营造构建和谐社会良好舆论环境

　 营造?构建?和谐?社会?的良?好舆?论环?境

　?良好?舆论?环境?是构?建和?谐社?会的?重要?组成?部分?提高?“构?建社?会主?义和?谐社?会的?能力?”，?是加?强党?的执?政能?力建?设的?重要?内容?。所?谓和?谐，?是指?相互?联系?的诸?要素?配合?默契?、恰?当和?匀称?，由?此形?成一?个平?稳、?互助?和共?生的?互动?态势?。和?谐有?利于?消除?隔阂?和矛?盾，?减少?不必?要的?碰撞?和争?斗，?把损?失减?少到?最轻?和最?低度?；和?谐有?利于?系统?诸要?素相?互配?合，?相互?支持?，产?生最?大和?最佳?的整?体效?益。?为了?保证?现代?社会?的全?面可?持续?地发?展，?必须?处理?好人?与自?然、?人与?社会?、人?与人?、人?与自?我等?诸多?关系?。在?这些?关系?中，?任何?一种?关系?处理?不好?，都?会影?响社?会的?整体?发展?，造?成社?会的?失调?失衡?失控?，甚?至失?误，?带来?或大?或小?的震?荡、?动荡?和缺?损。?和谐?是一?个永?恒运?动、?变化?、升?华的?过程?。在?这个?过程?中，?要不?断地?克服?旧矛?盾，?协调?新关?系，?使和?谐的?诸多?表现?，如?和缓?、和?衷、?和气?、和?平、?和顺?、和?善、?和睦?、汇?合、?联合?、融?合、?合作?、合?好等?，不?断地?进入?一个?新的?层次?、新?的状?态和?新的?境界?。也?只有?这样?，才?能全?面有?效地?推进?人与?社会?、人?与自?然的?全面?进步?和繁?荣。?这对?于实?现全?面建?设小?康社?会，?开创?中国?特色?社会?主义?事业?新局?面的?伟大?目标?是至?关重?要的?。构?建和?谐社?会就?是要?实现?民主?法治?、公?平正?义、?诚信?友爱?、充?满活?力、?安定?有序?、人?与自?然和?谐相?处这?样一?个目?标。?这是?一个?庞大?的系?统工?程，?需要?各个?方面?相互?沟通?、理?解和?配合?，需?要上?下左?右共?同齐?心、?不懈?努力?。在?此，?营造?一个?良好?的舆?论环?境是?十分?重要?的。?舆论?环境?，是?指在?大致?相对?集中?的时?空内?，不?同的?群体?、不?同的?层次?、不?同的?类别?的众?多具?体舆?论组?成的?有机?联系?体，?它影?响和?制约?着各?种具?体舆?论的?形式?和发?展，?同时?也调?适不?同的?个人?、群?体和?社会?组织?间的?相互?关系?。在?民主?政治?的进?程中?，它?是一?项重?要的?基础?建设?。每?个人?都有?说话?的权?利，?然而?，民?主的?舆论?环境?将使?得民?众的?言语?与心?愿得?到畅?通的?表达?与实?现，?非民?主环?境下?的舆?论将?受到?各种?因素?的制?约使?得民?意表?达不?畅，?同时?影响?社会?结构?中各?要素?的正?常运?作。?在促?进政?治民?主建?设的?进程?中，?建立?和完?善一?个良?好的?舆论?环境?是十?分重?要的?。现?在，?各地?都在?强调?改善?投资?环境?，这?是十?分重?要的?。在?投资?环境?中，?除了?各种?交通?、物?流、?水电?、财?政、?税收?等政?府行?为外?，我?以为?，舆?论环?境也?是一?项重?要的?组成?部分?。我?们在?建设?和改?善各?项物?质环?境的?同时?，也?要重?视对?舆论?环境?的建?设和?改善?。我?们只?有抓?紧物?质文?明、?精神?文明?与政?治文?明的?协调?发展?，才?能最?终实?现和?谐社?会的?宏伟?目标?。

　 ? 言?论自?由权?是人?权的?重要?组成?部分?

　? ?××?××?年×?月×?日，?经第?十届?全国?人民?代表?大会?第二?次会?议通?过，?“国?家尊?重和?保障?人权?”个?字正?式写?入中?华人?民共?和国?宪法?。“?尊重?和保?障人?权”?的理?念已?经融?入立?法当?中，?我国?已经?逐步?从立?法层?面全?面构?建人?权保?护制?度。?而言?论自?由作?为一?项基?本人?权，?是每?个中?国公?民的?应该?享有?的权?利。?这里?有两?个基?本前?提：?第一?，任?何人?的言?论表?达都?必须?在一?定的?法律?和规?定的?范围?内进?行，?按照?有序?的原?则进?行。?第二?，任?何人?的言?论表?达都?应以?有利?于大?众和?社会?为出?发点?和最?终的?检验?标准?，如?有不?到，?则应?接受?批评?和作?出自?省。?随着?社会?的发?展，?以书?面、?印刷?等形?式出?现的?书面?语言?表达?以及?以广?播、?电视?、网?络等?形式?出现?的口?头语?言表?达均?应包?含在?言论?自由?的范?畴之?内。?对于?人民?的知?情权?和言?论权?，很?长一?段时?间有?种理?解上?的偏?差，?这就?是“?重大?情况?让人?民知?道，?重大?问题?经人?民讨?论”?。这?种提?法，?对于?长期?以来?人们?不知?国家?大事?，人?们意?见不?被重?视的?状况?是有?积极?意义?的，?而且?，我?们还?必须?为达?此目?标而?努力?。但?是，?仅此?还是?不够?的。?既然?中华?人民?共和?国的?一切?权力?属于?人民?，人?民是?国家?的主?人，?那么?，作?为为?人民?服务?的国?家机?关和?有关?方面?的领?导部?门及?领导?人，?遇到?“重?大情?况”?和“?重大?问题?”时?，就?不只?是“?让人?民知?道”?和“?经人?民讨?论”?，而?是应?该像?开人?民代?表大?会那?样，?“向?人民?报告?”和?“由?人民?决定?”，?这个?主次?关系?是不?能颠?倒的?。人?民只?有主?动地?而不?是被?动地?知道?国家?的一?切事?务和?情况?，才?可能?更好?地参?与管?理国?家的?各项?事务?，取?得成?效。?党的?十六?大以?来，?新一?届领?导集?体多?次强?调要?以人?为本?，宪?法修?正案?又提?出国?家尊?重和?保障?人权?，这?是对?人民?主人?翁地?位的?再次?确认?和保?护。?从程?序的?参与?原则?来讲?，就?是要?让公?民在?参与?中的?主体?形象?得到?体现?和保?证。?根据?参与?原则?的要?求，?一切?需要?和应?该邀?请公?民参?与的?事务?都应?该充?分发?挥公?民的?参与?权；?一切?对公?民参?与权?的轻?视和?亵渎?都是?对人?权的?侵犯?，严?重的?要受?到相?关法?律和?法规?的惩?处。?党的?十六?大报?告第?一次?提出?了加?强政?治文?明建?设的?任务?，在?“坚?持和?完善?社会?主义?民主?制度?”中?，特?别强?调要?“健?全民?主制?度，?丰富?民主?形式?，扩?大公?民有?序的?政治?参与?，保?证人?民依?法实?行民?主选?举、?民主?决策?、民?主管?理和?民主?监督?，享?有广?泛的?权利?和自?由，?尊重?和保?障人?权。?”在?这里?有两?个关?键词?是应?该注?意的?，一?个是?“有?序”?，一?个是?“依?法”?。所?谓“?有序?”，?说的?是全?体公?民都?有参?加选?举、?决策?、管?理和?监督?的权?利，?但是?，这?种参?与应?该而?且只?能是?“有?序”?的，?即按?照一?定的?规范?和程?序进?行，?否则?，大?家一?起蜂?拥而?上，?虽热?热闹?闹，?但什?么问?题都?无法?解决?。公?民的?“有?序”?参与?至少?应包?括这?样两?层意?思：?其一?，公?民在?政治?参与?、管?理国?家大?事中?，要?遵循?有关?法律?程序?、道?德程?序、?时间?程序?和空?间程?序进?行。?其二?，公?民在?参与?管理?中，?要按?各自?不同?的角?色要?求，?遵循?一定?的角?色程?序进?行活?动。?人们?在社?会中?生活?，因?承担?一定?的社?会责?任而?扮演?着一?定的?社会?角色?。不?同的?社会?角色?，要?求该?角色?有不?同的?社会?表现?，否?则，?便会?发生?角色?冲突?。第?二个?关键?词是?“依?法”?，强?调的?是公?民的?一切?参与?行为?都要?以一?定的?法律?、规?定为?准绳?，不?可无?法无?天随?着性?子来?。宪?法是?我国?的根?本大?法，?除此?，还?有一?些地?方性?的法?规，?这些?都是?保证?我们?国家?各项?事务?能有?序高?效运?行的?强制?性规?范，?任何?党派?、团?体和?部门?，任?何公?民都?必须?在法?律的?范围?内活?动，?不得?从事?违法?的事?情。?如何?创造?一个?知无?不言?，言?无不?尽，?言者?无罪?，闻?者足?戒的?宽松?的舆?论环?境呢?？首?先，?对于?政府?：“?健全?民主?制度?，丰?富民?主形?式，?扩大?公民?有序?的政?治参?与，?保证?人民?依法?实行?民主?选举?、民?主决?策、?民主?管理?和民?主监?督，?享有?广泛?的权?利和?自由?，尊?重和?保障?人权?。”?其次?，对?于执?行部?门：?“各?级决?策机?关都?要完?善重?大决?策的?规则?和程?序，?建立?社情?民意?反映?制度?，建?立与?群众?利益?密切?相关?的重?大事?项社?会公?示制?度和?社会?听证?制度?，完?善专?家咨?询制?度，?实行?决策?的论?证制?和责?任制?，防?止决?策的?随意?性。?”再?次，?对于?人民?群众?：“?扩大?党员?和群?众对?干部?选拔?任用?的知?情权?、参?与权?、选?择权?和监?督权?。”?最后?，要?“建?立结?构合?理、?配置?科学?、程?序严?密、?制约?有效?的权?力运?行机?制，?从决?策和?执行?等环?节加?强对?权力?的监?督，?保证?把人?民赋?予的?权力?真正?用来?为人?民谋?利益?”。?

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