现场管理策划在市政公用工程项目中的运用

孙尧

现场管理策划是工程项目顺利完成的重要保障之一，相关工作人员一定要严格要求，科学管理，做好市政公用工程项目的现场管理工作。作为市政工程，更要求从施工的各个环节进行现场管理，本文就厦门“金七路工程项目”具体项目本身出发，对该项目施工过程的现场管理策划进行论述。

“两岸区域性金融服务中心”是厦门市经济特区实施综合配套改革、深化两岸交流合作、发挥对台先行先试作用的重要窗口，是全国唯一冠以“两岸”的区域性金融服务中心。位于厦门岛东北部，规划范围东至环岛路，南到会展中心，西临金山路，北至五缘湾湿地公园，占地面积约22km2。空间规划布局为“一核、两带、五组团”，“一核”为五通高端商务区，“两带” 为金融及高端商务办公带、环岛滨海旅游带，“五组团”为前埔会展组团、观音山商务组团、软件园组团、湖边生态居住组团、五缘湾大健康组团，如图1 所示。

图1 “两岸区域性金融服务中心”空间规划布局图

厦门两岸金融中心核心启动区市政道路工程——金七路：项目位于五通高端商务区内，起点与环岛干道形成T 字交叉，终点与环岛路形成T字平交，西东走向，全长906.329m，道路红线宽度25.5m，设计速度40Km/h，为城市次干路。主要施工内容包含道路工程、交通工程、雨水工程、污水工程、给水工程、再生水工程、照明工程及绿化工程等。

现场管理策划，是项目实施前的筹划和准备工作，是工程项目保质保量完成的前提，工程项目实施前，对项目现场管理的一些重点及难点进行有针对性的策划，可以避免项目实施过程中发生不必要的进度、质量及安全等问题，提高项目管理效率，节约工程成本，对节点目标的实现起到关键性作用，同时为项目管理提供强有力的支撑和保障[1]。

3.1 道路里程长，路基处理换填施工周期长，扬尘防治及排水困难

本项目路基土质达不到设计要求，道路里程长，需要大量进行路基换填施工，土石方运距较远，对完成工期节点要求提出了很大的挑战，项目部针对该问题，积极采取措施，增加人力和车辆的投入，并实行两班倒的制度，同时，在厦门市政府倡导的绿水青山，环境保护，城市整洁等政策要求下，项目部积极制定绿色施工方案，加大现场扬尘治理力度，但扬尘防治过程中存在种种困难，既要确保施工进度，又不能出现环境污染，为此多次投入大批量的绿网覆盖，如图2 所示。

图2 金七路现场图

排水问题也是该工程施工中的突出问题，项目周边无可用的排水过滤池且市政污水管网距离项目建设地点较远，造成大量的污水排出困难，期间启用了多台抽水机并安装了大量的临时排水管道，战线较长，抽水及排水时间较长，给项目建设造成了一定的困难。

3.2 施工作业面分散，交叉作业较多，协调管理难度大

本工程道路沿线较长，施工现场重叠，立体交叉作业较多，需要协调多个单位及班组，协调工作量非常大，管线交叉处、边角处等机械作业死角比较多，给机械开槽作业、摊铺机摊铺作业、压路机碾压等作业带来很大的困难，对项目安全管理及周边环境影响较大，所以该项目施工过程中的协调管理难度较大。

4.1 施工准备

（1）本项目土石方工程量大，首先进行原地面复测。对现场进行原地面复测（并拍照留存原始影像资料），核算土方工程量，并与清单工程量作对比，如实际土方量超出清单工程量，则据实（适当放大）进行签证确认，如少于清单工程量，则按照清单工程量签认。

（2）提前精准测量相关数据，绘制相关图纸。确定日后工程实施过程中的初步应对策略，测量放线确定现场施工红线范围，并对施工现场以及周边进行勘察，对相关交通情况及社会环境进行了解，对施工范围内的重要管线位置做标识。

（3）熟悉图纸，准备材料。提前编制好材料采购计划，按照计划进行材料供应，为项目正式动工提供资源保障，确保项目不出现停工待料的情况，避免出现窝工，影响工期，材料采购管理是项目管理策划中非常重要的环节，一定要引起高度重视[2]。

4.2 进度管理

（1）满足施工合同总工期的要求下，将总进度目标按照专业工程分解，分别进行控制；
同时将进度计划落实到具体执行人，并制定相应的检查制度和考核机制。

（2）施工过程中严格检查各工程环节的实际进度，并将实际进度与计划进度进行比较，当发现实际进度与计划进度出现偏差时，及时采取纠正措施并调整进度计划。

（3）按照项目管理人、机、料、法、环五大环节进行项目进度控制，在实际检查过程中，能够及时发现问题根源，提前做好相应的资源配置计划。

（4）根据进度计划及需要投入的资源配置和工程量编制项目进度分析报告，专项评估分析对项目进度可能产生重大影响的事宜，并监督施工单位采取纠偏措施。

（5）协调各参建单位的进度矛盾，解决施工进度控制中的相关问题。

（6）督促监理单位、施工单位注重工序管理，工序管理不当是制约工程进度的常见因素之一，常常被忽视，在检查过程中，如发现可能出现的工序施工错误，要提前做好预警。

（7）因本项目涉及单位和专业较多，如何做好对各单位和各专业的管理协调至关重要，首先应按照合同中相关条款明确各单位工作面的划分，明确总包与分包单位服务及互相配合内容，合理分配总分包单位的施工场地平面布置，甲方在项目管理中应起到带头解决问题的作用，保证快速推进节点计划，按时完成任务。

（8）甲方要对工程进度进行管理和检查，要定期对关键的施工节点进行检查和监督，相关检查结果要及时通报，对施工过程中出现的延期或者违规问题要进行处罚。同时要营造良好的施工环境，让工程顺利地完成[3]。

（9）项目开工前应做好项目进度管理策划，对整个项目进行全面分解，划分施工区域，从土建工程到水电、消防、景观园林等采取穿插提效的管理方法，可使项目节点按时完成。

4.3 质量管理

（1）秉持PDCA 循环的工程管理模式；
质量管理人员按照岗位责任分工，控制质量计划的实施；
在施工过程中确定关键工序及特殊过程并明确其质量控制点。

（2）实行样板先行制度。工程大面积施工前，要求施工单位按照相关要求，提前做好各部位施工样板，样板经各方共同验收合格后，方可进行后续工序施工。施工过程中要求施工单位严格执行“三检”制度，前一分项工程未验收合格，严禁进行后一分项工程施工。

（3）督促施工单位对项目管理中可能出现的质量风险进行识别，针对不同专业工程质量通病制定保证措施；
确保项目质量处于受控状态。

（4）项目施工过程中及时深入现场，进行跟踪和检查，做好事前质量控制，将相关节点标准做法、公司质量管理相关制度及要求向施工方及监理方进行质量管理宣贯。

（5）督促监理单位树立正确的质量管理意识，对发现的问题应及时进行处理，作出相应的质量管理行为，并留下质量管理痕迹。

（6）督促和检查监理单位、承包单位的工程质量控制，督促监理、承包单位做好质量控制应急预案，重点从人、机、料、法、环几个方面加强质量控制。

（7）监督和检查施工单位及监理单位对书面技术交底的执行情况，对质量管理内业资料的完善情况，工程资料要做到与工程实际同步。

（8）对质量控制中出现的重大质量隐患、缺陷及质量问题，召集参建各方专业人员，召开质量管理专题会议，对存在的问题进行分析，制定质量整改方案，同时要求参建各方严格按照方案执行。

（9）督促和检查监理单位、施工单位对隐蔽工程的质量管理，留存过程管理照片和资料，隐蔽工程质量不合格，不得进入下一道施工工序，整改合格并重新验收合格后方可进入下一道工序。

（10）工程质量管理亮点

直立式重力挡土墙，挡土墙墙高5.9～6.3m，采用“铺浆法”砌筑，石块上下错缝，搭砌紧密，灰缝厚度均匀，砂浆饱满，观感良好。沉降缝缝面平整，竖向垂直，缝隙均匀一致，如图3 所示。

图3 挡土墙现场图

沥青面层采用优质道路石油沥青，道路整体平整度高，无跳车现象，人行道透水砖铺贴表面平整，接缝采用砂级配灌实。如图4 所示。

图4 路面现场图

4.4 安全及环境管理

（1）督促施工和监理单位建立健全安全管理体系，建立安全管理责任制度、制定安全管理目标。

（2）督促施工单位认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，制定安全生产管理目标，兑现合同承诺；
严格执行安全生产规章制度，加强施工安全管理，强化安全监督检查，查出的安全隐患要按照“五定”原则进行整改。

（3）督促施工单位编制安全生产保证计划、应急预案等；
识别危险源，并在醒目位置张贴重大危险源辨识清单，对重大危险源、重点部位、过程和活动组织专人进行重点监控。

（4）督促施工单位编制安全生产、文明施工管理规划；
督促各单位建立健全安全生产文明施工控制体系，并跟踪执行；
督促监理单位履行安全生产法定及合同约定的监理职责；
定期组织项目安全文明施工情况检查、评比；
审核、监管安全文明措施费专款专用；
督促有关安全文明、绿色环保的评比、认证、创优工作。

（5）专人看守，督促施工单位加强对施工作业人员的安全教育及安全交底，提高全体人员的环境保护意识，在施工红线范围内进行组织平面布置，不占用红线外的土地资源，避免对周边环境产生不良影响；
运营期间加强交通管理，禁止尾气超标车辆上路行驶。

（6）督促和提高监理和施工单位全体管理人员的安全意识，施工现场应做好警示标识、临边防护、临时用电等管理，确保项目安全作业，专职安全管理人员要做到尽职尽责，对安全隐患的识别能力要高，对安全隐患的处置能力要强，采取对安全隐患零容忍的态度，采取适当的处罚力度。

（7）对于高危工程和危险性较大工程要求相关监管部门和施工单位制定专项方案，按照相关要求进行专家论证，在项目实施过程中，监督方案的执行情况。

（8）设立安全检查制度，定期组织监理及施工单位进行联合安全检查，对存在的安全问题进行统一梳理，按照（三定）原则要求定期整改，检查整改结果。

（9）充分利用信息化管理系统，项目参建各方可建立用于安全管理沟通的专门信息管理系统，信息互通，比如建立安全管理群聊信息专用群，宣贯安全管理思想、最新的安全管理政策、发生的安全事故、现场安全问题及整改回复，时刻提醒全体管理人员保持安全警戒性，保证信息链条第一时间互相传递，提高工作效率。

4.5 投资控制

（1）动态监控项目投资，组织编制分析报告；
专项评估分析对项目投资可能产生重大影响的事宜。

（2）审核处理工程变更、签证中的相关造价问题；
①规范工程变更管理流程和制度。②跟进、审核工程变更的发起、审批流程，确保其流程合规；
对相关单位发起的工程变更，必须分析、把控其必要性、合理性、经济性和可实施性，在工程变更实施前，应进行技术经济分析和评估；
③对工程变更可能引起的已完工工程拆改内容，督促相关单位做好相关的签证和记录；
④审核现场签证事项的真实性和流程的合规性、计量的准确性；
⑤督促并跟进处理工程变更可能引起的相关核量、批价；
⑥监督、管控工程变更实施情况，督促相关单位及时做好工程变更相关的签证、计量、结算和支付；
⑦做好工程变更台账管理，并动态分析工程变更对工程造价的影响[4]。

4.6 合同管理

（1）合同、图纸和规范是工程管理人员以及施工单位都要熟悉的三项基本信息，作为甲方工程管理人员，一定要熟知合同相应条款，严格按照相关合同办事，按照图纸施工，不能单方面擅自修改。

（2）施工合同是对甲乙双方实施主体的一种约束行为，在项目实施过程中会存在因某种原因发生的变更及签证行为以及实施过程中出现的其他情况，如果对合同不仔细研究，就会出现一些推诿和扯皮现象，造成成本增加等。重视监理合同的重要性，有些监理公司不按照合同要求配备足够的监理人员，给甲方管理造成过多的工作量，一定要严格要求监理单位按照合同要求配置足够数量的各专业人员，同时要严格按照监理合同及监理规范等进行管理，对存在的问题采取监理措施。

（3）注重合同条款的奖惩原则，在项目管理过程中合理运用合同条款中明确的奖惩方法，管理过程中要奖罚分明，严格按照管理规定执行，对项目管理起到一定的促进作用。

（4）注重合同索赔及反索赔管理，重视合同风险管理，在项目管理过程中经常会出现甲乙双方索赔和反索赔情况，甲方管理人员一定要树立强烈的反索赔意识，施工单位未能按照节点目标要求完成工作，未能达到质量及安全管理标准要求等，及时拍照并下发联系函等文件，通知到位，留存管理痕迹，准备好随时对施工单位进行反索赔[5]。

“金七路工程项目”作为两岸金融中心片区的市政配套项目，有着重要的交通枢纽作用，也为加快建设高素质、高颜值、现代化、国际化的美丽厦门提供有力保障。作为代建方管理者，掌握扎实的项目管理理论，做好各类管理工作才能保证项目的施工质量及安全，杜绝可能发生的各类隐患。未来将进一步提高工作效率，促进各类市政工程建设的顺利完成，从而提升经济效益，扩大固定资产投资，进而推动两岸金融中心片区的发展与建设。