2022年度浅谈如何开展政府公益性投资项目绩效审计（全文）

下面是小编为大家整理的2022年度浅谈如何开展政府公益性投资项目绩效审计（全文）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

浅谈如何开展政府公益性投资项目绩效审计6篇

浅谈如何开展政府公益性投资项目绩效审计篇1

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今天，仁和会计的资深讲师又为大家带来了最新的专业知识哦：

公益性捐赠如何记账

【问】企业将成本是80万元，售价是100万元的产品捐赠，符合公益性捐赠。当年利润1000万元。如何进行账务处理？税收又应该如何调整？

【答】公益性捐赠应该计入营业外支出，分录为：

借：营业外支出 97

贷：库存商品 80

应交税费——应交增值税（销项税额） 17

税收调整：视同销售调增20，捐赠限额120，可以全部扣除97万元。

应纳所得税=（1000+20）×25%=255万元。

浅谈如何开展政府公益性投资项目绩效审计篇2

浅谈如何开展固定资产投资审计
作者：黄菊
来源：《现代经济信息》2011年第05期

        摘要　固定资产投资审计是指审计机关依据国家法律、法规和政策规定，对固定资产投资项目的真实、合法、效益所实行的监督行为。固定资产投资审计具有政策性强、专业性强、时间跨度长、影响面大等特点，笔者认为，审计监督应从项目的可行性研究开始，对工程项目的论证、立项、招投标、预算、合同条款的成立、资金来源、增减工程和隐蔽工程的变更签证手续、设备、材料的采购、工程进度款的拨付、工程竣工结算等各方面进行审查与监督，并对工程的社会效益、经济效益及环境效益等多万面进行中肯的审计评价。

        关键词

        固定资产；
投资；
审计

        中图分类号F239　文献标识码A　文章编号1001-828X(2011)03-0126-01

        近些年来，国家对于基础设施等公共领域的固定资产投资规模日益扩大，固定资产投资审计已逐渐成为国家审计机关的工作重点。笔者结合固定资产投资审计工作中的实践，改变传统的以查错纠弊为主要目标的审计理念，对固定资产投资审计中的建设项目开工前的合法性审计、建设过程中的监督审计、建设项目竣工决算的真实性审计、工程竣工后效益性审计等方面浅谈一下自己的认识。

        一、建设项目开工前的合法性审计

        建设项目开工前，应对建设项目的可行性论证情况，立项情况，招投标情况，预算编制情况，施工、设计、监理合同条款的订立情况，资金来源的合规、合法性情况进行审查。

        1　审查建设项目是否进行了可行性研究，项目论证是否充分，是否存在“一人拍板、一人说了算”的现象，被审计单位是否存在盲目投资、过度投资、重复建设等建设行为，在投资回收期及投资效益等方面的评估是否合理，是否存在高估冒算等现象。

浅谈如何开展政府公益性投资项目绩效审计篇3

　　 摘　要：固定资产投资审计是指审计机关依据国家法律、法规和政策规定，对固定资产投资项目的真实、合法、效益所实行的监督行为。固定资产投资审计具有政策性强、专业性强、时间跨度长、影响面大等特点，笔者认为，审计监督应从项目的可行性研究开始，对工程项目的论证、立项、招投标、预算、合同条款的订立、资金来源、增减工程和隐蔽工程的变更签证手续、设备、材料的采购、工程进度款的拨付、工程竣工结算等各方面进行审查与监督，并对工程的社会效益、经济效益及环境效益等多方面进行中肯的审计评价。

简历大全 /html/jianli/
关键词：固定资产 投资 审计
概述：
　　近些年来，国家对于基础设施等公共领域的固定资产投资规模日益扩大，固定资产投资审计已逐渐成为国家审计机关的工作重点。笔者结合固定资产投资审计工作中的实践，改变传统的以查错纠弊为主要目标的审计理念，对固定资产投资审计中的建设项目开工前的合法性审计、建设过程中的监督审计、建设项目竣工决算的真实性审计、工程竣工后效益性审计等方面浅谈一下自己的认识。

一、建设项目开工前的合法性审计
　　建设项目开工前，应对建设项目的可行性论证情况，立项情况，招投标情况，预算编制情况，施工、设计、监理合同条款的订立情况，资金来源的合规、合法性情况进行审查。

　　1、审查建设项目是否进行了可行性研究，项目论证是否充分，是否存在“一人拍板、一人说了算”的现象，被审计单位是否存在盲目投资、过度投资、重复建设等建设行为，在投资回收期及投资效益等方面的评估是否合理，是否存在高估冒算等现象。

　　2、审查建设项目是否履行了国家基建项目审批程序，建设项目的立项是否经计划管理部门批准，是否存在绕过计划管理部门仅向主管部门报批现象后直接动工建设的现象，是否存在套用其他工程项目名义进行立项，是否存在“张冠李戴”的现象。

开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
　　3、审查建设项目是否进行了公开招投标，招投标程序是否合规、合法，有无暗箱操作现象，有无将建设项目“化整为零”以逃避招标现象，招投标程序是否流于形式，是否存在层层转包和违法分包现象。

　　4、建设项目的工程预算的工程量计算是否准确，套用定额是否准确，套用定额项目是否准确，材料单价是否合理，套用费率是否准确，相关费用估计是否合理，工程预算是否存在错项、漏项等现象。

　　5、审查建设项目施工、设计、监理等合同条款的订立是否合理、合法，是否存在有失公允的条款。特别应留意施工合同关于价款订立的准确性，内容条款的完整性等方面。

　　6、审查建设项目资金来源是否合规、合法，是否存在非法集资现象。资金来源是否落实到位，是否存在资金来源不足的情况下盲目上马工程项目，造成单位沉重债务负担现象。

二、建设项目建设过程中的监督审计
　　建设项目建设过程中，应对建设项目的设计变更、增减工程和隐蔽工程的签证情况，工程材料、设备的采购质量和价格情况，工程进度款的批准与支付情况进行审查。

　　1、审查建设项目设计变更的现场签证是否真实，手续是否齐全，是否存在未经设计部门批准擅自更改设计的现象。审查增减工程和隐蔽工程的签证手续是否齐全、合规，是否存在施工方单方面签出签证手续的现象。

　　2、审查工程材料、设备的采购质量的管理是否有相关内部控制，材料的规格、品质、等级情况是否与设计相符。工程材料、设备的采购价格是否真实，与市场价格是否存在较大的差异现象。

　　3、审查工程进度款的支付是否办理了相关签批手续，是否存在“一支笔”批付现象，是否按进度支付，是否存在超进度支付工程款现象。

三、建设项目竣工决算的真实性审计
　　建设项目竣工后，应从建设项目的编制依据是否符合国家有关规定，工程量、工程竣工决算套用定额、套用费率、相关费用、材料价格等方面进行真实性审查，并对竣工的建设项目的验收、结算、办证、记账等情况进行审查，并将竣工决算情况与预算及批复规模进行对比，对建设项目是否存在超预算、超规模建设的情况进行审查。

　　1、审查工程量是否按定额中工程量计算规则进行计算，并对工程量计算的准确性进行审计，是否存在多计、重计或少计工程量现象。对预算中已计算的便实际未施工的工程量，工程竣工决算时是否已扣除。

　　2、审查工程竣工决算套用定额是否正确，套用项目是否正确，不同规格的分项是否存在高套定额现象。

　　3、审查工程竣工决算套用费率是否正确，是否存在套用高级别的企业类别费率，材料价差是否已按实际情况进行调整。相关税金是否已足额计提并缴付。

总结大全 /html/zongjie/

　　4、审查工程竣工决算的相关费用（包括现场管理费、临时设施费、企业管理费、劳保费、定额编制测定费、计划利润、税金等）的计取是否正确，是否以实际发生金额计取。

　　5、审查工程是否已经建设主管部门验收，是否及时办理了工程结算手续，是否已办理了相关产权登记手续，国有固定资产是否及时登记入账，是否存在帐外国有资产现象。

　　6、审查工程是否存在超预算、超规模建设现象。

四、建设项目竣工后的效益性评价
　　建设项目竣工后的效益性评价应包括社会效益、经济效益、环境效益等方面的评价，积极开展固定资产投资项目的效益评价，能向政府及有关部门提供比较真实、完整的决策依据，为宏观调控服务。

　　建设项目竣工后的效益性评价应包括审查建设项目是否已达到项目论证时订立的目标，包括工程项目的建设速度、建设质量、建设规模、投产后的效益、各项经济指标等是否达标。产生的社会效益如何，是产生了正面效益还是负面效益。工程项目对环境的影响如何等等方面，是否存在损失浪费的现象。

结束语：

　　固定资产投资审计通过对于固定资产投资项目的事前监督、事中控制和事后评价，有效地保证了公共资金使用的经济性、效率性和效果性。也只有将审计延伸到项目决策、论证、实施、评估、验收的全过程，才能最大限度地发挥审计机关监督公共资金真实、合法、有效使用的职能。

浅谈如何开展政府公益性投资项目绩效审计篇4

公益性承诺

篇一：2015年公益承诺 开展情况总结1

绍兴第二医院2013年3+X公益承诺活动开展情况总结

为切实推进公立医院综合改革，更好地体现公立医院公益性，提升绍兴民众的健康水平，让医改成果真正惠及绍兴百姓，年初，我院响应省卫生厅号召，积极践行3+X公益承诺活动，多渠道为患者提供免费公益服务。活动开展近一年以来取得较为显著的成效，惠民措施使群众得到了实实在在的实惠。现将活动开展情况总结如下：

一、 优化服务流程，创新服务模式。

1、全面推进24小时自助挂号和“先诊疗后结算”服务，进一步完善快捷、便利、舒适的医疗服务。

为了缩短病人排队挂号、交款的等候时间，医院加大信息化投入力度，在全省率先推行了门诊“先诊疗后结算”新型服务模式。这一新型的服务模式，主要以社会保障卡与健康卡为载体，利用银行在信息化、自助化建设方面的经验，整合银行与医院的相关业务系统和服务资源，创新了“多渠道预约挂号”,“先诊疗后一次性结算”两大功能。病人只要在卡内存入足够的预交金，挂号、缴费、检查、取结果、取药、打印清单一路通。患者用就诊卡、医保卡、健康卡等通过自助挂号机，只需几秒钟，便顺利地完成了挂号程序，直接取号就诊，轻松实现各诊疗科室资源及各就医环节无缝对接。还能帮助患者提供预约诊疗和充值、缴费、预约取号等多项服务。患者利用这一全程自助的医疗及金融服务平台，最大程度地减少了排队缴费次数，简化就医流

程，有效缓解“挂号难、付费难、排队难”等问题。实施该模式以来，病人平均就诊时间缩短了近三分之一。

全面推行自助服务。患者在我院就诊时可通过医院服务台、电话、网络、建设银行自助终端机等多个渠道进行自助挂号与自助预约挂号。在医院大厅多处设立自助机，如2台”触摸式”电脑查询系统，患者可自助查询医院各专科介绍、专家介绍、门诊流程、专家门诊时间、药品收费等就医信息。在检验区域，8台检验抽血取号机、自助取单机，为患者提供了有序、便捷的诊疗服务。实行按号抽血，通过自助取单机就能快速、准确、便捷地获取检验报告单。另外还推行住院费用床边结算系统、移动输液系统、自助取报告、自助X光胶片打印系统等，以全程自助服务为目标，打造涵盖挂号、预约、付费、查询、打印报告的“门诊一站式”自助服务模式。

2、改善医疗服务流程，方便群众就医。

为给患者提供最优质的就诊流程，今年已先后改造了门诊超声科、检验中心、专家门诊区、输液中心、急诊大楼等区域的流程与布局，使之更加方便、温馨、舒适；
新建规划合理、设施先进、功能齐全、环境优雅的的输液中心，宽畅明亮的通道与急诊科相连，既方便了病人就诊，也极大地改善了就诊环境；
增设了专家、专科、专病门诊；
开设了VIP综合病房，满足干部保健等特需医疗服务需求。同时，进一步完善了院内标识标牌系统，使整个医院内部面貌焕然一新，流程畅通有序，之前到处拥挤排队的现象得到了彻底的改观。9月份又完成了门诊自动化药房的改建工作。通过实现药房自动化，门诊病人

的西药和中成药的配发和药品管理都由自动化系统来完成，该发药系统平均每6秒钟可以发放一张处方，整个发药流程流畅快速，从根本上改变了以往“人等药”的配发模式，变成“药等人”，这样患者无需再排长队等候，大大提高了时间效率，同时为患者提供尽可能详细的用药交代，切实保障了患者的用药安全。

3、改善服务态度，提升服务水平。

医院要求各科室结合各岗位实际，提供新颖、有效、实用的全方位人性化优质服务，为群众做好事，办实事，全面提升服务态度与服务水平。医院设立了“门诊一站式服务中心”，综合就医流程，为病人提供预约诊疗、咨询服务、审批服务、投诉接待、来信来访、导诊导医及免费测血压、体重等便民惠民服务；
实行“院长代表”制，每天派二名职能科长担任“院长代表”，巡视全院医疗服务运行情况，主动获取病人及家属对医疗服务质量的评价和建议，妥善处理协调医患关系，把院长的问候带到病人床边并代表院长现场办公；
推行“志愿服务在医院”活动，通过招募院内外志工的模式，无偿为患者提供门诊导诊、维持诊区秩序、护送病人、无烟医院劝导、病房陪伴病患等服务，全年共计参与志愿者活动人员数达到1300余人次；
推行医技科室和窗口部门错时上班制，降低就医高峰时期的拥挤度，减少排队时间；
创建无烟医院，营造优美环境，降低吸烟对公众健康的危害；
严格患者投诉接待制度，做到件件有回音，事事有结果；
开展日间手术服务，进一步缓解了病人住院治疗难的问题，减少患者住院费用，提高床位周转率，缩短平均住院天数……，种种

体现以病人为中心的

服务举措，赢得了广大患者的信任和赞誉。另外，他还将空姐式的服务推广到窗口部门，充分体现尊重患者、关爱患者、方便患者、服务患者的人文精神，门诊病人测评满意度逐月上升。

4、合理施治、透明收费、严格控制医疗费用不合理增长，减轻群众负担。

医院坚持合理施治、透明收费的原则，将严格控制医疗费用的不合理增长作为医院考核的重要指标。特别是公立医院综合改革实施以后，为进一步有效控制医药费用的不合理增长，切实减轻群众负担，巩固改革成果，医院实施了以“严控门诊和出院均次费用增长”为目标的改革，出台了一系列“控费”政策。从药品、医用耗材、辅助检查和平均住院日四项指标入手，通过宣传引导、合理用药、合理检查、控制高值耗材使用、加大考核力度等措施，使控费政策实施后的门诊和出院均次费用得到明显下降。今年1—10月份门急诊人次同比增13.68%，出院人次同比增18.81%，而门诊均次费用、出院均次费用分别下降了0.53%和9.03%，取得了良好的经济效益和社会效益，极大地体现了医院的社会公益性。

5、积极探索实施药品供应链管理改革。

在药品零差率销售的基础上，积极探索实施药品供应链管理改革，建立药品供应链管理平台，集中供应商，从原先20多家供应商减少到9家，实行药品单一来源采购承诺和“一药一品一配送”，由供应商管理库存，逐步实现药品财务零库存，切实降低医院运营成本。在药品供应链管理新模式下，医院与药品供应商通过“药品供应链管

理平台”进行药品的采购、供货、入库、出库直至发药到病人。自2013年3月15日“药品供应链管理平台”运行以来，医院中心药库面积由原来的300余平方米减少到60平方米，药品库存资金减少90%，药品与药品资金占用接近零库存，实现了药品供应商与患者之间的直供。同时，医院将节约下来的人力、物力用于进一步加大药事服务与药事管理工作，提升医疗服务水平。

二、努力为特殊贫弱群体提供一定程度的优惠或免费服务。

1、作为向社会承诺的服务内容之一，我院于4月11日启动为百名出租车司机免费健康体检活动，并请体检专家分析体检结果，针对出租车司机的体检结果，医院派出专家为出租车司机送上保健知识讲座。活动受到出租车司机的一致好评。

2、11月9日，在世界糖尿病日来临之际，医院组织内分泌专家为300多名糖尿病患者免费提供血糖监测及健康咨询活动。向社会承诺的每年为20例绍兴地区特殊贫困老年白内障患者开展复明手术，自费部分医药费全免的服务已开展实行，预计在年底前完成任务。

3、积极组织医疗业务骨干赴贵州对口支援医院、社区、企业、敬老院、学校等开展义诊、健康咨询、讲座等为民健康服务，1-10月共组织各类为民健康服务15场次，发放健康生活用具、健康教育处方近万份，受益群众1000余人次。

三、严格执行首诊负责制，24小时畅通急诊绿色通道。

对来院就诊的病人，属于诊疗范围内的病人一律不推诿、拒诊病人，非诊疗范围内的病人病情危重、危及生命的情况下及时抢救。同

篇二：中国公益在线公益记者承诺书

中国公益在线公益记者承诺书

我做为中国公益在线网公益记录者，郑重承诺：
1、坚决不参与舆论监督、负面报道；

2、坚决不参与敲诈勒索等非法活动；

3、积极参与志愿者活动，并及时报道公益资讯；

4、积极参与身边弱势群体的记录，进行信息发布；

5、不组织任何募捐活动，个人不接受任何爱心善款、劳务报酬；

6、在法律法规允许的范围内，做公益记录；

7、积极完成上级交给的任务。

如违反以上七条，主动引咎辞职，并承担相关行政及法律责任。

承诺人：

身份证粘贴处 年月日

（注：签名上请按红手印）

登记表

篇三：公益活动个人安全免责承诺书

公益活动个人安全免责承诺书

第一条 本协会的所有活动均是自愿参加与退出、风险与责任自负的原则。但大型活动人数众多，存在一定风险，参加者应有必要的风险意识。

第二条 凡参加活动前，参加者必须事先与自己的家属沟通，取得家属的理解和支持，同时知道并同意该免责承诺。参加人阅览后，视作其家属也已知晓并同意。

第三条 参加活动者必须遵守中华人民共和国的相关法律、法规，必须遵循道德和社会公德规范，必须是环境保护主义者，并应该具备以人为本、团结友爱、互相帮助和助人为乐的良好品质。

第四条 参加本协会活动人员应该是成年人（具有完全民事行为能力的人，18周岁以上）。

如未满十八岁必须在监护人的陪同下参加，相关安全责任由监护人承担并负责。

第五条 参加本协会所有活动期间的个体人身安全责任自负。鼓励参加者自行购买人身安全保险。活动中一旦出现不可预知的事故，活动中任何非事故当事人及本协会将不承担人身事故的任何责任，但有互相援助的义务。参加活动的成员应当积极主动的组织实施救援工作，但对事故本身不承担任何法律责任和经济责任。

第六条 活动召集人、组织者、协会、理事会对参加活动者的人身安全不负有民事及相关连带责任。

第七条 在承诺书上签名的，均视为已经充分了解本承诺书的内容，并愿意自愿放弃要求协会承担责任的请求，自愿对自身参与活动承担一切责任。

浅谈如何开展政府公益性投资项目绩效审计篇5

浅谈政府投资项目全过程跟踪审计

作者：徐旭飞;

作者机构：嘉兴市城建房地产开发有限公司，浙江嘉兴314001;

来源：商品与质量：建筑与发展

年：2014

卷：000

期：007

页码：P.107-107

页数：1

中图分类：TU71

正文语种：CHI

关键词：政府投资;全过程跟踪;项目审计

摘要：在政府投资项目中实施跟踪审计,有利于合法、合理使用资金,对建设成本进行及时控制,也能够提高投资效益,促进项目管理,减少损失浪费.本文首先分析了加强政府投资项目跟踪审计的必要性,其次,就政府投资项目跟踪审计策略进行了较为深入的探讨,具有一定的参考价值.

浅谈如何开展政府公益性投资项目绩效审计篇6

公益性岗位补贴支出项目绩效评价报告

一、基本情况

（一）项目基本背景及绩效目标

背景：就业是民生之本，安国之策。关系到社会和谐稳定发展，一直以来被全社会广泛关注，是社会经济、政治改革发展过程中必须解决好的重要问题。在九十年代后期，经济转型中出现了大批下岗待业人员，为了拓展就业渠道，缓解就业矛盾，上海市采取了一系列扶持措施，鼓励和推动就业。上海市再就业领导小组办公室发布了系列文件：《关于鼓励下岗人员从事非正规就业的若干试行意见》（沪再就办【1996】5号），《关于非正规就业劳动组织认定管理试行办法》（沪再就办【97】第11号）等，提出建立非正规就业劳动组织，组织企业下岗人员开展非正规就业活动，帮助其在非盈利性（或公益性）社会劳动组织服务获得一定的收入和基本社会保障。下岗人员通过参与社区的便民利民服务、市容环境建设中的公益性劳动等形式进行生产自救。据此，金山区开发了各镇（街道）的社区公益卫生保洁服务社等劳动组织，吸纳就业困难人员。对于该类公益性组织的就业人员市级和区级给予一定补贴。

上海市人民政府为了帮助本市失业人员实现就业，于2003年提出实施万人就业项目，为政府出资购买、政府特许经营或收费以及无偿使用公共资源开展服务的社会管理和公共服务项目，创造大量就业岗位。各区县相应切实做到落实工作。

为了进一步落实促进就业社会责任体系，重点解决征地失业、城镇失业、下岗协保人员等就业困难对象的就业问题，金山区陆续开发了一批“千人、百人就业项目”。“千人、百人就业项目”是根据“以区县为主、以公共服务为主、以就业困难对象为主”的原则开发的就业项目，项目由政府出资购买，上海市失保基金和区级资金给予岗位补贴。

（二）预算资金规模、来源及使用情况

公益性岗位补贴分为两部分，即公益性劳动岗位补贴和千百人岗位补贴。公益性劳动岗位补贴是对于在社区公益组织从业的就业困难人员的生活补贴，千百人岗位补贴是对于参与千百人就业项目的从业人员的生活补贴。因为都是针对公益性组织中的就业困难人员的补贴，统称为公益性岗位补贴。

（1）资金来源

公益性岗位补贴由市、区两级政府承担。

①根据上海市人力资源和社会保障局的文件，公益性劳动岗位从业人员的工资不低于上海市最低工资标准，市级补贴岗位工资的1/2，区级补贴岗位工资的1/4，公益劳动组织承担岗位工资的1/4。具体补贴金额根据每年的最低工资标准调整而上浮。

②千百人岗位补贴最初金额为几十元至一百元。2007年，根据金劳保【2007】64号文件，金山区开发的千百人就业项目用工方式采用全日制和非全日制二种形式，对于全日制用工，补贴标准为200元/人/月；
非全日制用工，补贴标准为300元/人/月。根据沪就开【2007】73号文件，各区县开发的千百人就业项目，凡实行全日制用工，由市失业保险基金支付从业人员岗位补贴标准为200元/人/月，凡实行非全日制用工，由市失业保险基金支付的从业人员岗位补贴标准为全日制岗位补贴标准的50%，为100元/人/月。市、区两级合计全日制和非全日制的岗位补贴均为400元/人/月。该标准自2007年至今未变动，千百人岗位补贴为定额补贴。除了市、区的400元补贴之外差额部分由劳动组织承担。

（2）项目预算情况

本次绩效评价的范围是由区财政列入预算的区级补贴，不包括市级的补贴。

（3）资金使用情况

2018年金山区公益性岗位补贴资金共实际支出813.04万元,年初预算资金2079.89万元，由于2018年3月完成千百人组织转制工作，区财政不需要承担这部分组织原有的补贴，调整补贴资金为816.54元，实际的预算执行率为99.5%。

（三）项目组织实施管理情况

（1）项目的组织和实施主体

①金山区人力资源和社会保障局为公益性岗位补贴资金使用的主管部门，负责政策的制定和解释，以及负责公益性岗位补贴专项资金的拨付。

②政策的具体执行由金山区就业促进中心负责，包括日常工作的组织开展、政策宣传、资格审核、资金申请，以及与各街镇的对接等工作。

③具体实施单位：金山石化公益服务社、金山山阳公益服务社、石化街道保洁服务社、金山卫社区公益卫生保洁服务社、金山亭林社区四保服务社、枫泾农村环境卫生保洁服务社、山阳社区治安巡逻服务社等七十多家非正规就业劳动组织。

（2）项目的具体实施流程

①公益性劳动岗位补贴实施流程如下：由金山区各镇、石化街道社区事务受理中心（原为劳动保障事务所）在“上海市社区劳动保障管理信息系统—非正规劳动组织管理”这个系统中创建并受理公益性劳动组织的用工管理，核对并录入公益性岗位从业人员对象名册，提交区级审核。金山区就业促进中心审核公益性组织和人员，审核公益性劳动岗位补贴申请，提交市级审核。将通过审核的岗位补贴申报表汇总打印，以书面形式报金山区就业促进中心领导审批，金山区人保局领导审批，递交给金山区人保局财务科，财务科做账，在每月30日前将公益性劳动岗位补贴划拨至各社区公益卫生保洁服务社等劳动组织账户。由公益性劳动组织再发放至个人。

流程图：

②千百人岗位补贴实施流程如下：由金山区各镇、石化街道社区事务受理中心（原为劳动保障事务所）在“上海市社区劳动保障管理信息系统—非正规劳动组织管理”这个系统中创建并受理公益性劳动组织的用工管理，核对并录入公益性岗位从业人员对象名册，提交区级审核。金山区就业促进中心审核公益性组织和人员，审核公益性岗位补贴申请，提交市级审核。将通过审核的岗位补贴申报表汇总打印，以书面形式报金山区就业促进中心领导审批，金山区人保局领导审批，递交给金山区人保局财务科，财务科做账，在每月15日前将千百人岗位补贴划拨至上海农商银行金山支行代发工资账户，银行直接发放至补贴人员工资卡。

流程图：

（3）项目的管理

由于此项目的补贴既有市级补贴，也有区级补贴，在补贴资金和补贴人员的督查上，一直是工作重点。通过劳动力资源系统模块的工作流程，有效降低了发放错误率，确保了补贴发放的准确性及规范性。对于补贴人员及各公益性劳动组织的管理上，每年通过组织自查、区抽查、市检查的方式，加强公益性劳动组织的管理，有效杜绝非岗、空岗及顶岗现象。

金山区就业促进中心组成了人员监管小组，负责对领取公益性补贴的人员监督，通过现场查看、身份核对、询问等措施保障领取补贴的为符合规定的就业困难人员。另成立了资金监管小组，负责对专项资金的使用进行监督，通过电话回访、企业巡防等措施保障资金下达的真实性，并保障服务的质量。

根据沪就促（2014）31号文，公益性劳动组织招用从业人员，应从辖区内的就业困难人员中录用，对已拟录用的人员，应将其姓名、录用时间以及是否属于补贴对象等信息进行为期5个工作日的公示，无异议后再由街镇社区事务受理中心安排到各劳动组织从事相应工作。金山区对补贴对象按规定进行公示。评价小组走访了街镇的社区事务受理中心，看到公益性劳动组织对于新录用从业人员，在各镇社区事务受理中心大厅的公示栏进行了公示， 公示信息和时间符合要求。

（四）评价依据及数据采集情况

本次评价将围绕项目决策情况、项目管理情况及项目产出效果情况而开展，力求从绩效的角度发现该专项资金使用过程中取得的成绩和产生的问题，优化财政支出管理改革，为下一步就业资金管理实施奠定基础。具体目标如下：

（1）通过评价，了解金山区促进就业专项资金的基本情况，对项目背景、项目意义、项目现状和项目内容做深入调研和分析；

（2）通过评价，了解促进就业专项资金项目的产出和效果情况，及整体绩效状况；

（3）通过评价，发掘促进就业专项资金项目对促进就业的现实意义和实际价值；

（4）通过评价，从绩效的角度发现该项目决策、实施和管理过程中存在的问题，寻求解决方案，为进一步深化促进就业专项资金项目发展提供依据，以促进就业管理水平的不断提高。

根据促进就业政策的特点，以及促进就业专项资金使用的特殊性，项目组在此次评价过程中采取了以下几种评价方法：

（1）政策、文献研究法

通过研究、解读区市场监督管理局的相关政策文献，来获取项目概况、绩效指针等有用信息。

（2）标杆法

对于项目实施情况，通过与最佳值进行对比，算出绩效值。

（3）社会调查法

主要访谈等，获得相关资料。

（4）数据采集法

通过现场合规性检查、项目资料查阅，提取项目相关资料。

本次绩效评价数据包括定性和定量两种数据，定性数据主要通过实地考察、面对面访谈。

定量数据的采集主要通过单位数据和实地复核数据相结合的方式，形成数据采集两条线，有效保证数据的真实性和可靠性。

项目于3月启动以来，在了解项目概况，包括项目的内容、管理制度、资金流程等基础上，于6月底完成了绩效评价方案，明确了评价目的、方法、指标体系、评价标准、合规性检查方案、社会调查方案等，一个月以来项目组严格按照工作方案，经历了数据进行采集、合规性检查、问卷调查、社会访谈、数据分析和报告撰写环节，顺利完成了绩效评价工作。

（1）数据填报和采集

2019年3月15日——2019年5月30日，由金山区人保局及区就促中心各相关科室填写基础数据表，并反馈相关数据和财务凭证，所有数据经核查后汇总完成。

（2）现场访谈

2019年4月16日——2019年4月30日，项目组对金山区的居民群众，受补贴对象包括个人、就促中心、街镇社区事务受理服务中心的相关管理人员进行了现场访谈。通过现场访谈、分析、整理后，形成了部分绩效评价。

（3）数据分析及撰写报告

2019年3月15日——2019年6月15日，本单位组根据绩效评价的原理和规范，对采集的数据进行甄别、分析和评分，并提炼结论撰写报告。

二、评价结论和绩效分析

（一）评价结果

金山区就业促进中心公益性岗位补贴的自评分87.9分，属于良。（根据《上海市预算绩效管理实施办法》，绩效评级分为优、良、合格、不合格。评价得分高于90分（含90分）的，绩效评级为优；
得分在75（含75分）-90分的，绩效评级为良；
得分在60（含60分）-75分的，绩效评级为合格；
得分在60分以下的，绩效评级为不合格。）

安置困难人员就业高，补贴发放及时，补贴发放达标，每万元公益性岗位补贴促进就业人数低于市平均值。在社会调查中，受补贴单位和个人满意度较高。各类指标情况详见简易评价表。

（二）主要绩效及分析：

1、项目的完成率：发放时间规定，公益性劳动岗位补贴：在每月30日前划拨至各社区公益卫生保洁服务社等劳动组织账户；
千百人岗位补贴：在每月15日前划拨至上海农商银行金山支行代发工资账户。根据补贴发放的银行凭证，2018年每月补贴发放均在规定期限内。本指标得8分，得分率100%。

2、“财务管理”类指标中，“B21资金管理制度健全性”， 金山区人保局和就业促进中心对于补贴的专项资金制定了管理办法，对专项资金的支出有明确规定，根据评价方案指标评分标准，本指标得5分，得分率100%。

3、项目设立的规范性，项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况，本指标得5分，得分率100%。

4、绩效目标合理性，项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，绩效目标与预算是否匹配，本指标8分，得分6分，得分率75%。

三、存在问题和改进措施建议

（一）存在的问题

预算编制时参照上年的补贴人数预测下年支出，但是在实际工作中因人员生病或其他原因退出，符合条件的就业困难人员通过审批后进入，每月人数有波动。因此实际支出与预算有偏差。

（二）建议和改进措施

建议在今后项目执行中，根据项目实际发生的情况，及时调整预算。尽可能做到预算的科学化、精细化。

金山区就业促进中心

2019年6月15日