以作风建设的持续改进为企业高质量发展赋能

文/蒲青松

中铁五局党委深入贯彻习近平总书记关于持之以恒推进全面从严治党的指示精神，认真落实中国中铁股份有限公司党委、纪委纵深推进全面从严治党要求，聚焦企业中心工作，以“六提倡六禁止”作风建设破题，推动各级党组织扛牢压实管党治党责任，促使企业发展风气更正、干部干事创业热情更足，为企业高质量发展提供了坚强保障。

中铁五局党委坚持把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩，在聚焦推进企业“三做五力”中，以“六提倡六禁止”作风建设为切入点，突出作风引领，提高政治站位，强化责任担当，推动企业高质量发展。

硬朗作风开路，把准方向领航高质量发展。中铁五局党委坚定提出“六提倡六禁止”作风建设规定，明确了奋斗精神、班子建设、选人用人、价值导向、执行力建设、廉洁自律六个方面要求，并将其作为落实习近平总书记关于作风建设重要讲话精神、中国中铁股份有限公司党委对中铁五局改革发展要求的真招实措，锚定目标、强力推进，推动广大干部职工作风不断转变。局党委持续推动各级党组织严格落实“第一议题”制度，各级班子成员带头认真贯彻落实习近平总书记关于“三个转变”、对京张高铁、川藏铁路、中老铁路、汝城脱贫攻坚的一系列重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力；
及时把党建工作总体要求写入公司章程，列入党委重要议事日程，强化重大问题的统一领导；
坚持任人唯贤的选人用人导向，调整提拔的各级领导干部100余人，没有一人因有问题而被举报；
全面推进“勇当先锋、勇争一流、勇创效益”党建主题实践活动，同步实施经理层契约化管理、项目管理效益提升“三年行动”、高原项目“心天路”党建品牌创建等强企兴企举措，推动“组织力”转化为“生产力”，促进企业发展规模不断扩大、发展质量不断提升。2022年以来，全局共完成经营承揽任务1 216亿元，实现营业额605亿元、利润4.92亿元，创造了历史同期最好水平。

持续跟进监督，精准发力护航高质量发展。中铁五局充分发挥纪委专责监督作用，将落实“六提倡六禁止”规定作为政治监督的重要内容，将党员干部抓工作落实成效作为作风监督的主要标准，不断完善作风监督工作机制和督查问责机制，推动党中央、国务院国资委和中国中铁股份有限公司重大决策部署落地落实。局纪委找准开展监督的切入点和服务保障的着力点，组织开展了20余次明察暗访，共发出监督建议书120余份、督办函30余份，开展“四不两直”检查10余次，有力护航企业高质量发展。

▲ 中铁五局召开2022年党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会

中铁五局党委认真贯彻中央八项规定精神，强力整治“四风”顽疾，着力在“常”“长”二字上下功夫，领导班子以身作则、率先垂范落实“六提倡六禁止”，推动企业风气焕然一新。

坚持系统联动，打磨“破冰利器”。局党委加强对“一把手”和领导班子成员的监督，严厉整治对待上级决策部署空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题和对工作不在状态、不担当、不作为的领导干部，树立“一切工作到项目”的鲜明导向，推进局本部去“机关化”，严厉纠治解决脱离实际、脱离群众、文山会海、作风漂浮等问题；
强化项目现场系统思维和拼搏意识，积极把管理后台打造成服务中心、监管中心、资源协调中心、问题解决中心，切实为基层服务、为基层减负；
着力把项目前台建设成精诚团结、善于攻坚、真抓实干、勇于胜利的“尖兵”团队。

坚持重拳整饬，亮剑“顽瘴痼疾”。局党委立足实际，针对企业中存在的推诿扯皮、消极躺平、靠企吃企、损公肥私、违规吃请、打牌赌博，以及部分干部对企业发展认识不到位、思想不适宜、行动不自觉、服务不主动等老问题和顽瘴痼疾进行重拳整饬，并通过开展“执行力建设”活动、“违规打麻将”专项整治等作风建设活动，起到转作风、除歪风作用；
对那些不知悔改、顶风作案的，实施“一案双查”，2022年以来，已对2起问题线索从严查处,10名干部分别受到了党纪政纪处分。

中铁五局党委坚持目标导向，将打造真抓实干作风作为落实全面从严治党“两个责任”的核心要义，以强有力的措施激活企业高质量发展动能。

“督”字当头，促进企业管理效能提升。局党委紧盯企业发展中短板弱项，在监督中梳理完善了28项权力正负面清单和35项工程项目廉洁风险点清单，并建立动态管控台账，通过创新开展推磨式监督，实现了系统联动和精准监督，解决了以往监督不敢、不强、不实的问题。为全面摸清各级领导干部的清正廉洁情况，局党委组织全局副科职以上干部重新填报违规关联交易的情况登记表和承诺书，对主动申报且违纪行为已终止的4名干部按照“第一种形态”给予了恰当处理；
通过严格检查，对问题单位发出170余份“两书一函”整改通知，推动其修订完善项目管理制度37项、创新企业管理制度10余项。此外，局里还及时出台诸如挽回经济损失奖励、对违规违纪和失职失责人员不予调离或提拔等办法规定，促使各级党组织、广大党员、干部站好“责任岗”，种好“责任田”。

“治”字托底，助推企业经济效益提升。中铁五局先后对境外腐败、利益输送、设租寻租、“影子公司”“影子股东”、设备租赁等开展了专项整治，并常态化组织开展亏损项目违规违纪和履职不力专项治理，从严打击了工程项目背后的腐败和失职失责行为，促进了企业治理能力和治理成效的大幅度提升。果断对6个亏损项目进行提级核查，从中发现违规违纪和履职不力问题50余个，挽回经济损失5 000余万元；
在设备租赁专项治理中，发现违规违纪和履职不力问题191个，挽回经济损失3 000余万元。通过专项治理，全局项目总亏损面下降了12.5%。

中铁五局党委积极培育独具五局特色的精神谱系，以匠心精神孕育“心廉”文化，推动实现干部清正、企业清廉、政治清明、风气清朗。

谋定而动，全力构建“心廉”体系。局党委牵头制订“清廉五局”建设工作方案，推动全方位多角度持续厚植政廉、心廉、制廉、权廉、问廉。为扎实推进“清廉五局”建设，局党委将“心廉”文化建设与企业党的建设同步谋划，加强“心廉”文化建设统筹协调，建立与各部门、各系统日常沟通、信息共享协作机制，不断细化分解各项任务，确保“心廉”文化建设有序有为推进。局职能部门将“心廉”文化建设作为日常监督工作的重要内容，及时发现问题、纠正偏差、树立标杆、加强引导，着力打造出滇中引水、宣绩铁路、川藏铁路等“心廉”文化建设标杆项目，通过抓重点带全局、抓局部带整体，推动“心廉”文化建设蹄疾步稳。

▲ 蒲青松在中铁五局“开路先锋”精神谱系发布仪式上讲话

笃行致远，精心打造“心廉”载体。局纪委将“吾心倡廉”活动作为心廉文化建设抓手，组织7 000余人次参与了活动；
打造“心廉”文化阵地，在全局工程项目因地制宜地建起了180余个“心廉驿站”，两级纪检干部到项目讲廉课、开展心廉咨询达230余次；
积极打造廉洁融媒体、云平台，组织编印《“心廉”文化指导手册》等17本书画作品；
组织开展廉洁微视频大赛，征集廉洁微视频50个；
以讲廉课等5个规定动作+“N”项创新动作为主要形式，每年一个主题推出廉洁从业宣教月活动，并组织130余名领导干部开展任前“六廉”教育；
与湖南、贵州地方纪委监委在张吉怀项目、长沙地铁2号线项目开展廉洁主题党日活动，等等。随着“心廉”文化建设的有力推进，一个“青山如黛、绿水潺潺，风清气正、业兴人和”的清廉五局正在形成。

中铁五局党委坚持严的主基调不动摇，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，问责于失，筑牢企业高质量发展“基础”。

区分对待，积极营造干事创业氛围。中铁五局制定出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，旗帜鲜明地为敢闯敢试敢为人先的干部减负减压、鼓励鼓劲，并对正确把握“三个区分开来”的方法步骤进行了细化明确，有力激发了党员干部干事创业的热情。局纪检部门把准“三个区分开来”，对于一心为公、无意过失的行为，给予理解、包容和保护；
对于损公肥私、以权谋私的行为，予以严厉打击、从严查处。灵活运用“第一种、第二种形态”，在全局所处理的187人次中，运用第一种形态处理的有75人次，占比40.1%；
运用第二种形态处理的有106人次，占比56.7%。

从严执纪，坚决扫清改革发展障碍。在“六提倡六禁止”作风建设中，局纪检部门共受理问题线索80件,初步核实处置64件，立案32件,经审查给予党纪处分26人次、政纪处分60人次。在查处中，纪检部门坚持对具有可查性的线索一律进行初核，初核成案率达到44.7%；
坚持执纪从局本部抓起，已对6名局本部部门负责人的违规违纪行为进行了查处，起到了明显的震慑效果。为防范执纪“宽松软”发生，各单位实施交叉办案，对反映问题复杂、案情重大的案件进行提级审理，通过纪检审查为局里挽回经济损失1 295万元；
通过对12家单位开展巡察“回头看”，从中发现问题207个，已对45名干部进行了追责问责，切实发挥了巡察“利剑”的震慑遏制作用。

“潮平两岸阔，风正一帆悬。”中铁五局党委将以马不离鞍、缰不离手的定力，以持之以恒的韧劲，切实抓好“六提倡六禁止”作风建设，系统推进全面从严治党“两个责任”落地落实，有效将全面从严治党的政治优势转化为企业改革发展创新的动能，为把中铁五局建设成为中国中铁王牌工程局作出新的更大的贡献！