荣成市2017年财政工作总结

　荣成市 2017 年财政工作总结

　 在市委、市政府的坚强领导下，市财政局深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实市第十四次党代会决策部署，按照市十八届人大一次会议的决议要求，持续推进财税改革，支持创新发展，狠抓财源建设，保障改善民生，坚持依法理财，有效推动全市经济社会平稳健康发展，全年财政预算执行情况良好。一般公共预算收入 71.9 亿元，完成预算的100.9%，可比增长 9.7%。其中税收收入完成 57.6 亿元，增长11.1%。一般公共预算支出102.4亿元，完成预算的109.3%，增长 6.9%，围绕全市工作大局，按照创新提升的工作总基调，财政改革与发展实现了“五个创新、五个提升”。

　一、创新税源管理模式，提升收入征管效率。一是健全落实税收保障机制。组织区镇以及国税、地税等部门，定期召开税收保障联席会议，调度收入进度，研判收入形势，协调解决收入征管中的困难和问题。按期督促 46 个部门、单位报送涉税信息，形成协税护税合力，确保税款应收尽收。全年税收收入 57.6 亿元，增长 11%，税收比重达 80%。二是联动开展税收专项稽查。为进一步规范企业纳税行为，提升企业依法纳税意识，财政、国税、地税、审计四部门联动配合，对全市 155 户房地产企业开展专项检查，查补税款 2.9亿元，已入库税款 1.9 亿元。开展餐饮、宾馆行业专项检查，已补缴入库税款 205 万元。三是创新提升非税管理水平。搭建国有土地出让一体化信息平台，财政、国土实现信息互通、

　数据共享，土地收支各个环节全部纳入平台统一管理，土地收益结算、补偿款和中介费申拨等业务集中平台统一操作，提升土地收支管理水平。建立非税收入常态化追缴机制，累计清理欠缴土地款、“一票制”政策性欠缴款以及取消收费项目以前年度欠缴款 2 亿多元。

　二、创新财政扶持方式，提升经济发展质量。一是推动实体经济转型升级。整合资金 2.6 亿元，落实供给侧结构性改革、鼓励企业创新发展等政策，发挥财政资金引导作用，支持海洋经济、智能制造、现代服务业等重点行业转型升级。投入 8892 万元，落实“百千万人才计划”，加大科技人才投入，支持科技孵化器、海洋生物产业技术协同创新中心建设。投入 7600 万元，支持发展全域旅游。落实“放管服”改革、营改增以及促进创新创业、小微企业发展等减税降费政策，为企业减负 2 亿多元。加大项目申报力度，到位上级资金 11.8亿元。二是创新财政资金投入方式。通过股权投资引导基金和整合国有资本经营收入等方式，出资参股 1.59 亿元，支持企业发展。规范推进污水处理、热电联产等 PPP 项目，纳入财政部 PPP 综合信息平台管理的项目 14 个，规模达 134 亿元，正式签约项目 10 个，成功申报国家、省级示范项目 5个，获得上级财政奖补资金 1749 万元。三是全面落实普惠金融政策。完善财银合作机制，出资 3 亿元成立政策性融资担保公司，引导金融资本支持实体经济发展。发放临时还贷资金 40 笔、8.9 亿元，防止企业资金链断裂。落实财政贴息政策，发放创业担保、融资增信、政银保、脱贫贷等各类贷

　款 6968 万元，发放各类保险保费补贴 966 万元。四是培育现代农业发展新动能。围绕推进农业供给侧结构性改革，投入 5100 万元，推进苹果、蔬菜等农业标准化示范基地建设，发展休闲观光农业、特色高效农业、生态循环农业。投入 6867万元，用于高效节水工程、农业资源保护与修复、绿色畜牧业示范县建设，推进农村一二三产业融合发展试点。通过财政“一本通”系统，集中发放农业支出保护等 14 项惠民补贴 1.7 亿元，确保惠农资金及时高效发放到农户手中。

　三、创新绩效管理手段，提升资金使用效益。一是预算绩效管理扎实推进。为引导部门提升项目预算的科学性，按照“预算编制有目标”的要求，审查预算绩效目标 574 项，论证后取消 11 项、688 万元，核减 10 项、600 万元。为强化部门“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念，按照“评价结果有应用”的要求，将财政监督和绩效评价结果作为预算安排重要依据，调整部门预算 30 多项。根据部门绩效综合评价考核结果，发放激励性资金 170 万元，扣减部门经费34 万元。二是政府采购管理更加规范。围绕政府采购管理提质增效，简化采购审批、资金拨付流程，通过“网上超市”完成采购 3949 笔、1834 万元。落实采购信息“六公开”要求，采购项目在国家、省市采购网全部公开，打造“阳光采购”。引入专家论证项目预算，从源头上控制项目投资规模，14 个智慧城市项目审减预算近 7000 万元，审减率达 37%。对教育信息化等 37 个采购项目实施专家评审，节省资金3146 万元。三是投资评审效能持续提升。提前介入实施预算

　评审，12 个项目核减预算 2240 万元，审减率 28%。完成 787项政府工程项目评审结算，审减 1.3 亿元，平均审减率 10.4%。完成 217 项、22.3 亿元的政府投资工程项目的公开招标，节约资金 1.8 亿元，平均降标率 7.5%。完成桑沟湾北海岸带综合整治、天鹅湖环境整治、城建工程等 15 大项拆迁补偿资金审核，审减 1200 万元。

　四、创新整合民生投入，提升人民群众获得感。一是大力度整合民生扶贫资金。围绕改善基础设施、改善生活环境、完善教育脱贫和社保政策兜底四个方面，统筹整合 1.3 亿元，为落实各级精准扶贫政策提供资金保障。拨付专项扶贫资金1800 万元，支持 60 个省定贫困村开展产业扶贫。设立扶贫开发担保基金，加大对贫困户和扶贫经营主体的信贷支持，发放脱贫贷 4800 多万元、财政贴息 100 多万元，惠及贫困人口 800 多人。拨付 280 万元，落实金晖助老、靓居工程和扶贫特惠保险等扶贫政策。二是多领域放大社会保障成效。拨付 4 亿多元，发放居民基础养老金、基本医疗保险补助以及城乡低保、农村五保和残疾人生活补贴、护理补贴等。将保险机制引入困难救助体系，拨付 480 万元，实施政府救助保险、银龄安康保险和养老机构综合责任险。发放农村危房改造补助以及房屋租赁补贴 249 万元，为中低收入住房困难家庭提供保障。三是持续式深化医药卫生改革。围绕县级公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，拨付 9213 万元，发放基本药物补助、社保缴费补助、医疗设施更新补助和基层医疗机构补助。拨付 3314 万元，提高基本公共卫生服务补

　助标准，开展免费健康查体。拨付 8743 万元，落实计生奖扶救助政策，开展妇幼保健工作。四是全方位加快文教事业发展。拨付 4.6 亿元，实施中小学校大班额建设工程。拨付1.6 亿元，实施校舍抗震加固及塑胶跑道、校园安全、学校网络升级及内部设施设备等项目建设，改善办学条件。拨付3138 万元，用于发放助学金等各类教育资助。拨付 1155 万元，完成 21 处中小学燃煤锅炉供暖改造。拨付 2620 万元，用于文体场馆免费开放以及编排郭永怀音乐剧、放映农村公益电影和送戏下乡演出，举办国际马拉松等体育赛事和全民健身活动。五是高标准优化提升城市形象。紧紧围绕全市创城工作的总体部署，集中财力为创城工作提供资金保障。投入 2 亿多元，实施创城软硬件工程建设，加强征信体系建设，加快智慧荣成等五个城市建设，提升中心城区首位度。拨付5.9 亿元，推进 6873 户棚改项目建设。加大政府购买服务融资力度，争取棚改专项贷款 30.9 亿元，其中省级统贷 21.6亿元全额获批。拨付 1.1 亿元，用于提高货币化安置补助标准，货币化安置率达 63.8%。拨付 5880 万元，实施老旧小区整治改造工程，发放物业补贴，改善老旧小区综合面貌。六是大气力抓好生态环境治理。围绕国家环保大督查整改工作，投入 2 亿元，发放禁养区养殖场（户）搬迁补助，开展重大动物疫病防控、畜禽无害化处理。投入 1.2 亿元，用于大天鹅核心区生态治理。投入 8395 万元，支持开展生态环境保护、美丽乡村建设、环保综合整治、卫片整治等。

　五、创新财政管理制度，提升依法理财水平。一是预算

　管理制度笼子更密。严格执行预算法和财经纪律，推进全口径预算管理，规范细化基本支出和项目支出预算，将所有政府性收入全部纳入预算管理，提高预算到位率，预决算公开率达 100%。硬化预算约束，严格审批预算变更，提高预算执行的规范性。三年中期财政规划编制实现全覆盖，提升了预算前瞻性和指导性。为切实防范区域债务风险，稳步推进政府存量债务置换，出台风险应急处置预案。二是资金监督管理力度更大。扩大财政监督范围，完成 5 个部门综合检查、15 个二级单位检查和 58 个专项检查，涉及金额 3 亿元，发现问题 246 项，提出整改建议 171 项，配合完成了 11 项上级专项检查以及市委巡察、村级审计检查任务。依据财政监督检查结果，依法收回财政资金 1697 万元。加强财政资金全程监控，阻断超额度提现、超范围用现等违规支付行为。公务卡保有量达到 6760 张，提现率下降 46.2%，区镇公务卡实现结算信息同步查询。三是财政资金资产使用更活。建立最优库底余额制度，财政间歇资金保值增值 1503 万元。强化预算编制源头控制，将部门结余两年以上的资金全部予以收回，共收回 40 多个部门、100 余笔结余结转资金 5263 万元，并纳入预算统筹安排。新建 600 多平方米的公物仓，加强资产集中管理，循环利用办公设施 513 台（套），节约财政资金 120 余万元。