城乡客运一体化建设调研报告

　城乡客运一体化建设调研报告

　近年来，市委、市政府高度重视城乡客运一体化建设， 明确了到20XX年我市城乡客运一体化的发展目标，也就是： 全市城镇人口每万人拥有公交车辆 10标台，城市居民利用

　公交出行率达到 30%农村村民利用公交出行率达到 15%

　对照这一目标，就我市城乡客运情况而言，目前全市共有客 运企业16家，其中城市公交客运 3家、出租客运 7家、农 村客运6家。城市公交线路 17条，路网长度为 228公里， 日均行程约4万公里，日客运量约 11万人次；农村客运线路 26条，路网长度766公里，日均行程约 4万公里，日客运量 约3万人次。城市公交车 244台，城乡客运车辆 249台，出 租车1587辆，车辆档次和车况一般。 1、4、7、9路城乡客运线路中巴车，已由市政府全部收购， 3、6、8路和701线

　上的中巴车已完成资产评估， 正在解决收购资金问题;5条农

　村客运班线采用挂靠方式经营。

　虽然这几年市政府加大了投入，我市城乡客运发展进入 了快车道，尤其是农村客运发展十分明显，全市 151个行政村，已有131个村通车，但与我市城乡一体化发展的目标， 与人民群众的愿望和要求还有差距，主要是：缺乏强有力的 协调工作机制；场站建设滞后；运力仍显不足；资金难以落实 到位；线路调整不够及时；公交化改造进展不快。为加速全市城乡客运一体化进程，建设幸福铜陵，应在

　以下几个方面采取有效措施：

　加强领导，尽快建立城乡客运一体化强力推进机制

　成立以分管市长为组长的城乡客运一体化工作领导小

　组，建立定期例会制度，对涉及到多个部门才能办理的事项， 由领导小组负责统一协调处理；尽快制定出台我市城乡客运 一体化工作实施意见，明确发展各年度目标和落实措施。合理布局，科学编制城乡客运一体化发展规划

　按照“市、区、县” 一体化、“路、站、运”一体化原

　则，统筹规划公路路网与客运站场，尽快构建一个以公路网 络为基础、客运站场为节点、客运线路为通道的一体化城乡 客运网络体系，使各种城乡客运方式有效衔接，以实现客运 资源共享和旅客“零距离”换乘。加快建设，全面改善城乡客运一体化承载能力

　一是加快路网建设。加快高速公路与干线公路、干线公

　路与农村公路连接线的工程进度，进一步完善“六纵六横” 的公路主体框架，在全面实现“村村通”的基础上，优化改 造农村路网，加强农村路网与重点镇的连接，尽量形成闭合线路，构建主城区、城镇 30分钟上高速，行政村 30分钟至 主城区的一体化交通路网。

　二是加快场站建设。尽快在顺安、 县城北等处选择合适位置兴建换乘中心；另增建3-4个农村 客运站；同时加快市区至重点集镇，重点集镇与集镇沿线的候车厅和招呼站建设。

　积极融资，努力保证城乡客运发展一体化资金足额到位 在财政投入控股的前提下，按照公用事业改革的总体要 求，鼓励社会资本以合资、合作或委托经营等方式参与城市 公交投资、建设和经营，利用实施特许经营制度，逐步形成 国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局 ；积极探索城市公交公司参与农村客运班线的公司化改造的新路子 ;

　按照“谁投资，谁受益”的原则，由车籍所在市、县、区政 府出资收购班线。

　稳步推进，逐渐扩大城乡客运一体化范围

　围绕到20XX年我市一主两副城区和主要集镇公交运营 网络全覆盖的发展目标，稳步推进城乡客运一体化进程。加 大投入，彻底更新破旧车辆，增加车辆数量，逐渐将我市万 人拥有公交车数量提高到与马鞍山、芜湖相当的水平，及时 调整线路布局，加快农村客运的公交化改造 ，争取东部城区早通公交车，农村公交逐渐向钟鸣、东联、胥坝、天门、灰 河等5个主要集镇延伸。

　政策扶持，不断优化城乡客运一体化发展环境

　将城市公交作为我市优先发展的一大战略，加大公交换 乘中心、公交场站建设，以及车辆和设施装备的资金投入。

　在公交企业的成本和费用进行年度核算时，合理界定政策性 亏损指标，并根据实际情况进行补贴。对公交企业承担社会 福利和完成政府指令性任务所增加的支出，定期进行专项补 助。优先安排公交设施建设用地，减免相关建设费用。