探究社保工作财务管理新思路

白彩云（浑源县人才开发交流服务中心）

社保机制是我国基本的社会制度之一，为了确保社保工作顺利实施，我国在法律层面对社保体系予以了明确。借助于社会保障体系，国家能够将各类资源进行统一调配，保障公民的基本生活水平，抵御各类风险对个人及社会造成的损害。在社保工作中，财务管理无疑是其中的重点，只有加强财务管理，才能保证社保资金落实到位，切实发挥出社保的真正作用。随着我国社保改革进一步深入，财务管理也应当及时转变工作思路，从而更好地适应新时代社保工作，保障社会经济、生活正常进行。

（一）社保财务部门管理财政

随着社保基金管理及存储用户的增长，可以有效地促进社保基金实现收支平衡。对此，社保基金管理机构已将财务经费并入财务预算管理之中，这可以大幅度降低基金管理方面对财务管理所产生的负担。

（二）社会保障费用多方负担

在社保财务管理中，可以借助于多种形式筹集基金，完善社会保险机制。应适时引入个人参与到基金管理之中，在个人进入到社保财务工作体系中后，可以及时针对社保基金的积累方式转变提供必要的建议。采取个人与企业共同参与的方式，能够进一步优化社保基金管理体系。

（三）对各类管理主体实行统一管理

社保工作财务管理工作直接受国务院下属单位领导，随着劳动和社会保障部的建立，能够实现专业化的社保服务管理，有利于社保工作的开展，能够及时采取统一形式，加强对管理主体的管理。

（一）协调社会保障财务理论体系间的关系

随着国家“二胎”政策的实施，对我国的社保基金管理带来了诸多难题。由于社保基金直接作用于社会经济发展，对此，应将社保工作财务管理的重点放到基金收支平衡方面。通过设立专门的收支管控部门，广泛面向社会征收社保基金。在多个部门审核下，全面保障资金使用记录的准确性，避免产生资金支出层面的失误。此外，还应该建立起完善的社保基金预算管理制度，增强社保基金管理水平，多方面提升我国的经济发展水平。可依据当前的经济状况，开展板块式基金预算管理。将社保基金支出纳入到国内公共预算之中，实施预算统一管理，形成完善的基金支出调控机制。依据完善的社保体系，打造出社保基金管理机构，这对于维持社保金管理有着极为重要的促进作用。还要针对社保金的保值增值情况进行全面评估，对其中的不足之处予以改进。由于社保基金总额巨大，为切实发挥出这笔资金的作用，社保部门可与金融机构展开合作，通过投资债券等，形成新的管理体系，使社保基金在保值的基础上，进一步提高增值效果。

（二）充分考虑国民经济发展特点

当前我国正处于社会主义市场经济初级阶段，不仅需要大力完善经济体制，也要重视社保财务管理方面，建立起与经济发展相匹配的社会保障制度。针对社保基金筹集问题，应当依据经济发展水平，循序渐进地开展此项工作。我国当前实行的是个人与社保机构共同承担社保风险的模式，这对于快速提升社保管理水平有着重要作用。由于我国的社保财务体系还存在一定的不足之处，致使社保基金财务管理效果受到了影响，因此需要全面优化及提升当前的社保基金管理工作，通过健全社保基金财务管理机制，可形成符合经济发展水平的社保模式，使保障基金能够发挥出应有的作用。要避免出现社保基金管理错误，全面分析当前普遍应用的社保财务基金核算方法。针对其中的不足及纰漏，要制定出相应的制度对其产生制约力，将社保基金财务管理错误降至最低限度。对此，可在社保基金财务管理中加入权责发生制，进一步完善社保基金财务核算机制，及时引入多层次的核算机构，从根本上确保社保基金核算更为准确，加快核算效率及进展。此外，还必须全力保障基金账户的安全性，在开展社保基金个人账户统筹管理时，要依据此账户的具体状况，分别采取收入及支出的财务基金账户核算方式，必要时还需要提供社保基金票据资料。

（三）完善社保基金财务体系

社保基金财务管理工作对社保资金正常运转有着极为重要的作用，与公民的切实利益直接相关。社保基金财务事项在财务基金运营方及社保基金单位的管控下，及时核验财务管理效率、基金使用情况等。为了进一步完善社保基金财务体系，可从以下方面开展工作。首先，当前社保机构与金融机构进行业务对接时，在缴费模式产生大幅改进的状况下，致使社保基金财务管理方面也出现了较为明显的变化。为确保财务管理工作顺利开展，应针对社保财务管理资源实行统一性规划，改变既有的管理形式，发挥出社保金金管理的效果。其次，随着我国市场经济的发展，各行业之间的竞争日趋激烈，这就对社保工作提出了全新要求，使其在社会经济活动中的地位逐渐提高。从当前的社保机制来看，应不断拓展社保体系所覆盖的范围，使其能够发挥出经济事务的协调作用。这其中又包括以下几方面：（1）社会保险。要借助劳动关系，全面拓展就业方式等，使其能够更好地适应社保机制。（2）社会救助。要逐步强化同国家财政机构的业务往来，加快建设贫困人口社保体系，使社会救助范围更广，覆盖人口更多，保证各类贫困人口均能够享受到社保政策所带来的实惠。（3）社会福利。要将社会福利当做社保机制中的重点环节，从我国的基本国情出发，针对性改进现行的社会福利体系，从而切实发挥出社会福利机制的真正作用。

（四）做好专项资金管理

社保资金能够有效保障广大职工的基本生活，管理层应不断加大此项工作的管理力度，使其能够成为职工群众的坚实后盾，强化社保资金的抗风险能力。对此，可从以下几个方面加强专项资金管理工作。首先，要加强社保资金预算管理。社保办理机构会在每年初始阶段针对基金收入、使用、结余等内容进行上报，还应每隔一季度开展一次收支调查，以调查数据为基准，重点对资金变化因素进行探究，从而能够及时掌握资金流向，为今后的财务管理工作提供一定的参考。还要加强对财务软件的掌控，适当扩大财务软件的适用范围，提高工作效率，保障数据安全。要全方位做好财务管理的网络化布局，使广大社保使用者能够借助网络，及时查询到社保资金的使用情况，使公众可以第一时间了解到财务管理工作进展情况，还可以实现网上监督功能；
其次，要加强财政专户管理。通过进一步完善社保资金的管理方式，使日常支出部分与收入部分实现分离管理。要重点强化财政监管力度，使财政专户范围进一步得到扩大；
最后，要加强社保基金专户管理。为保障社保基金专户管理效果，应提前制定出有效措施，在最短的时间内，将所需费用及收入部分转至财政专用账户内，避免了社保资金风险，保障了社会账户的安全性及合理性。

（五）加强公用费用管理力度

公用经费部分具有一定的管理弹性，只有抓好此项经费的管理，才能保障社保资金得到更为合理的利用。为实现公用费用合理化使用，可从以下方面开展工作：首先，要强化现金管理制度，重点控制好个人公款借用方面。在实际工作中，往往会出现因公借款的情况，对此，要制定出专项制度，不断完善管理措施，从源头杜绝资金损耗；
其次，要做好日常经费支出方面的管理。因公消费是单位的一项日常性支出，如在工作中会产生会议费用、招待费用等，要严格管控资金支出，做好每一笔资金的使用记录，一旦发现问题及时制止，避免危害到社保资金的正常使用，维护好广大参保职工的切身利益；
最后，要加强对差旅费的管理。差旅费同样也是单位一项日常支出，可融合事前监督、事后管控等措施，严格审批资金使用情况，制定出完善的出差人员管理制度，针对差旅费中的不合理部分，不但不能予以报销，还应追究当事人责任，从而在短时间内树立起良好的风气。如出现某些不便于监管的经费部分，如未能开具票据等情况，应根据出差实际情况，计算出大致数额，针对超额部分不予报销。并要取数据相对较高的部分，保障出差人员权益的同时，也能够有效维护单位利益不受损失。通过采取此项措施，不仅保障了基金的合理使用，还能够规范出差人员的行为，使其能够养成节约的良好习惯。

随着我国的社会福利体系愈发完善，针对社保财务管理方面提出了全新的要求。从我国当前的社保财务管理特征出发，社保机构应该不断强化社保资金的管理力度，切实保障资金合理使用，发挥出社保的真正作用。可借助于专项资金及社保资金相融合的方式，合理优化社保基金的收支平衡，使社保工作财务管理发挥出应有的作用。