马建中在全省大型企业工会职工服务体系建设推进会上讲话（全文完整）

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马建中在全省大型企业工会职工服务体系建设推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全省大型企业工会职工服务体系建设推进会，目的在于不断提升工会服务职工的工作水平。这次会议既是现场推进会，又是经验交流会，上午大家参观了武钢职工服务体系建设情况，对武钢工会“三位一体”的有效探索有了直观感受；
刚才5家单位作了大会发言，4家单位作了书面交流，希望大家学习借鉴。

省总工会高度重视职工服务体系建设，2012年省总工会下发了《关于推进全省工会职工服务中心（站）建设的指导意见》，2013年专门出台了《关于全面加强企业职工服务中心（站）建设的指导意见》，去年10月在孝感召开全省职工服务中心（站）建设推进会。各级工会按照全省统一部署和要求，把构建职工服务体系作为大事来抓，作为服务职工的好事来办，认真践行党的群众路线，体现了高度的政治意识、大局意识和责任意识，体现了开拓进取的精神状态和求真务实的工作作风。在各地各单位党政的重视支持下，在各级工会的积极努力下，服务中心（站）建设工作取得了阶段性成果，武钢服务职工“三位一体”的经验，会上9个大型企业介绍的情况，就充分说明了我们取得的成绩。同时也应该看到，这项工作进展还不平衡，一些单位对为什么要建、怎么建，在认识上、力度上还有差距。按照岱梨主席在宜昌会议上的要求，今天专门召开现场推进会，就是要发挥大企的引领和标杆作用，在全省企业率先构建服务体系，推动全省企业进一步加强职工服务体系建设。下面，我讲三点意见。

一、统一思想、深化认识，进一步增强推进服务体系建设的责任感

思想是行动的先导，有什么样的思想认识，就有什么样具体行动；
有什么样的行动，就有什么样的实践结果。全面推进职工服务体系建设，是省总工会抓的“头号工程”，是全会工作的“重头戏”。做好这项工作，对于企业工会切实履行职责和宗旨，增强工会组织吸引力凝聚力，推动工会工作上台阶上水平，具有十分重要的意义。

第一，推进服务体系建设是工会践行党的群众路线的务实之举。习近平总书记强调，工会必须牢记党的重托、不忘工会职责，增强对职工群众的感情，密切同职工群众的联系，为他们排忧解难，始终同职工群众心连心。群众路线是党的生命线和根本工作路线，也是工会工作的生命线和根本工作路线。企业工会直接联系和服务职工群众，面临的最大课题就是如何解决好工会工作“最后一公里”的问题。“最后一公里”表面是距离，实质是隔阂，暴露的是感情。现在，群众最不满的不是上面没有惠民举措，而是政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，实惠没有真正“落在身上”，造成“末梢堵塞”。叫响“职工有困难找工会”的口号，需要实实在在的抓手。职工服务中心是工会开展党的群众工作的前沿阵地，是面向全体职工提供一站式、全方位、多层次服务的工作窗口和平台。建设职工服务中心，构建职工服务体系，就是我省工会践行党的群众路线、做实“职工有困难找工会”、疏通服务职工“最后一公里”的具体行动。

第二，推进服务体系建设是动员职工助推企业发展的长远之策。服从服务大局、竭诚服务职工是工会工作的两个着力点。促进企业发展、维护职工权益是企业工会工作的原则。只有让职工“无忧”，才有助企业发展。企业工会如何融入大局、服务大局？如何发挥优势、彰显作为？关键是要紧紧围绕企业发展中心，紧贴职工实际需求，在全局工作中找准位置、发挥作用。随着全面深化改革的持续发力，新一轮国企改革正在兴起。一方面，通过建立职工服务中心，提升服务职工工作质量，有利于促进劳动关系和谐与企业发展；
另一方面，通过职工服务中心的有效工作，有利于调动职工的积极性、主动性和创造性，为企业发展注入不竭动力和生机活力。从这个角度上讲，构建职工服务体系，找准了企业所急、职工所盼和工会所能的结合点，找准了服务改革发展、服务职工群众的切入点。通过服务中心的工作，职工群众真切感受到工会组织的服务，真切感受到党政和工会组织的关爱，必然进一步增进他们对企业的归属感和认同感，促进企业和职工形成利益共同体、事业共同体、命运共同体，汇聚起广大职工投身企业改革发展的正能量。

第三，推进服务体系建设是创新发展企业工会工作的现实之需。工会工作常做常新，服务职工永无止境。全总提出，要把工会打造成枢纽型组织，使每一个基层工会都成为直接为职工群众提供服务的基地。工会组织只有把功夫下在职工身上，把服务送到职工心坎里，才能赢得职工群众的信赖，才能真正成为名副其实的“职工之家”。当前，职工群众的需求日趋多样化，对工会组织有更多的期盼、更高的要求。职工群众看工会，就是看为他们做了什么事情；
职工群众评工会，就是看为他们解决了什么困难。当职工有需求的时候，工会要在他们身边；
当职工有困难的时候，工会要帮他们排忧解难。在新形势下，工会组织必须拓展服务内容、转变服务方式、做实服务载体，真正把工作做到职工心里。企业工会要主动适应新形势，抓住服务职工这个根本，办好建设职工服务中心这件大事，深化工会维权、帮扶和服务工作，不断增强工会组织的凝聚力和吸引力，以服务水平提升带动整体工作水平提升。

二、突出重点、大胆探索，扎扎实实地推进职工服务体系建设

省总工会提出，通过三年努力，在全省各类企业普遍建立起覆盖全面、机制健全、功能完备、保障有力的服务职工工作体系，形成工会服务职工常态化、长效化的机制。武钢工会等单位的经验充分说明，企业工会依托职工服务中心构建服务职工工作体系，不仅可行、而且有效。全省国有大型企业工会要在服务体系建设上当好“排头兵”。

第一，理清思路，在顶层设计上下功夫。从全省来讲，就是要构建“全省一张网、五级全覆盖”的服务体系；
对于企业而言，服务体系同样是一张立体网。在布局上，要坚持点面结合、纵横贯通，以大企总部为龙头，向二级分厂（公司）、车间（班组）逐级拓展，向跨区域的项目（工地）逐步延伸，形成一线串珠的立体化服务网络。在功能上，要坚持功能完备、特色鲜明，从职工需求出发，从工会职能着力，突出救助、维权和服务主要内容，开发精神性、发展性服务，积极承接企业党政服务职工的项目，为全体职工提供一站式、全方位、多层次的服务。在载体上，要坚持硬件与软件并重、实体与虚拟并用，以职工服务中心（站点）为窗口，以信息技术为支撑，形成实体化、信息化互为补充的服务平台，让职工群众看得见、摸得着、感受得到。在方法上，要注重依托企业现有资源，盘活工会传统的文体设施和服务阵地，尽量不另起“炉灶”，最大限度地集中人力、物力、财力，把工会服务阵地做强做实。

第二，坚持标准，在规范建设上下功夫。职工服务中心是工会组织服务职工、展示形象的窗口，必须按照规范化、标准化的要求推进服务中心建设，确保做到“五有”，即有阵地、有项目、有标识、有制度、有人员，真正把中心建设成为服务功能完备、充满生机活力的有形平台。在阵地建设上，需要有形的载体承载，有强有力的阵地依托。各单位可依托企业已有阵地建设职工服务中心，按照“一厅五室”的基本要求规范建设，体现维权、帮扶、文体、生活和普惠五大服务功能，开设服务窗口、开通热线电话、开辟网络渠道，也可以根据实际情况一室多用。在服务项目上，要为职工提供信访接待、困难帮扶、就业服务、权益维护、争议调处、综合服务等多种服务，可根据实际情况，自主增设一些深受职工群众欢迎的服务项目。在标识设置上，省总工会规定了服务中心的统一标识，要在醒目的地方悬挂，使广大职工群众看得到服务中心，感受到工会服务就在身边。在制度建设上，要坚持硬件和软件建设同部署、同落实、同完善，通过建章立制，规范工作程序，保证正常运转。服务中心的工作规范、服务承诺、服务流程等各项内部制度要尽可能公布上墙，方便职工群众。在人员配备上，要认真挑选工作能力出众、责任心强的同志从事中心的筹建和管理工作。建好服务中心，关键在人，有了想干事、肯干事、能干事的人，就会建得好、办得好。

第三，因企制宜，在灵活创新上下功夫。服务中心建设源于实践，也必将在实践中创新发展。在全面推进服务中心建设过程中，既要坚持规范化、标准化，又要从实际出发，根据职工群众的不同需求，合理界定服务中心的规模、档次，适时、适量、灵活地设置服务项目。坚持应建尽建、一企一策的原则，不搞“一刀切”，条件具备的企业，可以一步到位，建成软硬件配套齐全、功能较为完备的服务中心；
条件暂不完备的，可逐步地丰富和完善。大企内部要建立多层次的服务体系，将服务触角延伸到一线职工。坚持上下联动、工作互通、分级负责、有序衔接，充分调动基层单位的积极性，鼓励基层放开思路，大胆尝试。通过构建服务体系，不断提升服务中心建设的科学化水平，实现服务职工群众更全面、更便捷、更有效。

第四，建管并重，在务实管用上下功夫。建设服务中心不是最终目的，关键在于服务中心建成以后，要正常运转、发挥作用。首先要建起来，关键在于解决场地和资金问题。企业工会要积极主动地争取党政重视支持，有效利用工会现有阵地，通过多种办法解决场地和经费问题。其次要活起来，抓住机制这个要害所在，在探索建立自我运转、长期运转的机制上狠下功夫，不断增加服务项目，提升服务水平，靠优质服务吸引职工，通过实打实的服务项目形成服务品牌。再次要亮起来，服务中心要努力成为企业工会工作的新品牌、新形象。亮起来的核心在于找到结合点，既要与职工群众的就业、生活、教育、培训、维权等切身利益相结合，又要与企业发展及各项事业的具体实践相结合。结合得越紧密，越恰到好处，服务中心就越容易成为亮点。

三、真抓实干、务求实效，切实把服务体系建设任务落到实处

职工服务体系建设是系统工程，是今年和今后一个时期全会上下的重点工作，各大企工会要高度重视，精心实施，努力打造职工群众满意的“工”字号品牌。

第一，要加强领导，凝聚合力。职工服务体系建设进展快不快、顺利不顺利，关键看思想上重视不重视，工作上有没有合力。各企业工会主席要把职工服务中心（站点）建设作为“一把手工程”，通盘考虑、统筹协调，做到思想到位、职责到位、工作到位。要争取党政重视、有关部门协调配合，争取人、财、物等方面的有力支持。大企工委要多深入企业调查研究、多总结推广典型经验、多帮助企业解决实际问题，重点做好工作指导、信息交流、培养典型等方面的工作，为大企工会提供更加有效的服务。

第二，要分步实施，分层推进。每个大企的情况尽管有所不同，但服务体系建设的任务要求都是一样的。至于怎么做，办到什么程度，用什么方式办，那是另外一回事。不能有一点难度，就不干了、不动了，这不行。在做不做的问题上，我们是“切一刀”；
在怎么做的问题上，我们绝对不搞“一刀切”。大家要在大的前提下，充分发挥各自的积极性、主动性和创造性。总的来说，大企总部、职工聚集的地方、基础条件好的地方、干部力量较强的地方要先行一步。当然，就某个大企内部而言，要根据实际情况，发挥创造精神，有统有分、统分结合，因地制宜、因时制宜地来推进、来落实。要善于抓点示范、以点带面，通过重点扶持、开展优秀服务中心（站点）评选活动，真正把示范点办成样板、办出成效，真正把服务中心建成工会组织的“品牌工程”、职工群众的“满意工程”。

第三，要扩大宣传，汇聚人气。职工服务体系建设是一项常抓常新的工作，有一个积极探索、不断完善的过程。要向工会干部宣传服务体系建设的意义，凝聚思想共识，消除认识误区，增强推进这项工作的信心和决心。要向党政领导搞好宣传，大力宣传服务体系建设的进展和典型，广泛宣传工会服务工作的做法和成效，争取把工会服务体系建设纳入企业发展规划，融入到企业为职工兴办实事好事的项目建设之中。要向广大职工群众搞好宣传，运用工会网站、宣传橱窗、企业内部刊物等宣传工具和宣传阵地，争取广大职工特别是一线职工的认知认同，让他们主动参与进来，成为工会服务的主体，绝不能工会“剃头挑子一头热”，以真诚热情的态度、专业高效的服务，真正把职工服务阵地建成深受基层工会欢迎的工作指导站、职工群众信赖的“职工之家”。

大企工会是我省工会组织格局中的重要组成部分，是全省企业工会的旗帜和标杆，地位特殊、作用重要。希望大企工会不仅在抓好服务体系建设上带好头，而且要在各项工作上取得新突破。当前和今后一个时期，要抓住学习贯彻省委工会工作精神的机遇，积极争取党政重视支持工会工作。要认真贯彻全省基层工会工作推进会议精神，更加重视基层基础，着力提质达标，切实提升工会基本能力，进一步增强对职工群众的代表性、吸引力、凝聚力。深化“两赛一创”活动，把劳动竞赛、技能大赛和职工（劳模）工作室创建工作作为经常性的任务常抓不懈，努力激发职工的劳动热情和创造活力。抓住全省评选表彰“最美职工”活动的契机，注意发挥先进模范人物的示范引领作用。要着力构建和谐劳动关系，积极参与预防与化解劳动关系矛盾，对苗头性问题要早发现、早报告、早介入，努力把矛盾问题解决在萌芽状态。当前，要高度关注经济形势变化对职工权益的影响，重点关注淘汰落后产能、化解产能过剩和企业兼并重组过程中职工合法权益落实问题，督促企业依法规范就业安置、工资支持、经济补偿等政策措施，切实维护职工队伍稳定。要深入研究全面深化改革中工会面临的新情况新问题，深入探索新形势下工会组织调动职工积极性的新载体、加强职工技术技能培训的新机制、维护职工合法权益的新举措，在拓宽思路、创新载体上谋创新，在不断改进方式、探索有效方法中上水平，努力创新发展大企工会工作，引领全省企业工会工作上台阶。

同志们，今天这个会是推进会，更是鼓劲会、落实会。希望各单位在推进服务体系建设上带好头，在服务职工群众中当先锋，在创新发展工会工作上做表率，更好地团结动员广大职工为全面深化改革、加快湖北“建成支点、走在前列”作出新的更大贡献！