2022年新形势下如何当好一名村干部（全文）

下面是小编为大家整理的2022年新形势下如何当好一名村干部（全文）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

新形势下如何当好一名村干部4篇

【篇1】新形势下如何当好一名村干部

新形势下如何做一名合格的基层领导干部

基层领导干部，是带领基层群众完成目标任务的人，是党的事业的骨干力量，影响着一个地方的发展。在乡镇工作已转变为服务型、功能型、务实型方面的今天，怎样做一名合格的基层领导干部，是摆在我们面前的一个重大课题。通过此次培训班的学习，我认为，一名合格的基层领导干部，应该从此时、此地、此身做起，做到“五有”， 用高尚的人格赢得群众的信任，带好队，服好务，与广大干部群众谋发展。

一、加强学习，做到“有知”。

理论是行动的先导，基层领导干部要做好学习的表率。乡镇工作千头万绪，点多面广，学习是领导必须攻克的一道坎。一是要学政策，学理论，时刻保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，在大是大非面前做到旗帜鲜明、立场坚定，始终与党中央保持高度一致；
加强世界观的改造和党性锻炼修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想信念，提高抵御各种不良思想侵袭的能力。二是要学实践，长本领。“从群众中来，到群众中去”是我党的群众路线，乡镇领导身处最基层，从实践中来，要自觉学习人民群众的劳苦精神和拼搏精神，凝聚民众智慧，集思广益，耐心地向普通群众学习请教，把人民群众的集体智慧凝聚到发展上来。
二、加强修养，做到“有德”。
作为领导干部，品德的好坏，直接决定着执政的好坏。良好的道德修养有助于塑造领导者的形象，有助于增强领导的影响力，有助于创造健康的组织气氛。一要有大公无私的高尚情操，时刻以党和人民的利益为重，立党为公，执政为民。要树立大局意识，抓住主要矛盾，为经济发展创造良好的环境；
二要用人格魅力感召部属。领导干部的人格魅力表现在做官先做人，以身作则，处处作表率。要求别人做到的，自己要首先做到；
要求别人不搞阴谋诡计，自己首先要光明磊落、为人忠实、表里如一。领导干部的人格魅力还表现在有好的官德，把清正廉洁作为成事之基、立身之魂，做到一身正气，两袖清风，永葆艰苦奋斗的政治本色。
三、加强锻炼，做到“有为”。
作为基层领导干部，要努力提高领导能力，靠能力来驾驭形势，统揽全局，统领队伍，推动工作。一是要会谋事。领导干部必须要有科学决策的能力。要深入开展调查研究，决策前要广泛征求意见，充分讨论，多方论证，集体研究形成决议，最大限度地减少决策失误。二是要会干事。要多谋善断，多分析思考，多思考才能办法多，办法多才能做到善断，避免工作失误。三要敢干事。领导干部应敢于拼搏、积极进取、有所作为，克服因循守旧，要抓住机遇，迎难而上，敢闯敢干，抓住不放，一抓到底，抓出成效。四是要干成事。领导干部要督战一线，查找问题，加强指导，勇于解决棘手问题，以带动其他问题的迎刃而解。解决棘手问题，一是吃透问题，找准症结，借助多方力量寻找解决问题的办法和途径。二是敢于触及矛盾，敢闯敢试，快速处理到位。
有为还表现在作风上的雷厉风行。乡镇领导干部是全体干部群众的表率，一定要带好头，做合格的“领跑人”。

【篇2】新形势下如何当好一名村干部

如何在新形势下做好一名合格的村干部

村干部，是村民自我管理、自我教育、自我监督、自我服务的“领头人”，是贯彻党的路线、方针、政策，协调上下关系，维护社会稳定，推进经济发展，保证工作落实的骨干力量。因此，一名村干部能否在村级事务中发挥积极作用，直接关系和影响到一个村乃至一个地区的经济社会发展进程。那么，如何在新形势下做好一名合格的村干部呢？笔者认为需要做到以下几点。

一、加强理论学习，做政治上的明白人

村级工作看似简单，但实际纷繁复杂，包罗万象，大到执行党的方针、政策，小到村民的生活安排，都是村干部的“分内之事”。每一名村干部从当选的那天开始，就肩负着服务农村、服务农业、服务群众的重担，上级关心，百姓关注，任务重大，绝对不能有丝毫的懈怠。要切实履行好自己的职责，有效地开展各项工作，不断提升个人的工作能力和业务素质就显得尤为重要。而加强政策理论学习、提高政治素养，则是新形势下村干部强化自身素质、做好农村工作的重中之重。因此，广大村干部一定要充分认识理论学习对指导工作实践的重要意义，带头学习党的基本路线和党在农村的方针政策，深刻领会精神实质，高度统一思想，不断提高贯彻执行的自觉性和坚定性，善于把党的路线、方针、政策贯彻到服务人民群众中去，贯彻到发展农村经济中去，真正做到理论与实际、学习与运用、言论与行动的统一，达到学用结合，学以致用的目的。首先，学习内容要有针对性。要结合发展的新形势、新任务，认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，认真学习党的十七届五中全会精神，认真学习各级党委关于经济社会发展部署的一系列文件和领导讲话精神，认真学习“再造兰州”发展战略的有关理论和业务知识，提升服务区域跨越发展的综合能力。要结合本地区基层党建、产业发展和民生建设等方面的工作实际，认真学习相关政策法规和理论知识，认真求教身边的老干部、专业技术人员和致富能手，不断增强自身推动各项工作科学发展的业务能力。其次，要不断优化学习方式。在学习的过程中，不能简单依靠“我读你听，我说你记”的单向灌输式学习方式，只是念念文章、读读报纸，而要结合工作实际，采取“收看远教集中学、发放资料分散学、交流心得讨论学”等多种学习方式，扩大学习领域、提升学习兴趣、增强学习效果，避免“上面布置什么，就学什么”、“有什么，就学什么”的应付式学习，使学习活动真正成为筑牢理论基础、强化业务素质、提高工作能力的过程。最后，要建立健全学习制度。要使学习真正能成为一种生活态度、一种工作职责、一种精神追求，就必须有相应的学习制度激发学习的动力，保证学习的外在压力不降、内生动力不减。因此，要在总结经验的基础上，不断建立完善科学完备、行之有效、规范严格的村干部学习制度，形成一个环环相扣、紧密联系的学习制度体系，推动学习实现制度化、常态化，真正实现以制度管学、促学。

二、强化大局意识，做发展中的引路人

做好新时期的农村工作，解决好“三农”问题，需要各级党委、政府长期不懈的努力，但关键是要充分发挥农村党组织在各项工作中的领导核心和战斗堡垒作用，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用。作为农村工作的执行者、组织者、协调者，村干部最关键、最重要的任务就是带领全村群众齐发展、共致富，促进产业发展、环境改善、农民增收。因此，村干部一定要坚持统筹兼顾、协调各方的原则，学会从工作的大局出发观察和思考问题，树立大局观念、发展观念、先锋观念，真正做好农村经济社会发展的引路人，带领广大党员群众将富民强村的路子越走越宽、越走越远。一是要做产业发展的引路人。经济要发展，关键靠产业。如果一个村没有一项叫得响、过得硬、出得彩的“拳头产业”，而仅仅只是发展简单的自然农业经济，是跟不上社会主义新农村发展步伐的。因此，村干部要千方百计带领群众调整农村产业结构，积极探索农村产业发展新路子，增加农产品附加值，创造新的产业价值。要积极推进“一村一品”产业发展模式，在立足本地区传统产业优势的基础上，创新发展思路、扩大生产规模、拓宽市场领域，在树立品牌上下功夫、做文章，在做大、做强上谋突破、求提升，真正创出属于自己的品牌，提升产业发展层次。要充分发挥干部骨干作用，带领广大党员群众扎实开展好水、路、电等基础设施建设，为加快产业发展奠定良好的基础。二是要做致富增收的引路人。我们所开展的一切工作，其最终目标都是优化群众生活环境、提高群众生活质量，使最广大的人民群众真正过上安居乐业、幸福安康的生活。我国是个农业大国，农业比重大、农民人口多、农村区域广，改善群众生活、引领群众富裕的“突破口”和“主战场”，自然就要放在农村这块广阔天地。近年来，各地区都涌现出了一批心系农村、心系发展、心系群众的致富带头人，他们在个人致富的同时，不忘家乡、不忘乡亲，利用资金、技术及市场优势，带领并帮助大家共同致富、齐奔小康。这种行为，值得称赞，这种精神，更值得学习。广大村干部一定要以他们为榜样，充分发挥自身优势，富裕不忘乡亲，引领广大群众走上勤劳致富、共同发展的道路。三是要做培养人才的引路人。建设社会主义新农村，归根到底靠人才，重在培养和使用一批能代表农村先进生产力发展要求的农村实用人才。村干部作为村级组织管理的践行者，在长期的工作过程中，必然会积累、总结出大量行之有效的经验。这些经验，不仅能有力地指导各项工作的开展，同时也能够对今后村级工作产生积极而深远的影响。所以，村干部必须要充分发挥“传、帮、带”作用，在切实做好本职工作的同时，不忘本村的未来发展，多从大中专毕业生、退伍军人、返乡农民工和致富能人中发现和培养村级后备人才，并将自己的工作经验和心得传授给他们，做好人才队伍建设的引路人，将本村发展的“接力棒”一代一代传下去。

【篇3】新形势下如何当好一名村干部

如何在新形势下做一名合格的村干部

为期三个多月的村“两委会”换届选举工作在乡村两级选委会的共同努力下，已基本结束。经过“两推一选”和村民直接选举产生了新一届村支部委员会和村委会领导班子，产生了村支部书记和村委会主任，一批文化程度高，思想素质好，年富力强，富有活力的干部脱颖而出。新上任的村干部如何在新形势下干好工作，做一名合格的好村官？

一、明确五项职责，解决“干什么”的问题

    大家知道，一个村就是一个小社会，麻雀虽小，五脏俱全，“上面千条线，下面一根针”，大到党的方针政策，小到夫妻吵架，每一项工作都与村干部有关，每一项任务都要靠村干部努力完成。我认为，农村工作虽然千头万绪，但村干部的主要职责是以下五项。

    一是加强组织建设。党的村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。村干部要通过班子建设，党员队伍建设，制度建设和“双培双带”先锋工程、双向承诺制、为民服务全程代理制、农民党员设岗创星、流动党员双向带动等载体建设，不断增强村级组织凝聚力、战斗力和创造力。

    二是落实各项政策。村级是党的政权组织的神经末梢，党和国家的方针、政策，都要通过村级组织来落实，而且一些政策有可能暂时会为部分群众所不理解。对此，村干部要努力研究和探索解决农村的此类矛盾的方式、方法，把党的方针、政策和上级的要求传达、贯彻到群众中去，把党员、群众的积极性调动起来，形成合力。

    三是维护农村稳定。稳定是农村工作的大局，没有农村的稳定，就谈不上社会进步和经济发展。当前农村问题复杂，群众纠纷众多，这就要求村干部要善于发现问题，及时化解矛盾，把矛盾解决在村、片、组、户，把问题解决在萌芽状态。

    四是兴办公益事业。在众多的城乡差别中，公共事业的差别表现得最为突出。农村公益事业的滞后严重制约着农村经济社会的发展和农民生活质量的提高。要全面建设和谐社会，推动农村公益事业发展。而村干部是当然的村级公益事业的发动者和组织者。

    五是发展本村经济。在鼓励、引导村民发展个私经济、增加农民收入的同时，还要大力发展村集体经济，切实壮大村级经济实力，为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。村干部要多动脑筋，因地制宜，通过扎实有效的抓发展、抓创新，不断增强“造血”功能，从根本上改变村集体经济发展乏力的现状。

    二、扮好“五员”角色，解决“怎么干”的问题

    在计划经济条件下，村干部有威信有威望，“干部一声吼，群众跟着走”。在市场经济条件下，村干部的调控能力明显弱化。一些人各种各的田，各挣各的钱，对集体的事不关心，不过问，对村干部的管理、教育不理不睬；
一些人“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，不批不斗不怕你，有了问题老缠你，解决不了就骂你”。这些都给村干部开展工作增加了很大的难度。这些问题的存在，要求村干部要因势利导，适应新形势，改变落后的管理手段，当好“五员”。

    一是当好宣传员。宣传是各项工作的“第一道工序”。换届中当选的村干部绝大多数都是各村的能人，工作上与上级组织接触多，离政策“近”，政治素养、政策水平、见识胆略相对较高。这就要求村干部既要自觉主动地向一般群众宣传党纪国法、产业政策、市场行情和各类农科知识，又要倾听群众呼声，归集群众意愿，实事求是地向上级党委、政府做汇报，这上级组织因地制宜决策提供参考依据。

    二是当好带队员。“火车跑得快，全靠车头带”。作为村里的领路人，应立足村情，着眼长远，制订规划，排出阶段性实施目标，组织群众逐项实施，切忌患“多动症”，东抓一把西抓一把；
切忌患上“近视病”，哪里黑了那里歇；
切忌患上“红眼病”，百姓富了不服气，百姓穷了看不起；
切忌患上“健忘症”，只埋头自己致富，忘了带领群众发家。

    三是当好示范员。榜样的力量是无穷的。在农民种养潜在风险较大的今天，农业生产怎样对接市场，种啥养啥，怎样种养？对这些，村干部往往比一般村民有更理性的认识。因此，村干部要有敢为人先的意识和敢于冒险的精神。首先将自家的责任田建设成供村民学习取经的样板，对充分调研后看准的新项目群众要带头示范推广，真正把教训留给自己，把经验传给群众。

    四是当好组织员。税费改革以来，村集体经济“空壳”现象比较普遍，发展村级公益事业难度很大，诸如村级道路养护、人畜两防、通讯文化设施建设等，单个农户干不好也干不了。这就要求村干部提高依法执政的能力，把境界不同的思想统一起来，使部分群众的想法变成全村人的共同意愿，把各方面的积极性调动起来，把分散的力量凝聚起来，奔着目标大步向前，从而把受益人口多而单个农户干不了的事情办好，推动村集体经济和村域社会持续快速发展。

    五是当好服务员。领导就是服务。一个村虽然只有几千人，但要想建好并非易事，小到宅基地审批，大到项目争取，都需要上级党委、政府和有关部门的大力支持。做好这些事仅靠老百姓是不够的，只有村干部搞好前、中、后的服务，争取各方支持，实行为民服务全程代理制，才有可能提高办事效率，实现既定目标。

    三、牢记五字真言，解决“干有方”的问题

    村干部不仅要知道“干什么”和“怎么干”，同时还要讲究领导艺术，解决“干有方”的问题。关键是要提高自身素质，牢记“五字”真言。

    一是“正”。就是要心正、行正、公正、正气。心正，就是心眼要正，心术要正，主观上摆正自己的位置，既不能缺位、错位，又不能越位。要有仁者之心，急百姓所急，想百姓所想，盼百姓所盼。行正，就是行为要端正，走路要走正路。方向对，脚步正，才能一帆风顺，勇往直前，否则就会到处碰壁，甚至会失足坠崖。公正，就是处事情、看问题要一碗水端平，不偏不倚。正气，就是要一身正气，光明磊落，胸怀坦荡，清清白白做人，干干净净做事。村干部只有做到心术正、行为正、办事公、处事明，永远保持那么一股子浩然正气，才能赢得老百姓的支持和信任。

    二是“能”。就是要具备带领基层群众全面建设小康社会的能力。“打铁先得自身硬”，村干部仅有仁者之心，能做到“正”，还远远不够的，还必须具有创新的意识、超前的思维、过硬的本领，才能让群众心服口服。那么“能”从何来呢？首先要不断学习。向书本学，向外地学，向领导及同事学，向实践学。其次要不断实践。要学以致用，大胆创新，活学活用。要结合本地实际，理清思路。思路清，出路才能明。

    三是“勤”。“勤能补拙”。村干部完成各项任务，兴办各种公益事业，对下要靠苦口婆心的宣传、解释，对上要争取党委、政府及有关部门的大力支持，只有做到腿勤、口勤、脑勤，才能克服各种困难，解决各类问题。天道酬勤，上苍从来都不辜负每一滴汗水。只要我们永远保持那么一股子蓬勃朝气，那么一股子昂扬锐气，何愁农村经济不发展，百姓生活不富裕？

    四是“和”。就是要讲团结，以和为贵。前面讲的“正”和“能”是指个体而言，“和”则指班子整体。老百姓讲得好：“村看村，户看户，群众看干部。”村里富不富，关键看支部，班子强不强，关键看“班长”。一个班子有没有凝聚力、战斗力、号召力，“两委”关系能不能协调，书记、主任至关重要。“人心齐，泰山移”。任何形式的窝里斗、搞内耗，最终结果只能是断送自己，贻误发展。因此，在日常工作中，要“求大同，存小异”，不要在一时一事上斤斤计较；
在具体工作中，要自觉做到互帮、互谅、互让，同志间要以诚相待，以真诚换真情，不要互相瞒骗，互相拆台；
要有大局观念，树立“一荣俱荣，一损俱损”的工作理念，确保农村各项工作和社会事业的协调健康发展。

    五是“责”。就是指责任。古人说：在其位，谋其政。位，就是你的职务。谋，就是去履行。政，就是你应担负的责任。也就是说，村干部都要有责任意识，既要对下负责，又要对上负责，从而实现对下负责与对上负责的高度统一。决不允许各吹各的号，各唱各的调，自行其是，忘乎所以，目中无人。任何一名村干部都离不开组织的关心和爱护。村委会虽然是村民选举产生的，但离开了党委、政府的支持，也将寸步难行。为了父老乡亲，为了事业，为了大局，为了责任，村干部必须协调好方方面面的关系，尽心尽力为人民办好事、办实事，做一个群众依赖的好“村官”，党的好村干。

【篇4】新形势下如何当好一名村干部

新形势下如何当好一名村干部

同志们：

根据全县基层组织建设年和干部教育培训的总体安排，同时也为进一步加强农村干部素质和能力建设，县委决定举办一期农村干部培训班。县委、县政府历来高度重视农村基层组织建设工作，本期培训班县委书记※※※同志和县长※※※同志都要亲临课堂，与大家面对面地畅谈※※的未来与发展。希望大家认真听讲，做好笔记，回去后抓好落实。下面，围绕新形势下如何当好一名村干部这个话题，我谈几个方面的认识，供大家参考。

一、充分认识新形势下村干部的地位和作用

继上世纪80年代中央连续五年以农业、农村、农民为主题发布一号文件后（1882年—1986年），从2004年到2012年，中央一号文件连续九年再次聚焦“三农”，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。与此同时，中央对农村基层组织建设和农村干部队伍建设日趋关注，1999年，中央办公厅转发《中央组织部关于加强农村基层干部队伍建设的意见》，2009年，中央组织部下发《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，对农村干部队伍特别是村党支部书记的选拔、教育、培养、管理提出了明确要求。从中央到地方，对农村工作越来越重视，对农村干部队伍建设越来越关注，村干部的地位更加凸显，作用更加重要，使命更加光荣。

第一，“三农”工作要求更高、任务更重。党的十七大指出，要“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。”党的十七届三中全会在准确把握农村改革发展的历史方位的基础上，对建设农村美好未来提出了到2020年我国农村改革发展6大目标任务（基本建立城乡经济社会发展一体化体制机制；
有效保障国家粮食安全和主要农产品供给；
基本消除农民绝对贫困现象；
切实保障农民民主权利；
明显推进城乡基本公共服务均等化；
基本形成资源节约型、环境友好型农业生产体系）。特别是在党的十七届五中全会上，党中央提出了“必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园”的新号召。“三农”工作受到了前所未有的重视，被放到前所未有的高度来抓。

第二，村干部责任更重大、位置更重要。《党章》中规定“街道、乡镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权”。各级党委、政府安排部署的工作，说到底都要到村一级去落实、去完成。可以说，农村经济社会发展的基础在村，农民增收的重点在村，影响农村稳定的热点难点问题也在村，推进新农村建设的关键还在村，村干部肩负着重要使命和重大责任。

第三，农村的发展与否关键在村干部。作为农村最基层组织的村党支部和村委会直接服务农村、面对农民。“村民富不富，关键看干部”，“村干部的点子多，大山也是金窝窝”。村干部是党和政府的“传话筒”，农民群众的“代言人”，农村工作的“生力军”，其能否真正履行好职责，将直接关系到党的方针政策在农村的贯彻执行，直接影响农村经济的发展和农村小康社会的实现。因而村干部如何履行其职责，对于加快改造传统农业、形成城乡经济社会发展一体化新格局至关重要。

二、村干部应当具备的能力素质和面临的主要矛盾

（一）新形势对村干部能力素质提出了更高要求

素质，是指一个人能力和修养的总和。村干部的素质，说得通俗一些，就是当村干部应具备的条件和水平。实践证明，一个村工作的好坏，很大程度上取决于村干部能力素质的高低。一名合格的村干部应当具备的哪些能力呢？我觉得，至少有四个方面。

1、要有带头致富、带民致富的能力。新农村建设的核心是经济发展，没有经济的大发展，一切都是空谈。当前农村干部最根本的任务就是带头致富、带民致富，广大农民群众迫切需要能够带领他们致富奔小康的带头人。在实际工作中，就是要把富民的本领作为选干部、用干部的基本标准，哪些人能为群众谋利益，能够带领群众增收致富，我们就提倡用谁。包括发展党员，也要重点向那些有市场经验、致富能力的能人倾斜。所以，大家要增强危机意识和紧迫意识，在实践中抓紧强化、提升自身的致富和引带能力，不断增强带民致富本领。

2、要有熟悉政策、依法办事的能力。当前，民主法治建设的进程不断加快，农民的法律和政策素质也在不断提升，农村工作靠过去那种“一吓、二压、三罚”的方法已经行不通，可以说，不依据法律和政策办事寸步难行。这就要求我们要带头学习党的各项方针政策和涉农的法律法规，学深学透，运用自如，成为政策法规的“行家”。要带头宣传法律、宣讲政策，把政策和法律交给广大农民，让他们也成为政策法规的“明白人”。要带头依据法律和政策处理问题，化解矛盾，不走样，不“截留”，教育和引导群众自觉依据法律和政策来想问题、办事情，从根本上促进和谐农村建设。

3、要有真才实学、示范带动的能力。每一名农村干部，要想带头致富、带民致富，为群众增收作示范、当表率，自己就必须首先具备一定的专业特长，掌握一些先进实用生产技术。只有我们自己在生产技术上棋高一招、技高一筹，指导才会有力，服务才会到位，群众才会信服。特别是村党支部书记和村委会主任，要率先掌握和应用种养等方面的现代实用技术，尤其是本地产业发展急需的先进技术。要积极地为群众提供技术咨询和科技指导，热心向群众传播新经验、新技术，真正发挥科技在农业生产中的增收作用，让科技成为百姓增收致富的“法宝”。

4、要有清廉无私、服务群众的能力。村干部在群众眼里是父母官，是主心骨。群众在生产、生活方面有什么事，都盼着村干部能够帮助解决。所以，我们要牢固树立为民爱民思想，时刻把群众的利益放在心上，抓在手上，真正想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需。要善于做群众的思想工作，对群众暂时不理解、不支持的事情，要通过向群众摆事实、讲道理的方式把意义讲清，把政策讲明，理顺群众的情绪。要处以公心，处事公道，一碗水端平，不能偏亲向友，更不能搞假公济私和以权谋私。要严格遵守党纪国法，始终清正廉洁，一身正气，不利用自己手中的职权营私舞弊，不侵吞国家和集体财产、不贪污索贿，不大吃大喝。只有这样，我们才能真正赢得群众的拥护和爱戴，我们的工作才能得到群众的支持和配合。

（二）村干部要勇于面对矛盾困难

随着市场经济发展，农村出现了很多新情况、新问题，加之“上面千条线，下面一根针”，农村工作特别是村一级的工作任务重、头绪多、压力大。因此要当好村干部，首先必须处理好几个矛盾关系。

1、地位与任务的矛盾。村干部说是干部，其实质依然是村民，但担负的工作任务，包括政治、经济、文化教育、社会治安、计划生育等，关系国计民生和社会稳定。大到党的方针政策，小到夫妻吵架，每一项工作都与村干部有关，每一项任务都要靠村干部消化解决，很多时候靠的是个人的威望与经验，靠的是个人的感情。有时要完成计划生育、各项上交等重大、急难任务时，村干部往往只得采取强硬的简单粗糙的办法，搞得干群关系紧张，村干部吃了苦还讨不了好。这种地位与任务的矛盾，职责与职权的反差，从客观上制约了村干部作用的充分发挥。

2、对象与手段的矛盾。村干部作为党在农村的一线工作者，其工作对象主要是广大农民群众。在村务管理上，过去一般是村干部说了就算，定了就干，群众对村干部在很大程度上有依赖性，“干部一声吼，群众跟着走”，村干部有威信、有威望。而现在一些人各种各的田，各挣各的钱，对集体的事不关心，不过问，对村干部的管理、教育漠然置之。甚至个别人因为各种原因和村干部过不去、对着干，村干部开展工作“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”，感到“行政命令莫用，思想工作失灵，经济调动缺钱，法制管理没权”，这种状况要求村干部建立新的管理机制和采用新的管理手段。

3、政策与工作的矛盾。党的农村政策，是村干部发挥作用、做好工作的基本依据，为了具体地指导工作，各级党委、政府经常制定一些地方性政策、法规，而由于多方面的原因，往往会出现某些政策的不适应性和难操作性。加之一些村干部素质不高，认识水平有限，理解政策不深，以及农村问题的复杂性，村干部在执行政策中往往无所适从，没有主张，有的观望、徘徊，有的急抓一把，急功近利，有的干脆放任自流，躺着不干。

4、上级与基层的矛盾。村干部处于农村工作的最前线，既是指挥员，又是战斗员；
既是组织领导者，又是生产劳动者。广大党员干部常年累月蹲在基层，和农民群众滚在一起。他们的任务繁重而待遇微薄；
工作难度大且环境条件差。关心和支持村干部的工作，既是上级组织的职责，也是村干部发挥作用的重要条件。由于体制和机制的原因，有些时候一遇到具体问题，上级和群众往往把村干部当“出气袋子”，村干部夹在中间受气。同时，农村基层干部管天、管地、管生、管死，长期处在矛盾的焦点，因此，自觉或不自觉地成了群众的对立面，影响着村干部作用的发挥。

5、素质与要求的矛盾。抓好农村工作，要求村干部不仅要有较高的政治素质、真心实意为群众服务的思想和吃苦耐劳的精神，而且还要有较强的组织领导能力和生产管理能力。但是，由于村干部一般都是本乡本土人，不可避免地受到小农思想、传统习惯和落后观念的影响，他们的思想观念、言行举止、生活习惯很难超越自己所处的社会环境。同时，农村教育的落后又严重地影响到干部科技文化水平的提高。村干部身处基层，主要精力和时间都集中在生产劳动中，学习和提高的机会有限，因而在干部和形势要求上产生明显的矛盾。

三、新形势下村干部的主要任务和工作方法

我们都知道，对过去乡镇和村的工作，以前有两句顺口溜作过经典而极具讽刺的概括：“催粮催款，刮宫引产”。而现在，“皇粮”已不再交，国家还要给农业生产补贴、农民有低保、60岁还有养老保险。很多村干部觉得，政策越来越好，工作却越来越不好做，我认为，这主要是由于对新形势下村干部的工作任务定位不清晰、工作方法不正确造成的。

（一）村干部的工作任务从管理向服务转变

目前，村级组织以发展农村经济为中心，发挥着经济管理、社会服务、组织协调和社会稳定的功能。农村工作千头万绪，但归根到底都要到村，都要由村干部去具体落实。工作头绪越多，越是要善于抓住重点。在农业和农村经济发展的新阶段，村干部主要职责总结起来就是24个字：落实党的政策、发展农村经济、完善基础设施、维护农村稳定。

1、传达、贯彻、落实党的政策不走样。近年来，为切实解决好“三农”问题，中央和地方各级党委、政府相继下发文件，出台了很多好的惠农政策，包括连续多年的中央1号文件以及新农村建设等，这些都是指导和抓好“三农”工作的行动指南。广大村干部要通过多种形式原原本本地向群众宣传党在农村的各项政策，用政策来统一思想，凝聚人心，调动大家的积极性。要带头执行政策，按政策办事，处事有章可循、办事公开透明，不搞以权谋私和权钱交易，把党的惠农政策落实好，让党的关怀和温暖真正暖到群众心上。当前特别要执行好直接关系农民切身利益的土地承包政策及其土地被征后的补偿政策和减轻农民负担政策，维护农民的民主权利和物质利益。

2、带头、带领群众发展经济不等靠要。这是村干部最基本的职责，也是最主要的责任。当前广大农民群众盼的是致富，要的是服务，求的是保护，特别希望基层干部能提出致富的门路。如果村干部引导不力、服务不够，不能带领群众致富，农民急切致富的愿望往往变成失望，从而使村民对党和政府产生不满甚至抵触情绪。因此村干部们要着重抓住经济建设这个中心，坚持发展是硬道理，一心一意带领群众发展生产、增加收入。要帮助村民搞好农业产业结构调整，培育“一村一品”主导产业，把本村具有农业优势的产业做强做大。要对外开拓市场，对内引进实用技术，鼓励、培育特色农产品专业合作组织、购销大户和农民经纪人，积极推进农产品的流通。要帮扶农村困难户，在争取农村低保和特困党员定补的同时，依据其困难原因，切实帮助他们解决困难。要做好村集体财产和财务的管理，严格执行财务制度，主动接受党委和群众监督，利用和管理好集体资产。

3、发展农村社会事业不停步。建设社会主义新农村，给农民群众提供更好更完善的生产生活条件是最终目的。我们耳熟能详的很多标语都在告诉我们这些道理：“要致富，先修路，少生孩子多种树”，“百年育人，教育为本”，“发展水利，功在当代，利在千秋”。作为村干部，要多为群众办好事，办实事，为群众谋些实实在在的利益。要在农民自愿、经济上可以承受的情况下，发动群众投工投劳，兴办一些公益事业，改善生产生活条件。

4、维护农村社会和谐稳定不松懈。村干部既要协助乡镇党委、政府开展为民服务和管理公共事务，又要维护村民群众的合法权益，既要协助乡镇政府开展工作，又要当好广大村民的当家人。村里发生什么事，群众有什么情绪，村干部要及时发现，做好工作，化解矛盾，防止小事变大，努力营造邻里和睦、互帮互助、安居乐业的良好村风。尤其要切实承担起本村维稳责任人的责任，按照属地管理的原则，着力化解农村矛盾纠纷，做到事不出村。

（二）村干部的工作方法从威权向民主转变

前面我就提到，以前村里工作推不走，村干部一顿骂、一声吼，事情就落实了，现在这种方法就行不通了。说不定你还没骂出口，群众就已经给你打回来了。那么，现在我们应该用哪些方法做农村工作呢？归纳起来有8招。

1、“真情投入”。从感情入手，能使人们更为愉快地接受新生事物，减少工作的阻力。面对老百姓，往往“以情动人”比“以理服人”更有效。老百姓很注重感情，你讲大道理，他听不进去，但是你用真情来感动他，对待他，他马上就不一样了。

2、“真诚说服”。现在，不能任何事情都搞行政命令，而是要通过耐心细致的思想工作，把上级组织的指示传达给群众，让群众接受，让群众实施。特别要通过一些影响力大的人去做思想工作，能收到事半功倍的效果。

3、“树立典型”。“榜样的力量是无穷的”，群众是最讲实际的，当他们亲眼看到典型所取得的实际效果，亲身感受到典型所带来的经济利益时，就会积极主动地看着学、跟着干。比如有的人在外已经打工致富了，群众就会自发跟着外出打工。又如搞产业结构调整，刚开始时群众一般不愿意搞，这主要是他们害怕没技术，没有人先干过，但是我们通过培养几户成功的典型，让他们看到实惠，群众就会跟着干。

4、“加强服务”。干部多服务，群众更服气。村干部要争做模范服务型干部，少指挥，多指导，少伸手，多给予。要帮助群众解决一些农技、法律方面的问题，传授实用技术，保护群众的合法权益。

5、“发扬民主”。人民群众是历史的创造者，他们最具有创造性，最了解自己的情况，让他们参与决策，决策信息就更加充分，决策就更加符合实际。村一级要积极推进民主决策、民主管理、民主监督，进一步扩大基层民主。事关群众的事情，要与群众商量着办，把好事办好，让群众满意，村里的大事，要经过村民代表会议来确定。

6、“重点突破”。我们开展工作，要善于抓主要矛盾，抓重点。要找准症结，是水的问题就解决水的问题，是路的问题就解决路的问题，是班子的问题就解决班子的问题。要特别注重根据当地的经济和社会发展现状，确定经济社会发展的重点，选准突破口、找准切入点来打开局面，把经济发展起来，让村民富起来。

7、“妥处危机”。“危”是危险、风险，“机”是机会、机遇，要善于变“危”为“机”。在面对突发事件时处变不惊，以静制动，保持冷静的头脑。危机处理要把握几点：确定正确的处理原则；
迅速控制事态的恶化；
果断解决问题；
及时向上报告；
认真总结经验教训。

8、“依法治村”。“法治”是与“人治”相对的一个概念。要依法思考问题、依法解决问题，具体的违法案件都必须交给有关行政主管部门依法处理，只有这样，才能不越位、不越权、不违法，避免成为行政诉讼案的被告且败诉。

四、发扬民主、各司其职，正确处理村两委的关系

加强农村党支部和村委会建设是搞好农村各项工作的关键。建设和谐民主的村两委班子，必须先弄清楚村党支部与村委会的关系。《中国共产党章程》规定，“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。”“街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。”《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；
依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”从法律规定上看，农村党支部是中国共产党在农村的基层组织，是农村各项工作的领导核心；
村委会是全体村民的自治组织，是农村民主政治建设的基层组织，村委会接受村党支部的领导。但是，从工作运转情况来看，在党支部与村委会的关系上，有三种模糊认识和错误需要认真加以纠正：一是片面强调村民“自治”，不要党的领导，认为村民自治就是村委会说了算，由村委会带领群众搞“自治”就行了，不需要党支部的领导。二是过分突出党支部“领导”。认为党管一切，党支部大事小事一把抓，一切管完，基本不考虑村委会和村民的意见。三是认为村委会只应对群众负有责任，只考虑本村群众的利益，而党支部主要对上级党委、政府负责，二者关系不协调。由于受以上错误观念以及宗族、派系等各种因素影响，个别“两委”关系不协调，“两委”班子特别是村支部书记和村委会主任出现了“两张皮”现象，他们为了取得村务管理权，各唱各的调，各吹各的号，遇事不商量、不沟通，致使“两委”工作难以正常开展，甚至造成“两委”的对立和村级政权的瘫痪。因此，在实际工作中，要从完善规章制度，规范村党支部和村委会的工作入手，建立核心突出、程序规范、协调高效的运行机制，是建设和谐村班子的当务之急。

第一，要坚持党支部的领导核心地位不动摇，村委会和其他组织要自觉维护党支部的领导。村支部是领导核心，村委会是党支部领导下的村民自治组织，这一点必须搞清楚。村委会特别是村主任要自觉维护党支部的领导核心地位，做到到位不越位，树立服从和配合意识，不争权、不越权，根据集体领导和职责分工，切实履行好自己的职责。

第二，要明确原则、规范程序，充分发扬民主。“集体领导、民主集中”是党的领导的最高原则。“个别酝酿、会议决定”，是各级党组织内部议事和决策的基本制度，是维护和增强支部班子领导权威的重要途径。这一基本制度坚持好了，班子内部才能达到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。工作中，党支部特别是支部书记要做到主持不专断，勤通气、多协商，该让村委会办的事情大胆放手；
村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众团体也要在村党支部领导下开展工作。

第三，要带头搞好团结，形成工作合力。党支部书记作为村里的“一把手”，要充分调动“两委”成员的工作积极性。俗话说：“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”。党支部书记能力再强，也得需要村委成员的支持配合，必须要有团队意识，讲究工作方法，积极争取其他同志的支持配合。特别是对自己有看法、有意见的同志，支部书记要以诚相待，平时注意及时沟通，形成工作合力，努力营造团结向上的良好风气。

第四，要有对上负责、对下负责的态度。对上负责，就是对乡镇党委、政府负责，就是要讲政治，讲下级服从上级，努力完成上级各项任务，对得起党组织对你的培养和信任。对下负责，就是要为群众公平、公正地办好事，办实事，促进经济发展、村容村貌的改变，构建和谐社会，对得起群众的信任，对得起那神圣的一票。

同志们，今天非常高兴跟大家一起探讨了村级组织、村级班子和村干部队伍建设相关方面的情况，因为时间的关系，有些方面讲的还不够深，下来，欢迎大家到县委组织部来沟通交流。我就讲这些，谢谢大家。