[**市强化五项措施,提升综治和平安建设整体水平] 综合治理和平安建设

　 **市强化四项措施 提升综治和平安建设整体水平

　**市综治办

　近几年来，我市全面落实省和伊春市综治工作的总体部署，扎实推进综治和平安建设各项任务和措施的落实，全市社会治安和公共安全形势持续平稳，人民群众安全感明显提高，我市自2005年被省委、省政府命名为首批省级“平安县（市）以来，连续10年保持这一综治荣誉；连续6年被伊春市委、市政府评为社会治安综合治理标兵单位；连续4年经伊春国调队抽样调查，人民群众对社会治安的满意率达到98%以上。 一、坚持齐抓共管，落实综治责任，不断强化组织保障措施 近年来，我们把落实责任作为提升综治工作水平的重要抓手，取得了实际效果。一是强化责任落实。进一步完善了主要领导负总则、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的平安建设领导体制，每年都逐级签订党委、政府、综治委成员单位综治工作责任状，并将综治工作作为评价乡镇（部门）领导班子和领导干部工作绩效的重要依据，形成上下共担的责任落实机制。二是强化综治工作考评。去年以来，我市将经济社会发展主要考核指标进行了整合精简，但综治考核项目一直作为重点考核指标，我们对所有签状单位实行动态管理，并运用“一票否决”、“挂牌整治”等手段，推动领导责任制落实。目前，综治签状单位已经覆盖全市机关事业单位、中省及伊春市直单位、区域内重点企业。三是强化统筹协调。通过建立健全综治委成员单位述职、情况通报、联席会议等制度，发挥综治委成员单位在化解社会矛盾、社会治理创新等方面的职能作用，使各部门围绕平安建设的目标要求，分领域、分系统、分行业抓好各项任务落实，形成了齐抓共管的长效机制。 二、健全工作机制，强化源头防范，有效预防和化解社会矛盾 密切关注经济发展新常态中出现的矛盾纠纷，采取有效措施维护社会大局稳定。一是建立涉稳信息研判机制。确定公安（交警、网安）、国安、信访、安监、610办等7个部门，围绕国家安全、社会治安、信访稳定、公共安全、舆情管控等内容，每个月进行一次情报信息预警研判，重点解决影响社会稳定的倾向性、苗头性问题。上半年，共研判和处置重要涉稳信息23条，一些影响社会稳定的矛盾纠纷和隐患，做到了提前预警和有效化解。二是深入开展社会矛盾排查调解。坚持末端处置与前端治理相结合，以有效预防群体性事件、非正常到省进京访、重大刑事案件、可能引发群体性事件的重大矛盾为重点，深入开展矛盾纠纷排查调处，做到问题早发现、早处置。着力完善人民调解、司法调解、行政调解联动工作体系，乡镇基层司法所总结出了“熟、理、情、德、防、活、了”七字调解法，被广泛运用在人民调解工作实践之中，化解了大量的社会矛盾纠纷。截止2016年4月末，全市基层调解员共调处各类矛盾纠纷420起,调处成功率达96%。三是推进信访机制改革。落实诉访分离制度，及时将涉法涉诉访导入司法程序解决，对其他类的信访事项，也通过发挥乡镇维稳工作中心、社区（村）维稳工作站以及基层司法所、法律援助中心、社区综合服务中心等社会矛盾导入导诉平台作用，引导社会矛盾当事方通过法律渠道反映诉求，解决矛盾。四是全面落实社会稳定风险评估机制。建立了决策前经济效益和社会稳定风险“双评估”机制，重点在征地拆迁、涉农利益、劳资纠纷、医疗卫生、环境保护、城市公共服务管理等方面完善了公共决策的社会公示、专家咨询论证等制度，确保各项决策的合法性、合理性、安全性、可行性。三年来，我市共评估农业农村、城市建设、道路改造、工业发展等方面的重点项目70多项，全市没有因风险评估不到位而引发的群体性事件和重大信访事件。

　三、加强打防管控，突出集中整治，努力提高对社会治安局势的掌控能力 围绕维护社会大局稳定，大力推进立体化社会治安防控体系建设，为全市经济社会发展营造良好社会环境。一是加强严打整治。按照“什么治安问题突出就整治什么”的原则，对盗抢骗、黄赌毒等突出问题，组织开展有针对性的专项行动，预防和减少了重特大刑事案件的发生。在近几年社会矛盾集中凸显、不稳定因素增多的情况下，全市刑事案件保持了逐年下降的良性趋势。截至4月份，全市共立刑事案件95件、治安案件124件，分别同比下降30.5%和6.5%。因社会治安环境等重要评价指标优良，我市被命名为全国最佳投资环境城市。二是全面提升防范效果。加强了街面巡逻防控机制建设，将特警路面巡逻、刑侦大队便衣巡逻、派出所辖区民警重点区域巡逻相结合，有效增强了治安巡逻的震慑力。针对反恐防暴形势，成立了**市反恐防暴大队，有力提升了涉恐案件应急处置能力。投资1000多万元，建设了省内第一个集城市技防、数字化城市管理、交通电子警察“三大系统”为一体的城市监控系统，建成以来，依托这一平台破获了多起治安案件和刑事案件，显著提升了社会治安防控智能化水平。三是加强网络安全和舆情管控。建立了互联网舆情动态监测、研判、会商、预警工作机制，有效提高网上发现、控制、处置有害信息的能力。去年以来，妥善处置了两起利用网络串联非访事件（站前社区退伍军人网上串联集体进京非访、“伊春知青联盟群”网上计划上铁路拦截火车），并快速侦破了一起编造传播虚假恐怖信息案（ 李某在**吧发帖称在**商厦放置了炸弹），有力维护了社会稳定。四是加强公共安全重点领域集中整治。将综治工作向保障民生安全领域倾斜，由综治部门牵头，开展了食品安全、校园安全、安全生产等重点领域集中整治，取得了良好效果。此外，每年的国家、省两会期间，综治部门都牵头开展安全隐患排查和重大矛盾纠纷排查，确保重要政治活动期间的社会稳定。 四、加大投入，完善功能，不断夯实综治基层基础 把健全基层网络作为提升平安创建水平的重要手段，加大投入力度，夯实综治基层基础。一是着力改善社区办公条件。三年来，市政府投资1900多万元，新建了5个城市社区服务中心、3个农村社区服务中心的办公用房。投资130万元，改造了**镇东岗社区服务中心（1000平方米），改扩建工农乡北星村、桃山镇石长村两个社区(每个500平方米)，有效改善了基层社区工作环境。我们还为每名社区综治工作人员月增资200元，社区人员工作积极性进一步提高。二是完善社区服务功能。按照提升居民自治工作水平和网格化管理体系建设的要求，我市各社区服务中心以健全完善服务功能为重点，努力拓展服务领域。目前，社区服务由过去单纯的社会救助、劳动保障、社会治安、计划生育、文化教育、基层党建等方面拓展到再就业服务、体育健身、综合治理、家政服务、物业管理、便民利民等全方位服务，使居民对社区的认同感、归属感得以提升，社区服务管理的职能作用也得到加强。三是推行社区治安联防模式。充分发挥治保、调解、治安联防等基层组织的作用，使群众共同参与到社会服务管理中来。例如针对刑释解教、社区矫正、重性精神病人等重点人群，我们加强警民联合管理，每个重点人员确定1名包片民警、1名社区协管员为包保人，“2对1”做好重点人员情况摸排、信息反馈、定期随访等服务管理工作，多年来，我市没有因重点人员失管失控制而引发的重大矛盾纠纷和刑事案件。