区安监局非煤矿山安全生产工作经验交流材料

20xx年，在区委、区府的正确领导下，在市安监局的具体指导和帮助下，结合我区“以安监创新、促城乡和谐”的总体思路，通过区安监局、相关街镇和辖区内非煤矿山企业的共同努力，我区的非煤矿山标准化建设及管理取得了一定的发展和进步。我区现有19家非煤矿山企业，绝大部分实现了安全管理标准化、资料管理规范化、矿山开采规模化。为加强非煤矿山的日常监管，从20xx年开始，我区每两个月召开一次非煤矿山工作会，每两个月开展一次安全检查，每年开展一次年度目标考核和组织一次外出考察学习。同时，根据我区创建“安全城区”的总体要求，在非煤矿山企业大力推进“安全企业”创建活动，我区非煤矿山继续保持了安全生产“零死亡”的目标，xx采石有限公司被评为市级标准化达标企业。我们的主要做法是实施“六个强化”。

一、强化宣传、指导规范 认真学习全市非煤矿山标准化建设文件，全面贯彻落实全市非煤矿山工作会精神，充分发挥舆论宣传的重要作用。一是认真组织开展企业间相互交流学习活动。利用每两个月一次的工作会，组织企业负责人、安全管理人员等相互参观检查、交流学习，形成了“比、学、赶、超”的良好氛围，增强了企业开展安全标准化活动的主动性和自觉性。二是充分发挥中介机构及专家组的智力支持作用，在日常的安全检查和考核中，聘请专家为企业的安全生产和管理提供安全标准、评价评估、检验检测、隐患排查等技术服务，为企业确诊把脉；
三是通过各种会议、媒体、宣传栏、有线电视等多种形式，加大政策法规、国际国内安全生产形势、近期安全生产事故实例的宣传和通报，做到安全意识深入人心、警钟长鸣，增强了企业的安全诚信、安全责任意识，提高了企业职工的安全素质。

二、强化矿山、开采规范 矿山规范开采是非煤矿山企业安全管理的出发点和落脚点，是安全管理的关键和重点，只有从矿山规范开采入手，才能积极有效的推进非煤矿山标准化建设。对此，矿山开采主要抓六个重点：一是严格按照开采设计和评价报告，推进矿山开采规范化；
二是严格按照规定对矿山实行自上而下分层开采或台阶式开采，确保矿山无掏采行为发生，开采作业面无悬石，保持排水沟和防洪排水设施畅通，坡面角留存符合要求，严禁上下台阶同时作业；
三是严格按照规定在矿山台阶、临边、采场周边、矿山边沿设置明显的警戒线和标语标志；
四是严格按照规定正确佩戴安全帽、安全绳、口罩等劳动防护用品；
五是严格执行爆破作业规程，确保爆破安全距离不少于300米，做好爆破检查和记录；
六是严格按照规定对矿山的机电、运输等系统规范有序，促进整个矿山开采秩序井然。

三、强化制度、资料规范 （一）制度建设规范。严格按照《安全生产法》要求，结合非煤矿山企业实际，建立健全了安全生产规章制度，各企业建立了规范的用人制度，成立了专职安全管理机构和应急救援组织，规范了企业主要负责人、安全管理人员的安全培训资质，特种作业人员持证上岗，建立了安全生产会议、安全检查、领导带班、隐患排查治理、安全生产奖惩、教育培训、安全投入、安全费用提取、应急救援、安全生产职责、安全生产管理、采掘设备管理、职业危害管理、边坡管理、爆破器材管理、安全目标管理、供电工作管理等制度，并做到制度上墙。

（二）操作规程规范。按照相关规定和标准，规范了矿山开采现场的爆破操作规程、采矿作业安全操作规程、挖掘机安全操作规程、空压机安全操作规程、破碎机安全操作规程、烧窑安全操作规程、成型码坯安全操作规程等7个规范操作规程，做到项项工作有依据、个个环节有规程、人人肩上有责任，环环相扣，紧密相联。

（三）资料管理规范。为了使矿山企业安全生产规范管理、有据可查，每个企业统一制作了10个档案袋，即：证照类、制度类、操作规程类、检查记录类、应急救援体系类、安全投入类、劳动防护用品类、方案报告类、机械设备类、隐患排查类。

四、强化监管、检查规范 在日常检查过程中，按照“分级负责、属地管理”的原则，明确企业、街镇、部门监管责任，实现“责权统一、上下配合、监管有力”。主要做法是：一是企业做好每天安全巡查、检查，主要记录生产、检查及隐患排查情况；
二是街镇每月一次检查，主要排查各个生产环节存在的安全隐患，督促企业加强隐患整改；
三是部门每两个月一次安全检查，主要检查企业安全生产管理情况，重点检查各种制度是否得到落实，各种记录是否记录及时、准确，排查出的各类安全隐患是否得到整治。

五、强化整改、执法规范 在安全生产监管过程中，本着“教育为主、惩教结合”的原则，xx年加大了对非煤矿山企业的执法力度，对企业存在的一般安全隐患要求立即进行整改，对企业存在的较大安全隐患下达整改指令书，到期复查，对重大的安全隐患实行挂牌整治，经验收合格方可摘牌，对不执行整改指令或整改不力的坚决予以行政处罚。

六、强化验收、考核规范 为了检验非煤矿山企业安全标准化建设的成果，有效预防企业安全管理水平滑坡及反复，鼓励先进，鞭策落后，结合xx实际，我区从20xx年起，依据全市非煤矿山安全标准化相关规范，制定了《xx区非煤矿山企业安全生产工作考评办法》，对全区所有矿山企业进行了一次年终考评，考评组人员由相关企业主要负责人、中介机构的专家、相关镇街分管领导、区安监局监管人员组成，按照评分细则，科学考评、量化分值，集体讨论确定达标企业和先进企业，召开总结表彰大会，统一授牌，并给予以一定的物质奖励。

回顾过去，我区非煤矿山管理工作虽然取得了一些成绩，但也存在许多问题和薄弱环节。同时，与市局的要求和兄弟区县相比还存在一定差距，借此机会衷心希望在座的各位领导和兄弟区县的同仁多提意见及建议，互相交流、共同学习。展望非煤矿山的安全监管与发展，我们的监管工作仍很艰巨，责任仍很重大，我们将进一步明确工作目标，强化工作措施，按照这次全市非煤矿山工作会议精神，把我区非煤矿山标准化建设工作推向新的台阶。

谢谢大家！