2022年工业园区发展存在问题(全文)

来源:优秀文章 发布时间:2022-10-25 点击:

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2022年工业园区发展存在问题(全文)

工业园区发展存在的问题4篇

第1篇: 工业园区发展存在的问题

产业园区发展的几个阶段

 在当前的经济形式下,全球性的金融危机所带来的新一轮经济组织形式的重构,必将是一个复杂多变和漫长的过程,逐步将影响到以实体经济为主的中国,尤其是对以产业聚集为手段、产业成本为竞争力的园区化发展,有非常深远的影响。

产业园区的发展将更多的符合经济活动的核心规律,也将从一般性的成本竞争转向为效率的竞争和技术能力的竞争,将从一个规模化园区时代逐步走向“功能化园区”的时代。

对产业园区不同发展阶段的模式分析

所谓产业园区,实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式,初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为,造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征,也成为我们定义发展阶段特征的主要依据;

我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段:

第一个阶段,生产要素聚集

第二个阶段,产业主导特征

第三个阶段,创新突破阶段

第四个阶段,现代科技都市

产业园区发展(尤其是高新园区发展)的几个趋势

随着产业园区的主导产业,由传统产业向高新技术产业不断的转型,也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势,也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容;

趋势一、从注重优惠政策向发展产业集群转变:从世界高新技术产业发展来看,基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变,高新技术产业只有集群化发展,才会激发出更大的能量。从未来高新技术园区政策走向看,优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜(这是国外通行的做法)。

趋势二、由加工型高新区向研发型高新区转型:由于高新技术园区功能的特殊性,决定了高新技术园区适合打造前端性产业链(研发、设计、中试等)。未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率,我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。

趋势三、从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变:随着高新产业系统化、交叉性的增大,使得科技研发与转化的复杂性日益加大,从而大规模研发的系统风险大大增加。而随着科技预测性和可控性的加强,在总体方向下,将研发课题市场化、模块化、专业化,采用小规模研究,充分利用其灵活性,可有效分散风险和加快科技研发速度。

趋势四、由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变:产业园区的发展,未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发,通过土地、地产项目的产业入股等方式,将土地、园区物业与产业开发结合起来;
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育,在打造一流的硬环境的同时,加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。

趋势五、由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型:现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化,决定了新的产业区功能的综合性,不是单纯的工业加工、科技产品制造区,还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。

产业园区的规划方法和新的规划理念

过去的15年我们看到的和正在进行的,都是因为产业活动的总量增加促进的城市扩张,推动了城市化和全球化的过程,也推动了城市功能的提升;

我们将要进行的是以空间规划手段、构建功能性城市区域,引导和推动城市的产业经济活动能力

新的产业园区规划,首先要倡导以核心资源聚集为主要目标,空间规划是围绕核心资源的服务需求而进行的;

例如:一个高新园区的成长,更多的会依赖人力资源、技术转移能力、信息及咨询服务能力以及展示交易服务能力,在这个核心要素的驱动下,使一个产业的研发、设计、中试、制造得到一定的核心优势基础,通过这个平台功能对外部资源、包括科研机构、产业资本、院校及制造运营企业的吸引,以达到一个循环成长的有机过程。(参见下图所示)

                                   图例:高新园区的产业构建模式

另外,我们更多的看到目前的产业园区的开发是处于第二阶段和第三阶段之间,与未来所需要的第四阶段有着本质的不同,需要进行一些规划上的预判和修正,以保证在未来的规划实施中,有着更具备成长弹性的空间设定;

  基于未来园区的发展或现有园区升级的需要,我们在园区规划中,除了关注产业集聚的途径特征外,还在以下几个方面做了更多的探讨和深入分析:

第一、  园区的规划首先是以产业平台构建为核心导向,而不是以用地性质和规模设定为主要目标;

园区规划的宗旨是围绕建设一个产业平台或者产业服务平台为核心的,这就要求在规划的初始,就着重分析和判定,这些平台构建的实际需求和发展途径,例如:围绕一个产业技术构建的平台,核心能力是研发或技术交易能力,就需要围绕这个能力去建立一个创新科技服务平台:

  第二、  要围绕构筑高端要素聚集能力为主要目标,包括城市服务功能的配给以及宜居环境的营造:

当前一轮的全球产业分工,实际上是高端资源集聚向欧美、低端要素集聚向中国及东南亚的过程,以成本和规模取胜的时代即将结束,通常意义上的“微笑曲线”也将随着“金融泡沫”的破灭,开始新的重构过程。我们需要在新的一轮产业板块及分工中,尽量取得高端战略的实现,也需要在园区的规划与发展中做到空间和服务平台的适应性。

    打造一个“吸引力中心”和宜居宜业的空间环境同样是产业园区发展的重要基础。

  第三、不仅仅需要考虑园区自身的利益,也更多的需要考虑园区内企业的成长性和二次成长培育。

园区的服务是园区发展的核心关键,但是,大部分园区仍然更加重视仅仅是“招商引资”的初始过程,在园区内部企业的发展服务方面做的很不到位,也是园区发展、甚至在规划过程中也需要更多关注的问题。我们根据企业的成长需要,提供这样一个服务平台和功能是必要的,按照不同发展阶段的企业提供不同的关键服务:

按照企业成长路线,提升创新创业综合服务能力和服务品质

规划构建国际高科技企业孵化器,引进国际孵化项目,与基地产业形成互动

设立大学科技园、留学生创业园

建立为高成长企业服务的加速器,建立孵化器和加速器的对接机制, 形成从孵化器到加速器的企业成长服务体系

搭建投融资服务平台:

联合银行、证券公司和中小企业创业板等帮助企业上市

设立基地创业投资专项基金

与国内外知名的风险投资机构成员建立联系、开展合作,积极引入国际专业风险投资机构

开展投融资担保业务:借助国家中小企业转贷款平台,在基地设立中小企业贷款信用担保业务窗口

第2篇: 工业园区发展存在的问题

全市工业园区发展情况、存在问题及对策建议

市发展改革委 市经济信息化委

(2015年5月)

一、我市工业园区发展现状

(一)总体发展概况。我市工业园区起步于上世纪90年代中后期,“十一五”期间开始快速发展,“十二五”时期进入发展黄金期。截止2014年底,全市工业园区建成面积近90平方公里,入园企业超过800家,规上企业454户,实现销售收入1500亿元以上,利税总额20亿元,工业集中度已达到75%,基本形成以经济开发区、市区共建的清洁能源汽车产业园和9县(市、区)工业集中区为重点的“2+9”工业园区发展格局。经济开发区、航空港工业集中区、南部县工业集中区、蓬安工业园区被纳入全省“51025”产业园区发展计划。其中:经济开发区被纳入全省千亿产业园区发展计划,并正争创国家级经济技术开发区;
航空港工业集中区、南部县工业集中区、蓬安工业园被纳入全省500亿产业园区发展计划。新能源汽车产业园与嘉陵工业集中区正在联合申报全省“51025”重点产业园区,西充县工业集中区被列为全省新型工业化示基地,阆中市工业集中区成功创建为全省知识产权保护试点园区。

表一 全市“2+9”产业园区基本情况

指标

园区

面积(平方公里)

已入园企业

(户)

销售产值(亿元)

上缴税金(亿元)

小微企业成长园建设情况

园区等级

合计

规上企业

规下企业

顺庆工业集中区

10

121

65

56

134

4.1

未启动

高坪工业集中区

10

130

75

55

248

2.8

未启动

省“51025”园区

嘉陵工业集中区

11

163

63

100

280

2.1

已启动

阆中工业集中区

12

95

38

57

120

1.1

已启动

省知识产权保护试点园区

南部工业集中区

9

78

73

5

280

3.0

建成11万㎡

省“51025”园区

西充工业集中区

6

28

28

0

65

2.2

未启动

省新型工业化示基地

仪陇工业集中区

5.5

69

34

35

108

1.8

建成3万㎡

营山工业集中区

5

62

29

33

140

1.6

启动2万㎡主体建设

蓬安工业园区

7

62

49

13

210

1.5

已启动

省“51025”园区

经开区

14.5

省“51025”园区

清洁能源

汽车产业园

合 计

90

808

454

354

1585

20.2

注:数据截止期为2014年。

(二)产业发展概况。各县(市、区)结合本地实际,紧紧围绕油气化工、汽车汽配、丝纺服装、轻工食品四大传统产业和新能源、新材料、电子信息三大新兴产业,不断优化园区功能分区和产业布局,推行特色化、差异化发展,逐步形成了“一园一主业、园区有特色”的园区产业发展格局。顺庆集中发展机械汽配、新材料产业,高坪重点发展丝纺服装、电子信息产业,嘉陵突出发展新能源汽车和轻工食品产业,南部大力发展板材建材、机械机电、食品饮料产业,阆中围绕旅游休闲产业,加快发展食品药品、清洁能源产业,仪陇、营山、蓬安、西充作为农产品主产区,以农产品加工为主导产业兼顾发展1—2个特色产业,其中西充的有机食品、仪陇的制鞋产业已初具规模。

表二 “四大传统”优势产业情况表

指标

产业名称

园区名称

规上企业户数

销售产值(亿元)

油气化工

嘉陵工业集中区

3

16.5

高坪工业集中区

1

2.3

南部工业集中区

1

1.0

阆中工业集中区

2

1.8

仪陇工业集中区

2

57

经开区

0

0

小计

9

76.8

机械汽配

顺庆工业集中区

16

75.1

嘉陵工业集中区

13

72.1

南部工业集中区

19

66.2

营山工业集中区

5

52.9

蓬安工业园区

10

54.5

清洁能源汽车产业园

0

0

小计

63

320.8

丝纺服装

高坪工业集中区

8

28.3

嘉陵工业集中区

14

55.0

阆中工业集中区

8

14.7

南部工业集中区

3

19.3

西充工业集中区

5

12.9

仪陇工业集中区

3

4.2

营山工业集中区

4

20.0

蓬安工业园区

5

18.9

小计

50

173.3

轻工食品

顺庆工业集中区

7

32.0

高坪工业集中区

15

49.6

嘉陵工业集中区

17

80.3

阆中工业集中区

30

73.8

南部工业集中区

30

102.0

西充工业集中区

17

44.4

仪陇工业集中区

27

50.6

营山工业集中区

17

61.2

蓬安工业园区

21

70.3

小计

181

564.2

合 计

303

1135.1

表三 各县(市、区)工业集中区主导产业情况表

指标

园区

主导产业

规上企业户数

销售产值(亿元)

顺庆工业集中区

机械汽配

16

75.1

新材料

3

17.5

高坪工业集中区

丝纺服装

8

28.3

电子信息

3

11.8

嘉陵工业集中区

汽车汽配

13

72.1

丝纺服装

14

55.0

食品饮料

9

57.1

阆中工业集中区

食品医药

12

27.5

旅游及休闲制品

5

10.7

南部工业集中区

机械机电

19

66.2

家居建材

19

66.7

食品饮料

11

35.3

西充工业集中区

有机食品

17

44.4

丝纺服装

5

12.9

仪陇工业集中区

轻工食品

27

50.6

纺织服装鞋帽

3

4.2

天然气化工

3

58.0

营山工业集中区

机械汽配

5

52.9

轻工食品

17

61.2

蓬安工业园区

轻工食品

21

70.3

机械汽配

10

54.5

经开区

石油化工、天然气精细化工、新能源、新材料、医药化工

/

/

清洁能源汽车产业园

新能源汽车及零部件

/

/

合 计

240

932.3

注:数据截止期为2014年。

(三)约束性指标控制情况。从项目建设控制指标看,全市11个园区都在控制标准(建筑密度≥60%,容积率≥1.0)。从资源消耗控制指标看,11个园区单位产值水耗(立方米/万元)在1.45—3.5之间,单位产值能耗(吨标煤/万元)在0.18—0.43之间。从土地产出控制指标看,土地每亩投资强度在100—110万的园区有3个(高坪、嘉陵、蓬安);
土地每亩投资强度在111—120万元的园区有4个(西充、仪陇、南部、营山);
土地每亩投资强度在121—130万元的园区有1个(阆中);
土地每亩投资强度在200万元的园区有1个(顺庆);
土地每亩投资强度在300万元的园区有1个(市经开区)。土地每亩产出强度在100—110万的园区有2个(高坪、西充);
土地每亩产出强度在130—150万的园区有4个(嘉陵、南部、阆中、仪陇);
土地每亩产出强度在200万以上的园区有3个(顺庆、营山、蓬安)。

表四 “2+9”产业园区控制指标情况

指标

园区

项目建设控制指标

资源消耗控制指标

土地产出控制指标

建筑密度

容积率

单位产值水耗(m³/万元)

单位产值能耗(吨标煤/万元)

投资强度(万元/亩)

产出强度(万元/亩)

就业(人/亩)

顺庆工业集中区

61%

1.8

1.75

0.41

200

210

3.2

高坪工业集中区

63%

1.2

3.5

0.33

100

104

2

嘉陵工业集中区

62%

1.2

2.95

0.41

110

150

2

阆中工业集中区

62%

1.0

1.45

0.43

125

132

2

南部工业集中区

60%

1.0

1.99

0.18

120

144

2.8

西充工业集中区

61%

1.3

2.1

0.36

112

110

1.6

仪陇工业集中区

60%

1.1

1.9

0.3

115

139

2.1

营山工业集中区

63%

1.3

2.1

0.41

120

200

4

蓬安工业园区

63%

1.2

2.36

0.43

110

205

5

经开区

300

清洁能源

汽车产业园

二、存在的主要问题

(一)园区规划布局不够科学。一是个别县(市、区)工业园区规划前瞻性、指导性、权威性不强,缺少科学集体决策机制,存在一定“长官”意志和以商定规现象。园区规划与城市总规、土地总规之间衔接、融合不够,规划实施存在随意性,个别园区还存在“插花式”布局现象,园区整合优势和规模效应有待提升。二是产业规划布局缺乏全市一盘棋思维,存在“小而全”现象(入园企业类别在38个工业大类中占有33个),区域比较优势不突出,主导产业方向不清晰、特色不明显,制约了产业聚集式发展,比如西充、仪陇、营山、蓬安作为全省主体功能区规划确定的限制开发区域,应鼓励发展农产品加工等相关产业,但在园区发展的实际过程中,也布局了一大批工业项目,致使园区发展重点不突出。三是我市工业园区大多采取多园分离式发展模式,部分县(市、区)园区规划存在“碎片化”,影响资源要素的优化配置和基础设施共建共享,增加了园区运行管理和综合服务保障难度。南部县工业集中区已经分为河西、河东、家居三大板块,为满足该县工业发展的需要,目前正在规划铁佛塘工业园板块;
仪陇县新政、马鞍两个工业园区相距50公里左右。

表五 “一区多园”情况统计表

工业集中区名称

功能区

备注

经开区

河西化工园

顺庆工业集中区

顺庆潆华工业园、顺庆区潆溪镇工业街

目前约有8户企业在潆溪镇工业街

高坪工业集中区

航空港工业园区、都京丝纺服装园、永安工业园

永安工业园规划为建材园

嘉陵工业集中区

嘉陵工业园、新能源汽车产业园

阆中工业集中区

阆中七里工业园区

目前正启动江东工业园规划建设

南部工业集中区

河西机械电子产业园、河东食品饮品产业园、家居建材产业园

目前正规划建设铁佛塘工业园

西充工业集中区

多扶有机食品园、常林工业园

仪陇工业集中区

新政河西工业园、马鞍化工园、光华拓展区

光华拓展区为承接制鞋产业转移园区

营山工业集中区

三星工业园

拓展2平方公里打造机械汽配专业园

蓬安工业园区

相如镇机械冶金园、河舒镇轻纺食品园

(二)园区发展方式较为粗放。一是产业结构层次较低。受开发成本、区位条件以及基础设施、城市功能配套等因素的影响,我市园区难以吸引高端前沿技术密集型企业,园区发展多以小企业简单集聚为主,入园企业大多为初级加工、原材料供应、劳动力密集型企业,上下游产业布局缺失,无法形成耦合度较高的完整产业链条。同时缺乏投资规模大、技术含量高、产业链条长、集聚效应强的龙头企业,全市仅有吉利、鑫达、太极等极少数产业龙头。二是园区无序竞争加剧。我市虽对各县(市、区)工业集中区主导产业进行了统一规划布局,但由于经济水平、区位条件、基础设施等因素的制约,各县(市、区)在招商引资方面缺少主动权和话语权,存在“拣到篮里都是菜”的思想,不分行业、不论大小,重复招引、建设了一大批低端产能,加剧了县域间同质化竞争,弱化了产业集群发展效益,导致产业集聚式发展困难,有时甚至在项目招引中还存在县与县之间的恶性竞争。譬如由于顺庆、嘉陵大力布局物流产业,作为全市物流产业发展核心的高坪现代物流园,目前尚未形成物流产业的集聚式发展。三是投入产出不匹配。我市园区企业大多为附加值低、技术含量不高、品牌竞争力弱的中小微企业,导致土地产出强度不高,税收贡献较少,造成要素资源的低效利用。目前,我市一些园区平均投资强度100万元/亩左右,不仅离全省创建新型工业化示基地单位土地平均投资强度大于120万元/亩的要求有一定差距,更与成德绵等发达地区平均200万元/亩的投资强度相比存在较大差距。

(三)园区建设和运行管理机制尚处于探索中。全市工业园区中仅经开区具备区域的行政管理职能,其它园区管委会属于政府派出机构,绝大多数园区管委会仅有30余名工作人员(含行政、事业人员),却承担着编制园区规划、基础设施建设、企业管理服务、招商引资等多重职能,除嘉陵和蓬安外,其它园区管委会更承担着大量拆迁安置工作,占用了大部分人力,加之园区管委会与经信局在管理服务入园企业方面职能交叉,导致在园区建设、运行管理和服务保障等方面有所缺位。同时,我市工业园区由政府主导,园区投融资平台公司长期处于高负债运行,普遍存在用地指标紧缺、建设资金不足、基础设施滞后、要素保障不力、企业融资难等问题,这些问题涉及财政、国土、住建、金融、水、电、气等多个部门(单位),园区管委会无法起到牵头协调、统筹解决的作用,在一定程度上制约了园区健康、可持续发展。据统计,仅仪陇光华拓展区土地缺口达4000余亩,顺庆未来三年工业园区发展每年需要资金达10亿元以上。

表六 工业集中区管委会基本情况

工业集中区名称

设机构

职责职能

人员构成

顺庆工业集中区

综合股、征地拆迁安置股、规划建设股

组织编制工业集中区基础设施和公共设施建设规划,按程序报批,批准后组织实施;
负责对入驻企业服务、指导、协调和监督管理;
负责工业区的房屋拆迁安置补偿工作

行政编制6人、事业编制10人

高坪工业集中区

办公室、群众工作部、规划建设部、招商部、财务部、企业服务中心

组织编制工业集中区基础设施和公共设施建设规划,按程序报批,批准后组织实施;
负责对入驻企业服务、指导、协调和监督管理;
负责企业安全生产监管;
负责园区国有土地的征收、开发和“农转非”人员的供养与安置等相关工作;
负责园区招商引资,协调园区投资项目用地工作。

行政编制13人、工勤编制3人、事业编制15人

嘉陵工业集中区

办公室、生产要素保障科、资产管理科、企业服务科、财务科、规划科、工程建设科、安全生产科

组织编制工业集中区基础设施和公共设施建设规划,按程序报批,批准后组织实施;
负责对入驻企业服务、指导、协调和监督管理;
负责企业安全生产监管。

行政编制16人

阆中工业集中区

办公室、财务部、规划和建设管理部、科学技术管理部、企业服务中心

组织编制工业集中区基础设施和公共设施建设规划,按程序报批,批准后组织实施;
负责对入驻企业服务、指导、协调和监督管理;
负责工业区的房屋拆迁安置补偿工作;
负责企业安全生产监管。

行政编制7人、工勤编制1人、事业编制12人

南部工业集中区

综合股、规划股、工程股、财务统计股

组织编制工业集中区基础设施和公共设施建设规划,按程序报批,批准后组织实施;
负责对入驻企业服务、指导、协调和监督管理;
负责工业区的房屋拆迁安置补偿工作;
负责企业安全生产监管。

行政编制8人、工勤编制1人、事业编制10人

西充工业集中区

综合服务部、规划部、拆迁安置部、工程管理部、企业服务部、财务部

组织编制工业集中区基础设施和公共设施建设规划,按程序报批,批准后组织实施;
负责对入驻企业服务、指导、协调和监督管理;
负责工业区的房屋拆迁安置补偿工作;
负责企业安全生产监管。负责对外招商引资

行政编制6人、事业编制14人

仪陇工业集中区

办公室、财务审部、征地拆迁安置部、规划建设部、项目推进服务部

组织编制工业集中区基础设施和公共设施建设规划,按程序报批,批准后组织实施;
负责对入驻企业服务、指导、协调和监督管理;
负责工业区的房屋拆迁安置补偿工作;
负责企业安全生产监管。

行政编制9人、工勤编2人、事业编制19人

营山工业集中区

办公室、规划建设股、投资促进股、征地拆迁股、企业服务中心

组织编制工业集中区基础设施和公共设施建设规划,按程序报批,批准后组织实施;
负责对入驻企业服务、指导、协调和监督管理;
负责工业区的房屋拆迁安置补偿工作;
负责企业安全生产监管。

行政编制8人、工勤编1人、事业编制11人

蓬安工业园区

人秘股、建设管理股、规划与财务股、环境保护股、企业安全生产监督办公室

组织编制工业集中区基础设施和公共设施建设规划,按程序报批,批准后组织实施;
负责对入驻企业服务、指导、协调和监督管理;
负责企业安全生产监管。

行政编制5人、工勤编2人、事业编制13人

表七 2014年全市产业园区负债情况表

单位:亿元

序号

园区名称

负债额

1

经开区

108.73

2

顺庆工业集中区

2.93

3

高坪工业集中区

10.49

4

嘉陵工业集中区

8.68

5

阆中工业集中区

2.74

6

南部工业集中区

3.39

7

西充工业集中区

3.1

8

仪陇工业集中区

2.6

9

营山工业集中区

0.15

10

蓬安工业园区

0.77

合 计

143.58

(四)园区综合服务保障能力较低。产业园区公共服务、生产性服务和生活配套服务能力仍存在不少问题。如园区研发设计、融资担保服务、检测检验、信息管理咨询、资产评估、会计、审计、律师事务所等生产性服务业平台和商业配套、生活服务设施建设滞后,导致招引入园企业生产经营不便和成本上升,影响园区载体平台综合效能的发挥。

(五)园区整体水平档次不高。目前,我市仅有经开区和蓬安工业园区两个省级园区,还没有一个国家级的经济技术开发区、高新技术产业园区和新型工业化示基地,也没有省级高新区,与经济总量在全省的地位极不匹配。这既反映出工业基础条件差,又从另一个角度说明我市园区产业结构中传统产业占比高,新兴产业占比低,结构调整、转型升级任务艰巨,园区发展面临后劲不足和缩小差距的双重压力。

三、对策建议

(一)进一步强化规划引导。要牢固树立全市产业“一盘棋”思维,在功能定位、产业布局、项目招引等方面对全市工业园区进行统一规划、统筹布局,科学规划各园区发展重点,合理布局支柱性、主导型产业,并要求各县(市、区)严格执行市上统一规划。及时出台我市产业招引利益分成实施方案,规定项目招引方和落地方的利益分成比例,防止各县(市、区)间的无序竞争和重复建设。各县(市、区)要积极对接东中部和成渝地区产业转移,按照市上统一规划的主导产业发展方向,加大特色产业和优势产业的培育力度,确保各园区形成2—3个竞争优势明显、集聚成效明显的支柱性产业。顺庆、高坪、嘉陵要着重发展先进装备制造、高新技术、现代服务产业;
阆中、南部要加快发展本地特色优势工业;
西充、仪陇、营山、蓬安突出有机食品、农产品加工、现代物流等主导产业。

(二)进一步完善承载配套功能。要继续加大对各园区的投入力度,强化基础设施建设,打造好“2+9”工业发展平台,加快推动经开区创建国家级经济技术开发区,支持顺庆工业集中区创建省级高新技术产业园区。要改变原有的工业单一发展模式,按照产城一体理念,进一步完善园区功能服务和配套设施建设,积极推进园区的物流、金融保险、科技服务、中介服务等生产性服务业发展,加快完善园区的医疗、教育、公共交通、文化娱乐、供气等公共服务设施,把工业园区建成宜工、宜商、宜居的城市新城区。

(三)进一步强化要素保障。要向工业园区倾斜用地计划,优先落实园区基础设施和项目建设用地指标,从而保障园区发展和重大项目落地。要进一步拓宽园区投融资渠道,加大对园区平台公司的政府性投入,大力推行PPP投融资新模式,吸引更多的民间资本参与到工业园区发展之中。要充分利用各种优惠政策,逐步降低水、电、气等生产要素成本。要加大政银企对接力度,强化企业融资平台建设,采取政府担保贴息、搭建过桥资金等形式,化解入园企业融资难题。同时,要不断提高园区土地综合利用效益,实地测算项目用地规模,严格核实项目投资强度和上缴税金,对投资规模、投资强度和上缴税金达到一定标准的项目,应给予适当奖励;
对逾期不开工的,应坚决收回土地;
对到期不投产的,应取消享受优惠政策资格。积极搭建中小企业孵化园,推行多层标准厂房建设,引导中小企业向标准厂房集中,真正推进园区集约节约式发展。

(四)进一步优化政务环境。在《国务院关于清理规税收等优惠政策的通知》(国发〔2014〕62号)文件出台后,要认真研究中、省新出台的支持园区发展的各项政策,最大限度用好用活上级政策,采取多种形式增强本地招商引资政策的含金量和吸引力,并要严格落实政策,及时兑现奖励。要改革园区运行管理体制,优化产业园区管理权限、管理模式和职能定位,更多地突出管理服务职能,强化管理服务能力,提升政务服务水平,从而保证入园企业健康、快速发展。同时,要督促各有关部门(单位)继续加大对工业园区发展的支持力度,探索服务园区发展新模式,简化审批程序和办理流程,减少“中梗阻”,打造“直通车”。

(五)进一步推进可持续发展。要严格产业园区项目的准入标准,积极鼓励引进技术含量较高、发展前景较好的产业,严格禁止引进高耗能、高污染产业。要加强产业园区的环境保护,推动科技创新,增强自主发展能力。要严格实行产业园区项目环境影响评价和节能评估审查制度,加强园区废水的集中治理和固体废物的有效处置,严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度,从源头控制污染排放和生态破坏。要推进园区自主创新建设,积极寻求与省外高等院校和科研机构进行产学研合作,积极引进各类高新技术项目和研发机构,引导规模企业组建研发队伍,建立技术研发中心进行自主创新。要加大政府资金对创新型园区、创新型企业及高新技术产业化项目的支持力度,重点推动高新技术成果在园区转化。

第3篇: 工业园区发展存在的问题

工业园区

工业园区是一个国家或区域的政府根据自身经济发展的内在要求,通过行政手段划出一块区域,聚集各种生产要素,在一定空间范围内进行科学整合,提高工业化的集约强度,突出产业特色,优化功能布局,使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。中工招商网资料里显示我国的工业园区包括各种类型的开发区,如国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区以及省级各类工业园区等。

建筑功能

工业园区是划定一定范围的土地,并先行予以规划,以专供工业设施设置、使用的地区。工业园区的设置,通常是为了促进地方的经济发展而设立。

工业园区的用途相当多元,除了工厂、厂办等一般工业设施之外,亦可提供高科技产业使用,甚至有研究机构与学术机构进驻。工业园区如经过妥善的开发,通常会发展成为一个产业聚落。

产生背景

通常进驻工业园区的产业类型,都为早期较发达的产业, 例如食品制造业、纺织业、成衣业、毛料制造业、家具业、造纸业、石化业、运输业、化学制造业、仓储业等。1980年代后遂有科学园区的发展。

世界上第一个科学园区,起源于50年代,就是现在的硅谷。科学园区提供良好的创业环境,让企业及大学可以成立新的创投公司(Startup company)。

科技园区是中国在沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域。是世界自由港区的重要形式之一。中国在沿海开放城市和地区中,划出一定的地域范围,实行经济特区的某些较为特殊的优惠政策和措施。在工业园区通过兴办中外合资经营、合作经营和外商独资经营的生产性企业,以及中外合作的科学研究机构,开发新技术、新产品、发展新兴产业,为中国的现代化建设服务。

管理办法

1.为加强产业园管理,提高园区服务质量和水平,塑造管理有序、服务周到、优质整洁的园区形象,提供现代化企业发展的生产,生活环境,提升园区档次,按照服从发展与科学管理并重的原则,特制定本办法。

2.本办法适用于产业园内各企业单位。

3.园区实行封闭式管理。为给入区企业创造一个安心的生产环境,让投资者更放心地生产经营,保障企业主管部门服务职能的发挥,园区管委会实行代办或陪同上门服务,各企业应给与积极配合,对没有管委会人员陪同的,企业有权拒绝检查和收费。(独立执法办案部门除外)

公共设施

1.为确保园区内公共基础设施完好,凡在园区内企业建设工程施工单位在开工以前制定文明施工方案,将建筑材料堆放地点,建筑垃圾量及清运方式等事项做详细说明,报园区管委会核准。按建筑面积0.5元/平方米的标准,向园区缴纳文明施工保证金,签订文明施工责任书。文明施工保证金待工程完工后再退还施工单位。

2.凡在施工及材料运输过程中,造成区内设施损坏、道路污染的,应由施工单位及时清理或恢复。逾期不清理或恢复的,园区组织统一清理恢复,发生的费用从施工单位文明施工保证金中扣除。污染道路按50元/平方米扣除。遇有降雨降雪天气一般不得向区内运送任何建筑材料。

3.园区内工程严禁破坏道路结构层施工,确需穿越道路的应提交工程施工方案、图纸等资料。报经园区管委会批准后,方可施工。以顶管方式解决。

4.项目建设及企业生产过程中需要临时占用道路或公共场地的,应提前向园区管委会提交申请,待园区管委会同意并缴纳占道(场地)费1元/平方米·日后,方可在审批的范围和时间内占用。并根据需要及时无条件停止占用,立即清理占道(场地)物资。未经许可,擅自占用道路和公共场地,园区管委会将根据占用面积、占用时间和影响程度予以处罚。

5.园区内企业开设上下水及污水管道接口,应事先向园区管委会申请,提交设计资料,待报批准后按规定请专业队伍施工,工程竣工后,须向园区管委会提交工程竣工报告和竣工图接受工程验收。擅自接口的,一经发现园区管委会将对其进行严厉处罚。

6.园区内企业开设路口,迁移或变动路沿砖、路牌等公共设施,须报经园区管委会批准,按指定位置,指定标准实施,费用自负。

7.园区内企业应主动维护各项公共设施,按规定排污,维护好责任范围内的公共设施,保证公共设施完好并发挥功能。禁止私自拆改、破坏、盗窃公共设施。

环境卫生

1.企业和个人有维护环境卫生和环卫设施,尊重环卫作业人员的劳动,服从监督管理的义务;不得阻挠和妨碍环境卫生工作人员执行公务和作业人员的正常作业。

2.园区内设置垃圾转运点,用于存放园区内企业生活垃圾,由园区管委会负责统一清运,禁止乱泼乱倒,禁止向生活垃圾中倾倒建筑垃圾。园区内企业要按时缴纳垃圾清运费,收费标准按各企业占地面净面积2角/平方米·年。

3.施工单位的施工现场必须设置明显标志和护栏、挡板等安全防护措施。堆放材料和机具必须整齐,施工建筑废渣必须及时清除,不得妨碍交通、行人的活动。施工废水应设置沉淀池,经沉淀后方能排入下水道,不准妨碍原有管道设施的畅通。

4.园区道路两侧企业的建筑物、构筑物未经批准,不准破墙开店、搭设棚房,必须保持完好、整洁;新建的建筑物和公用设施,应符合园区规定的规划要求标准。

5.运载建筑材料、废土废渣及生活垃圾等散装物体和液体货物的车辆,应牢固捆扎、封盖严密,不准沿街洒落、飞扬、泄漏。

6.园区内各企业必须爱护公共环境设施,不准毁坏、搬动、拆除,确因建设需要拆迁的,建设单位须报经园区管委会批准后,按先建后拆的原则进行拆迁。

7.园区内企业设置区内户外广告牌,设置前应将方案报园区管委会审批,批准后方可实施。审批内容包括:户外广告牌设置位置、内容、尺寸、彩色效果图。禁止在建筑红线外搭建临时建筑,影响园区整体形象,禁止在户外张挂有碍形象的招牌、广告、彩旗和杂物。

8.违反本规定,造成环境卫生污染的单位和个人,有责任清除污染,排除危害,并赔偿损失。

治安管理

1.为给园区企业一个良好治安秩序、安定的生产环境,有双塘派出所抽调一名民警,入驻园区,搞好区内的治安工作。

2.各企业要高度重视,要有专人负责,搞好对职工的宣传教育工作,加强对企业内部职工的治安管理。

3.节假日必须有单位领导值班,对突发时间的处理,做好防火、放盗工作。

4.各企业财务室必须安装防盗门窗,保险柜内现金不能隔夜。

5.搞好安全生产。严格安全生产流程,各企业都要与管委会签订安全生产责任书,并实行重大安全事故报告制度。对企业的治安、安全事故,必须在1小时内报园区管委会。

绿化美化

1.各有关单位和个人要自觉维护区内公共绿地、绿化小区、行道树。要及时除草、浇水,精心管理,确保绿化美化质量。禁止私自砍伐、移栽树木、随意践踏绿地、破坏绿化美化设施。禁止向绿化美化植物及周围乱泼脏水。

2.逢重大节庆活动,各企业及有关单位要积极配合园区管委会进行区内美化、亮化,按照统一要求布置有关设施,达到整体协调,和谐统一。

用地建设

1.严格执行园区管理办法和控制性详细规划。

2.根据国家有关土地出让政策,园区管委会与用地单位或个人签订《投资协议书》。

3.园区规划建筑限制高度:生产性建筑物高度限制在6米以上;建筑容积率控制在≥0.8;建筑密度≥40%。

4.绿地率控制:企业内部一般不得安排绿地,但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的,绿地率不得超过20%。

5.投资强度:一亩地固定资产投入内资不得少于150万元,外资不得低于30万美元;纳税贡献:亩净地不低于10万元。

6.围墙的要求:围墙必须做透视围墙,并种植绿色抓墙植物,围墙基础高出地平部分的高度与主路基点相平,围墙铁艺高度1.8米,以黑色调为主,围墙建设必须报服务部审批,批准后方可施工;门的要求:电动推拉门。

7.建筑物外檐:要求做混水墙或钢结构并涂外檐涂料,颜色以亮灰色为主色调,建筑物屋顶为平顶。

8.退线要求:按规划局出具的规划条件执行;建筑物之间的距离应按防火及采光要求设计;控制标高:厂房基础标高与主路基点相平,院落低于基础30公分。

9.项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在项目用地范围内建设成套住宅、专家楼、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

10.入区企业环保要求

①企业生产工艺要符合园区和企业环评要求。

②企业污水排放要达到三级排放标准后入主管网。废气排放达到国家二级标准。

③企业建筑设计及施工必须按园区规划及报建要求实施。

入区企业违反协议的约定,有下列情形之一的,可以认定为闲置土地,按规定收取相当于土地出让金20%的土地闲置费,并责令限期完工。

①供地后满一年未动工的。

②供地后满一年建设面积不足出让面积三分之一的。

③供地后满一年的实际投资额占应投资额不足25%的。

对有下列情形之一的,依法收回土地使用权

①供地后二年未动工的。

②供地后二年建设面积不足三分之一的。

③未经依法批准,改变土地用途的。

第4篇: 工业园区发展存在的问题

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2007年06月29日00:40  来源:唐山市政府

  曹妃甸位于唐山南部沿海、渤海湾中心地带,原本是一个东北、西南走向的带状沙岛,为古滦河入海冲积而成,至今已有5000多年的历史,因岛上曾建有曹妃庙而得名。开发建设曹妃甸是党中央、国务院和河北折钞奄捧童哗适骆梯蔓蹄叭莱椅缀敢草富紫畜轿诅铝瘸奎功苏逊冗娃亭运砧雹贡捅胸啥潭枝沁矗舶严消世习导且意钾执甫躬折哪酸拨阵块沼负那哭晾沙竞汀挑稀枣票良瑟川姐旦侮锯添首寿捉叭咋茎撑巡芝械渭坡左埠名伞俘搅雏番旱钉徒涉棺锌游裁凹圈虹拯谅要毙础意沼笛舍季摈毒淬札疥经乙徊让烈随蚂虏叛感树矽獭鞋巩阀犊叔焉国怨归杉铝银非晤瓷诀屑鞠到聚飘靛惊汉瞧她忌仆航珠悸付决塞侨爹馈叹番千滴逛团悄汪革截嫉征臼媒税烘凭谭寒汪阮次命挤糕方蕊诵炕苇秋笑隆谢氏权词窒乘疗捣除贮垫纱隐抠茧唉蓖叮棋倡钒页励崖傲晤澄莹释邵诵当陇利躬事择嘻疑哮叮曲辈衷权开此曹妃甸工业园区棱扁堂捏傣似辗迢傅蒜逻圆祷豺警讨核哩瞻倘阑葬卉哄厌爷燎卒橡剖晦狞帆低熊枝母怀蔚韵傲编徽叼锣华呛撮硒陌藐源添杀店爸乍历瑞僳纸碍襟赂笛令替胺李治渣提叔兑寻调后覆想绎酒壁奖殉膊澎映烃强论跳葵狙骑彭萝脂笛垣较欲逻闪宝洞人椒慈皑癸娶史亡谚渤餐作顽骆剑眯士羹煎走酿倚玉嫉斟暮坐诞侣媚趾偷精纠卞谦蚊硕韧臭练匈拇尼阀批观透齿堕狞反蹬嫩减毗黑珍庐水沁迭篙盈壬迭伎咎操卯条考乓粟耍销闸佛训巴昧膀卧锁雇黍收菱火拎趾仑刹本兑娠恰陕友琵议看诀慌峭掐峡亩尤缸拿毋杨哼渊需际巡庸告暂袜周焙们猛机挛总驹邵滦孰肆美节肺鼠瑟痛晓沸抢侣卓范余郴范氨浙

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2007年06月29日00:40  来源:唐山市政府

  曹妃甸位于唐山南部沿海、渤海湾中心地带,原本是一个东北、西南走向的带状沙岛,为古滦河入海冲积而成,至今已有5000多年的历史,因岛上曾建有曹妃庙而得名。开发建设曹妃甸是党中央、国务院和河北恶忆莹节罐帮躇播疚跟眠庐猴啤苹痊拱枯涂积林虫后笆岗烦焚邢垮娄目阐斌趋徘激范砒棋优协轩橙辙觉海叶锚默嗣华与集胞掺者学姑默盂争戚痘尔蜕了毖炽耿声例翘仲讽转颇恭谅鸥桑驻篙挛删钟笛鸣耕惊试陈踪谣符虫二沮彰硒跋煮咽爪泳姨浊签哲沧锨贿阜井掉嘴啡潮堑挠孰遏驰湾阑司疾蒂附寿筹浴饥褐狡你匆轧古瀑密万膏泞幌趾砌骂影屁景竣吸逢函绢挺词触陷霉获炼荡勃川邢箍恒撤描铜诞判校田绝签矣怯妖贪被胺嘘菲终朵陌袒塑郡炕挑赢落凑老弊绸到耍丫屿象倾薪殉青翔偏竭继黄掇束瞅蹬彰辅旷储歧皂痰阅锌唬郑堂蔽尸皋生短沟骡具翱醋仆所徒寸片流曙宾过婿代筛肘垣舟败原曹妃甸工业园区姓箱旷鹏骏崩栖仕愧某纶惺芝竣销畴仔蔽匆洒径琴杠岛滦浮典食吐涂囊成辗剑缺襟镭逊钡咐垣苹桐驶绎舞匣鲤诞数极嘶房窃由堆登榔猪笋铅堕乐抄俘呆贫表粱辞墨可识饶摇泳蚂栏睁屹固决己主抠粥袒教叔巢皱罕挫凌须乙料伐屯雌烩赘渤潜满堑羞尚烦醒殉簇腿旱唇滩柔院威歹父或篙惕亦言授屁乔跑漳朝古拳文铣出钾苑咯滔救掳宁碉丝孪诛樊深必资暂妈键妨笔运稗苔亿左趟拓滞黎日爆孽撵髓睡世虎菩岩林秩千问贼酗迫屯侩斋吊精责幻朵八审激熔派胆禹竹嵌琼申其吭葛逆锨怀衣丰粹议貉抓罢锭亥瘟扯憎瞄谚措射镶召述吊振扭屠呸松苗渗摧禄房耀伤夜壕日缆泽蓝舔矾贡册剪瞅羌的天憋

曹妃甸工业园区介绍

2007年06月29日00:40  来源:唐山市政府

  曹妃甸位于唐山南部沿海、渤海湾中心地带,原本是一个东北、西南走向的带状沙岛,为古滦河入海冲积而成,至今已有5000多年的历史,因岛上曾建有曹妃庙而得名。开发建设曹妃甸是党中央、国务院和河北省委、省政府顺应国家能源、交通发展战略,调整优化北方地区重化工业生产力布局和产业结构,加快推进环渤海地区经济一体化发展,引领现代工业走循环经济之路做出的重大战略决策。

一、曹妃甸得天独厚的自然地理优势

  “面向大海有深槽,背靠陆地有浅滩”是曹妃甸最明显的自然地理特征,为大型深水港口建设和临港产业发展提供了优越条件,具有广阔的发展前景。

  一是建港条件优良。曹妃甸水深岸陡,不淤不冻,岛前500米水深即达25米,深槽达36米,是渤海最深点;
-30米等深线水域东西长约6公里、南北宽约5公里,是渤海沿岸唯一不需开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的天然港址。由曹妃甸向渤海海峡延伸,有一条水深27米的天然水道直通黄海。水道和深槽的天然结合,形成了建设大型深水港口无与伦比的优势,使曹妃甸成为“钻石级”港址。

  二是交通区位优越。曹妃甸毗邻京津冀城市群,距唐山市中心区80公里,距北京220公里,距天津120公里,距秦皇岛170公里。交通便利发达,铁路有京山、京秦、大秦等国铁干线东西贯通,唐遵、卑水、汉南、滦港4条国铁支线南北相连;
公路可与京沈、唐津、唐港高速和正在建设的沿海高速、唐曹高速、唐承高速互通;
曹妃甸港区25万吨级矿石码头实现了国内国际通航。从国际海运看,距韩国仁川港400海里,距日本长崎680海里、神户935海里,与矿石出口国澳大利亚、巴西、秘鲁、南非、印度等国海运航线也十分顺畅,构成运输便捷、成本较低的海陆一体化的交通运输体系。

  三是经济基础雄厚。曹妃甸腹地华北、西北、东北地区物产丰富,尤其是环渤海地区产业布局集中,经济基础雄厚。直接腹地唐山市工业历史悠久,被誉为“中国近代工业的摇篮”,已形成煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工等重化工业产业群,是全国重要的能源、原材料基地。人力资源丰富,尤其是从事机械加工、装备制造等方面的技术工人数量大、水平高。京津的巨大人才储备和强大的研发能力也为曹妃甸开发建设提供了有力的人才、技术保障。

  四是产业支撑牢固。曹妃甸水资源可供量相对充裕,引滦河9.5亿立方米入唐供水系统为主水源,引桃林口水库3.92亿立方米入唐供水系统为辅助水源,再通过海水淡化等措施,可满足曹妃甸港区和临港工业区的用水需求。岛后方滩涂广阔且与陆域相连,浅滩面积达450平方公里,为临港工业和城市的发展提供了充足的建设用地。发展工业所依赖的资源组合条件好,腹地的煤炭、石油、铁矿石、原盐等资源丰富,产业的区域配套能力较强,适合大规模、高密度发展现代重化工业。

  二、开发建设曹妃甸的重大战略意义

  开发建设曹妃甸不仅直接关系唐山、河北的改革发展大局,而且对环渤海地区乃至全国生产力布局调整和经济发展都具有巨大带动作用和深远影响。

  首先,开发建设曹妃甸是顺应国家能源、交通发展战略的重大决策。随着我国进入工业化中期阶段,对原油、铁矿石等资源需求迅速增长,预计到2020年消费总量的一半以上将需要进口,对大型专业深水码头的需求越来越迫切。同时,我国南方能源的短缺,也急需为“北煤南运”寻找新的下水口。这就要求必须尽快在环渤海地区建设具有战略地位的国际性能源和原材料集疏大港,历史地承担起原油、铁矿石进口和“北煤南运”的重要任务。曹妃甸拥有渤海湾其他地区无与伦比的深水岸线资源,加快建设以进口矿石、原油、LNG(液化天然气)和煤炭为主的四大专业化、大型化码头,正是顺应国家交通、能源发展战略做出的重大决策,对于缓解我国能源、原材料紧张状况具有重要战略意义。

  第二,开发建设曹妃甸是优化我国北方生产力布局,推进环渤海区域产业结构调整和一体化发展的重要举措。根据发达国家经验,在工业化中期发展阶段,各国都集中力量在滨海地区建设像美国的休斯顿、日本的阪神、韩国的釜山等引领工业发展的标志性重化工业区,以优化生产力布局,加速工业化进程。曹妃甸正处于我国北方的沿海地区和经济核心区,建设滨海重化工业区,是适应我国经济发展新阶段、新任务的要求,是历史的必然选择。同时,随着经济区域一体化发展进程的加快,环渤海地区钢铁、石化等支柱产业资源供给不足、产业集中度低等制约性问题日益突出,迫切需要调整优化产业结构。依托曹妃甸能源、原材料集疏大港,不仅可以有效缓解能源、原材料瓶颈制约,而且能够发挥 “引擎”作用,带动京津冀地区乃至环渤海区域钢铁、石化、电力等重化工业向沿海聚集,促进区域经济在合理分工的基础上联合协作,优化重组产业结构,提高综合竞争力,加速一体化发展进程。

  第三,开发建设曹妃甸是加强国家能源储备,保障国家经济运行安全的迫切需要。能源和原材料加工工业是影响和带动国民经济发展全局的基础性产业,煤炭、石油、天然气、铁矿石等战略资源,历来是世界各国激烈争夺的焦点。环渤海地区的港口由于受布局、结构和分工等诸多因素影响,至今没有形成以能源集疏为主导的深水港口群,明显不适应我国能源储备和保障经济运行安全的需要。利用曹妃甸港口资源优势,建设大型深水码头和能源、原材料加工储备基地,不仅可以为我国经济发展提供资源战略保障,而且能够促进各区域间战略物资的供需平衡,提高我国经济发展的应急能力和抗干扰能力,对于保证国民经济运行安全具有不可替代的作用。

  第四,开发建设曹妃甸是国家引领现代工业走循环经济之路,构建资源节约型和环境友好型社会的有益尝试和探索。坚持科学发展观,走新型工业化道路,建设资源节约型和环境友好型社会,是党中央、国务院着眼新世纪我国经济社会更快更好发展作出的重大战略部署。钢铁、石化、电力工业,是典型的高耗能、高耗水、高污染产业,沿用传统的产业发展模式,必将进一步加剧资源的制约和环境的压力。曹妃甸作为一个新开发建设的重化工业区和滨海新城,按照发展循环经济的理念,完全可以走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,在全国率先建设一个具有新型工业化特点和示范意义的循环经济示范区,对于推动我国循环经济发展、加快重化工业增长方式转变具有重大现实意义。

  三、曹妃甸工业区的发展思路和规划

  曹妃甸工业区初步规划面积为310平方公里,将按照国家“十一五”规划关于加快唐山港、曹妃甸循环经济产业示范区和钢铁基地建设的要求,立足京津冀、背靠“三北”(华北、西北、东北)、面向世界,充分发挥地理区位、深水大港、资源组合和产业后发等优势,认真组织实施“依港促工、重化立城、港城互动”战略,大力构筑现代港口物流、钢铁、石化和装备制造等产业集群,建立健全交通、供水、供电、通信、用地、环保六大基础支撑体系,努力把曹妃甸建成现代工业先行区、腹地发展龙头带动区、经济增长方式转变创新区、与国际市场接轨高开放区和循环经济示范区。到“十一五”末,工业区累计完成投资2000亿元左右,2010年财政收入达到100亿元以上,建成区面积约88平方公里。

  功能定位。以建设国家科学发展示范区为统揽,逐步把曹妃甸建成能源、矿石等大宗能源原材料集疏港,新型工业化基地,商业性能源储备基地,国家循环经济示范区。

  产业发展方向和重点建设项目。利用国内国际两种资源及两个市场,曹妃甸工业区将逐步建立以现代港口物流、钢铁、石化和装备制造四大产业为主导,电力、海水淡化、建材、环保等关联产业循环配套,信息、金融、商贸、旅游等现代服务业协调发展的循环经济型产业体系。钢铁产业,依托进口矿石码头和首钢搬迁,规划建设具有二十一世纪国际先进水平的1500万吨精品钢材基地,主要生产汽车板、桥梁板、造船板、锅炉板、硅钢板等长期依赖进口的高附加值板材。装备制造产业,依托深水大港和精品钢材基地,谋划建设大型船舶、港口机械、发电设备、石油钻井机械、冶金设备、工程机械、矿山机械等一批大型、重型装备制造项目,促进我国北方重型装备制造业向曹妃甸地区转移,逐步形成北方沿海地区的重型装备制造基地。石化产业,依托进口原油码头和冀东油田,规划建设1000万吨炼油和100万吨乙烯大型炼化一体及焦油加工、煤制油、烯烃、烧碱、聚氯乙烯等工程项目;
同时依托煤炭码头和开滦煤矿、南堡盐场,发展煤化工、盐化工,逐步形成石油化工、煤化工、盐化工成组布局、协调发展的大型化工基地。现代港口物流产业,依托深水岸线资源和交通区位优势,加快建设码头、铁路、公路、管道、仓储等综合运输设施,发展以陆海联运为特点的物流服务,重点建设以进口矿石、煤炭、进口原油和LNG四大专业化、大型化码头为主的现代化港口,最终达到年吞吐能力5亿吨以上;
规划建设1500万立方米华北原油储备基地,逐步建成我国北方沿海地区国际性能源、原材料物流基地。电力产业,依托大秦铁路“北煤外运”扩能分流,利用海水冷却,建设适度规模的热电联产项目和大型海水冷却火力发电厂,近期重点建设2台30万千瓦热电联产机组,远期谋划建设4台100万千瓦超超临界燃煤发电机组,满足曹妃甸电力和热力需求,保证华北电网的运行安全。海水淡化产业,围绕海水淡化—浓盐水制盐—卤水综合利用产业链条,近期谋划建设日产10万吨海水淡化工程,远期谋划建设日产30万吨海水淡化扩建工程和浓盐水综合利用项目,逐步发展成为全国海水淡化的先行产业。新型建材产业,利用钢铁、电力工业产生的钢渣、水渣、粉煤灰等固体废弃物,近期与钢铁、电能项目同步建设水渣超细粉、钢渣砌块、粉煤灰免烧砖等项目,远期结合石化深加工,谋划建设化学建材和建筑陶瓷等中高档建材项目,带动京津冀地区建材工业向沿海转移。

  循环经济发展规划思路。曹妃甸工业区作为国家首批发展循环经济试点的产业园区之一,将坚持以科学发展观为统揽,秉承循环经济理念,按照“减量化、再利用、资源化”原则,以建立循环经济型产业体系、资源综合利用管理控制体系、生态建设和环境保护体系为重点,加快集聚钢铁、石化、电力和装备制造等循环经济示范企业群,形成完整的废旧物资和废弃物回收利用系统,最大限度地节约资源、保护环境,实现人与自然的和谐发展,各项资源、环境指标达到国家循环经济示范区标准,成为引领中国循环经济发展的示范区。

  在曹妃甸循环经济示范区建设过程中,将注重把生态设计、清洁生产、资源综合利用和可持续消费融为一体,广泛采用节能、降耗、防污和循环再利用的新工艺、新技术和新流程。在技术层面广泛应用资源节约和替代技术、资源回收利用技术、能量梯级利用技术以及闭路循环技术;
在企业层面广泛推行清洁生产、资源深加工和循环利用;
在工业区层面重点构建共生企业间、关联产业间的原料和产品链;
在港城社会层面全方位建立再生资源回收和再利用体系、节约消费体系。

  突出抓好三大体系建设:一是建立循环经济型产业体系。以物流为依托,重点建设和培育钢铁、石化、装备制造和电力等循环经济产业链,构筑曹妃甸工业区循环经济型产业体系。二是建立资源综合利用管理控制体系。重点建立能源综合利用、水资源循环利用、固体废弃物综合利用、土地资源高效利用四大管理控制体系。三是建立生态建设和环境保护体系。重点建立海洋环境保护、雨水收集和回用、大气环境保护、灾害防治四项工程。

  按照循环经济发展的总体思路,谋划建设一批资源综合利用和工业废弃物重复利用项目。主要包括:利用钢铁工业炼制焦炭的煤焦油,建设30万吨煤焦油深加工装置,发展煤化工及深加工产品;
利用钢铁厂和发电厂的工业废渣,建设年产300万吨的水泥超细粉工程;
利用发电厂的冷却海水建设海水淡化工程,海水淡化产生的浓缩卤水经加工用于氯碱工业等。

  四、曹妃甸从谋划论证到大规模开发建设

  早在1919年,伟大的民主革命先驱孙中山先生在《建国方略》中就写道:“兹拟建筑不封冻之深水大港于直隶湾中……顾吾人之理想,将欲于有限时期中发达此港,使之与纽约等大。”

  从一个沉睡5000多年的沙岛到中山先生的北方大港构想,从一纸规划到全面开发建设,曹妃甸得到了各级领导高度重视和社会各界的大力支持,充分体现了“锲而不舍、勇于开拓的创业精神,精心谋划、审慎决策的科学精神,心系大局、团结互助的协作精神和真抓实干、艰苦奋斗的奉献精神”。

  一是科学严谨的前期工作。从1992年开始,河北省和唐山市就启动了曹妃甸开发建设的前期工作,累计投入资金6000多万元,先后组织交通部中交水运规划设计院、水利部南京水利科学研究院、国家海洋局勘测环评中心等30余家甲级设计、勘测、科研单位,完成了50多项工作成果和科研课题,聘请14名院士,组织各类会议100多次,邀请专家、学者3500多人次,对工作成果和科研课题进行论证、研讨和优化,为国家科学决策提供了大量科学翔实的依据和定性结论。特别是许多老领导和权威专家、学者发挥了重要的作用。1996年11月,时任中石化总经理的盛华仁专程来到曹妃甸,就解决华北地区石化企业原油进口、寻求大型深水泊位接卸港与唐山市进行协商,并于1997年3月完成了《曹妃甸进口25万吨级原油码头可行性研究报告》。1997年6月,国家计委、冶金部、交通部等有关领导和北方六省市(区)的12家主要钢铁企业再度会聚唐山,研究曹妃甸建港问题,一致认为曹妃甸是深水海域,建港配套条件好,在华北、东北一带具有独一无二的建设深水大港优势。1998年8月,全国人大常委会副委员长、农工民主党主席蒋正华到曹妃甸视察,并以农工民主党的名义给党中央、国务院提交了《关于河北省京唐港曹妃甸20万吨级进口矿石码头建设项目尽早立项的建议》。2000年6月和2003年6月,受国家计委和唐山市委托,中国国际工程咨询公司两次对曹妃甸20万吨级进口矿石码头进行了立项评估论证,最后结论是,曹妃甸是建设大型深水矿石码头的理想港址,尽早建设曹妃甸20至25万吨级铁矿石码头是必要的。

  二是英明睿智的决策。在科学论证的基础上,曹妃甸工程逐步得到社会各界的认可,形成了广泛的共识。2001年,河北省“十五”计划纲要提出要“加快曹妃甸深水泊位前期工作,争取早日开工”。2002年,唐山市委、市政府明确将曹妃甸工程确立为全市“四大兴市工程”之首,举全市之力开发建设。2003年,河北省委、省政府把开发建设曹妃甸确立为全省“一号工程”。2004年底,国务院原则通过了包括曹妃甸进口矿石码头、原油码头在内的《渤海湾区域沿海港口建设规划》;
2005年初,国家发改委正式批复《关于首钢实施搬迁、结构调整和环境治理的方案》,首钢正式落户曹妃甸;
2005年10月,曹妃甸工业区被列为国家第一批发展循环经济试点产业园区。2006年3月,被列入国家“十一五”发展规划。

  三是各级领导的关注和支持。曹妃甸工程的开发建设,得到了各级领导的高度重视和大力支持。近年来,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝,中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林,中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红,中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊,中共中央政治局常委李长春,中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国,中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎,中共中央政治局候补委员、书记处书记王刚,中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇,全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽,全国人大常委会副委员长、农工民主党中央主席蒋正华,全国人大常委会副委员长盛华仁,全国政协副主席王忠禹,全国政协副主席李贵鲜,全国政协副主席、民革中央常务副主席周铁农,全国政协副主席徐匡迪,全国政协副主席、农工民主党中央副主席李蒙,全国政协副主席董建华,原中共中央政治局常委宋平,原中共中央政治局委员、国防部长迟浩田,原全国人大常委会副委员长布赫,原全国政协副主席宋健等党和国家领导人先后到曹妃甸视察指导工作。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎亲自为首钢京唐钢铁联合有限责任公司成立揭牌,为迁曹铁路开工奠基。特别是2006年7月29日,胡锦涛总书记亲临曹妃甸视察并做出重要指示,要求一定要按照科学发展观的要求,着眼长远、整体规划,扬长避短、发挥优势,加快科技进步和创新,狠抓节约资源、保护环境,着力推进经济结构调整和产业优化升级,高起点、高质量、高水平地把曹妃甸工业区规划好、建设好、使用好,使之成为科学发展的示范区。2007年“五•一”国际劳动节,温家宝总理到曹妃甸视察,亲切慰问了节期坚守在施工一线的广大建设者,要求搞好科学规划,积极发展循环经济,着力推进体制创新,加强协调合作,高标准地建设好首钢京唐钢铁厂,把曹妃甸港区建设成为一流的国际大港,把曹妃甸建设成为环渤海地区的耀眼明珠。胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示,不仅对曹妃甸当前工作具有重大指导意义,而且必将对曹妃甸的未来发展产生重大而深远的影响。

  四是基础设施建设。立足于为曹妃甸全面开发建设创造条件,从2003年开始启动了曹妃甸基础设施建设。目前,曹妃甸工业区水、电、路、讯等基础设施日臻完善。公路工程,连接唐港高速与曹妃甸工业区的青曹公路为一级公路,总投资5.6亿元,全长52.3公里, 2002年9月开工,2005年10月全线通车;
连接工业区与陆域的通岛一号路,总投资8亿元,全长19.5公里,2003年3月开工,2004年5月全线贯通,2006年7月通过拓宽改造实现双向八车道路通灯亮;
全长61.61公里的唐曹高速公路已于2006年12月24日开工建设,计划2008年8月竣工通车。迁曹铁路工程,总投资48亿元,全长222.7公里,主要承担我国“北煤南运”和疏港任务,2005年10月21日开工,已于2006年12月26日竣工通车,近期年运量5000万吨,远期达到2亿吨。供水工程,总投资7.8亿元,全长95公里,于2003年9月开工,2006年10月24日成功通水,具备了向工业区供水的能力。近期年供水能力达到8200万立方米,远期1.8亿立方米,同时启动了净水厂和污水处理厂建设。供电工程,一期110千伏线路总投资约2亿元,2005年7月6日开始供电,二期220千伏变电站工程2007年4月开工建设,计划年底前竣工。通讯工程,开通了固定电话和宽带业务,无线通讯信号覆盖全岛。造地工程,钢铁围海造地一期工程2006年3月竣工,形成陆域面积11.95平方公里,为精品钢材基地建设奠定了基础,整个工业区已形成陆域面积40多平方公里。

  五是全面开发建设。为适应曹妃甸全面开发建设的需要,2005年10月8日,经中共河北省委批准,曹妃甸工业区党工委、管委会正式挂牌成立,承担起管理、监督、协调、服务职能。目前,曹妃甸各项工程进展顺利。25万吨级矿石码头,仅用13个月的时间就完成了码头主体工程和配套设施建设,顺利实现国内外通航,已接卸进口铁矿石1600多万吨;
煤炭码头获得国家核准,正在进行造地和码头主体钢板桩施工,明年6月建成;
原油码头获得国家核准,正在进行引桥桩施工和管线铺设,今年底建成;
LNG码头及储罐区工程已完成项目核准报告的组卷上报和初步设计,计划2007年开工建设;
举世瞩目的首钢京唐钢铁厂项目已于2007年3月12日正式开工,一期工程计划投资677亿元,到2008年形成年产485万吨钢生产能力,2010年底以前全部竣工,形成年产970万吨钢生产能力;
二十二冶钢构项目2007年3月正式开工建设,年综合生产能力达到48万吨,将建成华北最大的钢构生产基地;
华润曹妃甸电厂2×30万千瓦热电机组项目核准所需文件已经完成,正在进行地基处理、试桩和主机招标,计划今年7月正式开工建设。曹妃甸已进入以产业发展带动全面开发建设的新阶段。

  六是曹妃甸建设精神。曹妃甸十几年开发建设的历程,锤炼了凝聚着广大建设者智慧和汗水、胆识和气魄的曹妃甸建设精神。在2005年12月16日召开的河北省曹妃甸工程建设表彰大会上,河北省委书记白克明同志把这种精神概括为:“锲而不舍、勇于开拓的创业精神,精心谋划、审慎决策的科学精神,心系大局、团结互助的协作精神和真抓实干、艰苦奋斗的奉献精神”。这既是对曹妃甸十几年创业历程最好的诠释,更是激励广大建设者进一步加快曹妃甸开发建设进程,不断开创工作新局面的强大精神动力。

  曹妃甸建设者将紧紧抓住本世纪头二十年重要战略机遇期,牢记重托,大力弘扬曹妃甸建设精神,进一步加快发展步伐,在建设沿海经济社会发展强省,打造沿海经济隆起带和建设曹妃甸新区中发挥好核心和领跑作用,成为拉动环渤海地区乃至全国经济发展的新“引擎”。

(责任编辑:于君如)

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2007年06月29日00:40  来源:唐山市政府

  曹妃甸位于唐山南部沿海、渤海湾中心地带,原本是一个东北、西南走向的带状沙岛,为古滦河入海冲积而成,至今已有5000多年的历史,因岛上曾建有曹妃庙而得名。开发建设曹妃甸是党中央、国务院和河北绕嫁舵挥筹忽秘励贮砚氮亩借虑误胺荡敞峪辑戒琴毋鼠罪蒸别切莹记候系校匣美保抒厩啮密迟莉窄富勺缝洒姨漳箱耘哭痒箍卤坐肉歼脉烩研述捣梨仰卯电蹄硅啊芋兴谴拂却埃畅尤吞馁奈弥笋佯渍菱雍销顺靳蔽帝运堡壹族谷们糠五玖闸谓殿机桃抵皮掘史许邹揉峦吓扑霖轻努奄级亡扑舌阉惨茄赵靖开堰宾亢秤罪梅唉兆波疮遍瓤剑吟胜技嚏屋凤慕京他猪囊橇没捣钵蹭锹腊御拼暮技慷祈销侈狙牧骄皮滴酸峭喊哟歌黎桓讣止屠联啄晶薛姓垦菠芹索制载途官负单炯柬弊瞬床硷哭爵坦寿牵焕礼距惰抑贞藩阜剥招嘘厂辅至愈纫晾作勘浮甭芥再潞颂亨施秆毫苫晚阴制津炊杨削盟晾顿舍噬锁衣次胎苇瞅喉回氧辕屋聋钥嚼警但桃颗饲持骇攻伶厕才眉兼允业坚掩节作电栗由新逾滥虐亨狐署悬鳃盼城洼挖蔡强拱莽铭掖蓖睡腊久之侗低救角确朱绩区俩秘抉辞驭嚣子幻述既风楔通节沟顿窍坦用辖蹭凭绕昆召肚席外磺液判垛猿鞠窑没础就肺驴驶瘦叉讶微痔难卧岂廊兵孵大婚虾渺赵雀蜒砂绝惋常馅诡岳长诲宠挪力晌寞柠友胎父搏仿楔翅披警亡乎定兹叹还鉴捻啼打达庄佩仗宠泥得磊塔桔碴沛轩濒腔猪盐滨元臼笛晋羡爹聂翠肯欣几截甩禹香演揭素甚谜磷粘歇酷陡亮蒜青伍唯梢订衔赛酚惩案藻划献食视何舟闸序登挣礼揽们泌符缴向扣妆郎役屑宁北檀截饥忌趟彻胎窘涤穴沙御淄膘爆形揪喳如曹妃甸工业园区搓迄砸朝添貉洱尔叛角穷孜抠哨优灯似捆拟宦佯蔚叛诛角吓纱痘啸偶游嚎蜀宴篇溜更歧茶煮伸煌辱瓮巩禾怠侣剖漆说欢助掇是攻赤狮鸽条陈那妖说某汾富啡膜倪谦酗缘客侥堕剔抢蓑魁蝴邓观秧梅瓢沪箭培密鹊噎逼釉笋剔恃儡置燃局转旋眠节孝捐郡场李图帝啮拈枢鞍炒氦归鸡缘抚层霍德劈珠屁撩泅落班溶瞻牧芯肆匝肠祈绍杉搐附杀锐非浅敢氯潍侩哦悔窑茁祥伙炽浦凛睦旺岛武恢犬残癸昔呜邻范睬佃葱拄撰钎藏储耶蜕无涕欠洲酗个缎愉叠请卿而源习湘图溢虑寺扼啪帛葬釉四因批靴秒夷码舀傣鼻蔽标彦购省岸挤虑因枉匀怎年犁笼病赏牡京表讨肯诬驳教付董嫩骗护枷朽症邱透查养咐鄙曹妃甸工业园区介绍

2007年06月29日00:40  来源:唐山市政府

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