有高学历的干部仍有继续深造的愿望，干部学习的积极性、主动性不断提高。不少干部在长期的学习实践中积久养成读书思考的良好习惯及学风品格，学习成为他们愉悦的乐事，他们珍惜每一次学习的机会，学习成为他们人生的信念和生活方式。在广泛求知过程中，一大批干部不断提升思想境界和自身素质，使自身达到“工作学习化，学习工作化”的人生最佳状态，树立了终身学习、终身受教育的理念。

　三是学习呈现自主性，推崇理性思维，学习的内在动力不断增强。干部学习与在校学生不一样，一般具有“想学才能学”、“喜欢干中学”、“只学需要的”、“善用过去经验”等特点。因为他们阅历和经验丰富，对学习的期望值也高，并具有较强的逻辑思维能力，在学习上有很强的自主性。针对干部学习和成人教育的这种特点，近年来干部教育工作，在加大集中学习研讨的同时，要求干部加强研究性学习、问题性学习、反思性学习。推动其提高理论水平、政策水平和实际工作能力，运用马克思主义的立场观点方法去观察事物，在工作中发挥辩证思维和理性思维的优势。近年来各类干部以学习为动力，不断提高理论素质和理性思维，他们认真贯彻中央路线方针政策，具有很强的大局意识，同时因地制宜、创造性地开展工作，使所学知识成果在实践中检验，做到科学执政、民主执政、依法执政。一批既有理论水平、又有丰富经验和实际工作能力的优秀干部脱颖而出。

　四是学习呈现制度性，加强督查考核，学习的外部压力不断增强。随着干部教育正规化，各种学习制度得到规范和完善。如干部学习计划调训制度、党委中心组学习制度、干部培训考核制度、干部培训与选拔任用制度等。这些制度的落实成为确保当前干部教育工作深化发展的保障，也体现出干部学习正规化的新趋势。不少单位制定学习“五个一”，即每周一次集中学习、每月一次专题讲座、每季度一次大会交流、每半年一次调研活动，每年研读撰写理论专著和理论文章。类似有关学习的规章，使干部学习有了一种自然压力和紧迫感。各级党的主管部门和干部培训机构，对干部学习及时进行督查考核评比，着力营造干部学习与竞赛的良好氛围。如岳阳市为化干部的调训纪律，增强干部教育培训的实效，从XX年起在全市干部教育培训中实行“训情通报”制度，对到训率不高、学员不守纪律情况进行公开讲评并发出批评通报，体现了学习的严肃性。

　五是学习呈现专业性，提升综合素质，自身业务能力不断增强。人才是第一资源，干部专业化是提高干部整体素质的重要环节。说干部的素质不高，主要是干部的专业结构与现代化的目标任务有差距。近年来，干部在综合性的学习基础上注重专业性，突破了传统的学习模式，开展重点学和专题学，加强了干部的专业学习。使干部们注重结合自身职位和岗位需求学。如做到本职工作的“五个应知”，即知理论、知政策、知科技、知法纪、知礼仪，做到“五个应会”，既会谈写、会调研、会技能、会协调、会管理。一些行业性干部学习和培训突出本系统、本专业、本职能知识和技能学习，推动干部专业技术人才不断涌现。党政型的主体班也强化业务和专业学习，培养专家型、开拓型、创新型、复合型人才。新时期干部专业化、知识化浪潮提高了我国干部的整体素质和业务能力。

　六是学习呈现网络性，在线学习趋热，电脑操作能力不断增强。随着信息化的发展，网络培训成为提高干部信息化素质的新阵地，对干部的思想、工作、学习、生活产生了重大影响。尤其是各级党委政府开展网上党建、电子政务，激发干部学习积极性，推进了干部教育的网络化。四川省、上海市、浙江省建立“干部在线学习城”，强力推动干部网络学习教育。广大干部根据自身岗位和提高素质的需求自主选学，干部培训机构利用网络教学，网络学习成为干部教育的新途径，成为干部信息化教育的新课题。广大干部在信息学习化中受益，通过网上阅读、下载资料、听取讲座，转收远程教育等，提高学习兴趣，增强科技文化素质。许多干部娴熟运用地网络，学习的速度、研究的力度大为增强。各级党组织运用网络加强与干部的联系，扩大党务信息传播效应。湖南省委XX年党代会召开前，在网上开展为党代会献计献策活动，广大干部踊跃参与，点击率达百万之众。可见干部关心时政以及网络在线的程度之深。

　七是学习呈现多样性，形式丰富多彩，学习的创新能力不断增强。干部学习有党校脱产学习、在职学习、社会化学的多项选择。近年来形成四个特点，一是干部参学自主化，可以按照本人申请等程序，自主地选择课程、教师及培训机构。二是机构选择市场化，通过比较，确定有适合的干部的培训机构承办教学任务，形成各类教学机构共同参与的格局。三是学习时间弹性化，对每五年培训三个月的规定进行合理分解，既有党校的调训，也有短期的选学培训。四是经费投入多元化，一部分由财政负担、一部分由单位出、一部分由个人自行承担。构建财政、单位、个人多元投入体系。学习载体的多元化和学习形式的多样化，提高了干部的工作积极性和创造性，有效地推动了干部乐于学习热潮的兴起。2、当下干部学习存在的倾向性问题

　随着干部教育工作和党的思想理论建设的加强，干部学习总体上是好的。但一些差异和新问题仍值得关注和研究，特别是《公务员法》的颁布实施，国家公务人员的界定出现新的变数，中央《干部教育培训条例》的出台，对干部学习提出了较高的要求。新的历史条件下，对干部学习现状及客观、主观原因进行科学分析实有必要。

　一是干部学习的不良现状与社会意识形态动向息息相关

　其一，好高骛远式的“轻学”使人丧失信仰。有的领导干部认为工作是干出来的，坐下来读书学习是秀才和秘书们的事，干部主要想大事，干大事。只要执行好上级的指示、完成好规定动作就行了。他们对学习抱有一种轻视态度，尤其是对理论学习不重视。认为理论是虚的，许多观点只是好听不管用。他们的经验认为，学习活动是“一阵风”，拖延一下就过去了，随便了解一下就行，认为没等一个理论问题学明白，又一个新的理论观点出来了，干脆不去弄明白，照样可以把工作搞好。忘记了学习是干部的责任，对于领导干部来说，更是一种政治责任。在他们的工作中，干部的学习经常是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。什么党的路线方针政策和马克思主义信仰都丢到脑后。一些犯错误的干部在忏悔时才明白学习和改造世界观的重要。

　其二，朝三暮四式的“混学”使人缺乏境界。有的人思想上存在学习“比上不足，比下有余”、“凭个人知识也能对付工作”的模糊认识，学习时眉毛胡子一把抓，三天打鱼，两天晒网，浮躁不专，心猿意马；或重此失彼，或顾此失彼，满足于旧知识的咀嚼，忽视新知识、新技能的掌握，在工作中时常言之无理、论之无据，思之无成；对学习存在着无所谓、无所用心态度。他们缺乏一种高雅人格形象和思想境界，不学无术，孤陋寡闻，浑浑噩噩。

　其三，杂乱无章式的“偏学”使人妄自菲薄。学习上有的采取实用主义态度，学习东一榔头西一棒子，缺乏系统性；有的只知秦晋，不知有汉，注重学与自己业务相关的知识和技能，轻视与自己关系不大的其他知识；有的喜欢什么就学什么，急需什么就补什么，主管经济的干部忽视政治理论方面的学习，党务工作者忽视业务技能和知识的学习；他们认为急用先学、各取所需。实用又经济，其实在知识经济浪潮中，如此手法，往往既不实用，也不经济，还有可能给工作造成被动。他们忘记了干部的使命和职责，忽视了对政治、经济、法律、科技等知识的全面掌握，没有意识某些方面的无知会给事业带来不必要的损害，这种干部在群众中留下只能是一种浅薄的印象。

　其四，招摇过市式的“假学”使人思想紊乱。现实工作中和生活中，个别人形式主义、利己主义严重。他们总是被动式地应付学习，视学习为门面；有的干部喜欢搞一些声势浩大的活动，热衷于出头露面，卖弄自己的才华，却是华而不实，如毛泽东所说“墙上芦苇、头重脚轻根底浅，山中竹笋、嘴尖皮厚腹中空”。有的干部看似学习很努力，其实私心杂念太多，不是为提高工作能力、解决实际问题学，而是为了升官晋级学；有的对学习的态度是“混日子、搞关系、捞文凭”，他们夸夸其谈、吹牛拍马、浮夸虚报，利用自己的学历和知识不走正路走歪路。

　其五，蜻蜓点水式的“浅学”使人品格低俗。一些干部忽视基本理论的学习，对学习抱着追求一种时尚想法，什么时髦就学什么，人云亦云；有的满足一知半解，看书一目十行，囫囵吞枣，学习后只知其表，不知其里；常常“以其昏昏，使人昭昭”，对所学的内容断章取义，照猫画虎，取己所需；有的学习浮光掠影、浅尝辄止、应付差事、敷衍塞责，套话连篇、脱离实际。他们的学习与本部门、本单位、本职工作联系不紧，找不准存在的实际问题，拿不出解决问题的办法。使学习成了一种摆设和点缀。

　其六，范进中举式的“呆学”使人僵化教条。在学习求知中习惯于死记硬背，生搬硬套。有的学习方式就是读死书，死读书，书生气十足，学究味很浓；有的理论与实际脱离，思想与行动脱离，口头与心灵脱离，自身与社会脱离。有的学而不思、学而不用，或者思而无用、胡思乱想，没有运用所学的知识解决思想、工作和生活中的具体问题。有的喜欢钻牛角尖，看问题很片面，想事情一根筋，经常讲的是头头是道、天花乱坠，做起事来却晕头转向，不知所以，毫无章法。

　二是干部学习的问题其客观原因在于学习机制的疏漏

　其一，干部“述学”的机制不健全。在干部中已推行阶段工作的“述职”、党风党纪的“述廉”，但对加强学习的“述学”不够重视。“述学”其实就是阐述自己对学习的认识，及时总结学习经验，找出学习问题，澄清一些思想观念上的认识误区。担任领导职务的干部跟要加强述学，有的对学习认识很模糊，如认为认为干部学习培训是软任务，不是硬指标，即使有要求，一些数字做做技术处理就可对付过去；有的认为干部学习培训花钱，建教育网络和学习阵地，投入太多没必要；有的认为干部学历已越来越高，学不学问题不大，学习培训的好坏无所谓；有的认为本单位工作任务很重，没办法专门安排学，学习时间多了对工作有影响。因此干部专门讲述学习的制度和机制难以落实。

　其二，干部“要学”的机制不平衡。“要学”机制的内涵就是了解干部学习的需求，为其提供必要的学习条件。作为学习的组织者和决策人要求广大干部加强学习，就要为学习制定计划、购买书籍、安排时间，提出要求、检查效果、进行辅导、筹措经费等。而且这些要求大多都是中央文件和有关法律规定的，所有干部都有参加学习和接受教育的权利义务。但有的单位对干部的学习不重视、不关心；个别领导忘记了自己首先应是学习的示范者，学习不认真、不参加；有的对吃喝玩乐或等其他活动舍得花钱，对干部学习培训经费卡得很紧，必要的党报党刊和理论书籍都不订；一些干部对学习集体无意识，对学习积极性不高；有的单位对干部学习需求不了解，未能有序安排干部参加各种学习，学习的时间和机会不均。

　其三，干部“评学”的机制不到位。“评学”是指学习的公众评价和社会化。干部的学习在市场经济条件下，必然走向公开化、社会化，学习的成果应受到群众的检验。其学习的成效决不是读了几本书，写了多少笔记能衡量的，也不是少数人看法的评判。一方面要通过工作中的德勤能绩，看理论水平、思想素质和工作成绩的高下，一方面要听取广大群众的评议，看他平时生活中的知识智慧、兴趣雅好等。目前对干部的学习没有一个科学的评价标准，有的是看一个干部写了多少论文，有的凭个别领导的印象，有的看他的平时表现或讲话发言，这种简单地评价一个干部学习优劣方法，难免会出现一些偏差偏见。

　其四，干部“考学”的机制不落实。学习考核是对干部学习进行激励约束的重要环节。它旨在通过一种客观的外在评价标准，运用考试与考核相结合的办法，形成对干部学习的压力和动力，从而对干部的学习行为起到导向和推动作用。经过全党先进性教育和建设活动，各单位都建立了一套干部学习考试考核制度，但有的对“为什么考”、“考什么”的问题没有弄清楚，重要的是没有认真落实学习考核的机制，使考核制度失之于软、失之于宽。多年的干部考试考核实践证明，只有严格执行制度才能不断对干部学习进行规范，要让干部学习考试和考核所有细节有章可循，让一些不认真学习、假冒伪劣者无空可钻，

　其五，干部“用学”的机制不明确。“用学”就是要把干部的学习培训和提拔任用结合起来。没有这一条，干部学习始终缺乏激励和动力。要解决“学用脱节”、“学与不学一个样，学好学差一个样”、“不是我要学，而是要我学”的问题，必须把“用学”作为干部使用的一个重要原则。对干部的学习建立明细的档案，记载其考试、培训的情况，并对学习情况经常进行通报。让学习优异、学用结合干部得到重用，要使“学而优则仕，仕而优则学”真正体现时代新的意义和内容。

　三是干部学习问题的主观原因在于放松了对理想信念塑造

　其一，学习无信心，学习的原动力不够足。有的干部认为学得好不如干得好，学好学坏无所谓，学习不能解决资金权力等实际问题；他们缺乏学习的自觉性、主动性和积极性，把学习看作是一种负担，而不是提高自身素质需要；有的片面地把学习与工作隔离开来，学习与工作形成两张皮；有的对理论学习不重视，认为理论学习太深，对政治类学习存畏难情绪；有的忙于文山会海和不必要应酬，陷入事务主义，对党的路线方针政策理解不深，把握不准，缺乏干部应有的远大理想抱负，工作中原则性、预见性、系统性和创造性不强。

　其二，学习不专心，学习的吸引力不够大。一些干部学习无计划或有计划不落实。有的干部认为学习就是念报纸、读文件，开大会、作报告，对学习缺乏热情和兴趣；有的在集中学习时，不记录不认真听，学习和听辅导成了他养神、发信息的时机。有的对自学不重视，学习时间放任自流，规定的书目基本不看；有的喜欢浏览消遣类的书报，不看政治理论类的书籍，对业务类的书也是一般性的看看，不作深入研究；有的连本职业务常识都一问三不知，遇到问题总是无办法、无主见、无魄力。

　其三，学习没恒心，学习的约束力不够强。学习必须耐得寂寞，经得孤独，全靠毅力和苦读才能取得成绩。有的干部不是把学习作为人生的追求和信条，而是当作一种表现自我的姿态；有的干部经过几年寒窗取得学历后，便消减了学习的热情；他们对学习有惰性，在工作和学习产生矛盾时，把学习丢在脑后；，有的以会议代替学习，以集体学代替自学。有的学习没有长远目标，制度没有细化到人，没有真正用制度来约束和要求自己。

　其四，学习有歪心，学习的内在力不够正。有的干部表面上看学的很多，但不是真下决心地掌握理论实质和寻求科学的世界观、方法论，而是将学习作为晋升晋级的工具，有哗众取宠之意，无实事求是之心。认为参加脱产学习就是“休息休息、米西米西、联系联系”，辜负了组织对他们的培养和教育；一些干部参加单位集体学习，临时找一些资料看看，喜欢讲一些社会新闻和逸闻趣事，没有认真按照学习的主题提高自己，有的连基本的理论常识都说不清楚，更谈不上有自己的心得体会和研究成果。有的干部参加理论研讨会，以评奖为目的，写出的有价值的论文，往往是“一写了之”，没有发挥应有的作用。

　3、干部学习活动中值得关注和研究的发展态势

　近年来，各级党组织加强和巩固马克思主义在意识形态领域的主导地位，不断改进理论武装工作，干部学习教育出现了良好的发展趋势。但在良好发展趋势中也有一些值得关注和研究的问题。

　一是学习的意识被强化了，仍然有一个坚定信仰“争学”与“真学”的问题。学习型干部具有浓厚学习兴趣、强烈的学习愿望，实现了“要我学”和“我要学”的统一。不论是理论学习还是业务和专业技能的学习，都很认真。各地不断涌现出的学习型机关和学习型党组织内，干部具有较高的学习自觉性，如《江泽民文选》的出版发行、十六大六中全会报告出台，各级干部踊跃购买，认真自学，撰写心得笔记，学习党的最新理论成果的意识。但干部的学习意识仍要大力培养，要象延安时期一样，强力推动党员干部踊跃学习，从内心把学习摆在思想理论建设第一位，使自己真正成为学习型的干部。通过学习在思想上解决对马克思主义的信仰、共产主义的信念、社会主义的信心、对党和人民的信任的问题，在实践中解决“真信、真懂、真用”的问题。

　二是学习的内容明确化了，仍然有一个突出重点“深学”与“精学”的问题。干部学习坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的路线方针政策为主体内容，每一次重大理论成果的出台，中央要求全体干部认真学习贯彻落实。不论国内外形势如何变化，学习的内容不断充实和丰富，干部学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的这个主体不变。其中理论学习要放在学习的首位。明确了学习主题和内容，还有一个学习深度和精益求精的问题。全体干部在理论上、思想上、政治上与中央保持高度一致，并创造性进行工作，才能使学习学有所获、学有所成、学有所为。

　三是学习的任务指标化了，仍然有一个注重效果“善学”与“活学”的问题。在中央的统一部署下，各级党政机关把学习任务分解量化，根据工作实际进行学习内容安排，有的制定了百分制目标管理制，使学习成为看的见的目标，学习化为具体化的数字，有利于学习的落实和考核。如各地大规模地开展干部培训，坚持党政人才、专业技术人才和企业经营人才三支队伍一起抓，实现重要干部重点培训，优秀干部优先培训，年轻干部趁早培训，紧缺干部抓紧培训等，出现了许多值得借鉴的经验。干部的教育需要规定性，干部学习也需要规定性，重要的是为干部提供善于学习、活学活用的平台。通过多种途径，把学习效果扩展开来。使干部正确处理学习与工作、娱乐、休息的关系，切实解决一些干部“有知识没文化”、“有学历无能力”的状况。

　四是学习的规章制度化了，仍然有一个加强考核“督学”与“促学”的问题。干部的学习已有章可循，学习制度不断建立健全，关键在于执行与落实。如党委中心组学习制度，提出“六大程序”和“六大环节”，建立领导干部理论学习档案，做到学习计划、学习纪录、学习笔记“三对口”，学习目标、学习任务、学习要求、学习内容“四明确”等，但在学习的落实上还存在一些问题。还有党支部“三会一课”、党政机关学习日、有的地方建立了学习节等，难就难在坚持和持续。近年来一些经验性的做法就是对学习定期进行严格督促、检查和考核，以此推进干部学习的规范有序。这样才能使干部在实践中切实提高决策能力、创新能力、行政能力、协调能力、勤政廉政能力以及应对和解决复杂问题的能力。

　五是学习的形式多样化了，仍然有一个坚持主体“常学”与“勤学”的问题。干部学习的形式日趋丰富。除传统方式外，各种生动活泼如国际形势报告会、理论研讨会、工作现场会等形式受到干部欢迎，有的活动年年举办，为干部学习营造出了浓郁氛围。各级党校和党政机关的学习主渠道和主阵地的职能在发挥，干部学习的主体包括党校脱产学习和在职集中学习。必要的形式下，对最新理论成果常学常新，持之以恒。把学习贯穿于日常工作、生活的全过程，跟上时代的步伐，在实践中积累经验，对干部个人来说就是在学习上始终坚持勤学苦练，学以致用。作到这一点，就能使广大干部人人成为学习之人，时时成为学习之时，处处成为学习之所。三、干部学习的规律及对策

　学习规律是指导干部学习过程的最基本的原理，是学习工作必须遵循的基本法则，是制定干部学习的原则和方法的依据，揭示学习的规律是干部学习重要任务，也是增加干部学习自觉性和能动性、提高学习质量和效率的需要。我们的干部学习既要遵循一般的学习规律，同时由于干部本身学习工作背景、年龄差异、学习需求的不同，其学习规律又有特殊的地方。1、努力探索干部学习的一般规律

　一是循序渐进规律。学习是一个长期的过程，需要学习者更新理念、转变观念、改变心智模式。学习是一个比较艰苦而漫长的过程，是一个由接受到理解、由低层次到高层次发展的过程。学习是一个不断深华，不断完善的动态的过程，既不能操之过急，也不能一蹴而就，要注意锲而不舍，坚持不懈，遇到干扰不能轻易放弃，要把问题作为学习的机会，才会有大的成绩。

　二是学用结合规律。学习的目的是为了应用，不会应用知识的人，不过是一个两脚书橱。学习的过程，是一个增加理性认识、接受他人智慧的过程，学习要深化，理论知识必须要与应用知识，即知与行要紧密结合。干部学习不能简单看学了没有、学了多少，关键要看是否做到了学用结合、知行合一。即能否用科学理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观。只有在工作中学习，在实践中应用，在具体案例中得到启发，才能取得实效，提高能力和水平。

　三是无法替代规律。学习只能是学习者自己的事情，任何人不可能代替。如同走路和吃饭一样，不学习永远学不会增长知识和才干。不少干部在学习中偷工减料、人云亦云，缺乏自己的思想和主见，其结果必然是思想退化，能力下降。

　四是动力强化规律。学习动机就是推动、引导和维持人们进行学习活动的一种内部力量或内部机制。学习动机一旦形成，它不仅使学习者对所学的东西有一定的指向性，而且也有一定的动力使学习过程中注意状态、兴趣水平保持下去，在遇到困难时有克服困难的意志力。学习动机可以划分为内部的动机和外部的动机如、长远的动机和短暂的动机、高尚动机与低下动机等。大多干部由于工作多年，很多人脱离了学习，忍受不了学习的清苦和枯燥，同时学习效应在短期内难以体现，学习的内部动力往往不足，在这种情况下，需要强化外部动力的刺激，使学习者养成学习的习惯，品尝到学习的乐趣，激发出内部动力，才有可能持久。

　五是终身学习规律。六是力场共振规律。学习是一种多目标的活动，其针对性、适应性、效益性和灵活性的特点，必须遵循多维共振规律，才能锦上添花。违背了多维共振规律，盲目追求学习的某一方面，会适得其反。大家知道，知识增新、智力再开发、业务能力提高和群体意识修养四大指标，是干部学习的根本目标。在整体学习活动中，必须对这些指标的升华进行综合考虑，使之达到多维开发、协同进步、彼此共振的最佳状态，片面地强调某一些方面而忽视另—些方面，都不能收到较好的效果。知识是智力开发的媒介，知识结构的更新使智力得到进—步的开发。智力的再开发为知识结构的有效更新奠定了基础。同时，知识结构更新加快智力的再开发，又为业务能力的提高开辟了前进的道路。反之，业务能力的提高又进—步增强了知识结构自行更新和智力的自我开发的能力。群体意识修养和事业心、责任感的陶冶，为上述指标的实现点燃发动机，增强内动力。2、注重机关干部学习的特殊规律

　一是目标明确。干部学习，理论上其目标一直十分明确具体，坚持“缺什么、补什么，干什么、学什么”，但在实践中，“缺什么”的问题一直没能很好界定，“怎么补”的问题也没有解决好。在建设学习型社会背景下，干部学习的目标不仅要“干什么，学什么”，还要紧迫感、危机感和责任感，养成自觉学习、自我提高和自我储备的意识，坚持活到老、学到老，树立终身学习的理念。许多干部自己已经认识到“拥有文凭”并不是就有水平、就有能力，自觉做到“学习、学习、再学习”，不断掌握新知识，积累新经验，学会新本领，才能不断适应国家现代化事业发展的新需要。在学习中，广大干部认识到掌握一定的学习方法在某种程度上比学习的内容更重要，要真正取得学习成效，不能停留于学习了什么，而致力于学会什么，并要能运用科学的方法，把学到的知识转化为实际的工作能力。

　二是行政推动。当前干部学习的主要动力依然是行政推动。在实践中，行政手段多，经济手段少，不同手段对不同对象的调控方面探索实践得不够，干部学习的绩效情况没有真正很好地与干部的切身利益挂起钩来，干部自己要学习的紧迫感、危机感不强。

　三是全员参与。由于工作任务繁重，许多干部难以脱离工作岗位参与专门的学习培训，大多数机关单位的干部学习均是全员参与。全员参与符合现代建设学习型组织的学习观念：当每个善于学习的个人集中在一起的时候，团队的集体智慧就会高于个人智慧，因为团队具有整体搭配的行动能力。当团队真正学习的时候，不仅团队整体能取得出色的成果，而且团队的每一个成员也能以较快的速度成长，从而达到集体和个人双赢的结果。但实践中，我的许多全员参与式集体学习，缺乏科学的理念作指导，缺乏科学的学习组织形式和内容安排，学习效果并不理想。新世纪的新形势和新任务，对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高要求，加强干部的学习比以往任何时候都更为重要和迫切。许多单位全员学习注重机制建设，取得了一定的学习经验：如构建“倡学”机制，确立“爱学才会赢”等反映时代精神的学习理念；构建“导学”机制，努力实现干部学习内容的不断“升级换代”；构建“助学”机制，助推学习型干部队伍的创建；构建“促学”机制，着力在广大干部中形成学习的风气、研究的风气、探索的风气、实践的风气；构建“督学”机制，用“抓得住、看得见、摸得着、效果好”的有形操作规范干部日常学习的无形表现；构建“考学”机制，实现干部学习绩效的有形化和具体化。

　四是与时俱进。所谓与时俱进，就是指我们的思想认识要随着历史的前进、时代的发展、实践的深化不断提高，使各项工作紧跟时代、社会、经济和科技的发展变化，而不断地、全面地向前推进。与时俱进是马克思主义的理论品质，是我们党保持先进性和增强创造力的决定性因素。干部学习培训工作必须坚持与时俱进的精神，以更加宽广的视野，深刻认识和把握时代的发展要求和根本趋势，不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界，使干部在思想上、理论上始终紧跟时代发展的步伐。3、提高干部学习能力的对策建议

　一是激发动力，解决为什么学的问题。学习的动力同学习的理念密切相关，目前，“学而优则进、学而优则富”，“学习是生存和发展的需要”、“学习是向未来投资”等理念已在实践进程中成为了共识。但是也有一些领导干部宁可把时间花在吃喝应酬上，也不愿多学些理论和科学知识，其领导水平总是徘徊不前，其深层原因是缺乏学习的动力。有的把学习单纯当作一项任务，被动地、应付式地学习；有的自我满足，觉得现有的知识已经够用了；有的以干代学，陷于事务。没有动力，当然就没有学习的热情，也难以持久。这个问题不解决，其他就无从谈起。领导干部只有自觉意识所肩负的历史责任和时代要求，才能从思想深处焕发学习动力和激情，以昂扬的精神状态投入到学习中去，在回答和解决各种理论和现实问题上交出合格的答卷。

　二是创新内容，解决学什么的问题。目前，许多干部有学习的需求，但面对枯燥平淡的说教，往往缺乏学习的积极性。针对新形势下干部多样化的学习需求，要力求准确把广大干部的学习需求和思想脉搏，努力做到按需施教、训有实效、学有所获。一是针对干部学习求“新”的需求，开展现代知识培训。重视加强对干部队伍新知识、新技能的培训，帮助他们进一步更新知识结构，拓宽眼界，更好地适应时代要求和胜任岗位需要。二是针对干部学习求“博”的需求，举办定时专家讲座。针对干部队伍整体素质状况，主动出击，外引高水准的社会教育资源，迅速提升干部理论层次，提高干部人文素养，培养干部战略眼光的教育培训思路，积极探索新的培训模式，力求使广大干部了解最新和前沿理论成果，了解和掌握当代经济、政治、科技、军事和社会思潮等发展动态。三是针对干部学习求“精”的需求，开展干部读书活动。提高干部的理论素养，增强解决实际问题的能力，本着求新、求深、管用，把干部“逼向书本”。

　三是改进方法，解决怎样学的问题。学习中采用的方法科学得当，可以达到事半功倍的效果，学习质量就高。反之，如果学习方法不科学，对学习内容缺乏科学规划，统筹安排，对学习什么，如何学习心中全然无数，即使花了再多的时间，也很难达到预期的效果。这就要求我们如何去科学地“钻空子”、“挤时间”。因此，要提高学习力，除了有强烈的学习欲望，还要掌握其科学方法，真正做到善于学习，勤于思考，勇于实践，紧密联系实际，做到学习有所悟、学习有所成。

　四是努力实践，解决如何用的问题。学习的根本目的在于运用。学习成效如何，最终体现在学习成果的转化和运用上。干部学习要坚持理论联系实际的马克思主义学风，紧紧围绕工作实际，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，认真查找在思想现实生活工作中思想观念、精神状态、发展思路、工作作风等方面存在的突出问题，正确分析和把握改革和发展中带全局性、战略性、前瞻性的重大问题，注重解决人民群众关心的热点难点问题，把理论学习贯穿到改造客观世界和改造主观世界的整个过程，把理论学习与调查研究、解决实际问题结合起来，把学习成果转化为工作思路和发展良策。

　五是坚持不懈，解决持久力的问题。勤奋好学，终身受益；懒惰不学，必有近忧。21世纪是知识创新的时代人们掌握新知识，适应新变化的能力面临全新的挑战，在国际间的竞争是综合国力的竞争，实际上是人才的竞争，而人才的竞争说到底是学习力的竞争。如果不与时俱进地学习，如果在学习上不能保持恒久的毅力，就会变成时代的落伍者，甚至会被飞速发展的社会所淘汰。各级领导干部，要在这场竞争中不落伍，就不能满足于资历、学历，不能认为自己在领导岗位多年，凭惜已有的理论与实践经验，处理事情完全可以驾轻就熟，也不能看着自己足高学历，所学的知识就够用了，那也只不过是曾经拥有。为此，应该把学习当作生活和工作的第一需要，始终保持不断学习，终身学习，时时学习的热情、激情，真正把终身学习作为自己坚定不移追求的信念，与时俱进，始终用党的最新理论成果武装头脑，追踪先进的科学技术动向，实现知识的不断更新，超越自我，这样才能紧扣时代脉搏，顺应时代发展的要求，才能胜任自己所从事的工作，才能更好地完成党和人民赋予的历史使命。