坚持“两个至上”,做到“两个根本”为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境

文/方良才

煤炭企业必须深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，始终坚持人民至上、生命至上，做到从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要批示，强调“要牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全”。作为煤炭企业，必须深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，始终坚持“人民至上、生命至上”，做到从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定和发展大局，责任重大，使命光荣。特别是党的二十大即将召开，这是我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的大会，是党和国家政治生活中的一件大事。为切实抓好党的二十大期间安全工作，习近平总书记多次强调，“要统筹发展和安全，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开”。3月31日，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议强调，“要认真贯彻党中央、国务院决策部署，全力做好安全生产的各项工作，确保全年安全生产形势持续稳定，为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境”。

作为煤炭企业，必须站在衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，将习近平总书记关于安全生产的重要指示精神作为根本遵循，严格落实国务院安委会安全生产十五条措施，努力实现更为安全的发展。

始终保持安全生产的定力，坚决把安全摆在“高于一切、重于一切、先于一切”的位置来抓，当安全与生产、经营发生矛盾时，旗帜鲜明坚持产量让安全、进尺让安全、效益让安全，对不安全的落后产能坚决退出，对不符合安全生产条件的坚决不开工不生产，对违法违规行为坚决做到“零容忍”。坚持将安全生产标准化管理体系建设作为统领安全的“纲”和“魂”，作为安全管理的“一号工程”，党委抓总、行政负责、合力推进，着力构建安全生产长效机制，全面夯实发展根基。牢固树立“培训不到位是最大的安全隐患”理念，始终坚持党管培训，强推安全精准培训，组织安全普法知识竞赛等活动，切实提高职工安全意识和素质。严格落实应急管理部要求，扎实开展安全生产培训“走过场”专项整治，严厉整治培训上的形式主义，真正让职工学有所获、学有所成。

国家矿山安全监察局党组书记、局长黄玉治在3月15日全国矿山安全防范工作视频会议上强调，“今年矿山安全风险明显高于去年，各地要清醒地认识当前矿山安全风险面临的严峻形势，增强底线思维，强化责任意识，有效防范化解重大安全风险”。

作为煤炭企业，任何时候都要把风险挺在隐患前面、把隐患挺在事故前面，做到超前抓、抓超前。

始终铭记“看不到风险、想不到风险就是最大的风险”，用大概率思维应对小概率事件，宁可信其有、不可信其无，宁防十次空、不放一次松，牢牢守住不发生安全风险的底线。实施分类精准管控，安全风险系数低的矿井不能麻痹大意、掉以轻心，着力解决想不到、管不到、看不到的问题，严防“黑天鹅”风险；
安全风险系数高的矿井必须在管理上再严一分，严防“灰犀牛”风险。认真落实风险与隐患“双控”机制，制定实施重大安全风险管控实施办法，全面增强超前防范能力，坚决消除事故隐患。扎实开展安全生产专项整治三年行动、煤矿安全生产大排查，列出问题隐患、制度措施“两清单”，实行挂图作战、对账销号，不断夯实基础、补齐短板。全力以赴防范重大安全风险，在瓦斯治理上，必须坚持“以区域治理为先导、瓦斯预抽为基础、控制火源为关键”的瓦斯治理思路，实施瓦斯“零超限”、煤层“零突出”目标管理，做到先抽后掘、先抽后采、预抽达标，实现由措施防治向工程治理转变、由被动排放向主动抽采转变、由局部治理向区域治理转变；
在火灾防治上，必须认真落实《煤矿防灭火细则》，坚持预防为主、早期预警、因地制宜、综合治理的原则，制定实施井上、井下防灭火措施；
在水害治理上，必须对各类水害开展全覆盖排查，特别是兼并重组煤矿要查明矿井及周边老空积水等情况，推行老空水防治“四步工作法”，把“三专两探一撤”措施落实到位；
在冲击地压治理上，必须深入学习贯彻《防治煤矿冲击地压细则》，提高冲击倾向性鉴定和冲击危险性评价的科学性，提升冲击地压监测预警能力。同时，必须以久久为功的韧劲，坚定不移推进治灾工程实施，持之以恒抓好治灾技术创新，积极推广应用钻孔增透、定向高位长钻孔等技术，切实提高灾害治理效果。

创新是引领发展的第一动力。近年来，我国煤炭企业科技创新能力大幅提升，关键核心技术持续突破，特别是在矿井建设、大采高综采、特厚煤层综放开采等领域的关键技术达到了国际领先水平。但也要清醒地看到，当前我国煤炭行业科技创新能力与高质量发展要求相比还存在一定差距，特别是一些矿区地质条件复杂、安全管理难度大，必须坚定不移走科技保安之路。对此，国家发改委、国家能源局印发的《“十四五”现代能源体系规划》明确提出，“要积极开展煤矿等领域设备设施、工艺流程的智能化升级，提高高效生产运行能力”。

作为煤炭企业，必须始终把加强科技创新作为最紧迫的任务，进一步强化科技创新核心地位，加快推进关键技术攻关，务求取得新的更大突破。

坚持问题即课题，聚焦企业安全生产实际需求，选准方向、紧盯目标，做到哪里有问题就从哪里破题。坚定不移推进机械化、自动化、信息化、智能化“四化”建设，加快建设智能化采煤工作面、智能化掘进工作面，大力推广应用盾构机、智能巡检机器人等智能化装备，努力实现少人则安、无人则安。狠抓生产技术攻关，探索运用“降钻锚注平”“掘钻运”一体化等新工艺，努力破解复杂地质条件下的安全高效生产难题。积极响应国家大数据战略，顺应数字化发展大趋势，加快推进5G、云计算等新一代信息技术与煤炭产业深度融合，积极建设企业大数据平台，坚定不移走好数字化转型之路，为科学管理、科学决策提供有力支撑。同时，坚持以我为主、产学研融合，以政府创新平台建设为契机，与产业链上下游企业、高校院所进行合作，引智借力抓创新。积极争创国家级科技创新平台，集聚优势资源，打造创新创造新高地。持续加大科技创新投入，做强“人财物”保障，切实以资金有效投入保障成果不断涌出。

今年上半年，全国煤矿事故同比反弹，特别是3月份同比增加10起、上升125%，5月份又同比增加6起、上升67%，暴露出煤炭企业主体责任落实不力、管理不到位等问题依然存在。对此，国家矿山安全监察局要求各煤矿企业“要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决克服轻视、无所谓、自以为是的思想，以时时放心不下的责任感，采取有力措施抓好各项工作，坚决把事故反弹的势头遏制住”。

作为煤炭企业领导干部，一定要有“时时放心不下”的责任感，始终保持高度警觉，抓细抓实安全生产工作，确保分管区域不出问题。

持续强化安全生产责任制落实，认真组织学习新《安全生产法》，把各级管理干部的安全生产责任制完善到位、细分到位、明确到位，织密织牢安全生产责任网；
尤其是紧盯矿长、总工程师等“关键少数”，督促落实安全责任，切实以“关键少数”带动“绝大多数”；
对不放心单位、不放心地点、不放心环节，组织机关安全生产业务部门开展驻矿蹲点督导，深挖问题根源，切实消除安全隐患。同时，始终坚持“严”字当头，旗帜鲜明向一切不安全的人和事亮剑，常态化开展干部作风检查，对工作不在状态，出现思想松、纪律松、管理松、质量滑坡“三松一滑”问题的，及时给予约谈、曝光、岗位调整等处理，切实变事后问责为事前处理。

安全生产是“天字号”工程。对煤炭企业来说，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力以赴防风险、除隐患、遏事故，坚定不移实现安全生产，切实扛起保一方稳定的政治责任，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！