如何发挥乡镇财政在乡村振兴中作用

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如何发挥乡镇财政在乡村振兴中的作用4篇

如何发挥乡镇财政在乡村振兴中的作用篇1

发挥文化引领作用助推乡村振兴

作者：吴红军;

作者机构：重庆市石柱县委党校;

来源：最漫画·学校体音美

ISSN：2095-381X

年：2018

卷：000

期：033

页码：1-1

页数：1

中图分类：G4

正文语种：CHI

关键词：文化;乡村

摘要：扶贫离不开文化，文化有助于扶贫，文化扶贫是坚决打赢脱贫攻坚战，从根本上改变贫困地区落后面貌的重要保障。石柱县有独具特色的土家文化、开放包容的长江文化、舍我其谁的移民文化、吃苦耐劳的盐道文化和忠贞爱国的秦良玉文化，有效发挥传统优秀文化的引领作用，能够起到融洽干群关系、激发群众斗志、助力经济发展的作用，最终助推乡村振兴。

如何发挥乡镇财政在乡村振兴中的作用篇2

浅谈乡村振兴战略中党组织作用的发挥
作者：左建华 陈建军
来源：《各界·下半月》2018年第11期

        摘要：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把包括农村在内的所有基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

        关键词：乡村振兴；
战略；
作用

        一、实施乡村振兴战略要求农村基层党组织必须充分发挥领导核心的作用

        十九大报告在阐述新时代中国特色社会主义的基本方略时，第一点就强调了坚持党对一切工作的领导。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”一切当然包括基层农村，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把包括农村在内的所有基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

        二、实施乡村振兴战略要求农村基层党组织必须具备引领农村经济发展的能力

        第一是有见识有眼界。党组织要明确所在乡村的定位，了解村庄发展的优势和不足，了解社会发展的态势。让农村经济快速发展，就得跟上时代的步伐，农村之所以发展缓慢，大多在于观念陈旧，只会老办法。如在传统的农业种植上，不能只满足于会种粮，多打粮，追求产量提升，而往往收入不能实现正相关。

        第二是有规划有办法。一要深挖农业内部增收潜力，想办法提高农民就业创业技能，引导更多农民务工经商。党支部要组织开展农村劳动力务工培训和职业技能培训，争取在就业容量大、劳动密集的行业打造一批劳务品牌，加快工资性收入增长。二要培育新的农民收入增长点，大力发展农村新产业新业态，推进一、三、三产业融合发展。三是多方探索有效利用现有农村资源，如通过土地确权，实现土地的良性流转，促进土地集约规模经营，保证农民的合法财产性收入。

        第三是有宣传有行动。党的领导不仅体现在嘴上，更应该体现在行动上。生产出好的产品也要让更多的人知道。酒香不怕巷子深，农村基层党组织要会吆喝。

        三、实施乡村振兴战略要求农村基层党组织必须具备引领农村乡风文明的能力

        作为农村最具权威性的组织，各级党组织必须发挥应有作用，成为乡风文明的组织者、推动者、践行者。

        从组织者角度来说，农村基层党组织的工作职责之一就是宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议。中央对农村的文化发展、文明建设的部署，靠的是基层党组织去落实，党组织的工作状况决定了乡风文明的发展状况。从推动者角度来说，农村基层党组织是广大农民最可信赖的力量。对于乡村内的陈规陋俗，不能置之不理，而积极健康的文化生活方式的培养，封建迷信陋习的剔除等，需要借助党组织通过组织的奖优罚劣来实现。比如对恶劣事件的张榜公布，对敬老模范的表彰奖励等，通过党组织的一系列作为来推动乡风文明。

        四、实施乡村振兴战略要求农村基层党组织必须具备推进乡村治理有效的能力

        一是要保证治理机构和人员的权威性。首先原有的党组织中的带头人必须有足够的威信。村党支部书记需要具备复合型人才的素质，既要讲政治守规矩，又要懂生产会经营，还要重社会擅治理。对内要软，对农民做到工作细致，能和村民委员会协作，又能保证政策落地，因地制宜解决难题。对外要硬，面对挑战压力能力强、作风正、敢担当、有使命，深受村民爱戴，才能保证乡村治理有好效果。同时可引进专业人士参与乡村治理，如推行村医村教进班子、法律顾问进乡村等。

        二是要改善治理方式方法。长期以来，一些农村群众法律知识欠缺、法治意识淡薄，在表达自身利益诉求时常常方式不够科学合理，有的甚至采用违法方式，严重影响了社会稳定。农村党组织治村一定要讲法律重诚信，党员干部带头守法用法，以法律为准绳，解决问题争端，促进治理秩序法治化。对于自身难以解决的问题，党组织可以采取购買法律服务的方式处理，着力解决涉法涉诉案和信访积案，定期为群众开展全方位法律援助服务，使依法治村成为共识。共同构建报告提出的自治、德治、法治相统一的乡村治理体系。

        三是治理方式现代化。一些农村地区乡村治理方式还停留在传统的等靠跑模式，群众办事成本高、效率低、周期长的问题长期得不到有效解决。乡村振兴得从最基本的地方做起，群众不方便的地方，就是党组织要做工作的地方。乡村治理必须和现代社会发展的节奏相适应，实现治理方式现代化。

        五、实施乡村振兴战略要求农村基层党组织必须培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍

        首先，要依赖于上级党组织的规划。要构建重心下移、力量下沉、保障下倾的干部培养机制，下大力气培养农村干部，让年轻干部到农村一线锻炼，吸引更多优秀人才到农村工作。目前各地扶贫驻村第一书记多为年轻人，这些人有干劲、有思想，通过长期驻在农村，对农村建立了较深的感情，大都取得了不错的成绩。

        其次，要吸纳更多的优秀人才加入到党组织中来。在乡村，农机合作社、种粮大户、家庭农场等经营主体不断涌现，他们是乡村振兴的主力军，这些各式各样的新型社会组织中聚集了许多有思想、有见识、有文化的农村人才，这些人应该被党组织重视，把他们培养成党的干部，成为懂农业、爱农村、爱农民的身边人。让他们参与到带动乡村振兴、农民致富的实践中来。

        最后，要更多关注从农村走出去的大学生、外出打工者、复转军人。要积极鼓励他们返乡创业，通过提供创业平台，完善配套政策体系，让有返乡创业意愿的家乡人回归农村，建设乡里。通过深化改革，完善社会保障制度，为新型职业农民营造良好的发展环境和宜居环境。只有这样，才会吸引八方英才，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

如何发挥乡镇财政在乡村振兴中的作用篇3

发挥本土人才作用 推动乡村振兴

乡村振兴的基础是人才振兴。但在现实中，人才一直是乡村振兴的瓶颈，只有抓住人才振兴这个瓶颈，才能助推乡村全面振兴。
中共中央印发了《中国共产党农村工作条例》，在《条例》中专设一章“队伍建设”，以“懂农业、爱农村、爱农民”为基本要求，对农村工作队伍、农村人才队伍建设培养以及社会人才支持系统三方面做出了规定。这是针对我国农村发展长期存在的实际问题、立足于解决未来乡村振兴事业最大的瓶颈问题而做出的科学决策和具体指引。应抓住这一重大机遇，加快实现农村人才振兴，助力打赢乡村振兴这场攻坚战役。
一、要正视农村人才队伍建设存在的问题
乡村振兴战略作为未来国家现代化进程中农业农村发展的总战略，涉及面广，头绪繁杂，需要解决的难题多，其中首要的是“人”。
《中国共产党农村工作条例》中将农村内部的队伍建设第一次正式分成了农村工作队伍、农村人才队伍两支。就目前乡村基层振兴中，人才还未发挥出应有的作用，最主要是在于以下几个方面：一是结构功能不清，基层人才结构功能分工不明确，农村人才队伍的结构与功能定位模糊，体制机
制模糊，相互间的关系模糊，甚至这支队伍到底有多少人的数量也模糊，更无从谈起系统性的制度安排与系统性的研究；
二是专业素质不高，这是因为在长期实行城乡两种不同的资源配置制度中，农村的专业服务资源大多由农民自己来负担，乡土自身成长起来的专业人才占多数，经过专业训练的人才因待遇、生活条件等现实问题不愿留在农村，造成农村专业人才严重缺乏、专业素质和技能不高；
三是队伍不稳定，随着城市经济的快速发展，以及交通和生活的便捷化，城市对农村人才的吸引力仍然较为强劲。与此同时乡村经济发展缓慢，吸引农业人才的体制机制不完备和政策措施不完善，农村人才能力水平提高渠道不畅等因素，导致农村人才随时会被吸走，整个队伍复杂多变，不稳定状态成为常态。
二、厘清农村人才队伍基本结构与功能
厘清农村人才队伍的基本结构、功能和相互之间的关系，才能更好地培育、建设和发展新型农村人才队伍体系，才能更好地、更具体地服务农村经济社会事业和乡村振兴。
根据《中国共产党农村工作条例》中提到的农村人才队伍名称，涉及乡村经济、社会、民生等方方面面的人才，大致可分为农村产业和经济发展人才、农村公共服务人才两大类型，这两大类型的结构和功能是有区别的，培养和建设的体制机制也是不同的。因这两大类型的结构和功能是有区别的，所以在培养和建设的体制机制也是不同，因材施用才能
发挥出本土人才的最大功效。
三、组织引领本土人才在乡村振兴中释放能量 一是要大力提升基层组织建设队伍实力。以组织振兴引“领”人才振兴。随着乡村振兴战略的深入实施，乡村基层工作的复杂性进一步提升，对基层“带头人”的能力素质也提出了更多更新的要求。基层组织要做好农村人才“回流”工作，就必须为人才返乡创造良好乡村创业机遇与发展空间，大力做好农村人才“回流”工作，必须为人才返乡创造良好乡村创业机遇与发展空间。
二是要破解乡村人才瓶颈制约。要有一双善于发现机遇的眼睛，不能只盯着外面的世界，还要善于从脚下的土地上去发现人才，培养“本土能人”，必须着眼本土人才优势，挖掘本土人才资源潜力，激活本土人才“一池春水”。切实提高乡土人才发展能力和技术水平，持续激发乡土人才内生动力。为农业现代化塑造攻坚力量，为乡村振兴建设提供动力引擎。
新时代背景下，新形势对实现农村全面振兴提出了新要求；
中国梦征程中，乡村振兴战略的实施已经进入攻坚克难阶段。这些都要求直面问题和挑战，砥砺前行。贯彻践行以“物”的振兴吸引和激励“人”的振兴，以“人”的振兴创造和积累“物”的振兴，为全面建成小康社会和实现乡村振兴开启新征程、谱写新篇章。

如何发挥乡镇财政在乡村振兴中的作用篇4

工作心得：财政如何在乡村振兴中发挥积极作用（最新）

2019年《政府工作报告》明确提出，要对标全面建成小康社会任务，坚持农业农村优先发展，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。财政如何在乡村振兴战略实施中发挥积极作用？核心是人的问题、钱的问题和改革问题。
一、如何处理好财政支持乡村振兴人的问题？
乡村振兴的关键是人的振兴，在推进乡村振兴工作时要始终坚持和贯彻“以人为本”理念，将人的振兴摆在核心位置。相应地，财政支持应当从过去的重“物”转变为新时代的重“人”，既要加大硬件方面的投入与建设力度，更要重视农民素质提升与人才培养等软件建设，提升人的素质与发展能力，最终实现人的振兴。
“人的振兴”有三个层面内涵：一是把五级书记抓乡村振兴的要求落实到位，其中，党政主要领导要作为第一责任人；
二是培育和造就一批新型职业农民，使其成为乡村振兴的真正主体，成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者；
三是在


社会治理层面推动乡村治理现代化，实现政府治理和社会调节、村民自治的良性互动。
财政支持“人的振兴”，要突出重点领域和关键环节，避免“眉毛胡子一把抓”。一是紧抓农民增收这个关键点，筑牢防范公共风险的篱笆。坚持将乡村产业放在乡镇和村，把产生的效益、解决的就业、获得的收入留在农村，真正让农业就地增值、农民就近增收。二是支持打好污染防治攻坚战，坚决完成改善农村人居环境硬任务。抓好乡村垃圾污水治理、厕所革命、村庄风貌建设这三件事，建设生产高效、生态宜居、生活美好、人文和谐的美丽新乡村。三是紧抓脱贫攻坚这一乡村振兴应有之义，财政支持乡村振兴要与精准脱贫有机衔接，形成二者相互支撑、相互配合、有机衔接的良性循环格局。
二、如何处理好财政支持乡村振兴钱的问题？
实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。相比于过去“被动买单”，财政应当在以积极主动的姿态投身到乡村振兴等战略实施中去。财政支持要有规划性，资金投入和使用不能急于求成、盲目冒进，应当有科学的中长期规划作为依据。财政不能单纯扮演资金提供者和行动配合者的角色，应当积极参与乡村振


兴所涉及领域的顶层设计和整体规划，着力解决制度碎片化和资金碎片化等问题，确保财政资金可持续性。
在实践操作方面，财政要注重发挥引导作用，创新融资机制。支持乡村振兴需要大量资金，公共财政不断加大投入是职责所在，但仅靠财政投入是远远不够的，必须发挥财政资金的引导作用，撬动金融资本和社会资本力量，健全多渠道资金支持机制，为乡村振兴提供充足的资金保障。实现财政金融联动机制，应坚持“政府引导、市场运作”的原则，把握好财政和金融的结合点，既要发挥财政优化配置资源的作用，又要激活金融部门的内生动力，实现财政资金与社会资本联动，包括规范运用PPP模式，撬动金融与社会资本支持乡村振兴重大项目建设。
三、如何处理好财政支持乡村振兴改革问题？
实施乡村振兴，根本之策是推进相关制度改革，打破城乡要素分割局面。把制度建设贯穿于支持乡村振兴全过程，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，通过产权制度的完善和要素配置的市场化推进城乡互联互通，促进城乡融合发展。


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