金正恩时代朝鲜对外宣传工作新变化

阮 银 萍

2014年，金正恩在朝鲜劳动党第八次思想工作者大会上提出要“掀起大力推动社会主义保卫战的思想战”。(1)[朝]金正恩：《以革命性思想攻势促进最后胜利》，平壤：外文出版社，2014年，第10页。他指出，当前帝国主义在制裁镇压朝鲜的同时，还在国际上进行黑白颠倒的阴谋宣传，向朝鲜军人和青年灌输反动思想，这是一种新形式的侵略。(2)[朝]金正恩：《以革命性思想攻势促进最后胜利》，平壤：外文出版社，2014年，第14-16页。因此，朝鲜必须发动宣传攻势，打败企图在思想上和精神上消灭社会主义的帝国主义反动势力。他要求朝鲜的思想工作者应该通过对敌人采取高级别的新闻战和宣传战，广泛宣传朝鲜意识形态和社会主义事业的正确性，并从细节上揭露帝国主义者的脆弱性和丑陋身份；
同时，他还要求“思想工作部门和有关单位周密地拟订实现对群众及对外宣传手段的现代化和信息化计划，并坚持不懈地加以推进”，(3)[朝]金正恩：《以革命性思想攻势促进最后胜利》，平壤：外文出版社，2014年，第15页。使互联网成为朝鲜思想文化的宣传载体。自此，朝鲜开始不断探索推进对外宣传工作信息化和现代化，产生了一系列新的变化。本文将从背景、内容、举措三个方面对十年来朝鲜对外宣传工作的新变化进行总结分析，为理解朝鲜式社会主义建设、研判朝鲜半岛局势和世界社会主义发展形势提供一个特殊视角。

朝鲜宣传组织的前身可追溯到1945年苏联向日本宣战进军朝鲜半岛后设立的负责在朝鲜半岛进行宣传工作的苏联民政局(Soviet Civil Administration)，后演变为朝鲜劳动党中央委员会宣传鼓动部。1964年，金正日从金日成大学毕业后担任了该部第一任部长。金日成时代的朝鲜一度活跃于国际宣传阵线，大力宣扬本国的“主体思想”。朝鲜进入金正日时代以后，正值国际共产主义运动陷入低谷中，朝鲜开始“关起门”搞建设，发展“自立民族经济”，将宣传工作的重点主要放在国内，这一时期宣传鼓动部的主要任务是在国内进行宣传鼓动工作，来实现全社会思想“一色化”。金正恩执政以后，朝鲜国内和国际形势发生了深刻变化，对其宣传工作提出了新的要求。

(一)回应国际制裁，凸显“主体事业”

金正恩时代的朝鲜受到了更加全面、严格的国际和地区制裁。开展对外宣传工作是朝鲜对国际制裁进行回应，强调朝鲜“主体事业”优势的需要。2006年到2017年的11年间，联合国安全理事会对朝鲜进行的6次核试验和20次弹道导弹试射通过了9份制裁朝鲜决议，尤其是2017年通过了最严厉的2371号、2375号、2397号决议，这三份制裁决议几乎将朝鲜的进出口、投资、劳工输出等进行了全面禁止。决议决定禁止其出口煤炭、铁和铁矿石、铅和铅矿石、海鲜、纺织品、食品、农产品、矿产机械和电气设备；
禁止其进口重型机械、工业设备和运输工具；
禁止供应天然气产品；
限制精炼石油进口数量；
禁止招募朝鲜劳工，已有劳工应在两年内遣返；
以及扩大金融制裁，禁止外部投资等。(4)联合国安全理事会第(2017)2371号、(2017)2375号、(2017)2397号决议，分别于2017年的第8019、8042、8151次会议通过。

由于美国等国家的遏制政策和制裁措施，以及自然灾害等，朝鲜出现了严峻的经济、粮食危机。“2008年朝鲜的经济增长率为3.1%，但2009年和2010年分别为-0.9%和-0.5%，连续两年出现了负增长。”(5)《朝鲜时隔3年实现经济增长》，https://cn.yna.co.kr/view/ACK20120708000900881?section=search。直到2011年，朝鲜经济才开始缓慢增长。不仅如此，粮食供应也同样存在重大缺口，在朝鲜的土地使用面积及土地生产率无显著增长的情况下，人口数量持续增长，联合国粮食及农业组织报告指出，朝鲜每年的粮食缺口在100万吨以上，“2013年粮食总产量估计在503万吨(包括大米)左右，比上年同期增长了大约5%。尽管收成有所改善，粮食安全形势依然严峻，84%的家庭食品消费接近最低水平，甚至不足”。(6)《朝鲜连续三年增产，但慢性营养不良现象依然存在》，https://www.fao.org/news/story/zh/item/208032/icode/。实际上，近十年以来，无论是经济水平还是粮食产量，朝鲜都处于低速增长甚至负增长的状况，朝鲜国民经济生产总值增长率仅在2016年实现了大幅增长，达到了3.9%。(7)“North Korea GDP-Gross Domestic Product”，https://countryeconomy.com/gdp/north-korea?year=2016.粮食生产也一直不能满足本国需求，朝鲜《劳动新闻》曾发表题为《朝鲜最强的力量》的政论：“革命的道路漫长且险峻，我们可能要再次进行一次吃草根的‘苦难的行军’”,(8)《朝鲜每月从平壤居民那里收获1公斤粮食》，https://www.chosun.com/site/data/html_dir/2016/03/29/2016032900324.html。号召全国军民节约粮食，团结一心，共度难关。

面对国际上愈加严厉且繁多的制裁，金正恩提出，“帝国主义反动派为了阻挡我们的前进，扼杀我们朝鲜式社会主义，乞灵于国际制裁和封锁活动”。(9)[朝]金正恩：《在朝鲜劳动党第七次代表大会上所作的中央委员会工作总结报告》，平壤：外文出版社，2016年，第8页。所谓的制裁是为了阻挡朝鲜社会主义的前进道路，其根本目的是为了对朝鲜实施先解除武装，再推翻制度。另外，金正恩认为朝鲜的革命事业是在帝国主义制裁和封锁的艰苦复杂条件下冲破严峻考验和逆境取得的伟大胜利。因此，金正恩强调，“制裁本身就是忍无可忍的挑衅，我们对此绝不能容忍或坐视不管，必须迎头痛击，加以粉碎”。(10)[朝]金正恩：《关于现阶段的社会主义建设和共和国政府的对内外政策》，平壤：外文出版社，2019年，第10页。在国际社会中对制裁进行回应成为金正恩时代朝鲜新的要求，他要求“以自力、自立的热潮化除敌对势力的制裁狂风”。(11)[朝]金正恩：《为了祖国富强的明天》，平壤：外文出版社，2020年，第72页。一方面，坚持自立的民族经济路线，大力发展国民经济，繁荣社会主义事业；
另一方面，通过对外宣传的方式就制裁向国际社会进行申辩，揭露美国等资本主义国家制裁行为的本质，并表明“不再执着于解除不屑一顾的敌对势力的制裁”(12)[朝]金正恩：《关于现阶段的社会主义建设和共和国政府的对内外政策》，平壤：外文出版社，2019年，第25页。的态度。

(二)捍卫思想阵地，保卫社会主义事业

金正恩时代的朝鲜，正在经受更加猛烈的思想文化攻势。随着互联网通讯技术以及存储技术的发展，朝鲜国内遭遇了前所未有的思想文化入侵。首先，西方资本主义国家数十年来不遗余力地抹黑、丑化朝鲜，尤其美国将其划为“邪恶轴心国”，并在国际社会上称之为“流氓国家”等。这些负面信息在破坏朝鲜国际形象、抹黑社会主义制度的同时，经由商人、游客等国外人员或互联网传入国内。根据韩国开发银行的报告，朝鲜已经有大约600万移动电话用户，(13)“6,000,000 mobile phones in use in North Korea:research”,http://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2020/08/103_294266.html.尽管其中大部分不能连接全球网络，但是仍有一定数量的用户使用特殊手段可以获得外部信息。其次，“信息越境”成为朝鲜思想文化领域被渗透的主要手段，来自韩国等资本主义国家的文化材料，包括电影、电视节目、音乐、娱乐节目等不断以偷运、气球(14)CHOE SANG-HUN：《让朝鲜愤怒，让韩国头疼：飞越国境的“气球传单”》，https://cn.nytimes.com/asia-pacific/20200612/north-korea-balloons-propaganda/。等方式进入朝鲜国内，并私下流行起来。

金正恩指出：“帝国主义毒辣地进行反朝制裁扼杀活动，同时大肆展开颠倒是非的欺骗宣传，针对我国军人和青少年不断传播颓废的反动思想文化。反动的思想文化，过去是侵略的马前卒，现在是侵略的主角。”(15)[朝]金正恩：《以革命性思想攻势促进最后胜利》，平壤：外文出版社，2014年，第14页。他认为，面对帝国主义对朝鲜开展的思想文化攻势，不能被动防御，必须主动出击，做好对群众和对外宣传工作，掀起大力推动社会主义保卫战的思想战的热潮。社会主义保卫战的思想战是20世纪90年代社会主义保卫战的延续，开展社会主义保卫战的思想战是巩固已经取得的胜利成果，发扬社会主义的优越性和威力，在社会生活的所有领域压倒帝国主义的斗争。具体就是对内用革命的思想文化清除非社会主义和颓废的思想文化，对外从政治和思想上压制阻挡朝鲜前进道路的帝国主义，制作能与外部娱乐节目相竞争的内容。

事实上，近十年来金正恩一直强调通过思想、技术、文化三大革命，保卫社会主义，对外宣传工作是思想革命的一部分。他指出：“与帝国主义反动派的较量，是维护和发扬光大最优越的我们的思想和文化，千方百计地加强主体科学技术的威力，在政治和军事、经济和文化的所有领域压倒和战胜资本主义的斗争。”(16)[朝]金正恩：《要适应革命发展的要求 使争取三大革命红旗运动发生根本变化》，平壤：外文出版社，2015年，第3页。2016年，在朝鲜劳动党七大上金正恩再次强调，“社会主义强国建设正面临帝国主义和反动派无孔不入的思想文化渗透和毒辣的经济技术封锁的严峻局面……这种现实要求更加彻底地完成思想、技术、文化的三大革命”。(17)[朝]金正恩：《在朝鲜劳动党第七次代表大会上所作的中央委员会工作总结报告》，平壤：外文出版社，2016年，第30页。2021年，金正恩致信第五次三大革命先驱大会参加者，重申了三大革命的地位，他指出，“三大革命路线……是我们党的总路线”。(18)《金正恩同志致信第五次三大革命先驱大会参加者》，https://rodong.rep.kp/cn/index.php?strPageID=SF01_02_01&newsID=2021-11-19-0001。资本主义国家对朝鲜采取的思想渗透、“信息越境”以及朝鲜国内广泛开展的思想、文化、技术三大革命要求朝鲜开展对外宣传工作，发挥社会主义思想文化优势，全面压倒和战胜资本主义国家。

(三)改善国家形象，提高国际地位

金正恩时代的朝鲜国家形象与国际地位处在历史低位，开展对外宣传工作是改善国家形象、突围政治孤立的需要。冷战结束以来,朝鲜在国际上陷入外交孤立状态,朝核问题充满变数并且在朝鲜半岛问题上处于弱势地位。尤其是“9·11”事件之后，美国布什政府以涉嫌向“流氓国家”扩散大规模杀伤性武器为由把朝鲜列入“邪恶轴心”行列。在2003年朝鲜完全退出《不扩散核武器条约》以后，在国际上陷入了更加孤立的状态。

政治上的孤立与国家形象的恶化直接影响了朝鲜的国际地位。“国际地位是一项特殊的国家利益，它取决于一国被他国认可形象的总和，反映了一国在等级制上的声望排名。”(19)王梓元：《国际政治中的地位与声望:一项研究议程》，《国际政治研究》2021年第3期，第116页。一般而言，经济、军事等综合国力是影响一个国家国际地位的主要因素。在国际社会中，朝鲜长期以来以“隐士国家”的形象示人，但是，金正恩时代的朝鲜在核试验取得突破性进展以后，对国际地位的提高表现出浓厚的兴趣。他在朝鲜劳动党七大上所做的报告中指出，“我们共和国已经堂堂地登上了有尊严的自主的强国、核强国的地位，因此，要与之相应地发展对外关系”。(20)[朝]金正恩：《在朝鲜劳动党第七次代表大会上所作的中央委员会工作总结报告》，平壤：外文出版社，2016年，第84页。一个军事超级大国很可能要求在国际上得到应有的尊重，而稳固的经济和国防力量可以提高该国对其他国家企图威胁其本体安全的抵御能力，这为朝鲜谋求国际地位提供了基础。对于朝鲜而言，提高国际地位意味着可以在“无核化”谈判中掌握更多主动权，以及在国际社会上获得除核武器外更多的关注与话语权。通常来讲，实现国内经济快速增长、举办大型国际活动(例如奥运会等享有盛誉的事业)、加入国际或地区组织(形成“群体地位”)或者通过打击竞争对象等方式可以快速提高一个国家的国际地位。(21)Yamamoto,Andrei，“Unpacking the Ontological Foundation of North Korea’s Ambivalent Foreign Policy:Brinkmanship as Rationality”，Asian Politics &Policy,Vol.11,No.3(2019),pp:356-379.由于朝鲜所处的国际环境与国内发展形势，通过开展对外宣传，改善国际形象，这种低成本的方式更符合朝鲜目前的实际国情。

金正恩时代朝鲜对外宣传工作的主要对象由海外朝鲜族人转向更加广阔的国际社会，其对外宣传的主要内容也变化为向国际社会展现特色化、现代化、正常化的国家形象。

(一)科普基本信息，介绍“特色化”朝鲜

金正恩时代朝鲜对外宣传工作开始向国际社会展现“特色化”的朝鲜，通过宣传朝鲜的经济社会、历史文化、自然禀赋等信息，增加世界各国对朝鲜的了解，以得到国际社会的关注。长期以来，朝鲜在国际上宣传工作的缺失使西方世界对这个“世界瞩目”国家的基本信息知之甚少，而朝鲜国家形象塑造的主动权掌握在少数资本主义国家手中。由于缺乏对朝鲜基本国情整体性、客观性的认识，一方面，普通人难以对朝鲜形成完整的印象，做出客观的评价；
另一方面，投资者也无法做出客观准确的风险评估，对朝鲜进行投资。2017年，美国一项民调显示75%的美国人认为朝鲜是对美国的“严重威胁”，而当年早间咨询(Morning Consult)应《纽约时报》的要求进行的一项新实验发现，只有36%的美国成年人可以在未标记的亚洲地图上正确识别朝鲜。(22)Niall McCarthy：“Only 36% Of Americans Can Correctly Identify North Korea On A Map”，https://www.forbes.com/sites/niallmccarthy/2017/05/15/only-36-of-americans-can-correctly-identify-north-korea-on-a-map-infographic/?sh=33c434792ec5.换言之，绝大多数美国人甚至在不知道朝鲜地理位置的前提下，将其视作对美国的“严重威胁”。因此，金正恩时代朝鲜对外宣传的首要任务就是向世界各国人民介绍朝鲜的基本信息，这既包括客观上的地理位置、气候环境、自然资源、历史文化、风俗习惯等，也包括国家的基本政治、经济、文化、社会制度和各项主张。

金正恩时代朝鲜主要对外宣传媒体每日报道中均包含以上内容。另外，2016年至2017年，朝鲜外文出版社出版了《朝鲜概观》系列丛书，全书共十册，涵盖自然、历史、政治、军事、经济、文化、民俗、旅游及投资、人权、朝鲜统一等方面，这套丛书系统地科普了朝鲜的基本情况，可以使读者对朝鲜国家和社会的各方面形成系统的认识。这套丛书被翻译成多种语言出版发行。另外，对于朝鲜的其他社会制度也出版了相关专著进行介绍，例如，《不知道医疗费的国家》介绍了朝鲜实行普遍的免费医疗制度，“完全的普遍的免费医疗制是真正的社会主义政策，不管在何时何地发生什么病，都为全体人民提供及时的、一切的、彻底的、完全的免费医疗服务”。(23)[朝]崔昌植：《不知道医疗费的国家》，平壤：外文出版社，2015年，第5页。其中，还包含了一些例如使用直升机和大型运输机免费救助患者、四胞胎母亲免费住院7个月、清津轻工业大学学生免费使用10多种药品1万多剂药等案例来说明朝鲜普遍的免费医疗制度的优越性。《关爱后代》《朝鲜的教育》介绍了朝鲜实行普遍的十二年制义务教育，这包括为期1年的学龄前教育、5年制小学、3年制初级中学和3年制高级中学，共有12年的系统教育过程。“教育期间教给学生一般基础知识和现代基础技术，以完成中等普通教育。”(24)[朝]李顺英、金成玉、许顺福：《关爱后代》，平壤：外文出版社，2019年，第7页。

(二)聚焦发展现状，展现“现代化”朝鲜

金正恩时代朝鲜对外宣传工作开始向国际社会展现“现代化”的朝鲜，通过宣传朝鲜的发展现状，回应国际质疑，强调朝鲜强盛社会主义国家建设成果。“现代化”是金正恩建设社会主义强盛国家的重要指向，金正恩在2016年朝鲜劳动党七大上所作的报告中出现了25次“现代化”，涉及经济、工业、科技、教育、卫生等多个领域。朝鲜将这些领域的“现代化”建设成果向国际社会展示，是对国际上的质疑和制裁的最好回应方式。不同于其他国家公开公布经济、社会发展的各项数据，朝鲜对外介绍发展现状更加聚焦于具体的案例，通过具体的案例来展现建设成果。

2018年4月20日，金正恩在朝鲜劳动党第七届中央委员会第三次全体会议上提出了集中一切力量进行社会主义经济建设的新的战略路线，并确定该路线的远景目标是：“建立自立的、现代社会主义经济和知识经济”。(25)[朝]金京哲、金锦姬：《金正恩时代朝鲜》，平壤：外文出版社，2020年，第22页。朝鲜对金正恩同年视察平壤教员大学现代化改建情况进行了宣传，“平壤教员大学适合新时代的要求完成改建，并实现教学内容和方法的科学化、信息化和现代化，从而朝鲜奠定了学龄前儿童教育和小学教育的新的科学基础”。(26)[朝]金锦姬：《2018年的金正恩》，平壤：外文出版社，2019年，第9页。除此以外，朝鲜还对金正恩视察大西洋鲑鱼种鱼场、松涛园综合食品厂、妙香山医疗器具厂、平壤制药厂、平壤无轨电车厂、新义州纺织厂、咸镜北道镜城郡温堡温室农场、三泉鲇鱼养殖场等工厂的行程进行报道和宣传，集中体现了朝鲜经济生产的科学化、自动化、现代化水平，以及工厂经营管理和生产流程的信息化、规格化、标准化。

在国家基础设施建设上，朝鲜对外宣传以仓田大街、银河科学家社区、纹绣戏水场、马息岭滑雪场、玉流儿童医院、柳京眼科综合医院、科学技术殿堂、未来科学家大街、黎明大街、阳德温泉文化休养地等建设为线索，讲述了朝鲜人民在朝鲜劳动党带领下不断建设社会主义强盛国家的“朝鲜故事”，更多的现代化城市风景、娱乐设施出现在朝鲜的对外宣传中。

国民生活水平状态也以多种形式向外传播，朝鲜社交媒体中记录朝鲜国民日常生活的视频节目集中展现了朝鲜在经济封锁和全球COVID-19疫情大流行下正常的工作、购物、娱乐状态，以及更加现代化的生活方式也被展现在国际社会中。自2022年5月朝鲜宣布发现首例奥密克戎患者以来，朝鲜中央通讯社、劳动新闻等媒体每日通报国内疫情传播与治疗情况，宣传“最大紧急防疫体系”抗疫措施与成效，体现朝鲜“夯实国家防疫基础、全国采用最优化最佳化的治疗战术和治疗方法的工作”。(27)《集中展开科学防疫战 彻底阻断和消除疫情传播根源》，http://rodong.rep.kp/cn/index.php?strPagelD=SF01_02_01&newsID=2022-05-25-0002。

图1 朝鲜出版物中平壤“土城廊”一带发展对比，千里马大街、苍光大街、万寿台大街等现代化建筑(28)[朝]《普通江畔的75年历史》，《朝鲜画报》2021年第7期，第18-19页。

(三)宣扬指导思想，呈现“正常化”朝鲜

金正恩时代朝鲜对外宣传工作开始向国际社会展现“正常化”的朝鲜，通过宣传朝鲜劳动党在“领袖的唯一领导体系”下回归正常政治生活，显露改革与突破的势头。朝鲜将领袖、党、军队和人民作为政治生命共同体，这个政治生命共同体是在“领袖的唯一领导体系”和“党的领导体系”下进行的。领袖是全国全党全社会的领导，领袖的革命和建设思想是全国全党全社会的指导思想。而朝鲜劳动党是保证领袖对人民群众领导的政治组织，是人民群众与领袖沟通的纽带。“在党的领导下，人民群众用领袖的思想武装起来，有组织地团结在领袖的周围。领袖通过党，统一地组织和指挥人民群众的活动。”(29)[朝]金志豪：《朝鲜概观(3)(政治)》，平壤：外文出版社，2016年，第21页。2012年，金正恩在同朝鲜劳动党中央委员会负责干部的谈话中首次提出建立“党的唯一领导体系”。他指出：“将我们党永远加强和发展成为金日成金正日同志的党，重要的是切实树立党的唯一领导体系。”(30)[朝]金正恩：《朝鲜劳动党的事业是不可战胜的》，平壤：外文出版社,2020年，第9、24页。2015年，金正恩在朝鲜劳动党成立七十周年的讲话中提出，“从本质上来说，革命政党是实现领袖的思想和事业的领袖的党，在党的建设中，基本是保障领袖的思想和领导的唯一性，实现其继承性”。(31)[朝]金正恩：《伟大的金日成金正日同志 党的事业是不可战胜的》，平壤：外文出版社，2015年，第2页。金正恩强调了使朝鲜劳动党全党以领袖的革命思想一色化，实现以领袖为中心的党的统一和团结，因此，把建立“党的唯一领导体系”改为建立“领袖的唯一领导体系”和“党的领导体系”。“领袖的唯一领导体系”和“党的领导体系”的确立为金正恩在朝鲜式社会主义总体框架下进行政治改革提供了稳定的基础。

2012年4月,金正恩在《竭诚拥戴伟大的金正日同志为我们党永远的总书记,出色地完成主体革命事业》一文中把金日成和金正日的革命思想归纳为金日成金正日主义，并将朝鲜劳动党的指导思想定为金日成金正日主义,宣布党的最高纲领是全社会的金日成金正日主义化。同年4月11日召开的朝鲜劳动党第四次代表会议通过了《关于修订朝鲜劳动党章程》的决议,确认了金日成金正日主义作为朝鲜劳动党的唯一指导思想的地位。“从金日成金正日主义的构成体系和内容来看，它是金日成主席创立的、金日成主席和金正日深入发展的主体思想与据此阐明的有关革命和建设的理论、方法的统一体系。”(32)[朝]金京哲、金锦姬：《金正恩时代朝鲜》，平壤：外文出版社,2020年，第11页。金日成金正日主义成为朝鲜的指导思想并不是淘汰“主体思想”，而是在“主体思想”的总体框架下引入更多领导人的思想以支持政治体制改革。

朝鲜通过对新的指导思想——金日成金正日主义实践和发展的宣传，展现了金正恩不同于金日成、金正日的施政方针，向国际社会呈现出“正常化”的朝鲜。不同于传统朝鲜领导人和劳动党是“百战百胜的钢铁统帅”和“战无不胜”(33)《社会主义宪法》，http://www.naenara.com.kp/main/index/ch/politics?arg_val=leader3。的，金正恩要求打破“神化”领导人和朝鲜劳动党，以“人”和“同志”的形象深入群众。(34)CHOE SANG-HUN：《从大阅兵到YouTube：社交媒体时代的朝鲜对外宣传》，2020年9月16日，https://cn.nytimes.com/asia-pacific/20200916/north-korea-kim-jong-un-propaganda/。2021年1月11日，朝鲜中央通讯社和《劳动新闻》等朝鲜媒体向外公开报道了朝鲜劳动党第八次代表大会产生新一届中央委员会委员、候补委员以及选举金正恩为朝鲜劳动党总书记的这一过程。公开朝鲜劳动党中央的决策过程，依靠组织选举产生领导集体与领导人，与在此之前的推举制相比，这是朝鲜民主政治的一大进步，也反映出朝鲜正常化的政治倾向。

金正恩在给朝鲜劳动党第二次全国党的基层宣传工作者大会的信中指出，克服形式主义，使宣传鼓动活动形式新颖，是当前思想工作部门迫在眉睫的课题。(35)《金正恩同志致信第二次全国党的基层宣传工作者大会与会者》，http://www.kcna.kp/cn/article/q/02c0e756ee46af9adebfa266237003ee.kcmsf。近年来，朝鲜对外宣传工作采取构筑旅游的宣传前线、打造网络化的宣传体系、建设学术化的宣传据点等新举措积极开展宣传工作，一定程度上改善了朝鲜的国家和领袖形象，受到了国际社会的广泛关注。

(一)旅游业搭台，对外宣传唱戏

金正恩时代的朝鲜对外宣传工作形成了以“社会主义旅游”为核心的宣传前线。旅游业对一个国家的宣传作用是不言而喻的。2014年和2015年,在《金日成大学学报》(哲学、经济学版)上刊登的两篇介绍朝鲜旅游业的学术文章提出了“社会主义旅游”的概念，将其与资本主义经济体系下的旅游业进行了严格区分，并将其功能概括为五个方面：第一是对外宣传作用，第二是促进交通、建筑、轻工业等国民经济部门的发展，第三是为满足国内工人物质文化需求以及对基础设施建设具有积极作用，第四是影响环境保护，第五是增加财政收入预算、加快国内商品流通。(36)Chon Yong Myong,“Essential Features and Role of Socialist Tourism”，Journal of Kim Il-sung University:Philosophy,Eco nomics,Vol.61，No.1(2015),pp.65-68;Chon Yong Myong,“Tourism’s Essence and Its Special Characteristics”，Journal of Kim Il-sung University:Philosophy,Economics，Vol.60，No.1(2014),pp.71-74.朝鲜的“社会主义旅游”通过设计既定的旅游线路和旅游内容，向游客展示现代化的基础设施和娱乐设施，以及通过朝鲜普通群众富足的生活条件来显示朝鲜式社会主义的发展成果，从而改善外国游客以往对朝鲜形成的刻板印象。不仅如此，朝鲜“社会主义旅游”还把宣传工作“承包”给与之合作的国际旅游公司。朝鲜国家旅游总局在中国的北京、上海、丹东、延吉、沈阳、集安，俄罗斯的哈巴罗夫斯克，德国的柏林，马来西亚的吉隆坡设置了旅游办事处，并与全球数十家国际旅游公司合作。宣传朝鲜，并带动游客前去旅游可以使这些旅游公司从中获益，因此，这些旅游公司在各自的国家和区域使用更加灵活、现代化和充满吸引力的手段对朝鲜进行宣传。显而易见的是，这些旅游公司的宣传策略要更能打动游客，以神秘、独特、穿越等元素为噱头迅速吸引了大批游客。2019年，“世界范围内每年赴朝游客人数已超过10万人次，其中80%来自中国”，(37)刘彩玉：《朝鲜下周起对外国游客“限流”》，《环球时报》2019年3月12日，第3版。在旅游旺季甚至需要对每日入境游客限流。此外，随着游客回国以后在社交媒体上发表评论产生的二次宣传，可以扩大宣传范围和带来更大的宣传效果，尽管这些宣传的内容是关于自然、历史、文化、建筑等非政治内容，但是不可否认的是有利于朝鲜正面形象的塑造。

金日成时代，朝鲜认为发展旅游业是必要但不是重要的。在政治上，旅游业仅作为向友好的社会主义国家和发展中国家人民展示朝鲜主体事业的宣传工具；
在经济上，旅游业也没有受到重视，未被纳入国民经济规划与经济发展目标中。在金正日时代，他认识到旅游业可以赚取外汇，但是他认为并不能发展经济，而且发展旅游业意味着向外国游客展示该国的防御措施，无异于解除武装。(38)Ouellette,Dean J.，“Understanding the Socialist Tourism of North Korea Under Kim Jong Un:An Analysis of North Korean Discourse”，North Korean Review，Vol.16,No.1(Spring,2020),pp:55-81.1998年，金日成在视察慈江道时明确指出：“搞旅游业，出口资源来挣钱是不能发展经济的。搞旅游业能挣点钱，但这不符合我国现实。要想引进外资复兴经济也是愚蠢的想法。”(39)[朝]《金正日选集》第14卷，平壤：外文出版社，2010年，第318页。总之，在金日成和金正日时代，朝鲜既没有把发展旅游业作为对外宣传的手段，也没有将其作为发展经济的主要抓手。

在金正恩时代，旅游业得到了前所未有的重视。“朝鲜把旅游业视为推动经济强国建设和提高人民生活水平的重要部门，加大国家对旅游业的关注。”(40)[朝]金志豪：《朝鲜概观(8)(旅游及投资)》，平壤：外文出版社,2017年，第42页。近年来，朝鲜为发展旅游业，设立了金刚山国际旅游特区、新坪旅游开发区、青水旅游开发区、稳城岛旅游开发区等旅游区，并且开发了各式各样的专题旅游，积极修建、完善旅游区的基础设施和培养相关专业人才。金正恩在2012年同朝鲜劳动党、国家经济机关、群众团体负责干部的谈话中也呼吁重视旅游基础设施建设，他指出，“旅游公路和主要干道要按照其级别和技术规程的要求进行改建”。(41)[朝]金正恩：《适应社会主义强盛国家建设的要求，使国土管理工作发生革命性变化》，平壤：外文出版社，2012年，第13页。2020年前，朝鲜通过增加旅游交流的范围和维度，扩大包括各种新型旅游和相对更多的人与人之间的接触，例如举办平壤马拉松等活动。人们可以看到，平壤试图向西方游客展示一张更温柔、更现代、更有活力和“人”的面孔。(42)Ouellette,Dean J.，“The Tourism of North Korea in the Kim Jong-Un Era:Propaganda,Profitmaking,and Possibilities for Engagement:Tourism of North Korea”，Pacific Focus，Vol.31,No.3(2016)，pp:421-451.虽然近年受到疫情的影响，朝鲜暂停了旅游业务，但是作为一条成熟且兼顾经济与宣传效益的产业链会在疫情结束后迅速重启。

(二)打造网络化的宣传体系

金正恩时代的朝鲜对外宣传工作形成了以网站为依托、社交媒体为前哨、电子化出版物为辅助的网络化宣传体系。在网络空间开展对外宣传工作，提高国际影响力是各国都要面对的新课题。朝鲜于2004年建立了一批由政府运营的网站，2009年在部分社交媒体上创建了官方机构的账号。然而截至2011年，这些有限的网站处于疏于更新、内容陈旧、色调单一、意识形态色彩浓厚的状态，社交媒体账号的内容也只是网站内容的简单搬运。金正恩时代，朝鲜充分利用这一“低成本且有效”的手段开展对外宣传工作，虽然仍处于相对落后的水平，但是已经成为朝鲜对外宣传工作新的亮点。

目前，朝鲜对外宣传的主要网站有朝鲜外文出版社主办的“我的国家”，朝鲜祖国和平统一委员会主办的“我们民族之间”，朝鲜国际广播电台主办的“朝鲜之声”，平壤牡丹峰编辑部主办的“今日朝鲜”以及朝鲜中央通讯社和《劳动新闻》的官方网站等。这些网站的主要板块是固定的，其中的内容包括领导人的活动、朝鲜国内政治经济新闻、旅游介绍以及民族统一政策解读等，2012年以后，这些网站都保持着每日更新并且维护的正常运转的状态。在功能上，朝鲜的网站建设在其网络化宣传体系中充当了资源聚合的角色。“我的国家”网站提供了电子化出版物、《平壤时报》、朝鲜平壤国际旅行社、金日成-金正日基金、朝鲜残疾人保护联盟中央委员会、国际友谊展览馆、朝鲜国家遗产保护基金、朝鲜绿色基金等官方机构的网站链接。其他主要对外宣传网站也都在网站首页提供社交媒体账号链接。访问这些网站的外国游客、学者以及任何对朝鲜感兴趣的人都可以通过这些网站及其提供的链接找到感兴趣的内容。这些网站以相对稳定、信息容量大、容易保存的特性，成为朝鲜打造网络化宣传体系的最大依托。

朝鲜对外宣传工作采用各平台的社交媒体作为宣传的前哨阵地。使用图片、音乐、视频等形式在社交媒体上传播具有受众范围广、传播速度快、共情程度高等优势。朝鲜充分利用社交媒体的这一特性，将其打造为网络化宣传工作的前哨阵地。YouTube、Twitter、Instagram以及中国的新浪微博和哔哩哔哩等主流社交平台上都可以看到活跃的朝鲜对外宣传工作账号。Twitter上朝鲜中央通讯社账号“uriminzokkiri”(43)“uriminzokkiri”，https://twitter.com/uriminzok/with_replies.目前有1.62万粉丝，共发文4.25万篇，推文内容与其网站同步更新。2020年朝鲜还曾尝试由官员开设个人账号在Twitter上互动。朝鲜计算机中心在YouTube注册的账号 “Pyongyang Broadcast Service-D.P.R of Korea”(44)“Pyongyang Broadcast Service-D.P.R of Korea.”，https://www.youtube.com/c/PyongyangBroadcastService/featured.拥有6.46万订阅者，视频累计获得10 503 855次观看，最近一期金正恩吊唁玄哲海的视频节目获得数万次的播放量。“NEW DPRK”(45)“NEW DPRK”，https://www.youtube.com/channel/UCktAYwdwHNQn4Jqwbf8i_pg/featured.于2019年10月10日注册，拥有2.28万订阅者，目前已发布103个视频，累计播放量达到191万余次。这些社交媒体账号上发布朝鲜国家电视台传统的宣传影片和制作精良的现代化视频博客(Video blog)。“NEW DPRK”以第三人称为视角，采用社交媒体主流的叙事方式和拍摄手法，展示朝鲜人民生活的细节。在中国最大的视频网站“哔哩哔哩”上由朝鲜官方运营的视频账号“New DPRK”(46)“New DPRK”，https://space.bilibili.com/95691866.目前已发布131个视频，拥有7.9万粉丝，单个视频最高播放量达到了14万次。

相较于网站和社交媒体的内容，出版物则更为系统和全面。2014年以来，朝鲜外文出版社将大量的出版物翻译成英语、法语、西班牙语、德语、俄语、汉语、日语、阿拉伯语8种语言，并将其电子化，形成可供下载的文件上传至“我的国家”网站。目前，在该网站中文版上已有282本朝鲜三代领导人的著作和讲话、85本各类图书、154本各类定期刊物、42本专题画册、21本其他类别出版物可供下载。这些出版物几乎涵盖了朝鲜的政治、历史、经济、文化、旅游、体育、生活等各个方面。从2016年开始朝鲜出版发行了三本定期杂志——《朝鲜画报》(月刊)、《今日朝鲜》(月刊)、《朝鲜民主主义人民共和国对外贸易》(季刊)，这三本杂志是以固定频率和更有针对性的内容展示不一样的朝鲜，其中的彩色照片和文字风格与朝鲜中央通讯社、《劳动新闻》等有很大区别。

(三)建设学术化的宣传据点

金正恩时代的朝鲜对外宣传工作借助学术交流活动积极开展对外宣传。金正恩在朝鲜劳动党七大上提出“要把金日成综合大学等我国的主要大学建设成为跟世界一流大学一比高低的教育和科学研究中心基地、国际学术交流据点”。(47)[朝]金正恩：《在朝鲜劳动党第七次代表大会上所作的中央委员会工作总结报告》，平壤：外文出版社，2016年，第50页。在金日成综合大学的网站上罗列着数十家姊妹高校，其中亚洲16所高校、欧洲12所高校、美洲5所高校、非洲3所高校，这些学校中不乏中国的北京大学、德国的洪堡大学等世界名校。目前，朝鲜的高校在积极参与国际学术交流、刊发国际学术论文。虽然联合国安理会的制裁中规定了禁止与朝鲜进行学术交流，以防止敏感知识流入朝鲜，但是在严格的技术措施干预下，小规模的语言交流是被默许的。2018年9月，德国柏林自由大学韩国研究所教授受邀前往金日成综合大学，并向金日成综合大学发出交换学生邀约。随后，2020年1月，12名金日成综合大学德语系学生到德国柏林自由大学学习语言。在国际上开展学术交流被视作开放、自信的象征，通过学术交流活动，一方面这一行为本身有利于朝鲜国际形象的塑造，另一方面也使国外学者得以进入朝鲜实践考察，而朝鲜学生也可以到国际学校去进行交流。

《金日成综合大学学报》《千里马》《经济研究》等15种学术刊物上发表的全部论文均实时传输至朝鲜民主主义人民共和国实时文章传输网(KPM)。该网站由位于东京的朝鲜媒体运营，该网站执行与朝鲜报纸文章、新闻照片和视频新闻的引用及转让权相关的管理和运营任务。不仅如此，朝鲜“我的国家”网站上更新的金日成、金正日、金正恩著作以及政治类图书，为全世界各国研究朝鲜的学者提供了第一手的研究材料。学者们研究成果的发表，也为朝鲜在国际上进行了二次宣传。因此，学术交流成为朝鲜对外宣传工作的重要举措。

在对外宣传工作多重举措并举的努力下，朝鲜以及金正恩个人在国际社会中受到越来越多的关注。德国统计机构Statista于2021年12月21日发布的统计资料显示，金正恩在2022年全球政治家热搜榜上排名第三。具体来看，美国总统瑟夫·拜登以月均700万次的搜索次数居首，其后依次为英国首相鲍里斯·约翰逊(200万次)、金正恩(190万次)、德国前总理安格拉·默克尔(140万次)、印度总理纳伦德拉·莫迪(120万次)、法国总统埃马纽埃尔·马克龙(90万次)。(48)《金正恩在今年全球政客热搜榜上排第三》，https://cn.yna.co.kr/view/ACK20211221000900881?section=nk/index。

目前来看，金正恩采取的对外宣传的措施和内容已经引起了美国、韩国的高度重视，美韩在引导舆论的同时使用技术手段对朝鲜向外传播的内容进行封锁。而这证明了金正恩开展的对外宣传工作取得了一定的效果。但是，国家形象的构建或改善归根结底是靠国家的综合实力，必须具备相应的政治、经济、文化等条件。朝鲜对外宣传工作受制于其国内相对落后的客观条件，并且国际环境和朝鲜半岛局势的变化也影响该工作的开展。总之，金正恩时代朝鲜对外宣传工作在新的背景下采取新的措施产生了新的变化，在国际社会中也产生了一定的影响，但是仍然需要面对许多挑战。