[政府.企业,和谐共舞] 人鸥共舞的和谐

　　企业是安全生产的主体。落实企业安全生产主体责任是政府做好安全生产监管工作的出发点和落脚点。企业应成为落实安全生产主体责任的组织者、实践者和执行者。但在现阶段，企业在这方面的积极性和主动性还不是很高，这就必须充分发挥政府的社会管理职能，通过构建政府层面强有力的监管体系和监管机制，来推动企业安全生产主体责任的落实。记者在4月23日召开的全省开展落实企业安全生产主体责任活动工作会议上了解到，自2008年我省拉开“三年行动”的序幕起，截至今年3月底，福建省参与落实企业主体责任活动的企业达145285家。其中，参与活动的工商注册企业70316家，已通过复核评级的企业共56386家(A级8652家，占15.34％：B级40089家，占71.10％：C级7339家，占13.02％：D级306家，占0.54％)：参与活动的工商注册城乡个体工商户共74696家。全省落实企业安全生产主体责任活动取得了阶段性成效。
　　在过去的一年多里，各级各部门高度重视这项工作。省委孙春兰书记、省政府黄小晶省长多次强调要落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，李川副省长更是亲自过问、亲自抓。省政府连续两年把落实企业安全生产主体责任列入安全生产目标责任考核内容，要求各级各部门认真抓好落实，各设区市主要领导都亲自研究部署活动开展。省政府和各地市都将开展落实企业主体责任活动纳入安全生产目标责任考核内容，强化了各级各部门开展活动的责任意识，形成了“目标明确、职责清晰、各负其责、共同推进”的责任体系，极大地促进了活动的开展。
　　与此同时，各级各有关部门充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，广泛宣传开展落实企业安全生产主体责任活动的目的、意义、方法和步骤，为活动开展营造了良好的氛围。活动中，各地还结合“安全生产万里行”暨“海西安全发展行”和全国第八个“安全生产月”等时机，将落实企业安全生产主体责任活动内容列入宣传的重点内容，进一步推动了活动的深入开展。省安监局还组织专家制作了《企业安全生产级别评定标准》课件，在全省冶金机械等行业安全监管工作会议暨安全生产标准化现场会上作了介绍，并发送到各设区市，开展落实企业主体责任培训。同时，组织专家深入长乐等地举办落实企业主体责任专题培训。各地各有关部门高度重视落实企业安全生产主体责任活动的培训工作，相继举办了各种类型的培训班，对监管人员、企业负责人和管理人员以及部分从业人员进行广泛深入的培训。据不完全统计，截至今年3月底，全省共举办各类涉及落实企业安全生产主体责任活动的培训班3357场次，参加人数达22万多人。
　　
　　一年多努力　活动初现成效
　　
　　通过一年多的努力，该项活动的成效逐渐展现在人们面前。从企业来看，其本质安全水平得到提升。企业各类人员的安全意识进一步增强，安全管理更加规范，安全生产条件得到改善。实践证明，开展落实主体责任活动的企业，不仅提高了本身的安全水平，也提高了市场的竞争能力，使企业的名声和效益“双丰收”。
　　从行业主管部门来看，其安全监管能力得到增强。开展落实企业主体责任活动，为各行业主管部门履行安全生产“一岗双责”提供了具体的抓手。各部门在活动中进一步摸清了本行业企业的基本情况，理清了安全监管思路，强化了工作措施，增强了安全监管工作的针对性和有效性，提高了安全监管能力。活动的开展，还促进了一些地方政府进一步加强安全生产监管机构和队伍建设，完善了安全生产监管体系。
　　与此同时，安全生产长效监管机制也得到了初步建立。各级各部门各单位抓安全生产工作由原来的外在压力转化为内在动力，从被动行为转为自觉行动，安全生产工作真正成为各级政府、各相关部门、各生产经营单位一刻也不敢放松的重要工作。各企业进一步明确了在安全生产保障方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全条件、应当达到的行业标准和应当承担的法律责任，进一步完善了确保安全生产工作有效开展所应有的各项保障制度、运行规则与工作程序，实现了企业安全生产工作组织保障、宣传教育、安全投入、日常管理、隐患治理、应急救援、事故管理等制度化，消除了安全生产工作中非正常的人为因素。
　　
　　六个进一步　推进活动纵深发展
　　
　　落实企业安全生产主体责任活动已经开展了一年多，首轮活动时间已按近一半，实现到2011年全面总结验收的目标，时间紧任务重，还需要继续努力，推进活动向纵深发展。对此，福建省安监局、福建谋监局陈炎生局长在全省开展落实企业安全生产主体责任活动工作会议上强调：各级各部门要进一步提高认识，强化组织领导；要进一步拓展范围，扩大覆盖面；要进一步培育典型，发挥示范作用；要进一步排查隐患。落实分类整改；要进一步加强宣传，抓好教育培训；要进一步创新机制，推动工作落实。
　　陈局长还指出，今年是我省开展落实企业安全生产主体责任活动的第二年，也是极为关键的一年。各地各有关部门要进一步提高认识，突出重点，强化领导，强化责任，强化落实，切实抓好这项活动，为海峡西岸经济区建设创造安全环境而共同努力!　(编辑／游振云)