日照人大：茶香氤氲沁民心

□本刊记者/孙玉锋 毕文琦

七月的日照，碧海蓝天。万亩茶园横亘在群山丘陵之间，清香怡人。19日，一场送上门的代表建议面办会正在位于茶园的岚山区薄家口村代表联络站召开。

“如何提升日照绿茶质量安全？”

“化肥减量、有机肥代替化肥，将有机肥纳入农资直营范围，降低采购价格，让老百姓得到实惠。”

“推进日照绿茶智慧溯源创新试点，谁卖、谁收、谁加工信息真实、可追溯。”……人大代表、承办单位之间你来我往地问答，擦出了全过程人民民主的“火花”。

“这样的答复形式好，我们很满意！”提建议的代表在会后高兴地说道。

这场面办会只是日照市人大常委会推动代表工作高质量发展的一个缩影。

日照被誉为“北方绿茶之乡”。经过长时间的积淀，茶叶种植面积发展到30万亩，年干毛茶产值近40亿元，茶农亩均收入约9500元。但是，茶叶产品附加值低、产业链不完善、品牌效应不明显等问题，依然是制约日照绿茶发展的“堵点”。如何破解“堵点”，打通促进茶产业高质量发展的“任督二脉”，一直是日照市人大常委会思考的问题。

5月，该市人大常委会成立了“新使命”绿茶专业代表小组，聚焦“堵点”，聚焦茶农“急难愁盼”，打响了一场促茶发展的攻坚战。

突出“专”，尽代表所长，解群众难题。绿茶专业代表小组共有来自绿茶种植、经营领域的各级人大代表10名，并特聘茶叶研究领域专家，具有较强专业性和权威性。

“通过跟身边茶农交流，我发现他们在品种、管理、炒制技术上有一些困惑，就提了几条建议。”绿茶专业代表小组成员，五莲县人大代表、大马安村党支部书记孙著武说。为此，绿茶专业代表小组专门到马耳山茶园现场问诊，“核心目标就是提高茶叶的香气和滋味，光施大豆还不行，一定要把土壤弄得比较疏松、透气。”代表们手把手地指导，帮助茶农破解种植瓶颈。

突出“实”，为茶产业发展献良策。解决个体难题固然重要，但是关注茶产业整体发展，提升绿茶品质，帮助更多茶农增收致富也十分迫切。大家对此很快达成了共识。自成立以来，绿茶专业小组代表先后提报了“谷雨工程”发展研究、日照绿茶标准化体系建设、日照绿茶发展保护立法等11项重点调研课题，围绕强化品牌建设、新型功能肥料替代、促进茶旅融合、加强茶园水利设施建设等提出了7条建议，为日照绿茶精彩蝶变赋能加力。

此外，日照市人大常委会拟深挖代表资源优势，借助代表身份，着力打造茶产业发展中的代表品牌。“我们正在探索开展人大代表直播带货绿茶试点，帮助更多茶企特别是小微企业，拓宽茶叶销售渠道，让茶农真正因茶而富、农村真正因茶而美。”市人大农业与农村委员会主任委员窦永胜介绍。

走进巨峰镇薄家口村代表联络站，一张会议桌、一个文件柜、几把椅子，敞亮明快。墙上，“认真履行代表职责，真实反映社情民意”几个大字尤为醒目，代表信息、工作制度、活动计划都清晰明了。打开文件柜，写着代表姓名的文件夹依次排开，里面装有履职档案。联络站不大，但是信息很全，像这样建在群众身边的联络站在日照还有很多。

谈起“家站点”的建设和使用，该市人大常委会党组副书记、副主任孙运锋在巨峰镇“代表之家”揭牌仪式上表示，“建设‘家站点’，硬件达标不是一件难事，关键是抓好软硬结合，完善工作机制，真正建起来、用起来。”

在“家站点”的选址上，该市人大常委会围绕群众所思所盼，把“家站点”建在了群众身边。建好了怎么用好？为此，该市人大常委会不仅配齐配强工作力量，选择那些能力强、有责任心的人大代表、人大业务骨干担任召集人或者联络员，还建立常态化活动机制，固定每周五为“接待日”，并且及时总结推广好做法、好经验，确保全市的“家站点”管理规范、制度健全，更具活力、更具实效。

“有了‘代表之家’和联络站，我们反映问题方便多了。邻里之间有了矛盾，找身边的人大代表拉一拉，大事小事都给解决好了。”莒县阎庄街道渚汀村村民张大爷高兴地说。

一个个“家站点”就是一条条民情通道。阎庄街道渚汀“代表之家”还延伸“家站点”功能，成立代表调解工作室，围绕常态化疫情防控、民生实事、劳动争议等内容，组织代表开展走访调研60余次，调解排查100余次。

目前，日照各区县在建或已建的“代表之家”、代表联络站、代表联系点有250多个，以“家站点”、代表小组为单位开展集体学习、视察调研和联系群众等活动达500余人次。

除此之外，“日照人大代表履职通”APP上也设立了“家站点”板块，构筑起网上“代表之家”。以地图索引形式，为每个“代表之家”、代表联络站建立专属阵地，全面展示基本信息和活动开展情况。

线上、线下“家站点”在日照落地生根，不仅方便了群众随时随地找代表，更督促着代表积极履职求实效。

艳阳六月，日照洋溢着浓浓的学习氛围。6月14日，日照市人大代表履职学习班应约而至。“人大代表来自人民、扎根人民”的角色定位，务实管用的履职方法，引发共鸣的代表故事，深入浅出的法律解读……两天时间，5场专题辅导报告，干货满满。

学习班在东港区设主会场，在各区县、乡镇街道设61个分会场，以视频直播方式同步进行，总学习人数达4000多人。“以往我们乡镇代表很难接触到市级培训，现在五级代表同步‘充电’，我站得更高、看得更远了！”“我对人民代表大会制度的理解更加深刻，感觉自己肩上的责任愈发重了。”“今后多学习、多联系群众、多提好的意见建议！”……精神上补了“钙”、思想上鼓了“劲”、能力上充了“电”，参加集中学习的代表纷纷给学习班点赞。

“以这次学习为契机，引导代表继续向理论学、向制度学、向实践学、向人民群众学，切实增强代表意识、增加知识储备、提高履职能力，当好人民的‘代言人’。”市人大常委会秘书长迟玉国表示。

有了坚实基础，履职更须尽职尽责。针对个别代表履职不积极、不主动，成了“名义代表”“影子代表”的工作难点，该市人大常委会研究制定了《日照市人大代表履职管理办法》。明确履职情况量化指标，确定“履职不尽责”的约谈和请辞制度，建立履职档案，及时公示和评价履职情况，督促代表尽心履职。

“你看，这是我们的‘履职排行榜’，根据每位市人大代表参加活动、提出建议、在线学习等情况，自动打分，生成履职‘成绩单’。”市人大常委会副秘书长、办公室主任田涛一边演示，一边介绍。记者看到，在“日照人大代表履职通”APP上，代表提了哪些建议、做了多少事情，公开透明，一目了然，避免了履不履职一个样、履职多少一个样。

社区中、茶园里、网络上，“家站点”星罗棋布，代表履职全天候，联系群众零距离。人大工作浸润为民情怀，如缕缕茶香沁人心脾、余味悠长……

凡是过往，皆为序章。日照市人大常委会将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央人大工作会议和省委人大工作会议精神，在扎实做好代表工作的同时，着力改进和加强新时代立法工作，以良法促进发展、保障善治；
着力增强监督实效，实行正确监督、有效监督、依法监督；
牢牢把握“四个机关”定位要求，全面加强自身建设，奋力谱写全过程人民民主的“日照篇章”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。