2022年组织部门整治形式主义为基层减负工作调研报告

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组织部门整治形式主义为基层减负工作调研报告2篇

【篇一】组织部门整治形式主义为基层减负工作调研报告

组织部门调研工作方法谈

中共重庆市委组织部研究室   作者：姚庆江

人们常说：调查研究是“谋事之基，成事之道”。实际上，调查研究也是党的一项工作制度和工作方法，是保证科学决策、实行正确领导的基本条件，是密切联系群众、转变工作作风的重要途径。对组工干部来讲，调查研究是提高能力的必修课程，成长进步的最好平台。善于调查问题的人，视野就开阔，站位就高；
善于研究问题的人，思维就敏捷，富有见解。开展调查研究，有助于我们提高文字综合能力、培养战略思维习惯、提高政策理论水平。下面，我结合近年来开展组工调研的一些感受，就如何做好组织部门调研工作，从技术层面上谈几点不成熟的想法。

一、如何选题立项——念好三字真经，充分体现调研工作的前瞻性针对性时效性 （调研工作成功的一半）

古人写文章讲究的是要先破题，确定文章的主旨。我们搞调研首要的是要选好课题。调研题目的选择，直接关系到调研的价值，关系到调研的成败。好的选题，意味着调研成功了一半。那么，我们应该怎样选题？选题要注意哪些问题呢？我的理解，就是要念好“高”、“准”、“快”这三字真经。

（一）立足一个“高”字，提高调研工作的前瞻性。调查研究必须占领至高点，找准定位，才能抓住根本，有所作为。所谓“高”，就是要站位全局，坚持在大局下思考、在大局下行动，紧紧围绕党委的重大部署和阶段性中心任务来谋划和推进调研工作。俗话说，“身在兵位，胸为帅谋。”我们虽然不是领导，但要具有领导的眼光和水平，要做到“小干部，议大事”，把自己想象为管党书记、组织部长，善于发现问题，主动思考问题，想领导之所想，又要想领导之未想，做到大局指向哪里，工作就跟进到哪里，把调研工作聚焦在党的建设和组织工作的大事要事上，聚焦在对全局工作具有指导意义的新情况新问题上，切忌在与大局无关的细枝末节上下功夫，在远离中心工作的小问题上做文章。当前，党的建设和组织工作，需要研究解决的新情况新问题很多，我们只有敏锐地捕捉到那些带有全局性、战略性、前瞻性、倾向性的问题去开展调查，才能充分体现出调查研究的重要价值。

（二）把握一个“准”字，提高调研工作的针对性。调查研究的价值在于服务领导决策，推动工作落实，引领工作创新。所谓“准”，就是要坚持贴近工作，贴近基层，想部里之所想，谋部里之所需，努力做到组织工作推进到哪里，调研工作就跟进到哪里，不断提高调研工作的“命中率”。那么如何做到选题“准”呢？我认为，一是要根据组织工作的重点来选题。调研工作要善于抓重点，特别要善于抓易被人们所忽视的重要问题。什么都想研究，什么都搞不深透，结果欲速则不达。二是从普遍关注的热点问题中选题。结合热点搞调研，就能增强调研工作的力度，提高调研工作的威信。抓热点不是跟着现象跑，而是要从一些比较敏感而又关系重大的问题中提炼选题。三是结合组织工作的难点来选题。要抓住那些反复出现但没有解决好的问题。一种现象反复出现，说明它有自身存在和发展的一些带规律性的东西，我们努力解决却又没有解决好，说明对其中的规律还缺乏科学认识，还没有参透悟透，这正是需要我们去调研的地方。

（三）突出一个“快”字，提高调研工作的时效性。调查研究的生命力在于出思路出对策，对时效性要求极高。所谓“快”，就是要送“及时雨”，不放“马后炮”，要着眼于工作需要，实施同步调查研究，及时提供决策参考。有句广告语“男人简单就好”，我们在确定选题时，要多做一些“短”、“平”、“快”的课题，从大处着眼，小处着手，大题化小，小题深作，只要抓住了主要矛盾，从一点突破，就能获得较为宏观的效果。我们还可把一些大课题分解成若干小课题，分期分批开展调研，及时推出阶段性调研成果，最后把若干小课题串联起来，就形成了一个有机的整体。比如，“构建城乡统筹的基层党建新格局”，是市第三次党代会赋予我们的新任务，也是一项新课题。这个课题很大，我们可以把它拆分为“提出新格局的深刻背景和重大意义”、“新格局的基本特征和目标任务”、“构建新格局的总体思路和重点举措”等若干子课题，开展系列调研，形成总体报告，最后成功破解这一难题。

二、如何开展调研——把握三个环节，切实遵循调研规律科学运用调研方法（调研工作的技术支撑）

    从调研程序上看，完成每篇调研报告，一般都要经历“制定方案”、“调研实施”和“起草报告”三个环节。这三个环节，有哪些基本要求和注意事项呢？

（一）把握“制定方案”环节。方案是调研的总体设计和“演出角本”，这一环节共有六项工作。

一是广泛占有资料。即收集、阅读、消化有关调研课题的各种资料，包括有关文件、领导讲话、同行研究成果、背景资料等。要明确文件精神和领导意图，了解相关课题的进展情况，熟悉课题提出的社会背景。

二是明确调研目标。在消化资料基础上，要明确在哪些方面取得突破性进展，取得什么样的课题调研成果，并把制定方案统一到如何实现这一目标上进行思考和安排。

三是拟定调研提纲。明确调研的重点难点问题，提出调研要了解掌握和研究解决的问题，及时下发调研对象提前进行思考。调研提纲所列的内容不宜太长，一般在10条以内。

四是制发调查问卷。根据调研需要，设定若干问题，形成一套完整的调查问卷。既可根据不同的调查对象，分别制定不同问卷，也可统一制发调查问卷，不同调查对象根据自己的理解来回答。问卷题量不宜太多，要突出需要了解的内容，具有一定的开放性，让每一位调研对象都有话可说。问卷份数要适中，既能反映出一定的指向性，又不增加过大的工作量。

五是确定调研方式。把传统方法和现代手段结合起来，根据调研需要，科学确定调查对象，适时选取召开座谈会、个别访谈、实地考察、网络调查、解剖典型、抽象分析等方式，力求方法简约，信息获取充足。特别要注重资源整合，借助党建研究会、党校、其他党政部门等“外脑”，开展集智攻关，形成强大合力。

六是安排时间进度。从总体上可分为调研准备、组织调查、起草报告三个阶段。以上五项工作都属于调研准备阶段。为了补充调研和文稿修改需要，起草报告阶段可相对长一些，约占整个调研时间的3/5。 

（二）把握“调研实施”环节。这一环节，主要是获取素材、发现问题、找准症结。在调研实施过程中，我们要注意克服“三个不够”的倾向。一是实事求是不够，不敢反映实情，不愿揭示矛盾，只摘花不挑刺，报喜不报忧，表扬与自我表扬相结合。二是深入实际不够。不是作“潜水员”，深入到社会底层、人民群众和矛盾突出的地方去了解掌握实情，而是作“观光客”，习惯于会议室听听、样板间看看，乘小车转转，满足于听汇报、捞观点、找例子，真实情况被层层过滤，掌握不到一手资料，往往是直接调研不足，间接调研有余。三是研究提炼不够。对素材不进行认真梳理、演绎和推理，从而提炼出思想观点，提出可行性的对策建议。实事求是不够，是思想作风出了问题，直接导致调研工作失实；
深入实际不够，是工作作风出了问题，直接导致调研工作失准；
研究提炼不够，是文风出了问题，直接导致调研工作失效。所形成的调研成果，往往表现为“剪刀+浆糊”、“大道理+小例子”，简单拼凑，空泛议论，价值不大。

在调研实施阶段，我们要做观察事物的“千里眼”，掌握现状的“显示屏”，了解民意的“直通车”，发现问题的“预警器”，真正掌握实情，捞到干货，确保课题研究有深厚的实践基础。我们可以继承中医传统，尝试“望”“闻”“问”“切”四大疗法。

一是“望”。就是沉入到最底层，深入到群众中，新自到第一线，去看一看工作实际做得怎样，在现场蹲点中解剖典型，发现问题。看的时候，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，不要让一些细枝末节的东西影响自己的判断。同时也要注意方式方法，必要时可查看工作记录，调阅原始资料，既看调研对象主动安排的地方，也要看调研对象没有安排的地方，力求透过现象看本质，不被虚假现象所迷惑，真正做到身入心入，心知肚明。

二是“闻”。听的对象既要有领导干部，也要有一般干部，既要有专家学者，也要有基层群众。既要听经验介绍，还要听问题反映。一般情况下，领导干部讲经验讲成绩较多，善于从宏观层面去认识和把握问题，但往往不能直面社会矛盾。专家学者前瞻性意识较强，往往能够把握事物的正确走向，对社会现实的分析也较为理性，但提出的对策建议往往不能落到实处。一般干部和基层群众能够真实反映社会现实，分析问题也不乏真知灼见，但往往带有一种情绪化、个人化的东西。对调研对象反映的情况和提出的建议，我们要客观分析，合理吸纳，不可人云亦云，没有自己的主张。

三是“问”。调研对象受各种主客观因素的影响，往往不能全面真实地反映情况。他们讲的话，虚虚实实，真假难辨，这就需要我们循循善诱，不耻下问，把问题引导到自己想要了解的问题上来，把真相搞清楚，把问题弄明白。问的时候，要一语中的，抓住要害，不要让对方言词闪烁，顾左右而言它，但要注意语气和缓，让对方能够接受。问的同时，不要放过细枝末节，要善于从对方谈话的内容中发现问题，反复追问，刨根究底，力求把握事物全貌。

四是“切”。就是在调研过程中，我们不是作被动的看客和受众，而是发挥主观能动性，主动参与到实际工作中去，与调研对象一起讨论，对掌握的情况和反映的问题，进行初步的把脉，探索分析事物背后的真实原因，与调研对象一起探索解决问题的方法，从而打消调研对象的各种顾虑，让他们感觉到你不仅是来了解情况的，更是来解决问题的，取得他们的信任，成为他们的朋友，从而给你提供更多的帮助，让你了解到更多真实的东西。

（三）把握“起草报告”环节。调查研究大体上有一个规律性的过程，就是“掌握情况，提出对策”。掌握情况是调查，提出对策是研究。这一环节，主要是对通过调查得来的材料进行梳理、演绎和推理，从中挖出“真金白银”，发现苗头性、倾向性问题，从而提炼出符合实际情况、思想深刻、态度鲜明的观点和对策措施。这一环节，要重点把握三个问题。

一是注重报告的思想性。组工调研工作，具有较强的政治属性，调研工作中也有党性。调研报告的思想性，主要体现在观点正确和见解独到上，组织工作的调研，观点正确是调研报告的政治灵魂，同时见解独到才能避开人云亦云，真正找出规律性的东西，拿出令人眼前一亮的东西。要坚决防止坐而论道、无的放矢，做不关痛痒的表面文章。提出的对策建议，一定要少讲“普通话”，多讲“地方话”，少搞“大路货”，多搞“土特产”，能够解决实际问题。

二是正确分析调研素材。对调查得来的材料，要做到“四个坚持”。要坚持实事求是地看问题，不戴“有色眼镜”，不搞先入为主，保持客观公正的立场，更不可从领导的个人好恶出发来看问题；
要坚持用唯物辩证的观点看问题，对调查得来的各方面情况，按照唯物辩证法的观点，经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的深加工、精加工，在较为广阔的宏观背景下分析事物的前因后果，抓住事物的本质，把握事物的规律；
要坚持上情与下情的有机统一，使调研成果特别是提出的对策建议，既符合上级有关精神，又切合本地实际，多出对上能进入决策，对下又易于操作落实的成果；
要坚持从全局和发展的角度看问题，目光高远，视野开阔，有宏观意识、大局意识，善于从全局和发展的角度分析问题、解决问题，放眼于整个党的建设，放眼于整个改革发展稳定的大局，不能就组织工作谈组织工作。

三是选取恰当表达方式。调研报告作为一种公文，有相对固定的表达形式，但也要讲究形式优美、文字流畅、有一定的可读性。好的调研报告，总是语言生动，说理透切，见解深刻，让人过目不忘。毛泽东同志80年前撰写的《湖南农民运动考察报告》，至今仍不失一篇调研范文，读起来总是让人感到那么亲切。从报告的框架结构看，一般可分为“做法特点”，“问题分析”和“对策建议”三大部分。在此基础上，可作上下左右的延伸，涵盖课题提出的社会背景、目标任务、基本原则、总体思路等内容，这是调研报告的常见套路。但也有少数调研报告打破了这种框架结构，采取一事一议的方式，每个问题都包含这三大部分，对每个问题都进行追踪研究，整个调研报告就是由若干问题串联起来的，这种调研报告的主题必须是明确的，问题都是围绕主题提出来的。如果调研报告主要是用于媒体发表，还要注意研究媒体文章的表达方式。从报告的语言文字看，可引用少量的名言警句、乡土俚语，力求报告生动鲜活，可读性强，但要注意不能损害调研报告的严谨性和科学性。

四是坚持反复修改打磨。好文章不是写出来的，而是改出来的。毛泽东同志指出：“重要的文章不妨看它十多遍，认真地加以删改，然后发表。”报告初稿出来后，如果时间充裕，可搁置一段时间后，再回过头来看一看，必然会发现很多问题。我们还要组织专家和同行进行反复讨论、精雕细琢，力求字字珠矶、字字见血，经过多次修改后，最后报送领导审定。特别是市委组织部每年下达的重点调研课题，完成时间长达7-8个月，更应反复修改打磨，反映出你们区县的真实水平。调研报告只有反复修改，才能把问题对策把握得更准，才能够多出精品力作。

三、如何转化成果——开辟三个渠道，不断增强调研工作的服务功能和服务水平（调研工作的最后归宿）

开展调研工作，不是应付上级布置的任务，而是实实在在地解决工作中遇到的难题。如果我们只重调研而不重对成果的转化运用，调研工作就失去了其应有的价值。要拓宽调研成果转化渠道，推动调研成果多角度转化，努力实现调研成果的价值最大化。

（一）转化为工作决策。坚持边研究课题，边着手成果转化，将调研中掌握的基本情况和提出的意见建议，以口头或书面形式及时向有关领导汇报，影响领导的思维判断，运用到工作决策中，从而保证决策的科学性。

（二）转化为工作举措。将课题成果的创新性举措和意见建议，合理吸收到领导讲话稿中，提供给有关业务科室，从而转化为推进工作的具体举措，落实到基层单位的实际行动中。 

（三）转化为制度文件。一般情况下，每当出台一项制度文件，都要开展相关专题调研。这种调研，本身就是为制定制度文件服务的。课题成果的主要观点和重点举措，都应体现在制度文件之中，并得到贯彻落实。

四、如何提高能力——修炼三项真功，始终把做好调查研究工作作为“第一追求” （调研工作的能力保障）

调查研究是组工干部的一项基本功，但也不是每个人都能胜任这项工作。我们只有在平时把刀磨亮了磨快了，修炼成了一支笔，就能“参”在点子上，“谋”在关键处，发挥调查研究的最大效用。我认为，做好调研工作，平时要炼好“模仿”、“善思”、“凝静”这三项真功。

（一）模仿之功。我们常说，偷一个人的思想是剽窃，偷很多人的主意就是研究。做调研工作，必须充分借鉴和参考他人的劳动成果，在借鉴、参考和思索中激起灵感的火花。我们可以把历年编撰的组工调研文集找出来，不时的去翻阅一下，看一看人家是怎样确定选题，怎样谋篇布局，又是怎样提炼观点，怎样组织材料的。最初可能是模仿人家的框架结构和语言表达方式，修炼到一定程度后，就不再是简单的剪切粘贴，而是融入了自己的理念、找到了独特的视角，有了自己的思考，最后就是羽化成蝶、破茧重生了。

（二）善思之功。世界上最难的事是思考，所以很少有人愿意去思考。而我们从事的调研工作，偏偏是需要思考的工作，这就要求我们勤于思考善于思考，坚持把思考作为一种生活习性，一种每天必做的功课。平时要多做有心人，多收集材料，多琢磨工作，多思考问题，要不断强化创新型思维训练，切实提高思维的敏锐性和洞察力，要有一种“卧听雨阑珊，思绪枕黄梁，愁到晓鸡鸣，岁月如针芒”的精神，才能做到厚积薄发，水到渠成，才能在平时看得出来，关键时刻豁得出来。

（三）凝静之功。调研工作，蕴藏着智慧，饱含着艰辛，凝结着心血，是一件“苦差事”。我们也许并不喜欢这项工作，只是因为呆在这个位置上，不得不去做而已。其实一个人能把自己感兴趣的事情做好，那不叫本事；
把自己讨厌的事情做好做成功，那才叫真本事。做调研工作，离不开才情的铺垫，少不得真情的渗透。我们要以“痛并快乐着”的情愫和“板凳甘坐十年冷”的境界，以“闲看庭前花开花落，漫随天外云卷云舒”的心态，把吃苦与奉献视为一种生命常态，善于在苦与累中磨练意志和品质，做到凝神静气，心无旁骛，才能找到奋进的感觉和精神的支点，才会收获“无情岁月增中减，有味文章苦后甜”的真实感受。

【篇二】组织部门整治形式主义为基层减负工作调研报告

2010年全市组织部门调研课题计划

1、组织部门自身建设科学化研究 办公室2、提高干部工作科学化水平研究 政策研究室、市委党校

3、构建综合考核评价新模式研究 干部一处

4、年轻干部培养锻炼平台与载体研究 青年干部处

5、推进科级干部交流常态化研究

公务员管理处、金坛市委组织部、公安局组织人事处

6、推进“五差额”干部选拔机制研究 干部二处

7、改进民主推荐、干部考察工作研究 干部三处

8、提高领导干部素质能力测试科学性研究 干部四处

9、干部教育培训“十二五”规划研究 干部教育处

10、加强干部日常管理和监督研究

干部监督处、武进区委组织部、

天宁区委组织部、文广新局组织人事处11、完善海外人才服务体系研究

人才工作处、武进区委组织部、新北区委组织部

12、高校毕业生到村任职跟踪激励问题研究

组织处、金坛市委组织部、市委党校组织人事处、河海大学常州校区组织人事部

13、党代表数量与结构问题研究 组织处、政策研究室

14、保持发展党员适度规模、合理结构研究

党员教育管理处、卫生局组织处、江苏工业学院组织部

15、人才柔性引进研究 金坛市委组织部

16、村（社区）党组织书记岗位职责和实绩考核研究

金坛市委组织部

17、提升组工干部抓落实能力研究 金坛市委组织部

18、考察领导干部“德”的问题研究 溧阳市委组织部

19、建立党政后备干部培养链研究 溧阳市委组织部

20、“六大人才能力提升工程”的实践与思考

溧阳市委组织部

21、村级组织科学化运行机制研究 溧阳市委组织部

22、提升党员荣誉感研究 溧阳市委组织部

23、加强组工干部党性修养研究 溧阳市委组织部

24、加强和改进干部考察工作研究 新北区委组织部

25、提升新经济社会组织党建工作影响力研究

天宁区委组织部、戚墅堰区委组织部、

城乡建设局组织处、旅游局组织人事处、科教城管委会办公室

26、建立健全基层党建工作效果评估机制研究

钟楼区委组织部、交通运输局组织人事处、

工程职业技术学院党委组织部

27、深化各单位月度工作上报制度研究

钟楼区委组织部

28、强化干部日常考核研究 戚墅堰区委组织部29、新形势下基层干部培训规律研究 市委党校组织人事处

30、中学生党建工作研究 教育工委组织处

31、探索培育民政文化新途径研究 民政局组宣处

32、深化学习型党组织建设研究

交通运输局组织人事处、房管局组织人事处

33、专业招商培训工作的实践与思考 商务局组织人事处

34、卫生后备干部培养机制研究 卫生局组织处

35、提高干部执行力研究 园林局组宣处

36、完善国有企业领导人员民主推荐、民主测评办法研究

国资委干部人事处

37、加强供电企业后备干部管理研究 供电公司人力资源部

38、应对新形势下员工消极思想对策 移动公司人力资源部

39、常州高职院校深化学习型党组织建设研究

信息职业技术学院党委组织部