【没有安全就没有旅游】 旅行社注册资本

　　“千分制”――旅游安全的保障 　　 　　永安市旅行社桌面上的“千分制”档案盒_共10个，分别依照“主体合法、组织保障、宣传教育、安全权宜、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理、行业特殊要求”10个方面的内容制作而成。将1D00分值工作标准做成目录，把档案整理工作规范化、制度化，这是永安市旅游局落实三明市旅游局“安全生产年”工作中的一个环节，目前，三明市所有旅游服务单位都建有这份档案。
　　“完善制度，实际上是在保护自己。”8月11日，看着办公桌上厚厚的一摞“千分制”档案，永安市旅行社总经理洪惠英有感而发：“过去没有实行‘千分制’，工作很容易出现疏漏；现在按标准来做，有章可依，有规可循。工作做得细了，旅客更满意，旅行社的生意也就更好了。”
　　洪惠英经理笑言：“刚开始也觉得这是给我们旅行社添麻烦，可是后来就逐步认识到市旅游局开展的这些工作对我们是很有帮助的，可以减少工作中的纰漏，有效保护企业自身的运作。毕竟我们做旅游做的是人的生意，游客的安全必须排在第一位，没有安全也就没有旅游业。”
　　推进“干分制”考核，只是三明市旅游局根据旅游行业的特点，加大监管力度，规范安全标准，持续实现全行业“安全、健康、秩序、效益”4个目标统一采取的一项措施。
　　洪惠英经理介绍说：“‘千分制’建设事实上是管理方式的一个抓手，可以帮助我们将责任、制度落实到各个部门，从而细化和完善各个岗位的职责，推进安全生产。通过细化岗位职责后，我们对各项工作都执行得更认真了，现在每一趟包车都要签一份协议，任何一个环节的安全问题都处于监管之下。安全性大大提高!”
　　
　　强化安全责任制落实
　　
　　作为中国优秀旅游城市，三明的风景资源非常丰富：泰宁的水上丹霞、永安的桃源胜景、将乐的玉华古洞、宁化的客家祖地和沙县的风味小吃，都是三明久负盛名的品牌，它们以各自独特的个性魅力共同构成了一幅灵动的生态休闲胜地的画卷。
　　“平安、稳定、安全是旅游业的生命线。”三明市旅游局纪检组长陈里平对“没有安全就没有旅游”体会颇深，“安全工作任务很重。每年，我签发文件最多的就是安全文件，下乡做得最多的主题工作也是安全。”
　　为强化旅游行业安全责任制落实，每年年初，三明市旅游局都要召开全市的安全工作会议，就一年安全工作进行部署，并和各县(市、区)局长签订安全责任状，落实行政领导一把手负责制，杜绝重大事件发生。同时，通过进一步建立健全旅游相关部门平安建设管理机构和责任人，形成覆盖全行业的工作网络，以创建平安基层单位为重点，把各项工作部署落实到宾馆饭店、旅行社、景区景点、旅游汽车公司等企业和单位，组织全行业共同推进平安建设。
　　“旅行社签订责任状、加强车辆管理、杜绝疲劳驾驶……这些都是我们常念常新的主题。”三明市旅游局质检所所长梅国庆介绍，为进一步深化旅游专项整治工作，做好节假日、黄金周安全工作，三明市旅游局主动联合交通、公安、安监、卫生、质监等有关部门，有针对性地加强联合监管。如对游客密集场所、交通集散地、旅游住宿设施等重点部位，增强安全保障能力；加强一线服务人员和旅行社领队、导游人员安全教育，提高安全意识，落实安全责任，增强对突发事件的认知和处置能力：加强旅游团队安全保障工作，提高安全防控等级，确保团队旅游安全……据统计，仅2010年1～8月，三明局已开展专项检查7次。
　　
　　培育高素质旅游行业队伍
　　
　　2009年发生的一起外国游客死亡事件，至今让永安市旅游质检所工作人员记忆犹新：当年10月，11名新加坡籍游客来到永安。不曾想，旅行团中一男子突发心肌梗死，经抢救无效后死亡。
　　该起事故的最终结果是：旅行社不仅无需赔偿，反而得到有关部门表扬。死亡男子亲人回国后，还在新加坡报纸上发表文章，夸赞旅行社和导游负责任的工作态度。
　　“事情之所以会处理得如此圆满，关键就是导游安全意识非常强。”永安市质检所工作人员回忆道，旅行途中，导游发觉该名游客状态不对时，便劝说游客前往医院检查。但游客不肯，后来导游多番劝说，他这才不情愿地前往医院。“虽然结果让人惋惜，但中国导游表现出来的安全意识、负责态度，给国外游客留下非常好的印象。”
　　“旅行社做的是人的生意，出一点小事情，就是很大的麻烦。”导游小陈告诉记者，如今在三明，为加强导游业务能力，提升导游队伍素质，每一名新导游在上岗前，旅行社都会根据“千分制”考核办法，对导游实行“三级培训”：经总经理、部门经理两级培训后，还得继续跟老导游学习一段时间，才能独立上岗。
　　安全工作没有底限、时限。提升导游业务素质只是三明市旅游局培育高素质旅游行业队伍，强化旅游行业安全责任的一项举措。三明市旅游局在做好提升导游业务素质及“旅行社服务质量信用等级评定”工作的同时，针对三明市客源结构不断变化，以及旅游市场不断开放的情况，为进一步推进三明市旅行社业务信息化管理，提高旅行社管理的工作效率，规范旅游市场秩序，于2009年10月，率先在全省推行“电子派团单”业务，永安成为第一个“吃螃蟹”的试点县。
　　“相比老式派团单，新电子派团单具有填写方便、标识唯一、实时团队跟踪等优点。只有在旅游局注册申请的合法旅行社才能开具电子派单，而且每张派单都有一个唯一的编号、条形码和水印背景防伪，确保电子派团单的唯一性。”与许多同事一样，洪惠英十分认同电子派团单的实用。“只有市场得到规范，才能更好地培育高素质人才，实现全行业‘安全、健康、秩序、效益’四统一目标。”
　　记者了解到，基于对安全管理工作的常抓不懈，三明市旅游局已多次被评为省旅游安全管理达标单位、三明市创建“平安单位”活动先进单位。