示范乡镇卫生院创建 关于开展群众满意的乡镇卫生院创建通知

　  

　关于开展“建设群众满意的乡镇卫生院”创建的通知

　各乡镇卫生院：

　为贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，深入践行党的群众路线，按照“保基本、强基层、建机制”的总要求，全面推进“三好一满意”活动在乡镇卫生院扎实开展，加强乡镇卫生院内涵建设，提高服务能力，按照《国家卫生计生委关于开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动的指导意见》（国卫基层发【2014】46号；《印发**县“建设群众满意的乡镇卫生院“活动的通知》(库政办发【2014】256号)等文件精神，结合**县乡镇卫生院实际情况，现就开展创建工作通知如下：

　一、创建活动的意义、原则和目标

　活动以群众的医疗卫生与公共卫生服务需求为导向，以让群众满意为立足点和出发点，充分发挥乡镇卫生院贴近基层、贴近群众、服务百姓的天然优势，发挥乡镇卫生院落实党的群众路线教育实践活动的载体作用，推动政府进一步承担办医责任，合理定位乡镇卫生院的功能。

　遵循“政府主导、全面覆盖、目标导向、群众参与”的原则，明确卫生院在活动中的主体责任。开展群众测评，并对照“群众满意的乡镇卫生院”标准，查找不足，整改提高。力争到2020年，基本实现所有的乡镇卫生院均达到群众满意的标准。

　   二、创建活动范围

　　　经卫计委注册、依法取得《医疗机构执业许可证》和未经国家验收公布的群众满意的乡镇卫生院。2015-2016已被验收公布的乡镇卫生院有：齐满镇卫生院、玉奇吾斯塘乡卫生院、乌尊镇卫生院）。

　    三、创建活动内容

　　 （一）切实提高乡镇卫生院的服务能力。

　　　1.加强基础设施建设。落实政府责任，加强乡镇卫生院标准化建设，改善院容院貌，合理配置医疗设备。实施涵盖基本公共卫生、基本医疗、中医药、计划生育、基本药物、健康管理、居民医疗保险、绩效考核等功能的人口健康信息系统建设。

　　　2.加强人才队伍建设。加强对在岗人员的适宜技术、适宜技能、基本公共卫生知识培训和在职学历教育；实施农村定向免费医学生培养计划；探索实施乡镇卫生院全科医生特设岗位计划；扎实开展城乡对口支援工作；加强乡镇卫生院院长职业化培训。

　　　3.强化医疗质量和安全。医务人员全部具备相应执业资质，规范开展常见病、多发病诊疗活动，优化诊疗流程，注重医疗质量和医疗安全，强化合理用药。加强护理、临床检验、医学影像等质量管理，防范医源性感染和医院感染，医疗废物和污水、污物实行无害化处理。

　　　4.规范公共卫生服务。落实国家基本公共卫生服务项目，严格按照国家规范开展服务，提高服务的质量和效果，提高居民感受度。

　    5.完善运行新机制。贯彻《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》，全部配备和使用国家基本药物并实行零差率销售，完善绩效考核和人事分配制度，提高奖励性绩效工资比例，合理拉开收入差距，调动医务人员积极性。

　　　6.规范内部管理。严格按照《乡镇卫生院管理办法（试行）》规范内部管理，加强医疗核心制度建设，积极推行乡镇卫生院信息公开。强化新型农村合作医疗基金管理，严格财务管理和会计核算。

　   （二）密切乡镇卫生院和群众的联系。

　　　1.积极转变服务模式。组建由全科医生、护士、公共卫生人员等参加的全科医生团队，包村到户，定期开展以家庭医生式服务为导向的医疗服务，对乡镇农牧民进行个性化连续动态综合的健康管理。

　　　2.切实加强医患沟通。提高沟通技巧，畅通沟通渠道，通过设立群众信箱、投诉电话等形式，听取群众意见，安排专人处理群众反映的问题，并及时予以反馈。

　 　　3.加强医德医风建设。践行医务人员职业精神和行为规范，落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，树立良好的行业形象。

　　　4.探索实施基层首诊制度。探索实行基层首诊、双向转诊制度，为急危重症患者提供向上级医疗机构转诊的绿色通道，为上级医疗机构恢复期患者入院进行康复治疗提供便利条件。

　   四、“群众满意的乡镇卫生院”标准

　　  （一）看病就医方便经济。农牧民到乡镇卫生院看病就医方便，常见病、多发病能够得到及时诊治，就医环境温馨舒适；医务人员服务热情、举止文明；诊疗服务和公共卫生服务流程优化；辖区居民就医负担有所减轻，参合农民能够即时结报；辖区居民能够定期在家享受到乡镇卫生院提供的主动服务、上门服务。

　　　（二）医疗服务安全可靠。医务人员业务水平高，常见病、多发病能够得到有效诊治；护理服务及时得当，检查检验项目必需、结果阳性率高且可靠；临床用药安全、有效、价廉；医院感染管理较规范；中医药服务简、便、验、廉；康复有效。

　　　（三）公共卫生服务可及。辖区居民了解自身的健康状况，健康意识较强，健康行为养成率较高；适龄儿童预防接种及时方便；孕产妇、7岁以下儿童、老年人能够定期得到健康检查和指导；高血压、糖尿病患者的血压、血糖控制有效；重性精神疾病患者能够得到定期随访和及时转诊服务；乡镇村内传染病、突发公共卫生事件能够得到及时处置；老年人和儿童等人群能够定期得到中医药健康指导；卫生监督协管工作有序开展。

　　　（四）内部管理规范有序。医务人员信息、药品及检查项目价格、城乡居民医疗保险报销信息、院内规范管理制度等在乡镇卫生院内显著位置公布；医务人员严格遵守各项管理制度；未发生过影响乡镇村农牧民看病就医情况；医疗废物处理及时，不影响农牧民的生产生活。

　　　（五）农村居民满意信任。辖区居民首选乡镇卫生院就诊的意愿较高，乡镇卫生院诊疗人次逐年提高，所在乡镇的参保农民到卫生院住院人次逐年提高，农牧民对在乡镇卫生院获得医疗卫生服务的有效性、经济性、安全性、方便性、舒适性满意。

　 　　达到上述条件的若不符合以下条件之一的，不能认定为“群众满意的乡镇卫生院”。

　   五、活动安排

　     活动分年度实施，每年度分3个阶段。

　 　　（一）宣传发动阶段。（2017年1月1日-1月31日）各乡镇卫生院成立“建设群众满意的乡镇卫生院”活动领导组，确定领导机构组成人员和工作职责及成员单位职责。

　　　（二）整改提高阶段。（2017年2月1日-9月9日）乡镇卫生院在活动领导小组的领导下，结合党的群众路线教育实践活动和“三好一满意”活动，对照“群众满意的乡镇卫生院”标准，突出查找群众反映最强烈、最不满意的问题，并进行整改，每季度开展自查整改。整改落实材料汇总上报。

　 （三）总结验收阶段。（2017年9月10日-10月10日）活动领导小组牵头组织由群众等组成的测评团队和卫计委按照“群众满意的乡镇卫生院”标准对整改后的乡镇卫生院进行群众测评，测评范围应当覆盖乡镇卫生院服务人口尤其是在乡镇卫生院就诊的患者、接受基本公共卫生服务的人群等，对于群众测评满意的，逐级上报至县和地区卫计委进行审核。

　（四）对2016年已开展“建设群众满意的乡镇卫生院”但未通过验收的和其他乡镇卫生院均需按照以下要求上报材料（电子版附件请加QQ群：463399641下载）。（1）严格开展自评。各乡镇卫生院要严格对照“群众满意的乡镇卫生院”标准和《**地区“群众满意的乡镇卫生院”评价指标（附件1和附件2）（2）提交自评材料。各乡镇卫生院要将自查自评总结、开展创建活动内容梳理汇总，以文字形式、图片形式、照片形式、分别整理上报电子版及纸质版。（3）上报“群众满意的乡镇卫生院”申报表。(4)2016年创建单位评选单位材料请按照要求于2017年3月10前报送。

　六、工作要求

　（一）组织领导。由主要负责同志任组长的领导小组，统筹协调开展活动有关工作。制订实施方案。按照要求，精心部署，认真组织，确保活动取得实效。

　 　 （二）做好宣传引导。充分发挥宣传和舆论引导作用，调动医务人员、乡镇村农牧民参与的积极性，深入挖掘各乡镇“建设群众满意的乡镇卫生院”的好经验、好做法，发挥典型示范作用，推动活动的顺利开展。

　 （三）加强监督指导。各乡镇卫生院要加强对活动开展过程的监督对活动中发现的问题应当及时进行纠正。“群众满意的乡镇卫生院”应当以此为契机，按照建设标准和规范化管理的要求持续推进，并不断提到更高的水平。将此活动视为简单的评选达标活动，而是讲求实效，不搞形式主义，通过此项活动的开展引导和推动我县乡镇卫生院建设和管理、发展更上新台阶。

　(四)高度重视、责任到人。各乡镇卫生院要高度重视，责任到人。全年开展创建活动要有专人负责，并建立信息报送制度，各创建卫生院每月上报信息一篇。对不严格落实开展的单位将进行通报和严肃追责处理。

　附件1：“建设群众满意的乡镇卫生院”活动群众满意度调查表。

　附件2：**地区“群众满意的乡镇卫生院”评价指标。

　附件3：国家卫计委“群众满意的乡镇卫生院”申报表。

　材料上报联系人：

　联系电话：

　                         卫生和计划生育委员会

　                            2017年2月7日

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