吐鲁番市肉苁蓉产业发展PEST分析

□ 倪 雪

（中共吐鲁番市委党校，新疆 吐鲁番 838000）

吐鲁番市位于新疆中部，是四面环山的一个山间盆地。因其典型的暖温带荒漠气候，吐鲁番常年干旱，降雨量稀少，土地盐碱化、荒漠化现象较为严重。近年来，吐鲁番市将沙漠生态化治理和沙产业结合起来植造梭梭生态林，由于没有产生经济效益，农户不愿投入，致使大面积梭梭林处于干旱、半干旱状态，极大降低了生态防护效益。2004年，吐鲁番市引进梭梭接种肉苁蓉技术并开始推广。据统计，截至目前全市现有梭梭林防风固沙林30多万亩，在沙漠中推广种植梭梭接种肉苁蓉12万亩，已经发展成为新疆第二大市场——新疆荒漠肉苁蓉主产区。

PEST模型分析法是对行业或企业进行的宏观环境分析，结合不同行业和企业的自身特点、经营需要，找出影响行业或企业的宏观因素。一般从政治、经济、社会文化和技术四个方面对企业或者行业的外部环境进行分析。本文运用PEST分析模型对吐鲁番市肉苁蓉产业进行外部环境研究，分析其所面临的机遇与挑战。

（一）政策法律环境

1.中医药产业发展机遇

中医药学蕴含着几千年来中华民族的健康养生理念，以及与疾病斗争的丰富实践经验，是中华优秀传统文化的稀世珍宝，汇集了中华民族博大精深的智慧财富。自新中国成立以来，中医药行业为我国医药事业做出了巨大贡献，同时也为人民健康做出了重要贡献。为加快推进中医药现代化、产业化，国家相继出台了一系列配套政策及文件支持中医药事业发展（如表1所示）。国家对中医药事业的重视和配套政策的出台为吐鲁番市肉苁蓉产业的发展奠定了良好的基础。作为珍贵的中药材，肉苁蓉是著名的补益中药，在补肾阳、益精血、润肠通便以及抗衰老等方面都具有很高的药用价值。因此，当前吐鲁番市肉苁蓉产业的发展符合国家对中医药事业的布局与规划，同时也能够保护、延长中药资源使用寿命，能够有效地满足临床用药，助推中医药文化和大健康产业的可持续发展。

表1 中医药事业发展配套政策措施

2.乡村振兴战略机遇

党中央历来重视“三农”工作，特别是党的十八大以来，在脱贫攻坚、乡村振兴等方面进行了一系列重要部署，在历年来的中央一号文件中反复强调产业兴旺的重要性，提出要以产业兴旺为重点，促进乡村全面振兴，并出台了多个文件支持乡村产业发展（如表2所示）。吐鲁番市肉苁蓉产业作为近年来农业转移典型产业，不仅解决了长期以来水源较远，又处于荒漠、盐碱地的乡镇（村）农民脱困问题，还实现了传统耗水型农业向节水型农业发展的转型升级，同时利用本地丰富的光、热、水、气资源，发展肉苁蓉产业，带动农村大量剩余劳动力就业，促进了地区经济持续、健康、快速发展。在国家政策的大力支持下，肉苁蓉产业在吐鲁番乡村振兴产业布局中将会大有可为。

表2 乡村产业振兴相关政策文件

3.生态文明建设机遇

生态文明建设、绿色发展理念等成为治国理政的重要内容，写入党章、写入宪法。必须坚决贯彻落实将生态价值有效转换为经济价值，生态效益更好地转化为经济效益、社会效益，实现生态优美、产业兴旺、百姓富裕的有机统一。吐鲁番拥有丰富的沙漠和沙地资源，光照时间长、昼夜温差大、地广人稀等优势比较明显，根据绿色产业的相关政策，在保护修复荒漠生态系统基础上，科学合理利用沙区光、热等独特资源，适度有序发展特色林草沙产业，利用梭梭生态林发展肉苁蓉种植业，一方面可以有效促进生态建设和资源开发利用，加快对吐鲁番盐碱化土地的环境治理和生态修复；
另一方面也能促进当地生态系统的良性循环和经济社会可持续发展，为吐鲁番的经济发展注入新动能。推动沙区“绿进沙退”、人民“治沙致富”，以苁蓉养林，以林护生态。

表3 绿色发展理念相关文件精神

（二）经济环境

1.肉苁蓉生长的环境适宜条件

吐鲁番所独有的极干极热的气候环境，年降水量仅有16.4毫米，而年蒸发量却在2800毫米以上，属于极度缺水型城市。吐鲁番地区土壤多为沙壤土，且略含盐碱，土质松软，透水性较好。荒漠地带的沙壤土环境特别适宜梭梭林生长和肉苁蓉的种植。吐鲁番因其昼夜温差大、日照时间长，全年无霜期长达210天左右，是肉苁蓉生长的适宜环境，与其他荒漠肉苁蓉生产区相比，吐鲁番荒漠肉苁蓉可以实现一年两季采收，肉苁蓉在冬天发生冻害几率较小，且因吐鲁番肉苁蓉甜度高，所以相比其他地区的肉苁蓉来说，吐鲁番肉苁蓉品质更高。

2.“旅游+农产品”拓宽肉苁蓉销售渠道

旅游产业的发展可以牵动各行各业，特别是全域旅游创建的新时代，旅游业与特色优势农业的融合发展能够实现二者之间的产业集聚和融合拉动。作为品牌影响力较高的全国优秀城市——吐鲁番知名度高，丰富的旅游资源吸引了国内外大量游客，丰厚的客源带动了吐鲁番特色农产品的销售，为当地特色优势产业拓宽了销售渠道、打开了市场。同时，具有康养保健作用的肉苁蓉产业，与旅游产业融合发展后实现的康养文旅融合也能丰富吐鲁番旅游产品，为旅游业发展带来更多的客户群体。

3.肉苁蓉产业发展空间广阔

近年来，由于对野生肉苁蓉的过度采挖，导致本就属于稀缺资源的肉苁蓉濒临枯竭。野生肉苁蓉现已被列为国家野生二级自然保护植物名录，并已出台相关法律法规，擅自采挖、收购、销售野生肉苁蓉属于违法行为。此后，为了满足市场对肉苁蓉的需求，人工种植肉苁蓉成为肉苁蓉的替代品进入市场。目前，我国人工种植肉苁蓉仍供不应求。就品质而言，主要以内蒙古和新疆吐鲁番种植的荒漠肉苁蓉质量最佳，虽然内蒙古人工栽培已经开始规模化种植，但因其生长周期慢，冬季冰冻期较长，一定程度影响了肉苁蓉的产量及品质。吐鲁番荒漠肉苁蓉生长环境适宜性高、产量高、品质优，集生态效益、经济效益与社会效益为一体，在全国乃至国外市场的未来发展前景都有较大的发展空间。

（三）社会文化环境

1.亚健康人群比例增长

随着现代社会压力增大，生活节奏加快，我国处于亚健康状态的年轻人群逐渐增多，经常出现疲劳乏力、活力降低、适应力下降的状况。根据微克科技发布的《2021年Q3季度中国年轻人健康状况白皮书》统计，41岁以上的亚健康人群占比为53%，31-40岁后人群占比35%，20-30岁年轻人群占比10%。数据表明，亚健康是一个普遍存在的社会问题，特别是当代年轻人亚健康问题突出，生活压力、工作压力、学习压力以及家庭压力等给当代年轻人带来了很多困扰。肉苁蓉在调节免疫功能抗氧化、预防老年痴呆症、抗抑郁、保肝护肝等方面具有一定的药用价值，多用于中医药临床用药、保健品等，为名贵中药材之一。因此，肉苁蓉产品可以成为健康产业中的重要产品之一。

2.药食同源市场需求大增

近年来，随着生活水平的不断提高，人们越来越关注健康与养生。在家庭中，药食两用的中草药逐渐成为餐桌上的煲汤佳品。目前国家相关部门已就肉苁蓉是否列入食药物质目录征求相关部门和社会上的意见，同时从药食同源目录中对肉苁蓉等大宗药材进行试点，提出将对党参、肉苁蓉等9种植物开展药食同源生产经营试点工作。并以道地药材的规划对肉苁蓉等大宗药材进行产业布局及规划。

3.收入支出分配变化

随着国民收入的提高，消费支出的增长以及人民对健康养生的关注度提高，人们对医疗保健越加重视，此方面的消费支出也在逐年增长。2016年-2020年，（如图1所示），消费支出呈现年平均5.7%的增幅，医疗保健支出达到了年平均9.3%，医疗保健支出占消费性支出的比例年平均为8.3%。可见，消费性支出中，医疗保健类支出在逐年增长。消费理念的转变会将带来医药保健事业的大发展与大繁荣，也会为康养保健类产业的肉苁蓉产业提供更多的商机与发展机遇。

图1 2016-2020年全国居民医疗保健支出情况

（四）技术环境

吐鲁番在防沙治沙方面，立足本地实际，在解决生态环境修复的同时，积极引进肉苁蓉种植技术，并在全区率先引进了梭梭接种肉苁蓉，持续对荒漠肉苁蓉技术进行试验，对肉苁蓉进行人工育种、规模化种植推广、产业化开发等方面有了一定的研究基础，但在转化上尚需普及推广。产业种植标准离农业现代化发展的标准与规范仍有差距，如种植标准规划不完善，部分农民种植仅靠经验与口口相传，标准化种植管理技术没有得到全面普及。

综上分析，吐鲁番肉苁蓉产业前景广阔，既能够从产业的角度获得一定的经济效益，也能够从绿色理念的角度获得生态效益，同时还能够带来一定的社会效益。不断带动农民致富增收，迅速推进乡村产业振兴，为中医药事业发展激发活力，增加内生动力。