做好边疆少数民族群众的舆论引导与服务

蒋 宁 黄勇军

党的十九大报告中明确提出：坚持正确舆论导向，高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。健全正确的舆论导向是每个地方媒体的职责，民族地区县级融媒体中心作为少数民族地区基层最具公信力的媒体，应针对民族地区舆论引导问题的复杂性，结合民族地区发展实际，探索创新民族地区的主流媒体舆论引导方法。本文以新疆阿克苏地区各县级融媒体中心为例，结合当下民族地区的复杂问题，梳理其针对基层少数民族舆论引导的实践举措，分析其发展亮点，并就此探析基层少数民族地区媒体的未来发展路径，从而加强少数民族地区县级融媒体中心舆论引导效力。

2018年11月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上提出了“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”的要求，为新时期媒体的构建指明了方向。2019年，新疆阿克苏地区为书写融媒体发展交上了一份满意的答卷，库车市、沙雅县等县域的县级融媒体中心抓住自身地域特色纷纷挂牌成立，普遍都采取了“两微一抖”的传播模式，各县级融媒体中心大多建立了“中央厨房”，秉持着“一次采集、多种生成、多元传播”的传播理念，在“融”这条路上，各县级融媒体将传统媒体与新媒体进行有机结合，努力讲好基层少数民族故事，增强舆论引导新力量。

（一）主攻上情下达的社交化平台，实现主流话语的下沉与推广

自2015年起，新疆维吾尔自治区各州纷纷开设了微信公众号平台，启动了地、区、县三级联动的网络宣传模式。目前，新疆阿克苏地区各县级融媒体中心已经形成了以“零距离”为矩阵的舆论引导格局，其内容主要包括时政要闻、党史宣传、本地新闻、文化宣传等板块。内容推送频次为每天一次，一次推送若干条，每期内容生产方式以原创和转载为主。由于各地方政策与地方特色不同，所以每个县级媒体开设的公众号都有属于自己的内容定位。

“沙雅县零距离”微信公众号以时政要闻为主，当地要闻为辅，内容软硬结合，有时会通过实地采访的方式对当地少数民族人民不平凡的事迹进行深入报道，将他们的英雄事迹或成功致富经验撰写成推文，比如《艾麦尔靠电焊技术搞出名堂》《吐尔军院中“种”景引客来》等少数民族人民的故事；
除了人物事迹采访推文之外，还有对当地民族村落工作活动的描述，图文结合，体现其内容丰富、形式多样的“民族团结一家亲”活动场景。“库车市零距离”微信公众号每版推文的抬头文章都为全国时政要闻，后文再以地方新闻为主，这些新闻主要以新疆维吾尔自治区要闻与库车市当地新闻构成。平台首页包含服务大厅、党史知识每周一测、医保惠民板块等，其中服务大厅中还包括库车新闻的专属板块，为本地新闻的宣传提供了更为便捷的引导。此外还包括对库车融媒体中心的抖音官方平台和龟兹网的指引，让公众能够得到更多的讯息。“阿瓦提县零距离”微信公众号板块多样，不仅有政府要闻作为引导主方向，最具特色之处是平台还设有乡村振兴板块，扎根乡土，生动呈现阿瓦提县各少数民族乡村人民的致富之道。

新疆阿克苏地区各县级融媒体微信公众号架起了一座丰富多样的文化长廊，它们将习近平新时代中国特色社会主义思想、乡村振兴、民族文化、安全生产等内容，运用文字、图片的表现形式，使每位受众在潜移默化中受到熏陶感染，形成思想共鸣。同时也架起了当地民众对本地资讯和时政要闻的了解桥梁，满足了人们对于权威消息的需求。微信公众号平台的一一建立与推广，为基层民族地区的舆论管理提供渠道，特别面对当下阿克苏地区民族分布的复杂性问题，微信公众号作为虚拟的线上社区，提高了民族社区的舆论治理水平。

（二）打造双向交流的短视频平台，实现主流意识的视频化表达

随着移动网络技术的发展，新媒体环境激活了基层少数民族地区的信息传播，促使新疆阿克苏地区各县级融媒体中心通过短视频的方式上传时政、本地新闻以及少数民族人物事迹、民族文化方面的内容，引来大量粉丝关注。抖音作为面向全国的平台，各县级媒体通过此平台对内进行政策的宣传与引导，对外让全国人民看到当地基层各民族安泰祥和的生活景象，这种双向交流的传播效果为基层少数民族的信息传播提供了新的文化传播形态。

库车市融媒体中心为加快融合步伐，在抖音创建了自己的官方账号，粉丝量达到了39.2万人，点赞量472.3万次；
沙雅县融媒体中心以“魅力沙雅”命名，拥有粉丝69.7万人，点赞量714.3万次；
阿瓦提县融媒体中心以“遇见阿瓦提”命名，拥有粉丝38.9万人，获赞量达到了500万次……这些新疆阿克苏地区具有代表性的县级融媒体中心在抖音平台拥有大量粉丝，作品点赞量都达到了百万。由此可见，各县媒体迈出了媒体融合的一大步。从这些媒体发布的短视频内容来看，主要还是在党史的宣传以及政策宣传上。同时，他们也会对本地的少数民族文化进行大规模宣传，还会设置一些小板块，主要以一些生活的常识以及本地重要新闻报道为主。

对内重点宣传党史知识。2021年迎来了中国共产党成立100周年，新疆阿克苏地区各县级融媒体中心以自身优势大力传播党史知识，弘扬主流价值观。在各县级融媒体中心的抖音官方账号里，会专门设置学党史的板块。沙雅县融媒体中心以党史故事为主题来讲解党史知识，库车市融媒体中心专门设置少数民族主播用自己民族的语言来讲解党史知识，更加具有针对性，将党史知识通过视频化的方式传播，拉近了党史与民众之间的距离。

对外宣传少数民族文化。短视频的低成本、高效率、直观性等特点不仅开拓了少数民族文化的宣传方式，还能够使新疆少数民族的独特文化获得更大范围的传播，同时视频的形式也能够保存、延续少数民族文化。所以阿克苏地区各县级融媒体中心的抖音平台上都会专门开辟文化宣传的板块，如阿瓦提县融媒体中心设置“遇见阿瓦提”系列视频，目前已更新了30集，主要内容是以反映地方文化为主、以宣传美食美景为辅；
沙雅县融媒体中心设置“云游沙雅”系列短视频，目前已更新71集，主要通过航拍的方式尽览沙雅美景，还会以胡杨节为话题与全国抖音用户共享沙雅少数民族独有的历史文明。

各县级融媒体中心着眼于少数民族特点不断改进短视频传播内容，不仅能够在基层少数民族地区更好地唱响主旋律、弘扬正能量，还可将各地特色少数民族文化活灵活现地呈现在人们的视野中。

（三）搭建点对点的传统宣传模式，打通传播的“最后一公里”

近年来，“村村响”应急广播的宣传模式在我国基层全面复兴，面对互联网繁杂、信息供给与乡村真实社会信息需求的脱节现状，乡村大喇叭成了扎根乡土有助基层治理的重要媒介。新疆阿克苏地区各县级融媒体中心融合传统媒体与新媒体技术，在乡村设置固定的智能广播以及移动小喇叭，用通俗朴实的语言，传递“最强音”。

基层群众对于国家政策的理解需要当地媒体去适当引导，才能达到更好的效果。目前库车市一共有4000多个大喇叭，覆盖18个乡镇街道。这些广播大喇叭每天定时播放当地新闻、普及政策法规、地方政府中心工作等内容，巩固主流意识形态。新冠肺炎疫情期间，阿瓦提县融媒体中心在阿依巴格乡利用91个广播大喇叭、25个电动三轮车流动音响，各村不间断地循环播放疫情防控知识，确保做到防控知识家喻户晓。大喇叭与小喇叭的结合，让当地人民不出门就能了解到国家疫情防控工作最新消息和防治措施，特别是当地少数民族群众也会加入播报的队伍中，利用少数民族语言播报，让身边的少数民族人群能够更透彻地理解广播内容。

新疆阿克苏地区各县级融媒体中心利用全媒体矩阵的方式，为基层搭建告知本地新闻、宣传国家政策、传播少数民族文化的平台，将自身打造成本地区主流舆论宣传主阵地的同时，对内不断巩固主流意识形态，对外不断创造出具有民族特色的融媒体产品，以传播新疆少数民族优秀文化，展现团结的民族生活。

全国各地县级融媒体中心的建设呈现迅猛发展态势。民族地区县级融媒体中心随国家政策的响应也一一建立，但大部分县级融媒体中心都处于简单的采编一体化以及网络新媒体的简单运营，缺乏理念创新与内容的深层次挖掘。而县级融媒体中心建设不仅仅只是将顶层设计在基层下沉和推广，还要促使基层新闻宣传系统发生根本性的变化，成为服务基层治理的舆论阵地。新疆阿克苏地区的各县级融媒体中心以完善民族政策宣传和基础治理工作为根本目标，不断进行改革，但在改革的背后也出现了表面化、一刀切等问题。如何深层次地进行基层民族地区的舆论引导，成为当地各县级融媒体中心值得思考的问题。

（一）设置舆论议题，正面引导舆论

李普曼的“议程设置理论”提出：受众会因媒介提供议题而改变对事物重要性的认识，对媒介认为重要的事件首先采取行动。因此，媒体的议程设置是把控、引导社会舆论方向，提高舆论影响力的前提。梳理新疆阿克苏地区各县级融媒体中心平台设置的内容，可以发现其整体呈现重顶层设计的落实和宣传、而轻民生新闻的传达的现状，这对国家政策的上传下达是直接有效的，但是基层舆论引导工作不应只限于政务信息，而应将政务和民生这两端关系平衡。

媒体设置的议题不仅要做到以理服人，还应做到以情动人，可从人文角度出发，利用情感交流方式，将主流意识形态与价值观念送达受众内心，从而强化公共议题的价值导向。本地媒体可以下基层寻找当地少数民族故事，根据少数民族群众身边的日常生活，进行深层次全方位的挖掘，推出文字报道或视频报道，利用评论区进行实时互动，使得舆论话题更加生活化、趣味化。

（二）融入民族元素，缩小信息鸿沟

新疆阿克苏地区各县级融媒体中心相较内地媒体，其硬件设施建设落后，传统媒体与新媒体融合发展起步晚，本就处于信息传播的“弱势”地位。在文字传播方面，由于少数民族文字的数字编码问题以及基层少数民族地区舆论主体的多元性，本地媒体会出现传播信息不对称的现象，所以媒体通过媒介传播的内容应更加具有针对性，才能够实现点对点的传播效果。

通览“沙雅零距离”中推送的文章，大多都是汉语，其面对的受众主要是汉族人民以及懂汉语的少数民族人群，可在基层还有很多不识汉语的少数民族人群，他们自然就与无语言障碍的人群形成了一道信息鸿沟，所以当地媒体可以在微信公众号采取文字、图片、声音齐上阵的方式，在每一次更新的推文上方添加少数民族语言的播报录音。这种将少数民族语言作为一种交流媒介的传播方式，更加具有本土性，有着独特的区域文化认同感和归属感，更容易吸引更多的少数民族人群。信息鸿沟的改善不仅要在内容上下功夫，还应培养更多精通双语的新闻人才。针对少数民族的相关政策、信息，这些专业人才可以利用视频、录音、广播的形式传达给每一个少数民族人民。

（三）关注民族文化，触发民族归属感

文化是维系群体的重要纽带，更是社会秩序和凝聚力所在。基层少数民族地区往往是民族文化保存最悠久的地方，少数民族文化传承与保护应是当地媒体的重要任务。新疆阿克苏地区各县都有属于自己的少数民族文化特色，比如阿瓦提县的“多浪文化”、库车的“龟兹文化”、沙雅的“胡杨文化”，这些都是少数民族所保留的民族底色，本地媒体可以将这些文化变得更加多彩。

少数民族地区各县级融媒体中心可以借媒介的共享性发展民族文旅，加强文化输出，采用航拍与人物采访相结合的方式，拍摄城市形象纪录片，将其编辑成短视频对外传播，吸引更多的外地人来此领略少数民族风情；
另外，还可以通过网络连线和直播的方式让观众与当地少数民族人民进行互动，让外界“近距离”感受少数民族人民的文化生活。本地媒体可以不断丰富传播的内容，比如阿瓦提县融媒体中心在抖音官方账号中开设了“遇见阿瓦提”板块，内容以刀郎部落的宣传为主，但缺乏多样性。阿瓦提县不仅是多浪文化之乡，还是中国棉城、慕萨莱思之乡，是全国优质棉生产基地，本地媒体可走进棉花地，拍摄当地少数民族棉农种植棉花的过程以及丰收景象，多角度进行采访，制作成本土微电影，以简练的内容、平凡的人物故事讲述基层少数民族地区少数民族人物的故事。在创新内容的同时，还可以培养一批少数民族网红，这些网红可以是记者、编辑、专家，也可以是当地基层的草根人物，将他们打造成少数民族文化的代言人，借自身的话语优势在新媒体平台宣传民族文化，作好舆论引导。

2021 年，全国的基层少数民族县级融媒体中心基本已建立完成，基层少数民族地区媒体如何纵深发展仍需不断探索。未来，各基层县级融媒体中心只有紧跟国家政策，抓住中央大力支持县级融媒体中心建设和媒体新技术迅猛发展的机遇，将媒体中心的理念、人才、创作内容进行深层次融合创新，并创作出具有民族特色、有人情味的融媒体作品，才能有效把握少数民族地区舆论引导新方向。