2022年“三板斧”开新局——省人大常委会调研座谈会上发言

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　在省人大常委会调研座谈会上的发言

　我在乡镇工作 30 多年，先后担任过团委书记、人大秘书、办事处主任、党政办主任、组织委员等职务，2011 年转岗到乡镇人大，当时的乡镇人大主席由同级党委书记兼任，我任镇人大副主席；2017 年，镇党委书记不再兼任时，我开始担任镇人大主席；去年县乡人大换届，再次连选连任。

　我转岗到人大的这 11 年里，党的十八大、十九大先后胜利召开，中国进入了新时代，基层人大工作也迎来了高质量发展的最好时期，很荣幸同时更值得骄傲的是，我是其中的见证者、受益者、践行者和参与者。今年是二十大召开之年，去年底至今年初，中央和省委、市委、县委人大工作会议相继召开，再次为新的历史条件下，基层民主法治建设创新发展提供了基本遵循，指明了前进方向，增添了强劲动力，作为一名来自最基层的人大代表、人大工作者，我对干好本职工作感到很大压力，但同时充满无限信心，自信能够在各级党委坚强领导、省市县人大领导的支持帮助下，把乡镇人大这个担子挑起来，把促进基层民主法治建设这盘棋走活。

　我们 xx 镇十一届人大代表 xx 名，另有市六届人大代表 x 名、县十三届人大代表 xx 名，除去兼任代表，实际代表数是 xx 人，如何将这 xx 名代表扭成一股绳，形成一道劲呢？这是我作为主席的首要职责，我的思路方法“程咬金——三板斧”：

　第一板斧开疆拓土建组织 我把全镇 xx 名三级代表分成 x 个代表小组，每个小组 xx－xx 人。以小组

　为依托，建设 x 个代表联络站。考虑到我们 xx 镇的经济社会发展实际，我们把代表小组建在产业链上。像我们的第二小组联系片区正在发展小龙虾产业，产业聚集地主要在 xxx 村，我们就把代表小组活动室（联络站）设在这个村，覆盖服务周边的 xxx、xxx、xxx、xxx、xxx 等村。第四代表小组联系片区贡菊药材产业势头正旺，其中 xxx 村是龙头，我们代表小组活动室（联络站）设在这个村，延伸服务周边的五个村。每个站室按“七有（有工作人员、有活动场所、有履职制度、有工作计划、有活动记录、有履职档案、有维护经费）”标准规范化建设。把代表小组建在产业链上的好处就是开展活动有抓手，服务发展更方便。

　第二板斧开门纳谏搞活动 镇人大以主席团会议的形式组织开展视察调研活动，年初制定工作计划时，我们坚决贯彻党委意图、充分听取政府意见、广泛征集代表建议，始终把群众关心关注的农村生活垃圾治理、集镇街道整治、饮用水源地保护、厕所革命、村级卫生室建设等民生热点问题纳入议题范围，每季度组织开展一次活动，每次活动做到“四有”：有方案、有行动、有声势、有成效，让群众看到变化、得到实惠，感觉到“人大真做事，代表在身边”。“代表在行动”活动以代表小组为单位组织开展活动。连续开展五年的“代表行动”活动，我们 xx 镇代表的热情都非常高。记得去年“代表行动”活动的那天，正是第三代表小组代表xxx 的 xx 岁生日，家里来很多祝寿的客人。xxx 活动不请假、不早退，全程参加、细致问访、积极发言，为全镇代表做了表率。他当时还即兴赋诗一首，这里我念给各位领导听一听，“今天我生日，祝贺客来满，代表在行动，怎做缺席员！要从大局想，私事放一边！为民履职重，生日更有味！”正是代表代表

　履职热情高，代表活动常态化、标准化开展，我们总结出来了代表小组活动“看办理现场、问群众评价、听单位汇报、评办理质效、交评议意见”代表活动规范流程和“五个不放过”（没有明显实效不放过、群众不满意不放过、代表评议不过关不放过、类似问题未解决不放过、长效机制未建立不放过）代表建议督办法。这些经验，得到了省市人大领导的充分肯定。2019 年 7 月，我作为全省唯一乡镇人大代表在全省“代表行动”宣恩现场推进会上作交流发言。2020年 12 月，我在全市乡镇人大规范化建设暨人大主席培训班上作经验交流。今年5 月，入选了“全省人大创新案例”。

　第三板斧开单问效顶大用 我们依托“代表家站”开展代表活动，收集社情民意，听取群众呼声，提出意见建议，形成意见清单，交办督促政府办理，收到很好效果，可以说是为全镇经济社会发展“顶了大用”。前几年“聚力脱贫攻坚”，我们镇第二代表小组提出的“安置点配套建设收捡房”的建议得到提级办理，由县人大常委会向县政府交办，全县 xxx 个安置点均衡受益。xxx 片区的小龙虾产业从无到有、从小到大，也是代表基于产业扶贫、乡村振兴提出的，并始终关注、助力发展。前年新冠疫情封控期间，镇党委政府把防控物资、各地捐赠品交给代表负责发放，说“群众最信服代表，代表做事公道最放心”。2021 年 4 月，代表在活动中提出“整治镇区商居环境的建议”，镇党委高度重视，镇政府高效办理，彻底扭转了过去“脏乱差”的局面，全面实现“镇区蝶变”，成功迎接了全市“擦亮小城镇”现场会在我县成功召开。今年的“察民情、聚民智、惠民生”“聚力深入优化营商环境”“代表行动”活动，我们充分听取民意，以主席团第五次会议的形式，视察了全镇渣土采挖运输处置全流程工作，各代表小组聚焦群

　众反映强烈的“农村宅基地审批难”问题开展走访调研，目前已收集各类意见建议 7 件，正在向政府交办。

　我这“三板斧”，是“花架子”，还是“真功夫”，请领导定。但我认为是我十一年乡镇人大工作的心得感悟，可能不好听、不好看，但我感觉很称手、蛮适用，在今后的工作中，我会不断总结、不断完善，努力做得更好，借此机会，也恳请省市人大领导更多地关注乡镇人大工作和建设，进一步加大对代表家站建设的指导力度加大对基层人大干部的业务培训力度。