生态兴市,绿色发展——抚州市生态文明建设的探索和实践

□ 江西省抚州市委书记 夏文勇

习近平总书记指出，绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展与生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。

近年来，抚州市积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，以国家生态产品价值实现机制试点为抓手，大力实施生态兴市战略，着力做好“绿色、低碳、增值”三篇文章，坚定推进生态优先、绿色发展。

持续夯实“最大优势”基础，坚持在保护中发展、在发展中保护，着力提升生态环境质量，不断提高发展“含绿量”。

“护绿”固本。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，大力实施污染防治攻坚战八大标志性战役和30个专项行动，开展抚河流域生态保护及综合治理，推进农村人居环境整治五年行动，强化多污染物区域协同治理，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。

“管绿”增色。创新构建“河（湖）长、林长+警长”生态综合执法机制，实现水域、林区全天候监管。组建生态公安、生态公诉、生态法庭、生态律师服务团队，首创抚河流域环境资源法庭，以法治力量守牢生态底线。

三是“用绿”生金。以获批全国林业改革发展综合试点市为契机，大力开展林业“千万资源变千亿产值”行动，扎实推进集体林权改革和28家国有林场重组，培育壮大376家现代林业企业，打造8个林业科技产业园，大力发展林下经济、竹木加工、森林康养等产业，推动林地价值有效转换。建立南方林权交易所生态产品（抚州）运营中心，创新颁发全国首张林下经济收益权证，实现林权好流转、可融资。今年上半年，全市林业产值达301亿元，同比增长15%。

持续擦亮“最大品牌”底色，聚焦“双碳”目标，加快构建绿色生产生活方式，不断降低发展“含碳量”。

强化“抑碳”。抓好顶层设计，建立碳达峰实施方案和“1+N”政策体系，合理确定峰值目标、达峰时间。推进工业转型升级，引进新能源汽车及动力电池等龙头项目，促进传统产业高端化、智能化、绿色化发展，加快能耗“双控”向碳排放“双控”转变。

着力“固碳”。建立全市域林业收储中心，推进国家储备林项目建设,完成第一期营造林面积100万亩、森林收储面积34万亩。开展远期林业碳汇收储交易，建立碳汇林示范林基地167万亩，收储全国首例远期林业碳汇1.46万亩，碳汇量13万吨，交易额130万元。

稳步“降碳”。坚持“绿色生活、绿色消费、绿色金融”三位一体，首创“绿宝”碳普惠制，包含绿色出行、低碳生活、社会公益3个大项10余个低碳应用场景，建立完善碳币计抵转换支付系统，促进绿色生态共建共享共赢，营造绿色低碳、简约适度、文明健康的新风尚。

持续激活“最大财富”潜力，建设全国国家生态产品价值实现机制创新中心，突出做标准、做规范、做规模，探索“两山”转化新路径，不断提升发展“含金量”。

精准“估价”。针对生态产品“度量难”，探索构建生态产品价值核算体系，启动自然资源资产负债表编制，每两年通过12个指标、22个科目科学核算生态产品总值，全市域GEP 精算平台已上线试运行，起草的《生态系统生产总值核算技术规范》和《“两山银行”运行管理规范》成为江西省地方标准。

灵活“作价”。创新绿色金融产品与服务，成立28家生态专属机构和绿色保险产品创新实验室，建立健全风险缓释机制，推出“古屋贷”“畜禽智能洁养贷”等30余种生态金融产品，全市生态产品类贷款余额达436.58 亿元。制定市域生态资产交易管理办法，探索用能权、排污权、用水权、碳排放权、绿化增量、清水增量等生态资源权益交易，完善市县乡三级生态资产交易系统，累计完成交易82.9亿元。

提升“溢价”。着力打通利用生态优势提升农产品价值的通道，培育各类绿色农产品、有机农产品、农产品地理标志431个。着力打通依托公共品牌提升生态溢价的通道，创建农产品区域公用品牌“赣抚农品”，南丰蜜橘、崇仁麻鸡荣登2020“中国地理标志产品百强”，2021年销售收入突破20亿元，产品溢价增值15%。着力打通利用生态产品发展文化生态旅游的通道，全市现有5A景区1家、4A景区27家，旅游收入及人次均实现翻番。