普通高校学生公寓开展国防教育工作的探索与思考

姚 剑

（连云港职业技术学院保卫处，江苏 连云港 222006）

习近平总书记高度重视全民国防教育工作，在十九大的报告中强调：“我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。我们要加强全民国防教育，巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量!”[1]普通高校的国防教育工作是全民国防教育的重要基础，多年来在《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国兵役法》《中华人民共和国国防教育法》等法律法规的保障下不断发展，从内容要求、师资队伍、学科建设、考核保障等各个方面不断深化、细化、强化，国防教育成果显著。为了进一步拓展国防教育阵地和平台，高校从“三全育人”的理念出发，学生公寓必然成为开展国防教育的重要载体。

全面推进普通高校国防教育是实现高等教育“立德树人，培根铸魂”目标的重要一环，不断拓展国防教育方式方法，打造新的教育平台载体，提升教育成效是深化普通高校国防教育的重要手段。

（一）普通高校开展国防教育是思想政治教育和素质教育的重要内容

普通高等学校肩负着为社会主义培养德智体美劳全面发展的建设者和接班人的重要使命，要实现“立德树人”这一根本任务，深入开展思想政治教育是抓手和关键。《中华人民共和国国防教育法》等法律明确规定，“学校的国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容。”[2]这已经从素质教育的高度来要求学校国防教育,学校国防教育也已经定位于围绕服务国家人才培养和国防后备力量建设上[3]。普通高校开展国防教育的核心是爱国主义教育，主要目的是增强大学生国防观念、提高国防意识、掌握一定的军事技能，属于素质教育的重要内容，对于坚定青年大学生爱党、爱国、爱人民军队的理想信念和积极投身国防建设起着积极的促进作用。因此，在普通高校中开展国防教育是思想政治教育和素质教育的重要组成，同时也推进了思政教育和素质教育不断深入发展。

（二）高校学生公寓是开展国防教育的重要载体和平台

十八大以来，高校国防教育工作在习近平强军思想引领下，深入贯彻落实习近平关于加强全民国防教育的重要指示要求，通过不断强化课程教学，突出技能训练，创新工作方法，加强专兼职师资队伍建设，拓展教育领域，延伸教育载体等手段，打造了新时代高校国防教育牢固的阵地和平台。当前，高校国防教育工作范畴通常是抓好军事理论课的课堂教学和军事技能训练，辅之开展课余的学习会、报告讲座、宣传、军地共建、社团活动等，主阵地立足于教室、军训场、报告厅，而学生公寓作为大学生在校期间重要的学习生活场所，承担着课堂外德育、思政、专业技能等教育平台的有益补充。高校在课余时间可以组织学生在公寓内开展个人或小集体学习，通过适当的文娱活动提升学生学习兴趣和掌握学习方法，实现学生全方位素质的提高。当今，各高校正大力开展思想政治进公寓、党团建设进公寓、安全稳定进公寓、心理健康进公寓等活动，均取得了明显效果，开展国防教育进公寓工作对于全面提升学生素质是必要和有益的补充。

（三）高校学生公寓开展国防教育是落实“三全育人”思政教育的重要措施

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上提出，“做好高校思想政治工作，要因事而化、因时而进、因势而新。”[4]高校思政教育在应对国际、国内复杂多变的新形势下从课堂思政逐步发展为全员全方位全过程育人的三全育人新模式。国防教育作为思政教育的重要组成部分，需要拓展新的教育方式、模式、手段。在学生公寓中开展国防教育，弘扬社会主义核心价值观，使大学生坚定爱党爱国爱人民军队的信念，可以提升大学生的社会主义精神文明程度；
在学生公寓中开展国防教育，宣传人民军队优良的政治纪律和严格的军纪军规，可以提升大学生的集体主义观念和纪律规范的养成；
在学生公寓中开展爱国主义教育，练习必备的军事动作和技能，可以提升大学生应对突发事件的反应能力。

（四）高校学生公寓开展国防教育是推进国防建设的有益补充

在习近平强军思想和新时代军事战略方针的指引下，我国的国防和军队的现代化建设步伐不断加强加快加速，而科技强军、人才强军则是实现建军百年奋斗目标重要保障。近些年来，国家加大了征召普通高校大学生入伍的力度，使军队的兵员素质、知识结构进一步优化，为我军现代化建设进程的加速奠定坚实基础。在征兵工作中，如果将大学生生活的公寓作为平时国防教育的重点场所、征兵宣传的关键场所、考察应征入伍学生思想动态的参考场所，必将会选拔出更多合格的大学生兵员。

《中华人民共和国国防教育法》明确界定了全民国防教育的目的：“国家通过开展国防教育，使公民增强国防观念，掌握基本的国防知识，学习必要的军事技能，激发爱国热情，自觉履行国防义务。”[2]在普通高校公寓中可以适当开展以“人民防空”“战场医疗救护”“核生化防护”“紧急集合”“疏散演练”等军事技能和战备基础的实操演练，既可以在和平时期及时有效地处置人为或自然灾害引发的突发事件，也可以为战时未雨绸缪掌握一定的军事常识和应变能力。

据笔者调研，大多数的普通高校国防教育工作开展得有声有色、特色鲜明，但能够充分挖掘和利用学生公寓这一平台和载体来开展国防教育工作的相对并不多见。

（一）学生公寓是普通高校国防教育开展的薄弱区域

根据《中华人民共和国国防教育法》的要求,“学校应当将国防教育列入学校的工作和教学计划，采取有效措施，保证国防教育的质量和效果。”[2]教育部、中央军委国防动员部也于2019年重新修订了《普通高等学校军事课教学大纲》，对于普通高校开展军事理论教学和军事技能训练作了政策上的要求和规定。各普通高校军事课程建设在近些年来得到不断的加强和完善，国防教育方式、手段、内容不断拓展，成果斐然。但是在公寓这一载体和平台发掘方面，除了部分学校会在全民国防教育日、国家安全日等国防教育节点通过宣传画廊、板报横幅等方式进行简单被动式宣传外，其他更多的时候往往会忽略利用公寓这一学生在校期间重要的学习生活场所开展全面的国防教育工作。

（二）在学生公寓开展国防教育考核评价体系的缺失

目前，有关保障高校国防教育的法规制度建设十分齐全，“对高校国防教育的组织领导与实施、教育内容与方法、奖励与保障等方方面面的问题进行了规范。”[5]同时，普通高校军事理论课程已纳入国家教育督导体系和高校人才培养工作评估体系，军事课评价体系不断完善，国防教育示范校、国防教育特色学校的评比也有科学完善的体系。在具体的评价评估体系中多有积极开展形式多样的学校国防教育活动的要求，但主要侧重于开展课堂教学和课外国防活动，对在学生公寓开展国防教育并无明确的要求。

（三）在公寓开展国防教育师资队伍的缺乏

普通高校需有一定数量的专兼职师资力量来开展国防教育，主要是为了保障军事课教学的顺利进行和课外国防活动的组织、指导，而学生公寓往往没有开展国防教育宣传活动的专兼职师资队伍。高校辅导员进公寓主要侧重思想政治教育、学生日常行为规范的养成，并以提供生活上的帮助为主要目的，对于弘扬爱国主义教育、提倡全民国防的观念和意识方面的内容往往不足。学生公寓管理人员大多是由一些学历较低的劳务人员组成，主要从事的是生活秩序上的管理，对于提升学生各方面的素质教育很难发挥较大的作用。因此，在普通高校学生公寓中长期以来没能广泛开展国防教育的原因之一就是缺乏一支专兼职国防教育队伍去从事这项工作。

（四）学生在公寓接受国防教育的动力不足

在中国共产党的正确领导下，我国的综合国力越来越强，国防和军队建设取得了举世共睹的伟大成就，但这也导致一些大学生在和平的环境中失去居安思危的能力，甚至认为投身国防建设、保家卫国是国家的事、军队的事、别人的事。同时，人类社会已经进入到互联网信息时代，当代的高校大学生们是接触互联网最多最受影响的一类群体，很多学生课余花费大量的时间沉迷网络游戏娱乐，缺乏为国家为民族为未来奋斗的朝气和动力，因此，高校迫切需要利用学生课余时间在宿舍中开展更多的思政、爱国主义等宣传教育工作。

（一）公寓硬件以及国防文化建设

开展国防教育要充分利用高校公寓现有的硬件条件。首先是氛围的营造，比如公寓楼的命名可以融入社会主义核心价值观、红色基因。其次是设施设备的广泛利用，比如充分利用公寓内部的宣传栏、廊道、文化墙、电子屏幕，定期或根据国防军事方面的纪念日开展宣传教育活动。最后，还可以通过学生宿舍内部装饰、开展特色寝室建设、内务评比等公寓活动开展国防文化活动的宣传展示。

（二）专兼职国防教育队伍深入宿舍

辅导员、班主任作为深入学生宿舍思政教育队伍的主力军，需要不断提升自身的国防知识、军事理论，要主动宣讲社会主义核心价值观和爱党爱国爱军队思想，要在学生公寓里通过宿舍间交流、准军事化作息管理、学军队内务等方式开展国防教育、思政教育。同时，高校人武部门、军事教学部门应向学生公寓派驻一定数量的专兼职军事课教师，定期开展国防和军事研讨会、集体学习会、读书读报日、征兵宣传等活动，将国防教育工作踏踏实实地落实到每个寝室，每位学生。

（三）以学生公寓为单位开展军民结对共建

普通高校开展国防教育不仅仅是学校、教师和学生的事，还要充分发挥人民军队宣传队播种机的作用。一系列有关国防教育的法律法规、政策文件中也明确要求军队为驻地开展国防教育提供便利条件。高校可积极联系驻地军队或武警部队开展双拥和共建活动。就学生公寓而言，可以以楼栋为单位聘请现役军人作为军事教员（管理员），通过学习军队营房文化、内务条例提升自身的内务规范和军事素养，也可以在军营开放日组织学生参观，学习人民军队的优良传统和优秀作风，提高学生的综合素质。

（四）充分发挥退伍学生骨干和社团的积极作用

随着在校大学生入伍兵员越来越多，退伍的学生可以享受国家政策重新回到学校继续攻读或升入更高学历层次的高校学习。作为退伍士兵，他们的身上无疑会深深地印刻着人民军队的优良作风和光荣传统。各高校应充分挖掘退伍士兵学生的闪光点，树立榜样和标杆，尤其在学生公寓中，这批学生的言行举止、行为规范可以作为其他学生的旗帜和引领，在退伍士兵学生的言传身教和身体力行下，更多的学生会向往或投身到国防建设中去。普通高校的团委、人武部门要充分发挥学生会、社联、国防（军事）社团等学生组织在公寓开展国防活动的积极作用，以社团文化活动为抓手，吸引更多的学生关心国防、关心军事。

（五）公寓国防教育互联网时代的新发展

普通高校的国防教育工作者们不能忽视互联网、新媒体给学生带来的巨大影响，要坚决改变以往被动填鸭式的国防教育，积极依托和利用互联网搭建国防教育的新平台、新阵地，不断挖掘素材，寻找学生关心的热点问题，与学生形成网络互动，“在大数据分析技术的推动下，能够及时推送相关资讯，这种流行的方式，大大提高了大学生的兴趣和接受度，使其学习兴趣得到激发，从而提高了学习的自主性和积极性。”[6]高校要正确引导学生在网络中针对时事军事问题发声，树立正确的世界观、战争观和人生价值观，将那些在宿舍中沉迷于网络娱乐游戏的学生引导到正确的人生发展方向上来。

（一）国家教育主管部门进行顶层设计

党中央、国务院、中央军委一直以来非常重视在普通高校中深入开展国防教育工作，教育主管部门应该在党中央、国务院的宏观指导之下，不断深化、细化普通高校开展国防教育的规范要求和考评考核机制，统筹调控不同层次、不同类别、不同地域的普通高校开展国防教育的目标任务和落实保障，引导普通高校积极拓展、拓宽国防教育的载体与平台、方式和内容，明确要求高校国防教育要理论教学与技能训练并举，并延伸到校内公寓、校外国防基地进行全方位地开展。

（二）高校领导、职能部门、专职队伍勇于担当

各普通高校要始终坚持“立德树人”的根本任务，在努力办好人民满意的教育前提下，加强思想政治教育和国防教育，形成党委统一领导下，人武、学工、团委、后勤、各二级院系等部门共同推进国防教育进公寓的合力，制定相应的规章制度，提供足够的资金保障，加强国防教育专兼职师资队伍建设，推进思政（国防教育）辅导员进公寓，在公寓中积极组织各种有关国防和军事的文体文娱活动，全方位提升国防教育的成效和影响。

（三）学生的积极参与

普通高校在校大学生是国家未来发展的希望，是实现伟大中国梦的主力军，要使他们深刻地意识到自己的历史责任和使命担当，迈向正确的成长方向，必须全方位、全过程开展理想信念教育和爱国主义国防军事教育。

当前，国际形势复杂多变，传统安全威胁和非传统安全威胁日益影响着世界的和平稳定，各普通高校要充分利用课堂、训练场、学生公寓等场所，不断加强大学生思想政治、爱国主义、国防军事各方面的学习研讨，积极支持和参与国防建设，为实现中华民族伟大复兴的强国梦、强军梦共同努力奋斗！