警示教育专题党课：认清形势严守底线（2022年）

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警示教育专题党课：认清形势严守底线6篇

【篇一】警示教育专题党课：认清形势严守底线

认清形势，抓住机遇，坚定信心

1、认清形势

当前集团公司面临的形势非常残酷复杂，企业生存发展正面临异常严峻的挑战。对当前面临的形势有一个科学全面的把握，对面临的困难有一个深刻清醒的认识，对集团公司未来的发展都尤为重要。

俗话讲：“知己知彼，方能百战不殆”。下面我从四个方面来谈一谈我们所面临的形势。

1、从全球看，世界经济仍处于持续低迷状态。世界经济仍处在国际金融危机（2008年）后的深度调整期。

国际政治经济形势动荡不安，发达经济体除美国呈现出明显的复苏态势外，欧元区、日本仍深陷泥潭，全面复苏将是一个漫长的过程,多方预测，今年世界经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观。世界经济的持续低迷，导致全球需求不旺。

2、从全国看，我国处在“三期叠加”的特殊时期。一是增长速度进入换档期，从高速增长转为中高速增长。改革开放30多年来年均近10%的持续高增长，把中国经济带到了世界第二大经济体。但随着国民经济总量基数增大，支撑经济发展的人力资源、自然资源以及制度安排和经济政策等要素的变化，再加上国际金融危机的外来影响，我国经济增速新世纪以来呈现逐级放缓的态势。2003年至2007年我国经济年均增长11.6%，2008年至2011年年均增长9.6%，2012年增长7.8%，再到2013年的7.7%，2014年的7.4%。

二是结构调整面临阵痛期。2011年以来很多地方持续出现的雾霾天气，让人们认识到，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，加快转变经济发展方式和调整经济结构刻不容缓。但结构调整不是免费午餐。为了化解过剩产能，优化产业结构，一些行业难免受到较大冲击，有些企业甚至会退出市场，这些不得不付出的代价就是结构调整中的“阵痛”。对于结构优化，新一届政府不是下“猛药”稳增长，而是以市场倒逼结构调整、优胜劣汰，坚持把市场的问题交给市场解决，用市场的办法来解决市场问题，这样企业发展就面临诸多不确定因素。

三是前期刺激政策消化期。2008年国际金融危机爆发后，我国经济遭受巨大冲击。为扭转增速下滑过快造成的不利影响，政府及时采取拉动内需和产业振兴等一揽子刺激政策，推动经济增长迅速企稳回升，从2008年底到整个2009年和2011年初，刺激政策产生了好的效果，经济增速最高时达到了11.9%，中国经济率先走出危机阴影，也对世界经济起到了“压舱石”的作用。这是非常时期的非常政策所产生的红利。从2011年二季度开始，经济增速逐级回落，可以理解为进入了前期刺激政策的消化期。但我国30年来的宏观调控实践表明，政府干预只能像“病人休克”时使用的“复苏器”，而不能成为装在人身上的“起搏器”，更不能成为“人工心脏”。经过20多年市场经济的“游泳”，中国的市场主体已经逐步熟悉了“水性”。经济增速掉一点也要沉住气。但沉住气不等于没有政策预案，也不等于“坐等”。2013年，在经济下行压力较大的情况下，新一届中央领导集体坚定信心、顶住压力，没有对经济进行大规模直接干预，效果很好。

3、从交通运输行业看，行业形势非常严峻。当前行业主要面临四大问题。

一是我们的主业客运业受铁路等其他运输方式冲击大。●从客运量看，据统计，2015年一季度铁路旅客发送量增长8.8%，较去年同期加快2.8个百分点；
公路客运量受高铁和私家车分流影响下降0.1%（一季度56.5亿人次，公路完成49.1亿人次）；
水路客运量增长6.3%。●从居民出行结构变化看，一是出行方式出现积极变化，旅客更多地选择便捷、舒适、高效的出行方式，一季度，高铁、动车旅客发送量分别增长37.8%和29.2%，明显高于普通列车的客运量增速；
二是出行工具出现积极变化，随着私家车日益普及，自驾出行明显增多。这一点，从高速公路的车流量变化可以得到佐证。1至2月，部分省份高速公路7座及以下客车流量同比增长17.0%，7座以上客车流量则下降了6.9%；
三是出行目的地出现积极变化，出境游客流迅猛增长，今年前两个月民航国际航线旅客运输量增速高出国内航线26.4个百分点。

二是受移动互联网冲击大。●如手机打车软件和专车服务（滴滴专车、一号专车等）正在强力冲击传统出租车业务。

滴滴打车：滴滴打车是一款免费打车软件，称手机“打车神器”，2012年，滴滴打车在北京中关村诞生，2014年底，覆盖全国300个以上城市，用户突波1.5亿人。日均订单量也突破了521.83万，高峰期日订单量突波1217万单，覆盖了包括北、上、广、深等超过178家一二线城市，使用滴滴打车的司机也超过了90万。司机使用滴滴打车空驶时间简史20%，每日收入增加30%。●约租、拼车、专车大巴、我来安排办旅游正在冲击传统客运业务。专车大巴：（北京PP大巴），2015年3月，开通一周，5分钟内车辆全部坐满，8辆车早晚高峰24个班次，全部坐满。没有传统的养线过程。●驾校一点通等驾接互联网正在冲击传统的驾培业务2006年1月，驾校一点通正式以一个独立的网站运作。驾校一点通加盟会员达到50%（权威统计，全国截止2012年有12000余所驾校）。●上门修车服务正在冲击传统的维修业务。2013年开始，卡拉丁、e保养、易捷卡，易快修等创业公司纷纷进入上门保养维修行列。预订卡拉丁保养套餐，就提供免费上门汽车保养服务。服务内容：更换机油、机滤、空滤及空调滤；
提供全车安全检查：刹车液、刹车片、冷却液、轮胎、胎压、灯光、电瓶、玻璃水、随车工具等。

三是政策限制加大。改革刚启动，土地等刚性约束增强，安全生产政策等。

四是企业间竞争越来越大。

行业缺乏自律，企业自相残杀，以降价争市场。

二、抓住机遇

我们既面临上述的诸多挑战，但我们也拥有难得的机遇。

1、从全国看，我们有三大机遇。一是宏观经济总体向好的机遇。预计2015年及今后很长一个时期我国GDP增速将维持在7%左右，远远高于世界增速，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。二是改革红利释放的机遇。2014年作为我国全面深化改革元年，确定的80项重点改革任务基本完成，为我国发展注入了强大动力。2015年作为我国全面深化改革的关键之年，改革的领域将进一步拓展，举措将进一步深入，力度将进一步加大，会释放更多的改革“红利”。

三是经济结构调整的机遇。我国产业结构调整持续优化，战略新兴产业方兴未艾，过剩产能的加速淘汰和退出也将为未来的发展腾出更多空间。大力发展服务业已是大势所趋。

2、从行业看，我们也有三大机遇。一是政策机遇。客运方面：《道路运输条例》即将修改，将重点修改打击黑车、行政执法改革等内容。农村客运政策出台。2015年3月，交通运输部发布《关于加快新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》，新能源客车的及时日趋成熟，能行驶300公里。货运方面：2014-2020年《物流业发展中长期规划》，“一带一路”建设，中国物流金融服务平台，铁路货运改革、促进商贸物流发展意见。驾培方面：国家对驾培行业的不断整治，对我们也是发展机遇。站务方面：国家加大对站场建设、改造等的资金补助力度。二是有不断增长的市场需求机遇。公路客运量占总客运量的比，07年91.91%，08年93.52%,09年93.35%,10年93.37%,11年93.19%,12年93.5%，近10年一支是上涨的势头；
高铁发展舍弃了许多站点等；
货运方面，今年一季度，铁路公路水路完成货运量94.4亿吨，同比增长4.5%，较去年同期放缓2.8个百分点。铁路货运降幅扩大，货物发送量同比下降9.6%，降幅较去年同期扩大6.1个百分点；
公路货运需求仍比较旺盛，公路货运量增长6.4%，完成72亿吨，占总货运量的76%；
水路货运稳中趋缓，水路货运量增长5.2%。驾培培训人数2010年1600万人，2011年1955万人，2012年2228.8万人，全国共有13.6亿人，60周岁以上占15.5%，约2个亿，有驾驶证人数3.2亿人。三是国家新型城镇化建设的机遇。规划（2014－2020年），城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

三、坚定信心

回顾历史的进步、企业的发展，挑战总是无时不在，困难总是无处不有，但机遇也时刻存在，能不能战胜困难和挑战，能不能抓住稍纵即逝的机遇，关键取决于我们有没有信心。

1、我们全体职工都要明白信心比黄金更宝贵的道理，要坚定信心不动摇。市场下行，是一场经济危机，更是一场信心危机。危机不足畏、挑战不足惧，可怕的是面对危机而失去信心、面对挑战而步步退缩。●案例---爱迪生（美国科学家）发明电灯的例子。世界闻名的“发明大王”爱迪生一生只上过三个月的小学，不耻下问的习惯被人们认为他是低能儿。

早在1821年，英国的科学家戴维和法拉第就发明了一种叫电弧灯的电灯。这种电灯用炭棒作灯丝。它虽然能发出亮光，但是光线刺眼，耗电量大，寿命也不长,很不实用。因此，爱迪生就暗下决心:“电弧灯不实用，我一定要发明一种灯光柔和的电灯，让千家万户都用得上。”他的实验开始着手于灯丝的材料：用传统的炭条作灯丝，一通电灯丝就断了。用钌、铬等金属作灯丝，通电后，亮了片刻就被烧断。用白金丝作灯丝，效果也不理想。就这样，爱迪生试验了1600多种材料。一次次的试验，一次次的失败，很多专家都认为电灯的前途黯淡。英国一些著名专家甚至讥讽爱迪生的研究是“毫无意义的”。一些记者也报道：“爱迪生的理想已成泡影。”爱迪生面对失败，面对所有人的冷嘲热讽，爱迪生没有退却。

1879年10月，在一次偶然的机会下，爱迪生的老朋友麦肯基来看望他。爱迪生望着麦肯基说话时一晃一晃的长胡须，突然眼睛一亮，说：“胡子，先生，我要用您的胡子。”麦肯基剪下一绺交给爱迪生。爱迪生满怀信心地挑选了几根粗胡子，进行炭化处理，然后装在灯泡里。可令人遗憾的是，试验结果也不理想。“那就用我的头发试试看，没准还行。”麦肯基说。这句话深深的触动了爱迪生，但他明白，头发与胡须性质一样，于是没有采纳老人的意见。爱迪生走身，准备为这位慈祥的老人送行。他下意思地帮老人拉平身上穿的棉线外套。突然，他又喊道：“棉线，为什么不试棉线呢?”麦肯基毫不犹豫地解开外套，撕下一片棉线织成的布，递给爱迪生。爱迪生把棉线放在在U形密闭坩埚里，用高温处理。爱迪生用镊子夹住炭化棉线。准备将它装在灯泡内。可由于炭化棉线又细又脆，加上爱迪生过于紧张，拿镊子的手微微颤抖，因此棉线被夹断了。最后，费了九牛二虎之力，爱迪生才把一根炭化棉线装进了灯泡。此时，夜幕正在降临，爱迪生的助手把灯泡里的空气抽走，并将灯泡安在灯座上，一切工作就绪，大家静静地等待着结果。接通电源，灯泡发出金黄色的光辉，把整个实验室照得通亮。13个月的艰苦奋斗，试用了6000多种材料，试验了7000多次，终于有了突破性的进展。案例二：被拒绝了1009次的肯德基创始人桑德斯。桑德斯上校退休后拥有的所有财产只是一家靠在高速公路旁的小饭店。饭店虽小，但颇具特色，与众不同。可最受欢迎的、也是客人最爱吃的一道菜就是他发明烹制的香酥可口的炸鸡，仅此就给他带来了一笔可观的财富。多年来，他的客人一直对他烹制的炸鸡赞赏有加。可是令他万万没想到的是，由于高速公路改道别处，饭店的生意突然间也一落千丈，最后只好关门歇业。被逼无奈，桑德斯上校决定向其他饭店出售他制作炸鸡的配方，以换取微薄的回报。在推销的过程中，没有一家饭店愿意购买他的配方，并且还不时地嘲笑他。一个人在任何年龄被人嘲笑都不是件令人愉快的事，更何况到了退休的年龄还被人嘲笑，这就更令人难以接受了。而这恰恰发生在了桑德斯上校身上。他不但被人嘲笑并且接连不断地被人拒绝，可见这些经历对他的影响有多么巨大。但他始终没有放弃，在没有找到买主之前，他开着车走遍了全国，吃住都在车上，就在被别人拒绝了1009次后，才有人终于同意采纳他的想法，购买他的配方。从此后他的连锁店遍布全世界；
也被载入了商业史册。这就是肯德基的由来。案例三--马云的三次高考。马云，阿里巴巴董事局主席。一张棱角分明、消瘦奇特的脸庞，一派狂放不羁、特立独行的做事风格，一副两肋插刀、不计回报的古道热肠；
以“光明顶”命名公司会议室，与金庸密切交往，聚集互联网英雄人物“西湖论剑”。马云的种种言行，颇似一位纵横商海江湖的大侠。

马云之所以让当今的无数草根创业者崇拜，一个很大的原因，就是马云也曾跟我们一样，是一个普通得不能再普通的人。他高考屡战屡败、屡败屡战。试想，如果马云在第二次高考失败后，听从了父母的劝告，去学习一门手艺，安安稳稳过他当临时工的生活，那么，还会有今天的马云，还会有今天的阿里巴巴吗？

第一次高考，遭遇滑铁卢。尽管马云的英语在同龄人中显得出奇的好，但他的数学却实在太差，只得了1分，全面败北。这之后他当过秘书、搬运工，后来踩着三轮车帮人家送书。

没想到第二次高考依然失利。这一次，马云的数学考了19分，总分离录取线差140分，而且这一次的成绩使得原本对马云上大学还抱有一丝希望的父母都觉得他不用再考了。

他不顾家人的极力反对，毅然开始了第三次高考的复习准备。由于无法说服家人，马云只得白天上班，晚上念夜校。到了周日，为了激励自己好好学习，特地早起赶一个小时的路到浙江大学图书馆读书。那次数学考试，马云考了89分，但总分与分数线还差5分，因为英语好，被杭州师范学院录取。

2、我们全体职工都要清楚集团公司在发展历程中也曾遇到过各种困难。巨大的生存危机面前，广大干部职工坚信“只要信心不滑坡，办法总比困难多”，奋起自救，不但度过了难关，还为今天的辉煌打下了很好的基础。实践充分证明，困难并不可怕，怕的是缺乏志在必胜的信心，缺乏迎难而上的勇气，缺乏克难制胜的策略，缺乏强化管理的办法。

3、我们全体职工职工要充分认识到，当前我们面临的形势，同行业都在面临，我们遇到的困难，其他企业同样存在，甚至比我们还困难。当时情况下我们都能从容应对、平稳度过，以我们目前的经济实力、资源储备、发展后劲，与过去相比更有优势、更有条件、也更有能力积极应对，克难致胜，有所作为。

四、结束语

面对困难和机遇，我们要有一颗冷静的心、坚定的心和火热的心，不懈怠，不松劲，不观望，负重奋进，聚力攻坚，以逢山开路、遇河搭桥的精神，踏石留印、抓铁有痕的意志，时不我待、只争朝夕的干劲，紧盯“提质增效”总目标，牢记“克难功坚”总要求，完成“稳中求进”总任务

【篇二】警示教育专题党课：认清形势严守底线

认清形势，转变观念，联手共进

二O一五年十二月二十六

前 言

习近平同志新思想，新观点、新论断是中国特色社会主义理论体系重要组成部分，是发展了的马克思，列宁主义、毛泽东思想；
是治国、治党、治军的纲领；
是全国人民言行准则。给中国人民和世界人民指出了正确航向。

关于世界形势主席说：“世界潮流浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡，纵观世界历史，依靠武力对外侵略扩张，最终都是要失败的，这就是历史规律。”，“和平发展，合作共赢。”

关于国内形势主席说：坚定信仰，认真学习马克思，列宁主义，毛泽东思想；
学习中国特色社会主义理体系；
走中国特色社会主义道路；
实现中华民族伟大复兴。

要用辨证唯物主义和历史唯物主义观点看待改革前后两个历史时期；
指出了中国特色社会主义理论体系和马克思，列宁主义，毛泽东思想的关系；
明确了中央几代领导集体对历史的贡献。

中国人民和世界必须转变观念，认清形势，才能紧跟习近平同志朝着“和平发展。合作共赢。”的道路奋勇前进！

新的世界形势已经形成。它标志着资本主义社会制度走向了灭亡，一个崭新的世界已经诞生。在这个巨滚中，中国共产党和中国人民历史地做了领航人，英明领袖习近平同志被誉为伟大的舵手。

刘继东

二O一五年十二月二十六

手机：152********

认清形势，转变观念，联手共进

主席的新思想，新观点，新论断是中国特色社会主义理论体系重要组成部分，是发展了的马克思列宁主义、毛泽东思想。是治国、治党、治军纲领，是全国人民的言行准则，给中国人民和世界人民指出了正确航向。

一、转变观念，紧跟习主席沿着中国特色社会主义道路奋勇前进

1、彻底转变观念，才能适应，紧跟形势，主席以世界潮流浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡，纵观世界历史，依靠武力对外侵略扩张，最终都是要失败的，这就是历史规律。“和平发展，合作共赢。”的国际形势，推翻了“集团对抗，靠武力侵略扩张”的国际形势。这种改天换地的新论断，获得了世界各国人民的赞扬和支持。就目前《治国理政》已翻译了100多个国家，中国与全世界国家的来往越来越密切，“和平发展，合作共赢”的国际形势基本形成。它标志着资本主义社会制度走向了灭亡，一个崭新的世界已经诞生。在这个巨浪中，中国共产党和中国人民历史地做了领航人，英明领袖习近平同志被中国人民和世界人民誉为舵手。

2、关于国内形势习近平同志将“失掉信仰，思想意识领域里的阶级斗争越来越激烈的窘境”转变为“坚定信仰，高举马列主义大旗，认真学习毛泽东著作和中国特色社会主义理论体系”的大好形势。

3、关于要正确看待改革前后两个历史时期。习主席说：“不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期；
也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。”明确指出改革前后两个时期，只能相互肯定，而不能相互否定，更不能只肯定一方而否定另一方。

4、关于中国特色社会主义理论体系与马列主义毛泽东思想的关系，习近平同志说：“中国特色社会主义理论体系是马列主义中国化最新成果，包括邓小平理论，江泽民的“三个代表”重要思想，胡锦涛的科学发展观，同马列主义，毛泽东思想是坚持、发展和继承、创新的关系。”

5、关于如何正确看待中央几代领导集体对历史的贡献，习近平同志说：“中国特色社会主义是改革开放新时期开始的，也是建立在我们党长期奋斗的基础上的，是由我们党的几代领导集体团结带领全党全国各族人民历经千辛万苦，付出各种代价，接力探索取得的。”以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，为新时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验。理论准备，物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。以胡锦涛同志为总书记的党中央，成功在新的历史起点上支持和发展了中国特色社会主义。

二、认真读书，勤于实践，做党和人民的好党员好干部。

1、认真学习马列主义、毛泽东思想、特别是中国特色社会主义理论体系，学习习近平同志的新思想、新观点、新论断。掌握贯穿其中的立场、观点、方法。提高战略思维、辩证思维、低线思维能力，正确判断形势，始终保持政治上的清醒和坚定。

2、“信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清政廉洁。”“真诚信仰马克思主义，矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，基本经验，基本要求。”

3、“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过。”“能经得起权力、金钱、美色的诱惑。”

4、树立坚强的世界观、人生观、价值观。

5、“坚持原则，认真负责，面对大是大非，敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚持斗争，清正廉洁，敬畏权力，管好权力，慎用权力，守住自已的政治生命，保持拒腐蚀，永不沾的政治本色。”“必须做人民的公仆，忠诚于人民，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，全心全意为人民服务。”“必须勤勉敬业，求真务实，真抓实干，精益求精，创造出经得起实践，人民、历史检验的实绩。”

三、政策落实到群众，群众必须掌握政策

共产党与其他党派的主要区别就是政策的区别。党的政策是由党的性质和宗指决定的，取之于民、用之于民、服务于民。这样的政策是任何政党做不到的。所以共产党只有忠于人民依靠人民、服务于人民，和人民心连心，才能立于不败之地。党的政策必须干群都知道，干部执行政策群众体现政策，这样才能发挥政策的作用。干部和群众是相互依存的关系。干部是车头，群众似车身，有头车才能载货，无头车寸步难行，所以只有干部带好头，才能发挥政策的作用，任何工作都离不开群众。

党群关系与其他党派和人民群众的关系不同。国为其他党派的政策是由利益集团决定的。他们靠武力、权、钱夺取政权、维持政权。他们与人民群众是压迫和被压迫，剥削和被剥削关系，矛盾是对抗生的矛盾。而共产党与人民群众是一脉相联的血肉关系。所以说“人心向背”决定党人民和国家的前途和命运。

具传说中国历史上有这样一个故事。秦国灭宋，秦军攻到宋国都，秦王见乱军中一妇人手领一个十来风的男孩，怀抱一个周岁婴儿，妇见大军临近，将十来岁男孩丢掉，抱着婴儿慌忙逃命，秦王不解其意，命大帅将其妇近前问道：“为何弃长留幼？”妇说：“长是已生，幼是军中拾之。”秦王随令元帅退兵回国，永不取宋。后秦王说：“宋国人民亲如骨肉，必定爱国，得之易，而人心难得，取而无益。”

文化大革命中的政变失败，也证明了人心向背的历史意义。希望中国人民和世界人民联合起来，沿着“和平发展，合作共赢的道路奋勇前进！”

改革前后一样看，

思想观念要转变。

特色社会接力战，

历届伟人功世传。

邓江胡习传马列，

顺昌逆亡巨浪翻。

中国人民领航战，

主席舵手世人赞。

刘继东

手机：152********

二0一五年十二月二十六日

【篇三】警示教育专题党课：认清形势严守底线

认清形势 凝聚共识 有序推进转岗分流

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  认清形势  凝聚共识 有序推进转岗分流

  面对钢铁行业的严冬及XXX公司主业业务回归，对我部造成有史以来最大的冲击，随着XXX作业区工作量急剧萎缩、XXX作业区业务退出，冬季XXX公司启动了冬季低负荷运行方案，我部对八钢服务的人员有100余人面临着转岗分流。为确保职工队伍稳定，我部及时调整工作思路，全面开展形势任务教育，将企业面临的形势给职工讲明讲透，引导职工转变观念，积极寻找新岗位的同时，鼓励职工走出去寻找更大的发展空间。通过与XXX政府、XXX物业等多家单位接洽后，寻找到各类岗位100多个。

  在转岗分流过程中，积极引导职工正确面对转岗挑战，面对面多次与大家亲切交谈，帮助她们正确面对岗位的变化，调整心态，熟悉新工作、新岗位，而不能固定着自己已习惯的工作和岗位，拒绝变化。经过耐心劝导，目前，通过三个多月的努力，已有100多名职工转入新的岗位。虽然有部分职工已接受转岗，但仍存在诸多思想问题和困难，针对职工的不同心态进行针对行教育。

使转岗员工的工作热情积极，适岗能力明显改善，这一系列的转变源于转岗员工思想观念的转变，顶住巨大的心理压力，选择了与企业共度难关，大家精诚团结、迎难而上的精神和工作表现给社会充分展示了我部团队意识和良好的精神面貌，良好的开端为企业转型打下了基础。

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【篇四】警示教育专题党课：认清形势严守底线

认清形势变化 加紧改革步伐

合力推动部队战斗力基础工程更好发展

（二〇一一年二月十七日）

兵员征集工作，是国防建设的重要组成部分，是部队作战能力的基础工程。近年来，地方适龄青年应征入伍由火变淡、由淡变冷、数量不足、质量渐弱，已成为我东北地区乃至全国性的普遍现象，这一现象危及国防建设的健康发展，严重制约着部队战斗力的生成与提高。虽然没有“难”倒征兵任务的完成，但给予了我们诸多的启示也为各级政府和兵役机关敲响了警钟。就我县而言，2010年征兵工作是在极度困难的情况下完成的。2009年我县上站体检259人，其中农村适龄青年209人，城镇适龄青年50人，最终完成121人的征集任务，其中农业95人，非农26人，高校应届毕业生13人；
2010年我县上站体检170人，其中农村适龄青年145人，城镇适龄青年25人，最终完成110人的征集任务，其中农业90人，非农20人，高校应届毕业生2人。上站比例由1：2.14下降到1：1.54,城镇应征青年上站比例由1：1.92下降到1：1.25。农村兵征集难度进一步加大，城镇兵应征积极性急剧下降，高校应届毕业生入伍数量低的可怜，征兵工作遇到了前所未有的新情况、新问题、新困难。上述情况表明，兵役登记和报名数量逐年递减、应征者报名入伍热情降低、优质兵员选择余地进一步缩小等现象普遍存在，且有不断发展的势头。

一、“征兵难”的主要成因

导致“征兵难”的主客观因素很多，通过反复深入调研和对近年来征兵工作的实践梳理，概括起来主要有以下几个方面：

（一）经济利益驱动价值观念转变，导致“征兵难”。改革开放三十年，国家经济快速发展，人们的价值观念呈现出多元多变多样化，经济社会的大环境促使地方老百姓大都更加注重眼前利益，很少看重长远发展，我县26万人口，据不完全统计每年都有3-5万人外出务工，尤其是部分适龄青年憧憬发达地区的现代化都市生活，大部分选择了赴发达地区务工、经商。普遍认为，外出务工、经商每月少则上千元，多则近万元，而部队管理严格，受约束多，生活枯燥，津贴少得可怜，当兵两年回家，工作安置无望，一切从头再来，基本就是浪费时间。在他们眼里参军入伍“吃亏”已是不争的事实，苦当两年兵不如潇洒打两年工，成为适龄青年的口头禅。因而导致大量有文化、有技术的适龄青年一走出校园就外出打工、经商。就拿我县汤旺朝鲜族乡来说，近四年来该乡的朝族青年无一人报名应征，乡里所有朝族青壮年都到韩国或发达地区打工、经商，仅有部分老人、孩子留守村屯，任你怎么宣传发动也无济于事，而且冷言讽语不断，宣传标语前贴后揭，更有甚者对征兵工作人员恶言相向，使得征兵工作人员犹如仲夏遇寒流，齿寒心更寒。据说这种情况在其它各县的部分乡镇也普遍存在。

（二）部分高校扩招，降低升学门槛，导致“征兵难”。近年来，由于高校扩招和自学考试、电大、函大、职业学校、技工学校和民办大学增多，为得到国家和地方政府的助学经费无原则地降低入学分数线，提高入学率，致使越来越多的人到到所谓的高校学习。而当兵入伍使他们最为现实的生存问题受到考验，工作的选择空间不大，甚至连基本的就业都没有保障。因此，读书的愿望比当兵的闪念更迫切。就去冬我县报名应征情况看，登记在册的适龄青年2300余人，但有参军意愿的人员比例仅有7.4%。而各种高中、中专、技校的升学率都在95%以上，从我县170名适龄青年应征来看，相当于高中文化程度的占16%，高校毕业生3人，占1.7%，通过政策宣传、多方协调、做思想工作，最后有2名高校应届毕业生参军入伍。

（三）体检宽严不一过于呆板，导致“征兵难”。新的征兵体检标准使征兵体检工作更加规范，但从更科学合理地实施体检看，还有值得完善改进之处。如辅助检查项目繁琐，缺乏标准性督察。有的青年仅血压一时偏高或感冒等微病症，即可引起化验结果不合格被淘汰；
有的标准过于死板，比如身高、体重问题，常常是高点低点、重点轻点就可能淘汰。由于学校学习任务重，学生学习压力大，文化素质较高的青年，视力等身体部分单项检查导致整体不合格问题比较普遍。体检最终合格与否的认定和宽严不一致，给个别人征兵中暗箱操作提供了机会，也为一些欲自我淘汰逃避兵役者提供了方便。如有的故意纹身、升高血压或装聋作瞎夸大毛病。根据今冬数据显示，上站体检170人而体检合格人数为112人，体检合格率为65%，过去是好中优选优仍留有余地，现在是有一个算一个勉强完成任务。可见，兵员身体素质和质量问题愈加突出。

（四）优抚政策不完善，导致“征兵难”。由于长期的和平环境加之市场经济的冲击，特别是在农村，国防教育薄弱，甚至优抚政策荒废，比如，以往春节给军属送年画、挂“光荣之家”牌匾的常规做法不坚持了，“一人参军，全家光荣”的氛围渐渐变弱，导致人们的国防观念日趋淡化。目前的征兵政策没有跳出计划经济时代的福利性、就业性征集的思维定势，弱化了应征主体的兵役法规意识。退役士兵优抚，农业户口与非农业户口在政策上存在不平等。发达地区与贫困地区义务兵优抚差别很大，如上海、杭州等城市，参军每年的优待金达5万元以上，有的甚至高达10余万元，还有其他的优抚政策。这两年，我省也一直在调整提高优待金标准，但仍是数额不大，吸引力不强。据说明年可能取消农村与城镇差别，如果仍坚持现有优待标准，又将严重影响城镇青年参军入伍热情，这应该是值得各级法规部门高度关注和慎重决策的大问题。

（五）兵役法规执行力不强，导致“征兵难”。据调查反映，市场经济使部分人国防观念有所淡化，而现行兵役法规对履行兵役义务又缺乏应有的约束力。据调查统计：我县60%以上的适龄青年外出务工、经商或从事加工、种（养）植、运输等生产，收益相当不错，也屡屡出现这些青年逃避服兵役的典型事例。兵役法对逃避服兵役问题缺乏硬性处罚措施。《兵役法》规定：对拒不执行兵役义务的“由县级人民政府责令限期改正，逾期不改的，由县级人民政府强制其履行兵役义务，并可以处以罚款”。我国兵员底数大，应服兵役的适龄青年多，处罚措施如何施行？在具体操作中，如何责令其限期改正？期限怎么确定？哪个部门实施？怎么强制其履行兵役义务？罚款交给谁？这些笼而统之的规定只能制造上下扯皮、相互推诿的空间，没能达到循法办事、依律执行、落到实处的效用。

（六）进入独生子女高峰期兵员基数下降，导致“征兵难”。经调查了解，我县兵员基数逐年下降，适龄青年群体中，特别是“90后”独生子女占了相当高的比例，为兵员征集带来不利影响。从我县近3年的兵役登记情况看，报名参军的应征青年独生子女占70%。相对而言，独生子女家庭条件较好，从小吃苦受累少，家长过于溺爱，生活自理能力较差，部分家长觉得放在家里不省心，送出去当兵又不放心。加之，近几年来部队遂行多样化军事任务成为和平年代的“亚战场”，部分战士因公负伤、致残，甚至牺牲生命，加重了父母的担忧，影响了适龄青年报名参军的积极性。计划生育是国策、是人类社会科学发展的必然不会改变，但国防建设和部队兵员征集的主体也不会变，独生子女高峰期导致兵员难征集的问题，是摆在我们各级面前的一个大课题。

二、破解“征兵难”的几点建议

近年来，我们汤原人武部在上级党委正确领导下，在地方党委、政府支持帮助下，充分发挥主观能动性，积极主动地克服各种困难，始终保证了每年征兵任务的完成。但上述反映出的“征兵难”现象及成因分析，亟待各级党委、政府和我们兵役机关拿出行之有效的对策。

我们认为应从以下几个方面努力解决参军热降温和“征兵难”问题。

（一）加紧法规制度改革，扭转征兵工作被动局面。政策调整和法规完善，大家都知道这是上层的事，但我们不能不提更不能不问，这是导致“征兵难”的根源所在，不改不行，改慢了也不行。据息，德军将于今年7月1日起，取消义务兵役制，向全职业化、全志愿兵役制过渡。西方许多国家都有向全志愿兵役制度进行改革和过渡的趋势。我国也应加紧兵役法规的改革步伐，尽快取消义务兵役制度，向全志愿兵役制过渡，以国防优质兵员的高指标要求，映射出军人特殊职业的优质待遇，构设出为国防建设服务、为保家卫国贡献乃至付出生命值得的吸引环境，让人们感觉到由过去的一人当兵全家光荣，体味为一人当兵全家受益的现实追求。我国的改革开放成功之处就在于让老百姓得到了实惠、尝到了甜头、有了奔头。从现在情况来看，不提高军人待遇，不增强人们现实需求的吸引力，要想吸收更多高素质的青年服兵役，有效解决“征兵难”问题很难，所以我们感到加紧兵役法改革和完善必要的制度，势在必行、而且是必在首行。

（二）整合资源创新方法，保证教育宣传实效。强调加强教育，虽然是老生常谈，但必不可少。尤其不断加大针对性强的国防教育特别是新兵役法规宣传教育力度，至关重要。目前，兵役法规宣传普及工作常用的“一阵风”、“运动式”很难做到持久长效。人武部的工作重点是组织协调整合各种宣传资源，要将《国防法》、《国防教育法》、《兵役法》的基本内容要纳入全民国防教育体系，纳入学校思想品德课程，纳入领导干部培训日程。我们在新年度工作筹划中已将国防教育和兵役宣传工作做为重点内容进行了研究和计划，指出了以往开展国防教育和兵役法宣传千篇一律、一份提纲上下用、年年用，处处用的老问题。确立了“加强国防教育和兵役宣传要打破老套路，改用新方法”的新思路。我们计划协调县宣传部、文化局和广播电视局，整合报刊网络宣传资源，利用各种形式和教育契机，开展多角度、全方位、立体式的宣传教育。筹划与实施教育宣传工作与省情、县情、乡土情，军情、民情、国防情有机融合；
引导人们正确认识经济与国防、局部与全局、个人与国家的关系，澄清模糊认识，谋求思想共鸣，激发家长支持和适龄青年参军的热情。既坚持正面引导，也加强反面监控，从根子上找原因，在骨子里做工作，牢牢把握征兵工作的主动权，为破解“征兵难”树立正确导向。

（三）调整完善优待标准，增强适龄青年应征吸引力。市场经济必然和已经改变了人们的思想观念和价值取向，必须根据市场经济特点规律和社会发展的现实，对现行征兵优抚和安置政策实施调整完善，从而解决好当前“征兵难”的现实矛盾和问题。建议兵员征集中，要调剂解决好“经济发达兵员不足，兵员充足负担过重”的矛盾，同时要全面调整完善优待金发放机制，由省统筹增加为县乡微补，今年我县振兴、鹤立、汤旺、香兰等乡镇都施行了为入伍青年家属办低保、补优待金、拨机动地等优抚新政策，有效缓解了部分征集压力。另外，还可根据征集兵员数额不同，实施不同单位地区的优抚金转移补差制度，确保优抚负担相对均衡合理。再如征集方面，部分地区可变按照人口比例分配征召指标为按经济水平人均收入下达征集计划，以保证优抚标准落实到位。还可考虑打破户籍界限，城乡统一优抚安置标准或者缩小差距，调动部分农村青年参军积极性，而针对不同服役地区则需要拉开优抚等级。如目前对“高原兵”、“进藏兵”家庭实行高额补贴和奖励，一些贫困地区实行农村军人家庭减免税费和各种义务工等做法效果不错，合情合理合法，家长赞同、义务兵安心。从下步的发展趋势来看，政府及各型企业的安置压力越来越大，农村兵就业成为“神话”，城镇兵安置也是希望渺茫，优待金数额如果仍维持现状，“征兵难”问题将由初露端倪变为顽症，并会步入久治不愈的境地。我们通过调研了解到，现在普通呼吁农村兵优待金每年至少应达到1.5万元，城镇兵每年应不少于2-3万元，或取消差别统一定为每人每年2万元，才能调动适龄青年应征积极性，方能满足义务兵退役后的基本生存所需。

（四）维护兵役法规权威，增强依法征兵的强制执行力。从近几年的征兵实践看，逃避服兵役、拒服兵役、入伍后申请退出兵役的现象屡见不鲜，直接挑战兵役法规的严肃性和权威性。回头看来，还是缺乏可量化操作并能监督实施的法律法规，没有有效的、强制性的处理办法和细则，而目前这方面还存在不足，当然有的地方也有一些土规定和小办法，如对逃避兵役人员进行罚款的、处分的、批评教育的、拘留的、取消招工考学招干的，也有不了了之的，但没有使奖励惩处和待遇真正上升到法律法规高度，运作起来有一定的局限性和随机性。建议此类的具体办法细则应有省政府及同等级别军事机关联合研究制定、论证后下发执行。建议在规定或细则中将优秀退役军人尤其大学生入伍士兵安置纳入政府的人才规划，在招干、报考公务员和专武干部调配时优先录用，尽量照顾其专业专长。同时规定，无论城镇还是农村义务兵，在其无安置待就业期间实施最低生活保障制度，家境过于贫困或有重大变故要有特殊的保险或补尝。对部分素质优秀且愿自谋职业缓解政府安置压力的要加大经济补偿额度，可按军龄是工龄补偿金的2至4倍执行。要尽量以法律法规形式固定优抚安置内容，使征兵优抚工作走人性化、可行化、正规化、法制化轨道。

（五）军地合力挖潜克难，多渠道提高兵员征集基数和质量。缓解“征兵难”问题，必须突出各级人民政府的主导地位，充分发挥各级兵役机关的协调督导作用，军地真正形成合力，才可有效解决。要想办法强化地方各级党委政府及相关征集保障部门的国防观念，只有他们把征集工作当成自己的事，这项工作才能有力度、见实效，否则，人武部有些事只能干着急，吃苦头。要调整征集对象主体，适当压缩农村兵征集数量。虽然国家已经将征集对象主体调整为各级各类院校应届毕业生，但相关政策缺乏吸引力，而且征集任务仍以农村兵员为主，实际上征集对象主体并没有调整过来。可否考虑尽量压缩农村兵征集数量，按各地区各级各类院校应由毕业生数量分拨征兵任务，以便真正提高兵员质量。要协调地方政府出台相关优待政策，如对应届高中以上文化毕业生参军人伍优抚金标准在统一标准基础上适当提高；
对在部队服役期间立功受奖或做出特殊贡献的人员给予一定的高额奖励；
退伍后在政府和企业招干、招工中取消城镇、农村界限，凭个人专长和能力素质公开、公平竞岗等等。使适龄青年应征入伍感觉有奔头，退出现役无后忧。变经济建设与国防建设争夺人才为科学培养、合理配置、优先录用高素质人才。综上所述，只有通过机制调整、政策完善、抓住在校生、堵住打工潮、增强法治力和吸引力，才能真正破解“征兵难”的问题。

【篇五】警示教育专题党课：认清形势严守底线

认清形势 理清思路

坚定信心 积极应对

为推动焦煤公司发展转型而不懈努力

——在焦煤公司2012年年中工作会上的讲话

薛志俊

（2012年7月20日）

同志们：

这次会议的目的是，认真贯彻落实河南煤化集团年中工作会议精神，总结上半年工作，分析存在的主要问题和面临的严峻形势，在此基础上对下半年工作进行安排部署，动员和引导全体干部员工统一思想认识，坚定发展信心，积极应对当前复杂严峻的经济形势，确保全年任务目标顺利实现。刚才，李总通报了上半年经济运行情况，并进行了简要分析。贾总在总结上半年工作的基础上，对下半年工作进行了安排部署。我完全同意，各单位、各部门要深刻领会，全面认真贯彻，确保落实到位。

下面，就认清形势、理清思路、坚定信心、积极应对，切实抓好下半年的工作，我讲三点意见。

一、上半年工作简要回顾

今年以来，焦煤公司在河南煤化集团的正确领导下，按照“两真两实”要求，积极推动企业发展转型，在严峻形势下保持了持续向好的发展态势。

（一）上半年的主要工作举措

一是进一步统一思想，提高认识。深刻吸取事故教训，深入查找工作漏洞、思路缺陷和深层次的管理问题，紧密结合焦煤实际，确立了以瓦斯区域治理为主要内容的发展转型总体思路，制定了符合实际的全年工作目标和工作举措。特别是围绕陈雪枫副省长“6.6”重要讲话精神，进一步理清了应对危机的工作思路，以实际行动应对当前复杂严峻的经济形势。二是强力推进安全管理转型。坚持以“生命至高无上，安全生产第一”为最高工作信条，深入践行“012345”安全管理模式，强化安全“双基”建设，狠抓隐患排查治理，坚持务实培训，突出自主管理，推动了安全管理转型。三是扎实做好瓦斯区域治理工作。严格按照“四个转型”要求，把抽采能否达标、能否形成解放煤量作为瓦斯区域治理的终极目标，彻底扭转落后的瓦斯治理观念和做法，制定完善各项瓦斯治理技术保障措施，加快队伍调整，优化考核导向，推进了瓦斯治理工程。四是认真组织煤炭生产。积极做好赵固一矿、赵固二矿、宝雨山矿等重点头面的生产组织，推行煤炭生产新工艺、新技术，加强顶板及巷修管理，强化精细地质工作，加大机电运输管理力度，推动了煤炭生产形势持续向好转变。五是切实加强经营管理。不断加强专项资金计划管理、合同管理、成本管理、薪酬管理、煤质管理和物资供应管理，进一步改善了生产经营工作。六是促进非煤产业发展。加强对非煤产业板块的经营管理，积极引导非煤产业克服“等靠要”思想，加快产业产品结构调整，积极走出去闯市场，非煤板块整体保持平稳。七是加强稳定思想政治工作。加强企业文化建设，强力推进企业文化的落地生根。加强干部队伍建设，树立正确的用人导向。加强学习型组织建设，提高各级管理人员的业务水平和执行水平。加强信访稳定工作，营造了和谐稳定的矿区环境。

（二）上半年的主要工作成效

从总体上看，焦煤上半年的工作，主要工作业绩可以概括为“三个持续好转，三个稳步提升”。

“三个持续好转”具体表现在：一是安全形势持续好转。上半年实现了安全生产，全员安全自主管理水平不断提升，全面、系统的安全管理格局正在逐步形成。二是生产组织局面持续好转。今年以来，针对生产组织的严峻形势，积极采取措施，加大协调力度，克服各种不利因素，推动各项生产活动有序进行，逐步扭转了产量下滑的趋势。三是瓦斯治理成效持续好转。以瓦斯区域治理为核心内容的发展转型思路和措施，经过上半年的运行，证明是焦煤安全转型的长久之策，是唯一正确的选择，是焦煤发展的出路。

“三个稳步提升”具体表现在：一是计划管理水平稳步提升。基于计划审核过程中暴露出来的问题，坚持“一个总体原则”，建立完善“两项制度”，严格执行“两个必调”，确保做到“两个杜绝”。经过两个多月艰苦细致的工作，在保证安全生产和采掘需要的前提下，审减计划资金9.8亿元，更为重要的是提高了认识，强化了投入产出意识，初步树立了科学投入、节约投入、务实投入的管理导向。二是专业系统保障能力稳步提升。加强了顶板及巷修管理，有效解决了岩巷施工中存在的问题；
建立了水文地质和瓦斯地质周预报制度，提高了预测预报准确率；
加强机电运输管理，提高了机电运输系统的安全可靠程度。三是工作质量和效率稳步提升。着力培养员工爱企如家的忠诚度、敬业如命的责任感、用心做事的高标准、特别能战斗的执行力，员工与企业的利益共同体意识显著提高。强化机关的服务指导职能，改变过去重考核、轻管理、轻服务的现象，各级机关为基层服务的意识显著提高，工作质量和工作效率稳步提升。

（三）存在问题及分析

回顾今年以来的工作，虽然做了很多努力，取得了一定的成绩，但是从结果看，还有一些不尽如人意的地方，主要表现在：一是生产经营指标完成情况不尽如人意。上半年煤炭产量完成年度计划的31.69%，利润完成年度计划的21.72%，单位制造成本同比增加93.63元/吨，完全成本同比增加95.5元/吨，若扣除赵固一矿、赵固二矿，焦煤公司完全成本达到1174元/吨。二是矿井采掘接替不尽如人意。从数据分析，今年上半年瓦斯区域治理均超额完成了目标，但从效果上分析，目前部分矿井“采、掘、开、抽”四量失衡现象仍然十分严重，有的矿井甚至面临无煤可采的局面，严重制约着焦煤公司的可持续发展。三是有些管理工作相对滞后。一些管理工作习惯于使用老思路、老措施、老办法，不能根据当前形势的发展变化而变化，导致工作实效性不强，工作质量不高。今年的生产经营计划和专项资金计划编制，耗费了大量的人力，花费了大量的时间，暴露出了一系列问题，由于部分业务处室对基层的指导、服务不够，造成了不少的失误和浪费。此外，在技术方面虽然注意到了井下瓦斯、水的变化，但却没有根据变化制定相应的措施。四是专业技术管理人才匮乏。由于前些年焦煤专业技术人才流失较多，引进的人才又非常有限，加之内部人才培养模式和培养机制不尽科学合理,造成了当前焦煤人才匮乏的局面，特别是重要的管理岗位能够胜任的人力资本不多，形成了制约焦煤发展的瓶颈，影响了一些工作的安排部署。

上述不足的内部原因主要有：一是形成人企合一的共同体尚需努力。对先进文化认同和践行不到位，爱企如家的心态需要进一步加强；
部分干部员工局限于从本部门、本单位的利益出发，存在本位主义，缺乏大局意识、担当意识；
工作主动性不强，缺乏责任意识、服务意识；
对当前严峻的安全生产经营形势认识不足，缺乏危机意识、忧患意识。二是令行禁止的执行意识需要进一步强化。个别单位和干部习惯于经验管理，对公司的安排部署及规章制度贯彻执行不到位，存在“挂在墙上、写在纸上”的现象；
规范管理意识不强，个别领导在管理下属时能够严格执行制度，而涉及自我管理时却不能按制度办事，在制度的执行上存在随意性、选择性。三是实干实效的管理要求需要进一步落实。“为谁工作”的认识不到位，形式主义、应付检查、做给领导看、做给上级看的现象在一定程度上仍然比较严重，从发展角度、实用角度、实效角度抓管理的氛围，需要进一步形成和巩固。四是创造价值的经营意识需要进一步提高。做企业就是创造价值，但部分单位领导干部投入产出的经营意识不强，大锅饭思想严重，对产量、效益、投入、产出关注不够。没钱了只想伸手向焦煤总部要，都不去考虑钱从哪里来？焦煤公司总部不直接创造财富，创造财富归根到底还是要靠矿厂。焦煤只能支持、扶持，在一定程度上“输血”，促进基层单位“造血”。所以，各单位要改变伸手要钱、指望“输血”的观念，切实增强经营意识，把主要心思和主要工作放在提高自身的“造血”功能上，为企业创造更多的价值和财富。五是以产量效益为目标的考核导向需要进一步明确。部分矿井绩效观念不强，关注了瓦斯治理进度，忽视了煤炭产量和质量。从焦煤层面看，相关部门也没有及时建立起与产量挂钩的考核机制。这两方面的原因，导致了矿井缺乏完成产量任务的思想观念，能够多出煤的也没有从主观上努力。有些矿井的产量销售收入连员工开支都不够，仍然没有这方面的认识。所以，下一步对矿厂的考核必须与产量效益挂钩。

二、企业面临的形势及应对思路

（一）企业面临的危机

1、经济形势十分严峻，经营压力更加明显。

从外部形势看，今年受世界经济进入低速调整期的冲击，我国经济由扩展期转到紧缩期,带来的不是一股“寒流”，而是一个充满“寒流”的“冬天”，变化之快、来势之猛、后劲之大、影响之深都远远超出了我们的想象和预期。国务院国资委也连续发出预警，要求企业做好3-5年渡难关、过严冬的应对准备。

从内部情况看，焦煤生产经营形势异常严竣，煤炭开采难度增加，产量下降；
瓦斯治理投入增加，煤炭售价下降；
应收账款增加，现金流下降。焦煤主要利润来源是煤炭板块，由于以上因素影响，主要效益矿井利润下滑，其他矿井亏损严重。同时，受煤炭板块影响，非煤产品内部需求不足，加之化工、机械等外部市场持续低迷，非煤产业面临成本提高、售价降低的双重压力。目前，焦煤的收入小于支出，每月的薪酬、税收、材料费用等支出接近7个亿，没有盈利，加之应收账款增加，导致了现金流较年初大幅减少，生产经营面临严峻挑战。同时，还应看到，焦煤公司缺少经济增长点，基建矿井和资源整合矿井都处于两难的境地。经过前阶段系统梳理论证：新疆公司整合的5个矿井花费了大量投入，但煤层赋存差，煤质差，易自燃，开采条件相当复杂，焦煤公司没有成熟的队伍,安全上没把握，经营上还巨亏,无奈之下停止了生产，但前期的大量投入不能增值，形成资产方面的负担。新乡公司的富达矿由于资源有限,条件复杂，不具备安全生产条件,按照省委省政府和河南煤化集团的要求予以关闭，但关闭也是付出了代价；
陈召一矿、陈召二矿要达到安全生产的标准，仍然需要大量投入，根据目前的市场状况及今后预期，投入产出相比看不到效益。新河矿井的建设问题，前期已经投入了8.5亿，要达到安全生产条件,还需要再投入8个亿，正常进度最快到2015年才能生产。即便是投产，也没有效益。就当前焦煤公司现有的资金，要保证新河矿井的建设非常困难，但是要停下来也非常为难，所以是进退两难。化工板块也很不乐观，合晶科技的生产成本高出市场价格近一倍，库存积压严重，仅库存的多晶硅就占压资金一亿多元，而且销售困难，价格下跌，还在不断贬值。以上诸多困难的叠加就形成了当前焦煤公司更大的困难。

2、转型基础不牢固，安全压力依然很大。在认识上，存在“思想松、管理松、纪律松”的现象，用心程度不够，工作缺乏主动性，措施缺乏系统性，落实缺乏时效性。在管理上，“抓系统、系统抓”的要求落实还不到位，表现在“抓系统”的导向和“系统抓”的合力还没有真正形成，与安全生产需要还有不小差距。在技术上，对于影响矿井安全生产的一些隐患，缺乏有针对性的技术方案和措施；
部分矿井安全管理落后，通风排水系统不完善，现场工程质量管理标准低。

3、管理工作比较滞后，内部管控相对薄弱。内部市场化方面，局部还存在机制不健全的问题，部分单位内部市场化管理流于形式，人为干扰因素过多，真实有效程度不够，在激活生产要素、有效配置资源、节约降低成本、拓展利润空间等方面还没有达到市场化管理的目的。制度化方面，制度的修改和完善滞后，没有随着形势任务的变化进行调整，特别是当前面临着严峻的危机，制度建设必须从快、从严、从紧。规范化方面，就是要机制健全、权责明确、流程顺畅、执行有力。我们在规范化管理方面还存在诸多不足，导致出现了一些不应该出现的现象。比如在合同管理上，未能按照规定严格执行，导致了一些越职越权现象的存在；
在干部管理上，一些基层单位用权无序、用权无度、用权无责，没有职数、程序概念，造成机构臃肿、人浮于事；
在计划管理上，一些基层单位发展意识不强，一些业务处室也不能很好地发挥职能，导致计划编制的质量不高、执行效果不好。

4、人力资源结构不优，员工素质亟待提升。当前，焦煤人力资源面临非常尴尬的局面，陈祥恩董事长在年中工作会上指出的“人力资源总量富余、结构性短缺、效率不高”的问题在焦煤尤为明显。主要表现在：焦煤人员多、工资成本高（薪酬基本上占到焦煤公司总成本的1/3，很多单位都占到了50%），但是重要岗位管理人员、专业技术人才严重匮乏，职工队伍素质亟需进一步提升；
部分单位和部门机构设置、人员配备充足，但工作质量、工作效率不高。同时，缺乏对人才的有效吸引，人才储备不足，专业技术人才和管理队伍断档，影响了安全生产工作的质量和效率。

（二）应对危机的优势

虽然形势严峻，困难重重，但也应看到发展优势，主要有三个方面：一是河南煤化集团“六统一”的管控模式以及先进企业的文化理念，必将为我们应对危机提供有力的保障，比如在干部交流和投融资方面。二是良好的企地关系为企业营造了有利的经营环境，比如6月29日，焦作市市长孙立坤就专门在焦煤召开现场办公会，帮助焦煤协调解决企业发展中所面临的十个方面问题，为企业发展营造了良好的外部环境。三是焦煤公司有“特别能战斗”的优良传统，积淀了许多行之有效的现场管理经验，特别是基于事故的阵痛，理清了发展转型的思路、目标和措施，为下一步的科学发展、安全发展奠定了坚实的基础。因此，在困难的时候,要看到成绩,要看到光明，要充满信心，要勇于面对，在应对危机中抢机遇，在化解难题中谋发展，积极主动做好当前和今后一段时期的工作。

（三）应对危机的思路

通过近期学习领会陈雪枫副省长“6.6”重要讲话精神，我们在年初工作会确立的工作思路的基础上，理清了下一步应对危机的工作思路，即：认清当前形势，分析工作不足，树立长期过紧日子的思想，坚持“两调整、两提高”，做好“两坚持、两加强”，全面提高应对当前危机的能力，努力实现安全发展转型目标。

树立长期过紧日子的思想。煤炭行业十年的黄金期已经结束，但较长期的“黄金期”，使人们忘记了上世纪末煤炭“寒冬”的困难，部分员工缺乏切身体会，认识不深。具体到焦煤，从煤炭板块、非煤板块到基建、技改项目单位，均面临诸多困难和问题，今后遇到的困难和问题会更多、压力会更大。因此，必须进一步认清当前面临的困难，强化危机意识、责任意识和目标意识，牢固树立长期过紧日子的思想。要强化危机意识，在忧患中激活实干精神。全体干部员工面对危机必须心忧企业，与企业同呼吸、共命运、渡难关。卢展工书记讲：“关键在做”，要真正把这种忧患意识转化为实际行动，变压力为动力，用实干创造价值，用业绩化解危机。要强化责任意识，牢记使命争创最佳业绩。各单位的难题形成了焦煤的难题，各单位的危机形成了焦煤的危机。危机和难题是大家的，任何人都不能成为旁观者，必须共同面对、共同解决，把解决难题和危机作为自身义不容辞的责任，切实履行岗位职责，在岗位履职中为企业创造更大的价值，为焦煤公司安全发展转型、有效应对危机做出最大贡献。要强化目标意识，胸怀大局确保终极目标。要破除本位主义，树立大局意识。基层关注的，机关应当关注，帮助基层解决问题；
焦煤公司关注的，基层也应当关注。要把安全作为生产的前提，把效益作为企业的终极目标，并积极组织实施好。最终通过各单位目标的实现，保证焦煤公司终极目标的实现。

坚持两调整。一是调整产品结构。根据市场需要，努力做到以最优的产品结构适应外部严峻的市场形势，以最大的努力争取最优的价格组合，以最好的产品和最优的价格组合实现最高的销售收入。二是调整人力资源结构。优化人员配置，在控制总量的基础上，真正做到机构精简、人员精干，把合适的人安排到适当的岗位上，做到人岗匹配，实现人力资源使用效率效能最大化；
建立有效的激励机制，强化工资总额管控，优化薪酬结构，严格单项奖和年薪管理，充分发挥工效挂钩管理办法的作用，对瓦斯区域治理进行挂钩考核的同时，对正常的生产经营也要严格进行考核，并奖罚兑现，真正做到薪岗匹配；
加大培训工作力度，紧密围绕企业发展转型这一主线，紧贴安全生产实际，积极开展技能培训、安全培训、素质提升培训等，提高员工操作技能，满足岗位需求，切实做到能岗匹配；
注重培养引进吸收管理人才、技术人才，增加人才储备，不断提升干部队伍整体素质。

坚持两提高。一是提高干部队伍科学管理、规范管理能力。从实际分析，很多工作滞后，一方面是积极性没有调动起来，另一方面是确实不知道怎么干。在安全生产和经营管理中，方向性的错误和方案性的错误，是最大的浪费、最大的安全隐患。要确保方向、方案的正确，必须进一步加强学习，提高科学管理和规范管理能力，确保在制定制度、措施等方面具有科学性、针对性，符合现场需求，具有较强的操作性。二是提高员工队伍安全操作、熟练操作技能。焦煤公司今年几起无计划停风停电造成瓦斯超限，主要是因为培训不到位，对工作中的突发状况没有及时发现和正确处理。各单位应结合实际，定好培训内容，选好培训教师，用好实操基地，真正通过培训，实现员工安全操作、熟练操作。

做好两坚持。一是坚持以瓦斯治理和水害防治为重点的安全管理。安全是各项工作的前提，要坚决做到抓现场的思想不滑坡，抓管理的标准不降低，抓安全的劲头不放松，确保安全生产形势的持续稳定好转。要抓重点，瓦斯和水害是焦煤公司安全生产的两个最大威胁，必须抓紧、抓好，不能因为当前的困难形势，就放弃瓦斯和水害治理，降低安全标准，再困难也要保安全，再困难也不能冒险生产，这是底线，更是红线，任何时候都不能动摇。二是坚持在安全的前提下以质量和效益为目的的生产组织管理。安全是前提，生产是目的，效益是中心。各单位必须牢记企业终极目标，增强经营意识，切实围绕生产计划，制定有效措施，在安全前提下，提高产量，降低成本，实现企业效益最大化，通过各单位的共同努力确保焦煤的总体目标。

做好两加强。一是加强专项资金计划管理。前期，通过认真反思和艰辛努力，修订了专项资金计划，认识上有很大提高，工作也比较到位，下一步的关键是如何把计划执行好，因为有一个好的计划并不等于有一个好的结果，要以工作结果作为证明，严格执行“两个必调”，切实做到“两个杜绝”，维护计划的严肃性。二是加强生产经营计划管理。要围绕公司生产经营目标，合理安排生产经营计划，并紧密结合生产经营变化情况，及时据实调整计划，充分调动生产经营单位积极性，确保总体目标的实现。同时，要保证生产经营计划执行的刚性，计划一旦下达，必须不折不扣的完成。要真正把完成生产经营指标与各级领导干部切身利益结合起来，与面子、票子、位子挂钩。经营业绩和安全效果、廉洁自律一样，都要实行一票否决，安全、廉政有问题的团队不能出干部，完不成指标的团队同样不能出干部。一年完不成指标的，要取消年度评先资格，按比例扣减班子年薪；
两年完不成，就要考虑岗位调整，切实落实生产经营责任。

三、下半年重点工作要求

根据年初工作会确定的发展转型目标，基于当前工作思路和目标任务，我强调以下九个方面：

（一）坚持文化引领，实现人企合一

陈雪枫副省长在“6.6”讲话中谈到“企业文化是企业能否生存发展的魂”。文化也是企业发展的动力之源。特别是在当前严峻的形势下，必须更加关注河南煤化企业文化落地，真正把企业文化建设与安全工作实际相结合，与生产经营实际相结合，成为干部员工共同的思维方式、工作方式，成为自觉自律、自主管理的良好习惯。要按照河南煤化集团“人企合一”的企业哲学要求，通过精神上的提升境界、提高认识和利益上的完善目标措施、强化考核兑现，共同引导约束，切实把全体焦煤员工的智慧和行动迅速引导到应对危机上来，引导到推动发展转型上来，切实形成责任共同体，进而形成利益共同体、事业共同体、命运共同体，不断提高爱企如家的忠诚度和敬业如命的责任感。

（二）持续严格管理，确保安全零目标

首先，安全工作必须系统管理。安全管理不是单方面工作，而是全员、全方位、全过程的系统工程，因此必须用系统管理的办法去认真应对，真正把安全管理融入到相关的业务管理中去，用业务管理促进安全管理，保证安全管理。我们经常强调：生产必须安全，安全促进生产。安全与生产从表面看是对立的，其实内容上是统一的，我们的任务就是如何统一，并从统一走向融合。所以，抓安全一定要注重系统管理，不能指望安全矿长、安监部门去解决全部问题，安全矿长、安监部门只是根据安全标准和要求全过程监督检查，帮助发现问题，督促整改问题。只有大家同心协力，才能真正实现安全目标。其次，严防瓦斯和水害事故。瓦斯区域治理方面，要在钻场布局、钻孔定位、封孔技术、增透技术、增压技术、增浓技术等方面加强专业管理，加快治理速度，确保取得实效。同时，以形成解放煤量为终极目标，真正通过考核，引导瓦斯区域治理工作质量的提高、效率的提升和解放煤量的形成，保证“采、掘、开、抽”四量平衡，推动焦煤可持续发展。防治水方面，严格落实探放水的各项规定和技术措施，健全水文观测系统，加强精细地质工作，全力做好水文地质条件复杂地区的底板注浆改造，保证回采期间的安全生产。第三，强化培训，提升素质。当前要把80条“安全管理红线”作为对员工培训的主要内容。要按照培训的针对性、实用性和有效性要求，着力解决好培训中的学、考、用脱节问题，真正让职工学懂、学会、理解、执行，形成自觉自律、按章操作的良好习惯，彻底杜绝习惯性违章、随意操作和侥幸心理。

（三）科学组织生产，提高单产单进水平

一是要正确处理安全与生产的关系。安全是前提，生产是目的，不安全不生产，但安全就必须生产。要按照河南煤化集团的要求，低瓦斯矿井在安全的前提下，要按照“能高则高、能快则快”的组织原则安排生产；
高突矿井的消突区域也要在安全和不超能力的前提下，“能高则高、能快则快”。上半年部分矿井产量指标没有完成，下半年要力争去弥补，不能期待调指标！要保证计划指标的刚性，强化计划的合理性、考核的严肃性、激励的约束性。二是要合理安排采掘接替。根据当前瓦斯区域治理工程和实际生产情况，对各生产矿井的“四量”进行摸底。相关业务处室要切实发挥服务、指导职能，围绕全年产量目标，组织协调解决矿井工作面脱节、接替紧张、顶层突出煤巷掘进速度慢等问题。各矿井要精心组织队伍，合理安排，缓解采掘接替紧张局面，确保矿井尽早实现“采、掘、开、抽、”四量平衡，实现可持续发展。三是要切实关注重点头面。一方面，赵固一矿、赵固二矿等生产矿井要针对当前生产情况，加强现场管理，尽快扭转生产被动局面；
另一方面，机关各业务处室要立足于解决基层发展面临的问题，加强过程分析、效果预判和持续改进工作，真正提高对基层的服务能力。四是要加强机电设备管理。切实提高对生产的服务能力，围绕“供电零中断、运输零失控、电气零失爆”工作要求，强化现场管理，为安全生产提供可靠保障。切实抓好机电设备的合理调剂，提高设备开机率和使用率。要正确理解和执行好“多上设备少上人”的要求，“多上设备”是为了减人提效，不能多上设备多要人。五是要优化工程布局，减少工程浪费。围绕安全生产、重点隐患工程，切实优化工作计划和采掘布局，把一些无效的工程减下来，把一些可缓的项目缓下来，集中有限的资金、人力和设备，保证当前和近期的重点工作。

（四）努力开源节流，提高经营管理水平

“今天的浪费可能就是明天的工资。”面对严峻的经营形势，现在已经到了拼管理、拼成本的时候，谁占据成本优势，谁就能在市场竞争中立于不败之地。

1、要严格成本管控。首先，要提高成本管控意识。在同类型、同自然灾害条件的矿井中，焦煤的成本仍然居于高位。市场竞争是无情的，要保证在当前严峻的形势下不被市场淘汰，必须从内部入手，切实加强成本管理，实现节支降耗。其次，要深化内部市场化工作。进一步细化流程、明确责任和权限，建立完善价格体系、定额体系和计量体系；
切实加强运行、严格考核，真正体现过程、验证效果，充分调动市场主体积极性，最大限度的节支降耗、增收增盈。杜绝为了市场化而市场化，为了考核而考核，宁可步子慢一点，也要步子实一点。第三，要进一步压缩非生产性支出。河南煤化集团近来下发的《河南煤业化工集团非生产性支出管理办法》，体现了河南煤化集团应对危机的态度、精神和导向，焦煤公司要在补充细化的基础上，严格预算，强化考核，在保证压缩非生产性支出指标10%的同时，进一步提高各级管理干部的科学投入、务实投入、节俭投入意识。要坚决做到“六个不准”，不准无预算、超预算支付资金；
不准支付预付款；
不准楼堂馆所超标准装修、超标准配备车辆；
不准借会议、考察之名旅游；
不准利用公款出国考察；
不准擅自对外捐赠。

2、要坚决保证现金流。企业运营，现金为王。如果资金一旦断流，企业将陷入危险的境地。一是确保生产经营计划的完成。要迅速将当前焦煤面临的资金压力传递下去，使各单位放弃“等靠要”的惯性思维，真正认识到只有完成生产经营计划才能保证现金流，进而更加努力工作，提高“造血”能力。二是加大融资力度。按照年初的融资计划，细化工作措施，明确任务分解，积极与金融机构沟通协调，不断拓宽融资渠道，确保项目建设、安全生产资金需求。三是加强资金预算管理。严格预算会审制度，并将执行情况纳入考核范围，同各单位领导的薪酬挂钩。在资金使用上坚决做到“五不支”，即无计划不支，超计划不支，无合同不支，预付款不支，大额无审批不支。四是加大应收债权清收工作。严格控制赊销行为，原则上各单位当年不得新增应收账款，1-3年期应收账款下降30%-90%；
强化“货款回收终身责任制”，将应收账款回收情况与企业负责人收入挂钩考核，确保应收尽收；
加大内部三角债的清理力度，对未及时结算的单位按一定比例扣减月度工资指标。五是合理控制资金负债结构。积极采取措施，优化中长期融资结构，缓解企业偿债压力。六是注重税收筹划。加强与政府相关部门的沟通联系，积极争取税收优惠政策和财政资金支持。

3、要加强薪酬管理。首先，树立正确的收入观，核心是必须认识到：效益与薪酬必须匹配。省国资委今年明确提出来，凡是效益下滑的企业，管理人员工资必须降低。在焦煤当前投入增加、产量降低、效益下滑的严峻形势下，各级管理干部的薪酬就必须降低，也应该降低。各级管理干部要提高思想觉悟，做好思想准备，不能因为收入的降低，就降低工作质量和工作效率。其次，优化考核导向。实行瓦斯区域治理和生产经营效果双向挂钩，强化计划管理、效果考核、业绩兑现，真正体现绩效挂钩、薪酬匹配。第三，严格单项奖管理。要严格执行河南煤化集团“规范合并”的要求，凡不按规定和要求发放的，按发放额加倍进行处罚。第四，保证一线员工收入。要加强对各单位二次分配的监督，真正使二次分配向一线倾斜，保证一线员工的收入稳定，为现场安全管理创造条件。

4、要加强物资供应管理。加大积压物资的调剂力度。在全面掌握闲置、积压物资的基础上，真正做到有效调剂、严控新购，最大程度减少对货币资金的占用。加大回收复用、修旧利废工作力度，进一步修订完善回收复用、修旧利废管理制度，严格按照指标进行考核。加强物资采购管理。充分发挥焦煤公司整体规模采购优势，节约采购成本。同时，加大代销代储工作力度，全面掌握各单位二级库、三级库的库存状况，有效利用库存、调剂物资余缺，降低货币资金压力。

（五）加强产销沟通，优化产品结构

一是加强现场管理，提升煤炭质量。建立源头煤质监管责任追究制度和二级监管机制，对现场管理进行动态检查，切实解决现场影响煤质的多发、易发问题。二是加强过程控制，杜绝质量纠纷。加强对洗选加工过程指导和检查，完善质量控制体系和配煤工艺，保证产品质量合格，满足市场变化需求。三是加强结构调整，实现效益最优。在保证内部用煤和重点用户用量前提下，依据市场变化，动态调整洗末煤产率；
灵活调控高热值末煤产量，提高高附加值产品比重，争取最佳经济效益。四是加强产销沟通，确保产销平衡。积极协调销售部门，争取优质用户资源。积极走访、回访用户，了解市场需求和用户意见，提升服务水平。

（六）强化人力资源管理，持续提升员工素质

安全生产和经营管理、工作质量和工作效率等等问题，都要靠优化人力资源结构，持续提升员工素质去解决。一方面，要真正认识到搞好培训对企业管理的重要性，积极探索搞好干部员工培训的途径、方法和载体，并不断完善考核机制和激励机制。另一方面，进一步优化人力资源结构，坚决治庸、治懒、治散。严格按照集团公司下发的《关于进一步调整优化人力资源结构的意见》，控制用工总量，强化动态考核，依规清理冗员。牢固树立“按能力取职，按业绩取酬”的意识，激励员工通过自身努力工作，实现岗位价值最大化和企业利益最大化，达到人企共赢、人企共荣和人企合一的目的。

（七）加强非煤产业管理，努力提高发展质量

在当前严峻形势下，非煤企业必须进一步优化产业产品结构，提高发展质量，提升市场竞争能力。在结构调整上下功夫。按照“有扶有控、有保有压”的原则，对项目建设进行认真梳理，明确工作重点。同时，加强市场研判，加快产品结构的优化调整，适应市场发展的需要。在管理提升上下功夫。积极与先进企业进行对标，找出差距和不足，提高企业精细管理水平。完善销售战略，积极开拓外部市场，增强企业活力。同时，积极开展节能降耗工作，降低企业运行成本。在多元投资上下功夫。按照河南煤化集团要求，注重项目投资主体的多元化，积极开展战略合作，有效规避企业风险，提升应对危机的能力。

（八）做好稳定工作，为应对危机创造良好环境

一要加强党风廉政建设，保证干部队伍稳定。以河南煤化集团开展的“廉洁风险防控规范权力运行机制建设”活动为契机，进一步提高各级领导干部廉洁自律意识，正确处理好企业与个人的利益关系，严格遵守廉洁自律各项规章制度，算好人生“七本账”，不揽权、不越权，不谋取不正当利益，自觉抵制各种诱惑，保证政治生命安全。二要加强信访稳定工作，保证矿区和谐稳定。越是困难时期，各种稳定问题越是突出。因此，各单位、各部门要加强沟通配合，超前思考，超前研判，及时应对，避免负面影响。三要积极协调企地关系，保证企业外部发展环境稳定。按照陈祥恩董事长在河南煤化集团年中工作会上的要求，积极争取当地党委政府支持，确保将矛盾化解在地方，将问题解决在地方。特别是涉及企业发展的重大问题，切实提高工作质量和工作效率，明确工作目标和时间节点，保证问题得到有效解决。

（九）按照“两真两实”总要求，努力为发展转型、应对危机做出积极贡献

在河南煤化集团年中工作会上，陈祥恩董事长要求各级领导干部“勇于担当，务实重干”，切实解决“想要去干、必须去干、怎样去干、怎样干好”的问题，在应对当前危机的决战中充分发挥表率作用。具体到焦煤，就是要进一步按照我们年初职代会上“两真两实”的要求，用“以爱企如家的忠诚度、敬业如命的责任感、用心做事的高标准和特别能战斗的执行力”来实践和体现。其一，忠诚度是前提。忠，是对企业利益的真心呵护；
诚，是在维护企业利益上的知行合一。归根到底，对企业的忠诚度就是要与企业形成利益共同体、命运共同体，将个人的发展与企业的发展结合起来，才能真正与企业做到患难与共、风雨同舟。其二，责任感是根基。责任感是岗位履职的基本要求，就是要像温家宝总理在答记者问时说到的“守职而不废，处义而不回”，“入则恳恳以尽忠，出则谦谦以自悔”。责任感要体现在四个方面：一是责任意识，就是“想干事”；
二是责任能力，就是“能干事”；
三是责任行为，就是“真干事”；
四是责任结果，就是“干成事”。其三，高标准是要求。河南煤化集团的核心价值观是“用心做事、追求卓越”，卓越就是更高标准。针对焦煤目前情况和外部形势，就是要做到：资金投入计划科学、节俭、务实，生产经营计划针对性强、可操作性强，安全技术措施符合现场实际，煤炭质量符合合同约定和市场要求等。其四，执行力是关键。制度和措施确定以后，正确有效的执行是决定工作成败的关键因素。就是要按照陈雪枫副省长要求的，“做正确的事、正确的做事、把正确的事情做正确”。要继承和发扬焦煤公司“特别能战斗”的优良传统，并赋予“特别能感恩”、“特别能吃苦”、“特别能作为”、“特别能奉献”等新的内涵，而不应该“特别能抱怨”、“特别能叫苦”、“特别能攀比”、“特别能伸手”。这是领导干部责任意识、大局意识的重要体现，更是焦煤应对危机、发展转型的需要。

同志们，面对目前内外交困的形势，做好下半年工作，实现焦煤发展转型，任务艰巨，使命重大。各单位、各部门和各级领导干部要牢固树立责任论、价值论，坚决克服悲观论、条件论，进一步增强信心，鼓舞士气，知难而进、迎难而上，时刻保持一种干事创业的朝气和锐气，真正做到真心实意、真抓实干，为焦煤公司发展转型、有效应对危机做出最大贡献。

谢谢大家！

【篇六】警示教育专题党课：认清形势严守底线

百度文库-让每个人平等地提升自我

认清形势积极应对风险挑战加压奋进凝聚强大发展合力
——方山分公司形势任务教育材料

今年以来，煤炭市场形势持续恶化，安全生产压力日益增强，多元思潮文化交融交锋更加频繁。面对复杂局面，需要我们理性看待当前形势，正确对待面临的风险和挑战，继续发扬艰苦奋斗、团结协作、务实重干的优良作风，在迎危渡困中坚定信心、把准方向，在攻坚克难中真抓实干、彰显作为，在同舟共济中汇聚共识，展示力量。
应对风险挑战，凝聚发展合力，需要我们认清形势，沉着应对。2012年以来，我国煤炭供需由基本平衡快速向供应宽松、结构性过剩转变，煤炭市场呈现低位平稳发展态势，未来3—5年，煤炭产能过剩不会得到有效缓解，“煤-焦-钢”产业链呈现出的“产量高位运行、下游需求不振、价格低位震荡”的运行特征将长期存在。面对严峻市场形势，广大干部员工要清醒认识公司经济发展趋势，既要分析预估当前不利因素，制定措施，积极应对，又要正确认识有利条件，紧紧抓住并发挥最大效能。同时，要加强战略研究，认真分析市场经济发展趋势，深入研究煤炭行业产业转型升级的方法和途径，适时掌握产品市场销售情况，研究制定新形势下的经济运行模式，增强企业抗风险能力。
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应对风险挑战，凝聚发展合力，需要我们辩证分析，坚定信心。环境越复杂，条件越困难，越能考验我们的能力。在新一轮经济变革中，我们有良好的区位优势和丰富的资源优势，比较完整的产业体系，密集的客户网络、牢靠的战略联盟、优良的品牌信誉、深厚的企业文化底蕴和过硬的干部职工队伍。因此，广大干部员工要坚定必胜信念和发展信心，审时度势，冷静思考，趋利避害，有效应对，用集体的智慧和力量承载公司“安全稳定有保障、生产生活有秩序”的责任和使命。同时，要认清有利条件和不利因素，不断研究形势，把优势摸清，把困难看透，千方百计化不利为有利、化压力为动力，不断增强做好全年工作的信心和决心，把智慧和力量凝聚到新目标上来。
应对风险挑战，凝聚发展合力，需要我们突出重点，维稳保安。安全稳定是职工最好的福利，是企业最大的效益。当前，公司安全稳定形势依然严峻，特别是在经济增长速度放缓、市场变化加快、不确定因素增多等不利条件下，做好安全稳定工作尤为重要。各单位要从讲政治的高度审视安全工作，从讲政治的高度抓好安全工作，保证安全稳定。要充分认识“安全不能肯定一切，但能否定一切”的深刻涵义，做到保发展的任务越重，安全第一的思想越不能放松，决不能以损害员工生命健康为代价换取经济增长。要围绕企业发展战略，紧跟生产条件变化和技术装备水平提高，抓好职工安全教育培训，做到因材施教、按需培训，增强培训的针对性和实效性。要把区队自主
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培训作为重要培训手段，坚持开展安全学习日、“三个一”学习活动和安全生产知识普及活动，全面提高员工队伍安全素质和业务技能。要严格落实安全责任，加大安全管理力度，强化责任追究，把安全管理的重点放到现场，放到重点区域、重点头面和关键部位，以现场管理的精细化推动安全生产上水平。
要进一步强化和落实信访稳定工作责任制，通过各种途径、采取多种形式进行强势宣传，使职工群众了解国家相关法律法规和公司发展形势，把干部员工的思想引导到企业发展上来，不断增强企业的向心力、凝聚力、影响力和号召力。要认真分析形势，探索规律，制定措施，做到预警在先，瞄准问题早消化；
教育在先，重点对象早转化；
控制在先，敏感时期早防范；
调节在先，矛盾纠纷早处理。要坚持解决思想问题同解决实际问题相结合，及时了解职工群众疾苦，体察职工群众情绪，关心职工群众反映的热点、难点和焦点问题，多做得人心、暖人心、稳人心的事情，努力为职工群众办实事、解难事、做好事。要创新思想政治工作，运用说服教育、示范教育等手段做好新形势下的群众思想工作，把矛盾化解在基层，引导好、发挥好、保护好广大干部职工的积极性。要加强社会治安综合治理，强化矿区治安巡逻和防控，为广大职工群众创造一个安居乐业的良好环境。
应对风险挑战，凝聚发展合力，需要我们深化管理，提质增效。面对瞬息万变的煤炭市场形势，必须以市场为导向，加
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快思路调整，采取积极有效的措施去应对，才能抢占先机，赢得主动。各单位要进一步深化内部管理，把各项指标分解到位，认真落实对标措施，严抓计划考核兑现，形成人人抓进度，层层抓落实的局面，提高计划的兑现率。要全面加强财务预算管理，根据外部市场变化，强化对成本的分析和预测，加大考核力度，确保各类费用始终处于可控状态。要严格项目审批，严禁资金浪费，杜绝资金流失，真正把成本指标层层分解，把责任落实到工序、到班组、到个人，千方百计增收节支，降本增效，确保资金链安全，为生产经营保驾护航。要立足于现有技术装备和基础条件，认真协调各工序环节，加大对重要指标、重点工程的攻关力度，既抓好影响本单位的指标，又抓好影响上下工序的指标，确保达到的指标不压减、靠前的指标再攀升。要牢固树立“质量是企业命根子”的理念，重新审视煤质在企业发展中的战略地位，认真落实公司各项煤质管理措施，注重观念转换，加强环节管控，实施奖惩激励，提高产品质量，不断拓宽和稳定煤炭产品销售渠道。
应对风险挑战，凝聚发展合力，需要我们艰苦奋斗，自强不息。面对复杂的市场形势，需要继续发扬艰苦奋斗的优良传统，居安思危，审时度势，做好应对长期困难局面的思想准备，牢固树立起过紧日子的思想，切实把价格下跌、经济环境趋紧的压力转化为“倒逼”技术进步、提高管理水平的强大动力。广大干部员工要着力克服过高心理预期，理性对待个人收入与
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公司发展的关系，克服“家大业大，浪费点没啥”的观念，树立过紧日子的思想，千方百计挖潜增效，克服“背靠大树好乘凉”的思想，弘扬“自己的事自己干、自己的梦自己圆”的自强精神。要把“艰苦奋斗”作为生活的一种行为准则，牢记“奢靡之始、危亡之渐”的古训，从自身做起，从当前做起，深挖掘内部潜力，积极参与增收节支、降耗增效、管理提效活动，不断增强企业的相对盈利能力。
应对风险挑战，凝聚发展合力，需要我们提升观念，转变作风。公司经过两年多的发展，锤炼了一支求真务实、敢打硬仗的干部队伍。但与严峻的发展形势相比，与担负的艰巨任务相比，干部员工队伍在作风建设上仍存在一些问题，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风不同程度存在。各单位要以党的群众路线教育实践活动为契机，以非常的工作态度，振奋的精神状态，严明的工作纪律，深入一线、靠前指挥、真抓实干，以务实的干部作风确保安全生产形势的稳定好转。各级党员领导干部要深刻剖析自身在作风方面存在的问题，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，牢固树立群众观点，认真贯彻群众路线，做到密切联系群众、心系基层，让员工得到实实在在的利益，享受企业实实在在的发展成效；
要始终保持强烈的责任心，时刻牢记肩负的重任，履职尽责，真抓实干，心无旁骛地对待自己的工作；
要不断树立“在其位，尽其职，谋其事”的工作观念，深入开展调查研究，抓基层、打基础、
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知实情、出实招、求实效，真心实意帮助基层解决实际问题，脚踏实地做好每件事，真正让广大职工群众看到公司新气象新风貌。
能否妥善应对经济下行的挑战，既是对各级领导干部驾驭复杂局面能力的考验，也是对广大干部员工团队精神的考验。我们要坚信，有集团、公司党政的坚强领导，有广大干部员工的理解支持，我们就一定能够战胜各类风险挑战，实现公司持续健康发展。
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