镇全面推行河长制实施方案

　 镇全面推行河长制实施方案 为了加强我镇河流保护管理工作，落实属地责任，健全长效机制，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》和广西区《关于全面推行河长制实施方案》精神，结合我镇河流管理现状，进一步明确各村、社区、各有关单位流域管理责任，促进流域保护管理工作规范化、制度化，加强水环境治理，特制定本实施方案：一、总体要求全面推行河长制、坚持节水优先，系统治理、通过水资源保护、河湖水域岸线、水污染防治、水环境治理，水生态修复和执法监督，有效遏制乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂“三乱”问题得到有效遏制，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，水生态、水环境面貌明显改善，饮用水源地安全保障，努力实现“水清、河畅、岸绿、生态”的目标。二、基本原则(一)坚持生态优先，绿色发展，保护自然的理念，处理好河流管理保护与开放利用的关系，维护河流生态健康。(二)坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。(三)坚持因地制宜，坚持问题导向。立足不同地段不同河流实际统筹上下游、左右岸，实现一河一策，解决好河流管理保护的突出问题。(四)坚持强化监督，严格考核，依法治水管水，建立健全河流管理保护监督考核和责任追究制度，发展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河流的良好氛围。坚持以人为本，全面协调可持续发展的原则，牢固树立生态文明理念，扎实推进生态建设和环境保护，持续改善水环境质量，切实提高人民群众的环境满意度，为我镇建设美丽乡镇，提高坚实的水环境保障。三、主要任务（一）统筹河流保护管理规划。遵循河流自然规律和经济社会发展规律，坚持严格保护与合理利用，将生态理念荣融入城乡建设，河流整治，环境治理，产业发展等项目的科学规划、设计、建设。管理全过程。规划应统筹兼顾考虑地区水资源条件，探索建立河流库渠联通联调联控制度，提高河流湖库环境承载能力、防洪要求和生态安全。逐步推进水务、农业、国土资源、交通运输等部门与河流环境有关的规划“多规合一”，注重生态环境保护和可持续发展。（二）落实最严格水资源管理制度。进一步落实取水许可和有偿使用制度，积极探索水权制度改革。全面推进节水型社会建设，加强社会、农业节水。（三）开展河流水质和饮用水源地保护。加强河流、重要水源涵养地水环境保护，依法规划饮用水源保护区，，规划禁止开发范围，实现河流保护区污水“零排放”。

　禁止在水源保护区内开展一切与水资源无关的活动。强化饮用水水源应急管理，规划、建设镇城应急备用水源工程，建立与完善饮用水水源地突发事件应急预案，确保供水安全。（四）加强水体污染治理。全面贯彻?水污染防治行动计划?，加强工矿企业污染、城镇生活污染、禽畜养殖污染、农业面源污染防治，落实部门职责，分头推进防治措施，严格执行水污染排放标准。（五）加强水域岸线及采砂管理。开展河流水域岸线登记，依法划定河流及其水利工程管理范围和保护范围。加强涉河建设项目管理，严格履行报批程序和行政许可，建立涉河建设项目行政许可证制度。加强采砂作业监管，从严管理河道采砂行为，完善日常执法巡查制度，禁止超时 超量超范围采砂，采砂作业完成后及时复平采砂场点，禁止在河流内堆放采砂尾料或弃料。（六）推动河流生态环境绿化维护。开展沿岸造林绿化工作，打击一切破坏植被行为。（七）严格行政监管与执法。加强河道执法力度，依法清除河道管理范围内的违法建筑物和其他危害河道行洪安全的物体。做到不“乱占乱建、乱围乱堵、乱挖乱采、乱倒乱排”严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、倾倒废弃物等破坏河流生态环境的违法犯罪行为。四、职责分工（一）组织协调机构 成立镇“河长制”，各包村领导及各村支书为本村境内河流及支流的河长。“河长制”工作纳入对各村、镇属相关单位年度考核内容，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。( 二)河长设置和职责1.河长设置。全面建立行政区与流域相结合的镇、村两级河长体系。按照河道等级划分，由梁国龙镇长担任同和镇级河道河长，实行结对管理，对联系挂钩的河道治理负总责；确定联系村委河长（详见<同和xx总河长及江河（湖库xx、村河长名单）>，协调镇级河长xx行指导、协调和监督职能，开展经常性督查，发现重大问题及时报告河长处理，河长名单要向社会公布，在河岸显要位置设河长公示牌 ，公布河段范围、标明河长职责、整治目标和监督电话等内容，接受公众监督。2.镇级河长职责。镇级河长是第一责任人，对所包河流负责，村级河长是行政区域所包河流的直接责任人。各级河长负责牵头组织开展挂钩联系河道的水质和污染源现状调查，协调解决重点难点问题，做好工作督促检查，确保完成水环境治理的目标任务。3.村级河长职责：相关村级河长是所管辖河库沟渠保护管理的直接责任人，负责本村区域内河流及支流巡查、保洁、综合防治、巡查保洁安全防护、入河排污口截污，对水体污染进行有效控制。控制生活污水直排，生活垃圾、建筑垃圾污染、禽畜养殖污染治理。沿河水源保护区、水源地内无圈舍、无直排厕所等日常监管工作。发现河流水质异常，入河排污口排放异常，乱采乱挖乱建等问题要第一时间报告镇级河长。（三）责任单位（部门）职责办公室:负责“河长制”实施的日常组织协调工作，负责全镇“河长制”考核工作，督促“河长制”落实情况。配合实施河道监控系统建设，负责监控点定位的确定。纪检办：负责督促责任单位实施水环境治理和管理有关工作的落实，依法对落实“河长制”工作不力的村委、社区、单位，进行效能追究。农技、畜牧兽医站:负责开展农业面源污染防治和禽畜养殖排泄物污染防治、推动农业废弃物综合利用，加强病死动物无害化处理。负责指导、监督水产养殖污染防治工作和指导河道洁水养殖。国土环保安监：1.组织协调全镇河道生态建设，河道保洁工作；负责涉河建筑垃圾倾倒监管，建筑泥浆入河监管。2.负责指导、管理河道管理范围内土地资源的保护和合理开发、利用。负责组织、指导、监督职能范围内污水处理管网、排水设施建设等相关工作。3.负责沿岸河石场安全生产排查和整改、河道采砂设备管理、扣工作。派出所：负责指导、加强涉河、涉水等环境违法犯罪的打击。财政所：负责对环境专项资金的支持和管理，协调落实“河长制”相关资金政策，督资金的合理使用。文广站：负责组织河流保护管理的宣传教育和舆论引导。食药监所：负责规范沿河经营性店铺的乱排、乱倒行为。水利站：配合各站、所做好河流、湖库防汛工作。五、实施步骤围绕全面推行河长制主要目标任务，分阶段分步骤明确主要工作和时间节点，统筹协调推进各项工作。（一）全面推进阶段（2017年9月至2018年3月）按照工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估位的“四个到位”及一河一策、一库一策要求，全面建立河长制。（二）检查落实阶段（2018年3月至6月）进行对照检查，查漏补缺，完善工作机制，总结经验做法，做好验收总结准备工作。（三）验收总结阶段（2018年6月至12月）完成本乡镇全面推行河长制验收考评工作。六、保障措施（一）加强组织领导。（二）落实管护人员。（三）严格考核问责。（四）加强宣传引导。