2022林下经济发展情况调研报告（2022年）

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林下经济发展情况调研报告6篇

【篇1】林下经济发展情况调研报告

浅谈林下经济发展模式

【摘 要】通过对林下经济的概念，林下产业经济模式等方面的研究，在总结不同林下经济发展模式的基础上，研究分析了适宜的林下经济模式，对林下经济产业发展提出以生态为基础、以效益为目标，林下资源开发要根据生态承载力，确保林地可持续发展。

【关键词】林下经济；
可持续发展；
产业模式

1.林下经济的概念及特点

林下经济是充分利用现有的林下土地资源和林荫优势，借助林地的生态环境，在林冠下开展林下养殖、种植等立体复合生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。林下经济模式使林地成为既是生态保护带又是综合经济带，能变林业资源优势为经济优势，使林地的长、中、短期效益有机结合，极大地增加林地附加值。发展林下经济不仅可以充分利用林下土地资源，而且对于调整农村产业结构，以促进林、种、畜、牧业的协调发展，从而取得良好的生态、经济和社会效益具有十分重要的意义。

林下经济产业是以林地资源为依托，以科技为支撑，充分利用林下自然条件，主要通过林下种植和林下养殖两种基本模式，选择适合林下种植以及养殖种类进行合理搭配。既可以构建稳定的生态系统，增加林地生物多样性，又促进了农村经济的发展。同时林下经济是一种循环经济模式，在充分保护和利用森林资源的基础上进一步发展，将林、农、牧等产业链条融合在一起共同发展的复合高效的独特产业结构。充分利用林下资源，改单一的木材生产模式为林禽、林菌、林畜、林间种植等复合经营模式，提高林业综合效益，进而实现林业的可持续发展。

2.林下经济发展的主要模式

2.1林菌模式

林菌模式即充分利用林荫下空气湿度大、氧气充足、光照强度低、昼夜温差小的特点，在郁闭的林下种植平茹、双孢菇、鸡腿菇、毛木耳、金针菇、鲍鱼菇等食用菌，其主料为麦秸、玉米秸等农作物废料，一次搭棚下料，可多茬轮种，技术成熟，市场潜力大，收益高，是荫蔽林地种植的首要模式。林下发展草菇，原料成本低，可以循环利用，种草菇后的培养基废料可作林地肥料，促进林木生长。

【篇2】林下经济发展情况调研报告

林下经济发展调研报告范文
**镇是国家级生态镇，湖南的门户镇，资源优势明显，林业资源丰富，林地面积14.5万亩，其中生态公益林面积14.3万亩，楠竹6.5万亩，森林覆盖率89.5%。

近年来，镇党委、政府加大发展林下经济力度，特别是从去年以来，积极响应县委、县政府提出的“建设一城三地，推动绿色崛起”的发展战略，努力把**建设成为最美的民族风情森林小镇。

一、林下经济发展现状
1、林药、林花、林禽、林蜂立体综合开发基地。基地为**镇石斛兰种植专业合作社自筹资金70万元兴办。**年2月，在县政府和**镇党委、政府的重视和大力支持下，基地由中心村搬迁至黄洞口村实施。使用流转林地500多亩，在办理好土地林地流转和基本解决“三通一平”的基础上，合作社充分发挥丰富的兰花、中药材资源优势、林地优势、地理环境优势和技术优势。根据省、市和国家发展林下经济的意见和市场需求，基地计划按因地置宜和长远与眼前效益相结合的原则，采取林药、林花、林禽、林蜂和产品加工、销售、旅游休闲相结合的立体综合开发模式。林药以仿野生贴树、贴石和林下大棚生态种植铁皮石斛为主。林下主要种植湖南药物志记载，畅销全国和东南亚的**产名贵中药材升麻和草珊瑚、金线莲、白芨等丰富的中药材。花卉以春兰、蕙兰、四季兰、寒兰和具开发前景并已登录注册为国字兰花品种**建兰、湘南鹤顶兰、绿嘴红花虾脊兰为主。林间发展绿色生态养鸡、养蜂。在搞好林下种植、养殖的基础上，逐步发展林药（铁皮石斛系列保健品）加工销售和旅游休闲，争取获得最大效益，为发展林下经济作出示范。石斛兰产业实行“企业+协会+农户”的模式，实现产销一条龙，搭建大棚80个，大棚种植16000盆，种植石斛兰500亩，仿野生贴树种植铁皮石斛80多亩；
种下山兰200多盆，长势喜人。春兰、蕙兰、盆景、盆栽观赏铁皮石斛各式盆景和创意新颖别具特色的壁挂式石斛板已上市销售。

2、林畜基地。该基地为明星村深丘湾组党支部副书记钟礼韶自筹资金30万元兴建。主要从事黑山羊生态养殖。放养山林面积300多亩，在解决种羊、养殖技术和安全越冬等难题后，获得了显著效益。现存栏280多头，年出栏60多头，收入超过10万元，并带动了五户农户养殖。

3、林禽基地。上里村党支部书记李建秀，发挥交通方便优势和优越的场地优势。投资20万元，建土鸡林下养殖场，放养山林面积30多亩，自繁自养，主要由夫妻俩人管理，现存笼13000多只。一般20天出售一批，一年出售12-15批，年收入60万元左右，带动农户养殖1000-2000只的15户，500-1000只的8户。

4、林驯基地
（1）野鸡林下原生态养殖基地。中心村西边山组钟云成，21岁。2013年初，投资4万元，利用林下有利条件围网、搭棚10亩养殖野鸡。从衡阳先后购入三批野鸡雏鸡计1800只，仿原生态林下养殖。野鸡抗病力强，成活率高，放养半年左右，每只可达2.5-3斤可上市。主要销往广东，另附养本地土鸡2000只。现已销售1500只，销路极好，价格高出家鸡几倍，年收入可达10万元。但因交通不便，三个村民组100多户的大村，至今未修通组公路，严重影响村民发展产业。

（2）林下原生态石蛙养殖基地。石蛙为难得的山珍，销售市场极好。上里村西丰组卢房优根据市场需求，于2012年自学技术，筹资10万元，选择社会治安好，水好、环境好的寒坳细坑兴建石蛙原生态养殖场（基地），现已建养殖棚260平方，养殖池5个，高价从广东引进种蛙200对，经过精心养殖、繁殖，现已出售第一批石蛙，收入2万多元，见效快。计划再投资20万元，扩大养殖棚和养殖池400平方。由于获得了很好效益，已有几户农户准备养殖。

二、发展中存在的困难和问题
1、缺乏对国家发展林下经济、政策和发展模式、技术的了解。对国家发展林下经济的政策和申报发展林下经济产业项目的要求和条件不了解，故难以得到政策扶持，加快产业发展。

2、缺乏发展林下经济向规模化、产业化、标准化、集约化和打造品牌的发展思想和认识。只有一个名符其实的石斛兰种植专业合作社，其他都是一家一户单独生产经营，又没有龙头企业带动，故难以将项目做大做强，带动千家万户发展为大产业。

3、缺资金。农户积极性高，迫切要求将项目做大做强，但缺资金，农村要求代款难解决，影响产业发展和农户积极性。

4、缺乏方便的交通。林下经济产业基地，一般都在村边、山边，远离公路，交通不便，影响农户发展产业的积极性。如中心村西边山组相连有拦江丘、打苟洞三个村民组，是一个100多户的大村庄，急需政府帮助解决通村公路。

三、发展方向和措施
1、加强引导和扶持。按照林下经济与林业产业化建设、旅游产业化建设、农业产业结构调整、扶贫开发和社会主义新农村建设相结合的原则，发挥农民的主体作用，尊重农民意愿，因地置宜，突出特色，整合资源，统筹规划，确定林下经济发展方向，模式和目标。认真搞好规划论证，建立项目库，为立项开发和招商引资提供依据，确保林下经济健康有序发展。

2、广泛开展招商引资和向上争取项目资金。林下经济是农产品种植、养殖、加工和旅游开发的绿色产业体系综合性大产业项目，具有广阔的开发前景。应利用各种关系广泛开展招商引资和向上争取项目资金，促进我镇林下经济健康有序发展。

3、引进人才和新技术新品种。

科学技术是第一生产力。发展林下经济涉及面广，技术性强，应加强与有关大专院校联系，聘请有关专家、教授当顾问，结合邀市、县科技人员，搞好技术服务。为打造区域品牌，争取最大效益，实现持续发展，提供保障。

4、建好基础设施，提供优质的硬件环境。路通财通，目前，我镇11个行政村还有塘田村没有通水泥路。全镇106个自然村还有42个没有通水泥路，都是简易沙石路面。今后要充分利用中央对少数民族边远地区的倾斜政策和十三五规划的有利契机，改善道路交通和人畜安全饮水，全面建设小康社会

【篇3】林下经济发展情况调研报告

林下经济基本情况调研报告

发展林下经济是开发和利用好森林资源中非林木资源，以林地资源和森林生态环境为依托，发展林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，它涵盖林下、林中、林上等产业。充分利用林下土地资源和空间环境条件，以林为主，建立林下种植、养植和森林景观利用相结合的立体林业经营模式，不断提高林地利用率和林业综合经济效益，对转变林业经济增长方式，延伸林业产业链，实现森林经营的良性循环，增强林业自身持续发展的能力具有重要的意义。

一、林下经济基本情况

位于市北部，是全省重点林业，国土面积1287.4平方公里，其中林业用地面积874.8平方公里，占国土面积的68%；
森林面积833平方公里，森林覆盖率达到64.7%。曾获全国造林绿化百佳、全国百个经济林产业示范、全国国土绿化突出贡献奖、全省林权制度改革先进等称号。目前我各类经济林面积有16.8万亩，林产品加工企业4家，年总产值约为1.4亿元，涉及农户2300余户，有效的解决了农村富余劳动力。林下经济发展模式是以林种模式为主，林养模式为辅。

根据20**年林业补充调查结果，我共有油茶林面积13.6万亩，其中本地油茶面积12.9万亩，高产油茶面积0.7万亩，主要分布于镇、巴邱镇、砚溪镇等。本地油茶基本为50年代所造，树势衰退，加之管理不是很精细，多数产量偏低。高产油茶为20**年才开始实施，属于初产期，产量也不是很高。

林苗模式主要是以乡土树种为主的花卉苗木产业，品种有香樟、杜英、火力楠、女贞等品种，升值空间不是很大。地点以镇、金坪民族乡为主，种植主体以个体农户为主，规模较小，没有集中连片，难以形成产业化、规模化发展，缺乏市场竞争力。另有少量的楠木苗，主要集中在国有林场，但也是有价无市。

林果模式有杨梅、翠冠梨等，全杨梅种植面积达到1.5万亩，主要集中在镇、镇两乡镇，现巳全部达到丰产期，每年产鲜果4900吨。由于杨梅鲜果不易贮藏的特点，产品销售以本地市场为主，因没有进行杨梅饮料、杨梅干等深层次加工来提高附加值，又没有专门的销售队伍来开拓销售渠道，往往出现丰产不增收的局面。

林药模式主要栽植黄栀子，目前全黄栀子总的栽植面积有5240亩，分布在全各乡镇，基本为20**-20**年实施退耕还林工程时栽植，后因市场行情不好，损毁部分面积更换栽植了其他品种，随着近两年市场行情上升，农户栽植面积又有所增加。

林菜模式有在桐林乡江背村利用一些林业采伐剩余物，发展香菇、木耳等食用菌，在林木良种场利用一些疏林地及林中空地种植马铃薯、西瓜、花生等农作物，经营面积不是很大。

林养模式主要是在林地内以圈养的方式进行生猪养殖，地点分布以仁和镇为主，全年出栏头数约为10万左右。另有部分在林区散养山羊、蛋鸡等。

二、贯彻落文件精神情况

在国务院、省、市相继出台了《林下经济发展意见》后，我迅速组织人员进行了调查摸底和规划，以委、政府两办的名义下发了《关于印发〈林业经济发展实施方案〉的通知》，方案中明确了我林下经济发展目标、发展模式、工作措施等内容。同时以两办名义下发了《关于成立林下经济发展工作领导小组的通知》。通知中明确了由委、政府分管领导分别担任正、副组长，直各相关单位为成员，并对各相关单位的职责进行了分工。

《实施方案》中提出对发展林下经济要加大政策支持，在产业、财政、税收、金融等方面切实加大对林下经济发展扶持力度。产业政策上，要适当降低林下经济龙头企业的入选门槛，将种植及加工大户纳入级产业化龙头企业加以培育，享受级农业产业化龙头企业的所有优惠政策；
在财政政策上，每年要安排一定经费对林下经济经营面积及基地基础设施建设按照《20**年农业产业化发展实施意见》给予补贴；
在税收政策上，对农民销售自产林下经济产中品免征增值税，对农民林业合作社与本社成员签订的林下经济产品和生产资料购销合同，免征印花税；
对企事业单位从事林下种植和林下经济产品初加工所得，依法免征、减征所得税；
金融政策上，金融机构要充分发挥财政贴息政策的带动和引导作用，积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务；
要将林下经济保险纳入农业保险试点统筹安排，开发适合林下经济发展的保险险种。

三、林下经济特点及存在的问题

由于林下经济是一个新生事物，还处在起步阶段，其主要特点有：

1、发展规模小，品种多样性，产业化水平落后。多数林下经济是以单个家庭为单位进行发展，认为船小好调头，发展规模较小，一般在50亩以下，种植品种缺乏统一规划，难以形成规模化生产优势，不利于统购统销，起不到很好的辐射带动作用。

2、科技普及率低，缺乏技术支持。各个农户在发展林下经济时，只是凭借以往的种、养经验，没有及时的学习科学知识，进行科学规范的管理，形成不了品牌优势，致使经济效益低下，难以适应市场需要。

3、市场组织化程度低。由于缺乏专业的行业协会进行统一调配，没有稳定的销售渠道和平台，农户市场信息不灵通，在种养品种选择上存在盲目性，在产品经营中，大多数只能坐等外地经销商上门收购或者零散销售，效益得不到有效的保障。

存在问题主要有：

1、土地成为制约林下经济发展的一个重要因素。由于多年来实施林业工程项目造林，特别是退耕还林工程，内大部分坡耕地巳全部造林，加之林业产权制度改革分山到户后，要形成一定的发展规模较为困难。

2、相关部门缺乏有效的沟通、合作。虽然成立了林下经济发展工作领导小组，明确了成员单位之间的责任，但在实际操作当中，只有林业部门进行单打独斗，其他部门缺乏连动性，没有具体的落实措施

3、资金制约因素大。目前大部分林业项目是对营造用材林进行补贴的，对经济林补贴少且补贴标准较低，很多农户对发展林下种养热情很高，但缺乏启动资金，发展之初就受到限制，而现有的种植户、养殖户，由于得不到必要的资金支持，在做大做强方面止步不前，致使发展林下产业方面缺乏后劲。

4、基础条件差。多数发展林下经济的地方水、电、路等基础设施不完善，致使先进的种养技术无法推广，从而制约林下经济规模化、集约化发展。

5、对生态环境影响较大。在经营过程当中，超标使用农药、化肥等因素，没有科学化经营管理，使用一些生物性、低毒农药，致使农产品及土地农药残留超标。特别是一些生猪养殖，没有很好的处理沼液，修建沼气池进行污水处理，对当地地下水影响严重。散养山羊也对林区植被破坏严重。

四、林下经济发展趋势预测

应当坚持“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的理念，围绕林下产品的开发利用营销、品牌建设等问题，进一步加强对林业专业合作组织等新型农业生产经营组织建立，培育林下经济龙头企业。通过林业专业合作组织等专业组织、协会或者龙头企业的带动作用，按照统一的经营管理，生产无公害、绿色食品，构建和推广自己的林下产品品牌，提高林下经济的组织化水平、抗风险能力和竞争水平。

五、促进林下经济发展的建议

1、加大对林业发展的投入。主要是加大对林业的资金、科技、人才等方面的投入，加强林区的道路、水电等硬件建设，重视引进先进的管理和生产技术，培养和引进科技人才。

2、加强部门沟通与合作，注重规划引导。没有合作，单凭林业一家之力，要说发展好林下经济，只能是纸上谈兵；
没有规划，要想发展好林下经济，也只能是瞎子摸象。因此，必须将发展林下经济与林业产业化建设、农业产业结构调整、推进循环经济、扶贫开发和社会主义新农村建设等内容融合在一起，各部门精诚合作、优势互补、形成合力才能确保发展。

3、强化协调服务，合力推动发展。由政府部门牵头，整合技术服务资源，成立专业技术服务队，深入实地开展技术服务和技术培训，解决生产过程中的技术难题。积极搭建企业、农民与高校、科研院所、技术推广单位之间的合作平台，同时，密切关注林下经济科研信息和外地成功经验，搞好适宜林间种、养新品种、新技术的引进、试验和推广工作。要积极培育市场营销组织搞好市场服务，通过成立各类专业合作社、行业协会、中介服务机构，加强社会化服务体系建设，提高经营者适应市场的能力。加强市场研究，使农户能够及时了解市场行情，最大限度地规避市场风险。

4、鼓励、引导与林下经济产业相关的企业快速发展，有关部门在招商引资、争取项目中把发展与林下经济产业相关的企业列入议事日程，建立相关行业组织，协调、指导林下产品的生产、加工和销售。特别是要组织、培养、发展一批龙头企业，打造一批名牌产品，从而带动林下经济发展。引进一些既不破坏森林植被，又产生高附加值的品种，以促进林下经济的健康快速发展。

5、完善林权制度改革，加快林地流转，妥善解决各种矛盾。要进一步理顺各种产权关系，妥善解决生态保护与开发利用等各种矛盾，建立并完善林业开发与保护的制度和规划，切实保护林地资源，为推进林下经济发展奠定基础。

【篇4】林下经济发展情况调研报告

林下经济基本情况调研报告

发展林下经济是开发和利用好森林资源中非林木资源，以林地资源和森林生态环境为依托，发展林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，它涵盖林下、林中、林上等产业。充分利用林下土地资源和空间环境条件，以林为主，建立林下种植、养植和森林景观利用相结合的立体林业经营模式，不断提高林地利用率和林业综合经济效益，对转变林业经济增长方式，延伸林业产业链，实现森林经营的良性循环，增强林业自身持续发展的能力具有重要的意义。

一、林下经济基本情况

位于市北部，是全省重点林业，国土面积1287.4平方公里，其中林业用地面积874.8平方公里，占国土面积的68%；
森林面积833平方公里，森林覆盖率达到64.7%。曾获全国造林绿化百佳、全国百个经济林产业示范、全国国土绿化突出贡献奖、全省林权制度改革先进等称号。目前我各类经济林面积有16.8万亩，林产品加工企业4家，年总产值约为1.4亿元，涉及农户2300余户，有效的解决了农村富余劳动力。林下经济发展模式是以林种模式为主，林养模式为辅。

根据xx年林业补充调查结果，我共有油茶林面积13.6万亩，其中本地油茶面积12.9万亩，高产油茶面积0.7万亩，主要分布于镇、巴邱镇、砚溪镇等。本地油茶基本为50年代所造，树势衰退，加之管理不是很精细，多数产量偏低。高产油茶为xx年才开始实施，属于初产期，产量也不是很高。

林苗模式主要是以乡土树种为主的花卉苗木产业，品种有香樟、杜英、火力楠、女贞等品种，升值空间不是很大。地点以镇、金坪民族乡为主，种植主体以个体农户为主，规模较小，没有集中连片，难以形成产业化、规模化发展，缺乏市场竞争力。另有少量的楠木苗，主要集中在国有林场，但也是有价无市。

林果模式有杨梅、翠冠梨等，全杨梅种植面积达到1.5万亩，主要集中在镇、镇两乡镇，现巳全部达到丰产期，每年产鲜果4900吨。由于杨梅鲜果不易贮藏的特点，产品销售以本地市场为主，因没有进行杨梅饮料、杨梅干等深层次加工来提高附加值，又没有专门的销售队伍来开拓销售渠道，往往出现丰产不增收的局面。

林药模式主要栽植黄栀子，目前全黄栀子总的栽植面积有5240亩，分布在全各乡镇，基本为xx年实施退耕还林工程时栽植，后因市场行情不好，损毁部分面积更换栽植了其他品种，随着近两年市场行情上升，农户栽植面积又有所增加。

林菜模式有在桐林乡江背村利用一些林业采伐剩余物，发展香菇、木耳等食用菌，在林木良种场利用一些疏林地及林中空地种植马铃薯、西瓜、花生等农作物，经营面积不是很大。

林养模式主要是在林地内以圈养的方式进行生猪养殖，地点分布以仁和镇为主，全年出栏头数约为10万左右。另有部分在林区散养山羊、蛋鸡等。

二、贯彻落文件精神情况

在国务院、省、市相继出台了《林下经济发展意见》后，我迅速组织人员进行了调查摸底和规划，以委、政府两办的名义下发了《关于印发〈林业经济发展实施方案〉的通知》，方案中明确了我林下经济发展目标、发展模式、工作措施等内容。同时以两办名义下发了《关于成立林下经济发展工作领导小组的通知》。通知中明确了由委、政府分管领导分别担任正、副组长，直各相关单位为成员，并对各相关单位的职责进行了分工。

《实施方案》中提出对发展林下经济要加大政策支持，在产业、财政、税收、金融等方面切实加大对林下经济发展扶持力度。产业政策上，要适当降低林下经济龙头企业的入选门槛，将种植及加工大户纳入级产业化龙头企业加以培育，享受级农业产业化龙头企业的所有优惠政策；
在财政政策上，每年要安排一定经费对林下经济经营面积及基地基础设施建设按照《xx年农业产业化发展实施意见》给予补贴；
在税收政策上，对农民销售自产林下经济产中品免征增值税，对农民林业合作社与本社成员签订的林下经济产品和生产资料购销合同，免征印花税；
对企事业单位从事林下种植和林下经济产品初加工所得，依法免征、减征所得税；
金融政策上，金融机构要充分发挥财政贴息政策的带动和引导作用，积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务；
要将林下经济保险纳入农业保险试点统筹安排，开发适合林下经济发展的保险险种。

三、林下经济特点及存在的问题

由于林下经济是一个新生事物，还处在起步阶段，其主要特点有：

1、发展规模小，品种多样性，产业化水平落后。多数林下经济是以单个家庭为单位进行发展，认为船小好调头，发展规模较小，一般在50亩以下，种植品种缺乏统一规划，难以形成规模化生产优势，不利于统购统销，起不到很好的辐射带动作用。

2、科技普及率低，缺乏技术支持。各个农户在发展林下经济时，只是凭借以往的种、养经验，没有及时的学习科学知识，进行科学规范的管理，形成不了品牌优势，致使经济效益低下，难以适应市场需要。

3、市场组织化程度低。由于缺乏专业的行业协会进行统一调配，没有稳定的销售渠道和平台，农户市场信息不灵通，在种养品种选择上存在盲目性，在产品经营中，大多数只能坐等外地经销商上门收购或者零散销售，效益得不到有效的保障。

存在问题主要有：

1、土地成为制约林下经济发展的一个重要因素。由于多年来实施林业工程项目造林，特别是退耕还林工程，内大部分坡耕地巳全部造林，加之林业产权制度改革分山到户后，要形成一定的发展规模较为困难。

2、相关部门缺乏有效的沟通、合作。虽然成立了林下经济发展工作领导小组，明确了成员单位之间的责任，但在实际操作当中，只有林业部门进行单打独斗，其他部门缺乏连动性，没有具体的落实措施

3、资金制约因素大。目前大部分林业项目是对营造用材林进行补贴的，对经济林补贴少且补贴标准较低，很多农户对发展林下种养热情很高，但缺乏启动资金，发展之初就受到限制，而现有的种植户、养殖户，由于得不到必要的资金支持，在做大做强方面止步不前，致使发展林下产业方面缺乏后劲。

4、基础条件差。多数发展林下经济的地方水、电、路等基础设施不完善，致使先进的种养技术无法推广，从而制约林下经济规模化、集约化发展。

5、对生态环境影响较大。在经营过程当中，超标使用农药、化肥等因素，没有科学化经营管理，使用一些生物性、低毒农药，致使农产品及土地农药残留超标。特别是一些生猪养殖，没有很好的处理沼液，修建沼气池进行污水处理，对当地地下水影响严重。散养山羊也对林区植被破坏严重。

四、林下经济发展趋势预测

应当坚持“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的理念，围绕林下产品的开发利用营销、品牌建设等问题，进一步加强对林业专业合作组织等新型农业生产经营组织建立，培育林下经济龙头企业。通过林业专业合作组织等专业组织、协会或者龙头企业的带动作用，按照统一的经营管理，生产无公害、绿色食品，构建和推广自己的林下产品品牌，提高林下经济的组织化水平、抗风险能力和竞争水平。

五、促进林下经济发展的建议

1、加大对林业发展的投入。主要是加大对林业的资金、科技、人才等方面的投入，加强林区的道路、水电等硬件建设，重视引进先进的管理和生产技术，培养和引进科技人才。

2、加强部门沟通与合作，注重规划引导。没有合作，单凭林业一家之力，要说发展好林下经济，只能是纸上谈兵；
没有规划，要想发展好林下经济，也只能是瞎子摸象。因此，必须将发展林下经济与林业产业化建设、农业产业结构调整、推进循环经济、扶贫开发和社会主义新农村建设等内容融合在一起，各部门精诚合作、优势互补、形成合力才能确保发展。

3、强化协调服务，合力推动发展。由政府部门牵头，整合技术服务资源，成立专业技术服务队，深入实地开展技术服务和技术培训，解决生产过程中的技术难题。积极搭建企业、农民与高校、科研院所、技术推广单位之间的合作平台，同时，密切关注林下经济科研信息和外地成功经验，搞好适宜林间种、养新品种、新技术的引进、试验和推广工作。要积极培育市场营销组织搞好市场服务，通过成立各类专业合作社、行业协会、中介服务机构，加强社会化服务体系建设，提高经营者适应市场的能力。加强市场研究，使农户能够及时了解市场行情，最大限度地规避市场风险。

4、鼓励、引导与林下经济产业相关的企业快速发展，有关部门在招商引资、争取项目中把发展与林下经济产业相关的企业列入议事日程，建立相关行业组织，协调、指导林下产品的生产、加工和销售。特别是要组织、培养、发展一批龙头企业，打造一批名牌产品，从而带动林下经济发展。引进一些既不破坏森林植被，又产生高附加值的品种，以促进林下经济的健康快速发展。

5、完善林权制度改革，加快林地流转，妥善解决各种矛盾。要进一步理顺各种产权关系，妥善解决生态保护与开发利用等各种矛盾，建立并完善林业开发与保护的制度和规划，切实保护林地资源，为推进林下经济发展奠定基础。

内容仅供参考

【篇5】林下经济发展情况调研报告

有关推进林业和林下经济发展的调研报告

建设××××，大力发展林业是市委、市政府根据××建设世界级城市目标，把××作为××21世纪发展的重要战略空间而提出的明确要求。为此自02年起，我县大力推进林业建设，02-06年我县共造林18万亩，其中公益林11万亩，经济林7万亩，全县林地面积近36万亩，森林覆盖率预计为17％。在经历了林业建设的跨越式发展后，从07年起，全市林业建设从“重建向重管”方向转变，不再进行大面积租地造林，因此我县林业建设将面临着新的形势和挑战，如何解决当前林业建设存在的矛盾和问题，找准林业发展方向和目标、将生态和生活有机结合起来，是摆在我们面前的重要课题。

一、当前林业建设的困难和问题

1、林业资金短缺

02-06年，我县公益林建设面积在11万亩左右，需建设资金约 8.4亿元，土地流转及养护费约0.3亿元（不包括社会化造林），目前市到位资金约4.7亿元，缺额约4亿元。再加上03-05年我县经济林建设面积近7万亩，超计划3万多亩，缺额资金约0.3亿元。其他如森林测报、防火等经费还远远达不到要求。由于林业资金短缺数额巨大，给我县林业建设和管理带来了一系列问题，一是企业资金周转困难，拖欠农民工工资、苗商资金现象严重。二是土地流转费不能及时发放，农民反映强烈。特别是一些社会化造林企业，运作困难，由其承担的土地流转费不能支付，社会稳定难以保证。三是养护、森防及防火经费得不到保证，缺少必需的植保机械、防火设备、农药等，森林病虫害、火警隐患多，影响林地正常生长。

2、宏观政策制约

这几年实施××建设，大力推进林业发展，使我县林业资源迅速增长，生态环境大大改善，曾吸引了岛外很多企业来崇投资。很多投资者是冲着当初市有关林业开发政策（如以房养林、以林养林、以项目养林等）和××林业规划目标来投资造林的。目前国家对土地实行严格保护政策，在林地内开发房产基本无望；

07年起不再进行大规模造林，使原本以林养林的打算也落空；
受管理用房的限制，在林地内搞的休闲旅游项目，不能满足旅游者吃、住、娱乐的需求，对游客缺乏吸引力而难以维持。由于政府政策缺乏指导性和连续性，目前许多投资者投资无回报，难以继续经营，均有退出的想法。

3、间挖苗木无出路

我县三岛总体规划已批准实施，规划中林业有明确的建设目标，按我县17％的森林覆盖率远远低于规划目标。但目前按照市林业发展思路，××将不再进行大规模生态林建设，使已建生态林面临着严峻的间挖压力，今后如何解决间挖苗木出路、如何科学利用间挖苗木，如何保持生态林健康持续发展是我们亟需解决的问题。

4、失地农民安置问题

由于我县大量租用农民土地进行造林，失地农民的就业和保障问题十分突出。农民土地流转后，他们必然要求政府给予就业等相关政策来保障生活。而我县就业机会少，仅仅依靠“万人就业项目”解决失地农民就业，可谓杯水车薪，大部分失地农民还是难以安排，不能彻底解决失地农民的后顾之忧。虽然我县出台了土地流转补偿标准，但随着物价上涨，以目前564元/亩的土地流转费很难维持农民的基本生活，因此土地流转费上调也成必然趋势。政府要马上制定相应的对策措施，妥善解决失地农民保障问题。

二、林业发展的总体思路

鉴于上述问题，今后我县林业发展要实现“三个转变”、寻找“四条出路”：

三个转变：一是实现大面积租地造林向经济林、四旁植树和庭院经济的转变；
二是实现由政府管理向市场化运作的转变。三是实现林业公益型向经济型的转变。

四条出路：

一是寻找经济林建设的发展之路。今后经济林建设应改变过去发展盲目、种植面广、分布零星的情况，要有一定规划，集中财力，建设一批标准化果林基地，形成规模和区域优势。政府给予政策和资金扶持。

二是寻找已建生态林的发展之路。目前我县生态林建设投资大，养护管理任务重，财政负担困难。为充分利用和盘活现有林业资源，有效减轻政府负担，应在充分调研的基础上，突破现有政策瓶颈，结合国家林权制度改革，逐步放开公益林经营权限，制定市场化运作机制，吸引更多投资者参与公益林开发建设。

三是寻找今后生态林的发展之路。今后生态林建设应改变过去土地流转到那里，建设到那里的做法，严格按照××总体规划实施，结合××生态项目建设，配套实施绿化建设，这样就不会与开发项目及其他基础实施建设相冲突，真正做到种一块绿一块。同时抓住市林业补贴政策的契机，结合新农村建设的要求，加大四旁植树和庭院绿化建设，美化绿化家园。

四是寻找林下经济发展之路。今后要进一步利用现有林地资源，探索林下经济发展模式，寻找林业生态效益与经济效益的结合点，为我县林业增效、农民致富探索一条新途经。

三、需要落实的四项举措

（一）、完善和制定林业发展政策

1、公益林转让经营政策

结合国家林权制度改革，逐步放开公益林转让经营政策，建议在比较成熟的公益林地块（如港东生态林、明珠湖及相关社会化造林等区域）进行试点，允许社会团体、企业和个人在其承包的公益林内进行生产经营，但经营者必须按规定支付土地流转费、无偿养护好林地。如结合新农村建设，利用林地四周农村闲置房屋，由企业与农户联手，采取松散型组织形式，开展“农家游”项目。这样既可以解决农民就业问题，又可以让企业有生存发展空间，同时农村环境可以得到改善和整治，国家又可以增加税收。

2、生产管理用房政策

由县相关部门在充分研究现有政策的基础上，出台林业生产管理用房的地方规定。经营者在进行“休闲、旅游”等经营活动时，允许建造一定的管理用房（建议每100亩林地可以建造100-120平方米的管理用房），主要用于生产、生活需要，只限于在承包经营期内使用，没有产权。经营期一到，可以无条件拆除。

3、社会专业养护政策

以目前政府实施的公益林养护方式，每亩养护成本在700元左右，而实际养护成本在300元/亩左右。建议由政府制定政策，在沿海防护林区域进行试点，采取公开招标的形式，由具备专业资质的养护公司进行养护。这样可大大降低养护成本，减轻财政压力，并为今后大面积的管护积累经验。

4、经济林扶持政策

除给予经济林建设补贴外，建议政府对有一定规模、实施标准化建设的果林基地加大扶持力度。一是加大基础设施建设，如道路、渠道等，解决运输、排灌、作业等问题；
二是加大果品深加工建设，建立果品加工厂，增加打蜡、选果、包装、冷库等设备的投入等，解决果品保鲜、加工问题，逐步走果品商品化道路；
三是逐步建立和健全果品销售网络，切实解决农民销售难的问题。

（二）、解决和筹措林业资金

一是积极与市相关部门协调，争取将我县林业建设所需的土地流转费、养护费纳入市财政预算，减轻我县财政负担。二是制定林业产业发展政策，吸引和利用民间资金投资林业建设。

（三）探索林下经济模式

目前林下经济主要围绕种养业开展。在种植业方面，由于林地2－3年后基本郁闭，对林下作物生长有影响。而在用药、施肥等方面，林业与其他作物也有冲突，作物的食品安全难以保证。在养殖业方面，由于受禽流感等影响，搞林地养殖风险较大，发展缓慢。因此林下经济发展的选择面较窄。目前可以在以下4方面进行尝试，建议政府拿出一定的课题经费搞试验，通过试验解决技术问题后，逐步向面上推广。一是食用菌，主要是黑木耳和草菇；
二是中药材，主要是杭白菊；
三是蔬菜，主要是苜宿和中晚熟花菜；
四是养殖业，主要是鹅。

（四）、部门协调，共同推进

林业产业发展涉及政策法规、规划、旅游、房地等多个领域，需要各部门配合协调。建议县政府成立××林业产业发展推进协调小组，解决林业发展中碰到的政策、规划、资金、用地等问题，切实推进林业经济发展。

【篇6】林下经济发展情况调研报告

关于全市林下经济发展情况的调研报告

一、基本情况　

近年来，我市充分利用丰富的林下资源，坚持立体开发，采取多种模式，大力发展林下经济。目前，以林菌、林禽、林畜、林药等林业特色种植和森林休闲旅游为特征的林下经济发展取得了初步成效，并呈现出良好的发展前景。据调查，截至2012年底，全市发展林下经济使用林地面积3.9万亩，实现产值2.6亿元。2012年12月，真诺生物科技有限公司林下种植基地、岚山区优丰生态养鸡专业合作社林下养殖基地和莒县京华食用菌厂林下种植基地被省林业厅评为“山东省林下经济示范基地”。

（一）发展模式多样。一是林下种植业。以林菌、林药等模式为主，2012年全市发展林菌0.53万亩，林药0.15万亩。主要分布在东港区、莒县。其中，东港区西湖镇林下种植黑木耳，面积达到800余亩，年产值3000余万元。莒县招贤镇东黄埠村，在袁公河东岸实施林下种植大姜，2012年发展面积8亩，平均亩产姜4500斤，产值近9000元；
库山、棋山、桑园、峤山等山区乡镇利用药材的耐荫等特性，在经济林下种植金银花、黄芩、丹参等药材，亩均产值1500余元。二是林下养殖业。以林禽、林畜等模式为主，主要分布在东港区、五莲县，2012年全市发展林禽2.02万亩，林畜1.1万亩。东港区后村镇优丰梨树种植专业合作社，开发利用1900亩山林地作为养殖基地，建造鸡棚32个，2012年实现产值340万元，纯利润80余万元。三是果品采摘业。依托优质特色果品，大力开发周末采摘、农家乐等民俗旅游项目，形成了一定的规模和特色优势。五莲县每年适时举办“桃花节”、“杜鹃花节”、“樱桃节”，吸引游客开展民俗游、采摘游等活动，2012年樱桃采摘季节，全县共接待乡村游游客10万人次，实现旅游收入630万元，比2011年增长520%、373%。

（二）运作方式灵活。一是合作经营方式。实行政府倡导，合作社实施，农户参与。五莲县的松柏、户部等乡镇政府大力宣传优越的自然环境和丰富的经济林产品，积极倡导推动农家乐、采摘游等活动，并通过举办“樱桃节”等活动吸引外地游客前来旅游观光，2012年松柏乡刘家南山樱桃基地接待游客3.2万人次，旅游收入420万元。二是产业经营方式。采取“企业＋农户”、“公司+基地+农户”等模式，实现了规模化、集约化、产业化发展。莒县东方园林公司采取“公司+农户”的运作模式，从2001年开始在安庄镇开发丘陵杨树丰产林，现已发展2000余亩，2005年春开始转为林下养殖，并把林下土地承包给三个养殖户，平均年养笨鸡2万只以上，获利30余万元。三是家庭经营方式。东港后村、三庄镇、岚山区高兴、巨峰等等山丘地区的农民群众，充分利用近山靠城的有利条件，大力发展山区林下养殖业。农户散养的草鸡质量好、价格高、销量大。

（三）发展趋势日益集中。近年来，随着林下经济发展的不断深入，出现了一批规模较大的林下经济发展典型企业和大户，已成为林下经济示范基地和示范点。XX真诺生物科技有限公司建设林下香菇生产基地560亩，2012年产食用菌5000余吨，是我市最大的林下食用菌生产基地之一。莒县京华林菌间作标准化生产基地面积320亩，主要种植香菇、木耳、双孢菇、灵芝、秀珍菇等，年生产食用菌鲜品1514吨，产值804.5万元，扣除成本527.2万元，获纯效益277.3万元。

当前，发展林下经济虽逐步成为全社会共识，但作为一个新兴产业，仍处于起步阶段，还面临着许多困难和问题：一是规模总量不够大。林下种养大户少，布局零散，龙头企业缺乏，基地规模小，水、电、路等基础设施不配套，制约着林下经济规模化发展、集约化经营。二是市场化程度比较低。由于缺乏专业的行业协会，种养户的市场信息不灵通，在种养品种选择上存在盲目性，效益得不到较好保障。三是扶持力度不够强。涉及林下经济发展的优惠政策较少，扶持力度不够大，各级财政对林下经济发展的投入较少等等。

二、下步打算

（一）指导思想与任务目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以促进生态文明建设和林农增收为目标，科学合理利用森林资源，积极开发林粮、林菌、林药、林禽、林畜等林地立体复合经营，努力提高林地的综合产出效益。2013年林下经济面积发展到6.5万亩，产值3.5亿元。到2015年林下经济面积发展到 9万亩，产值4.8亿元。

（二）工作重点

一是大力发展林下种植业。以东港区西湖镇、后村镇，莒县招贤镇、五莲县潮河镇等为重点，利用现有用材林、经济林等林下可利用空间，大力发展林菌、林药、林粮等林下种植业，2013年林下种植面积达到1.2万亩；
到2015年，林下种植面积达到2万亩。

二是大力发展林下养殖业。以东港区后村镇、岚山区黄墩镇、五莲县街头镇、石场乡、户部乡等为重点，利用生态防护林、经济林林下空间，大力发展林禽、林畜、林虫等林下养殖业，2013年林下养殖面积达到3.5万亩，到2015年林下养殖面积达到4.5万亩。

三是大力发展特色旅游业。以东港区河山镇、陈疃镇、南湖镇、三庄镇，五莲县的松柏镇、中至镇、户部乡等为重点，利用板栗采摘节、蓝莓采摘节、杜鹃花节、桃花节、樱桃节和林下采摘游等方式，开发富有地方特色的生态观光、民俗旅游等活动。2013年建成一批基础设施健全、经营管理规范的生态观光、采摘园区，总面积达到1.5万亩以上。到2015年，总面积达到2.5万亩。

四是大力培育龙头企业。把培育壮大产业龙头作为推进林下经济发展的突破口，科学规划一批规模化生产的林下经济示范基地，在技术和资金上予以重点扶持，使其成为引导全市学习和借鉴的成功范例。大力推动“龙头企业+协会+基地+农户”的产业化经营模式，提高产业组织化程度和抵御市场风险的能力。积极倡办和扶持农民林业专业合作社及涉林协会，充分发挥专业协会在龙头企业和基地、农户之间的桥梁纽带作用，提高林下经济综合效益。到2015年全市发展林下经济市级龙头企业和示范合作社10个，规模在300亩以上的林下经济示范基地15个。

（三）保障措施

一是强化科技支撑，完善技术服务。加强与国家和省级农林院校、科研院所的长期技术合作，认真学习借鉴外地成功经验，加强技术集成与成果转化，尽快形成一整套过硬管用的实用项目库和专家人才库。广泛开展技术培训，组织专家集中讲课，利用多种媒体，宣讲林下经济实用技术，大力培育农民技术骨干，带动千家万户发展林下经济。

二是落实相关政策，加大扶持力度。在充分利用国家、省、市现有扶持政策的基础上，积极吸引社会投资向林下经济产业流动。积极争取政策性银行落实发展林下经济贴息贷款计划，适当延长贷款期限和宽限期，对林下经济项目给予积极支持。协调商业银行制定符合林下经济发展特点的信贷品种，不断加大对林农小额信贷的支持力度，适当放宽贷款条件，简化贷款手续，支持林下经济龙头企业的发展。

三是完善服务机制，加强组织领导。进一步加强对林下经济发展的组织领导，建立林下经济发展组织机制，加强统筹规划、组织协调、督促指导。各级林业部门着力强化行业管理和公共服务职能，在林下经济发展中充分发挥牵头组织协调作用。

四是强化品牌建设，提高市场竞争能力。不断强化品牌意识，因地制宜发展林下经济品牌产品，严格实行标准化生产，确保林下经济产品质量，切实做好“无公害产品”的硬件和软件配套。加大宣传推介力度，打造我市林下经济产业的优势产品和知名品牌，积极组织申报“国家地理标志保护产品”和“国家地理标志证明商标”等知名品牌，不断提高我市林下经济产品的知名度和竞争力。

2013年3月