PPP项目风险及应对措施【精选推荐】

下面是小编为大家整理的PPP项目风险及应对措施【精选推荐】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

PPP项目风险及应对措施5篇

PPP项目风险及应对措施篇1

工程项目风险管理及应对措施

我国目前处于基础建设的高峰期，投资主体多元化进程加快，工程项目的竞争日趋激烈，工程项目企业面临着比以往更多的风险。因此，加强工程项目风险管理的研究显得十分必要，因为任何合同形式的工程项目，其合同双方的行为本质都是商业行为，最终目标都表现为经济利益，工程本身具有的复杂性、长期性等因素，在激烈的市场竞争中必然存在各种风险。

1、工程项目风险的概念

1.1工程项目风险

工程项目风险是指在项目决策和实施过程中，造成实际结果与预期目标的差异性及其发生的概率。项目风险的差异性包括损失的不确定性和收益的不确定性。

1.2工程项目风险的分类和特点

1.2.1工程项目的主要风险

1.2.1.1社会环境风险

社会环境风险包括社会风险和环境风险两个方面,常见的社会风险有:政策及法律法规变卦以及新技术新工艺的产生带来的风险,而环境风险指的是自然界的力量,如洪水,地震,台风,以及水文,气候,地质等。

1.2.1.2进度风险

进度风险指的是由于建筑工程项目施工过程中各种要素的综合影响,最终形成项目工程施工拖延,未能及时依照工期完成。建筑工程项目施工过程中可能影响到施工进度的风险要素如下:①技术风险,由于设计人员业务素质不过硬,使得设计出的建筑图纸达不到施工要求,最后还需重新修正设计图纸,此外,局部施工企业因未完成设计图纸,从而只能采用边施工边设计的办法,最终均会影响工程进度;②方案风险,建筑工程项目施工的中心是；
项目方案制定必需以该目的为基本根据,只要契合总目的请求的方案才是合理牢靠的方案,不合理的方案及未思索工程中不测状况的方案均会形成工程的经济损失,构成方案风险,继而影响工程的进度,形成进度风险。

1.2.1.3费用风险

形成建筑工程项目费用风险的主要要素有以下几点:①设计变卦,在建筑工程建立项目过程中,由于业主请求或其它缘由,经常会呈现工程变卦的状况,此时就会形成工程量的改动,增加了建筑工程项目的开支,构成费用风险;②经济要素,由于经济突发事故所带来的费用增加而带来的风险,常见的如:通货收缩,汇率改动,中央维护主义等。③本钱预算错误,由于预算人员忽略或是项目历史数据及信息搜集不齐,均可能导致工程项目发生费用风险。

1.2.1.4管理风险

影响管理风险呈现与否的要素有:①管理机构的健全与否。若企业的组织及管理机构设置不合理,上下级配合脱节,则发作管理风险的可能性较大。②合同的管理及实行。若合同的管理不完善,则容易呈现条款遗漏,表达不正确等问题,同时,施工未按合同实行,双方义务不明,这些问题均会形成管理风险的发作。

1.3工程项目风险的特点

1.3.1客观性。工程项目实施过程中的自然界的各种突变，社会生活的各种矛盾都是客观存在的，不以人的意志为转移的。

1.3.2不确定性。指工程项目的风险活动或事件的发生及其后果都具有不确定性。

1.3.3可变性。工程项目的可变性主要表现在风险性质的变化、后果的变化，出现新的风险或风险因素已消除。

1.3.4相对性。工程项目风险主体的相对性和风险大小的相对性。

1.3.5阶段性。工程项目风险阶段性包括在风险阶段、风险发生阶段和造成后果阶段具有明显的时段性特点。

2、工程项目的风险管理

建筑工程项目风险管理应贯串于项目管理的整个过程,因而,对建筑工程项目的风险管理,可分为项目前期,招招标阶段,施工阶段及完工阶段四个方面。

2.1 建筑工程项目前期阶段风险管理

在项目的设计筹化时期,必需要思索行业风险,市场风险,政策及法律法规变卦风险,在此时期必需对该项目的可行性停止技术论证,科学确实定项目目的,及选择适宜的建立场地,同时,认真审核建筑设计图,避免设计图纸不合理或变卦而惹起的风险发作。

2.2建筑工程招招标阶段风险管理

由业主的角度来看,在此阶段可采取的风险管理措施有:拜托信誉良好的项目咨询企业编制科学的工期及工程量清单,精确计算工程量,合理编制项目方案明晰描绘项目目的及工程内容,选择适宜的合同计价方式,招标的范围要标示分明,标准招标过程,选择优质且名誉较好的承包商。

2.3 建筑工程施工阶段风险管理

增强对施工图纸的会审工作,尽量减少施工过程中的工程变卦,增强对承包商资质的检查及监视,严控工程质量及工程进度,增强合同管理,对施工现场的工程异况停止紧密的注销,以确保对现场的实时监控。

2.4 建筑工程完工阶段风险管理

完工阶段是工程项目的最终阶段,此时必需对项目工程停止验收及审定,此时风险管理工作的主要内容有:肯定完工材料的真实及精确性,标准工程验收工作流程,认真核对项目投资及本钱开支。

3、工程项目的风险应对措施
针对工程项目风险的定义、分类、特点和国内外研究现状，提出工程项目风险管理的应对措施。

3.1风险回避：

是指考虑到风险存在和发生的可能性，主动放弃或拒绝实施可能导致风险损失的方案。风险回避具有简单易行，全面彻底的优点，能将风险的概率降低到零，使回避风险的同时也放弃了获得收益的机会。

3.2风险降低：

有两方面的含义，一是降低风险发生的概率；
二是一旦风险事件发生尽量降低其损失。如项目管理者在进行项目采购时可预留部分项目保证金，如果材料出问题则可用此部分资金支付，这样就降低了自己所承担的风险。采用风险控制方法对项目管理是有利的，可使项目成功的概率大大加大。

3.3风险分散：

是指增加承受风险的单位以减轻总体风险的压力，从而使项目管理者减少风险损失。如工程项目建设过程中建筑公司使用商品混凝土，混装混凝土就可以将风险分散给材料供应商。但采取这种方法的同时，也有可能将利润同时分散。

3.4风险转移：

是为了避免承担风险损失，有意识地将损失转嫁给另外的单位或个人承担。通常有控制型非保险转移、财务型非保险转移和保险转移三种形式。控制型非保险转移，转移的是损失的法律责任，它通过合同或协议消除或减少转让人对受让人的损失责任和对第三者的损失责任。财务型非保险转移，是转让人通过合同或协议寻求外来资金补偿其损失。加入保险是通过专门机构，根据有关法律，运用大数法则签订保险合同，当风险发生时就可以获得保险公司补偿。

3.5风险自留：

是项目组织者自己承担风险损失的措施。有时主动自留，有时被动自留。对于承担风险所需资金，可以通过事先建立内部意外损失基金的方法得到解决。

4、加强工程项目风险管理的应用措施
　　建立项目内部风险管理体系，提高风险管理技术。要提高项目抗风险能力，首先必须建立项目风险管理制度，明确职责，逐步形成项目风险管理体系。由于工程项目风险具有隐蔽性和不确定性，企业必须提高对工程项目风险的识别能力，加强工程项目风险信息收集工作，掌握不同工程的项目的风险规律。对参与的工程项目列出潜在的风险清单，并且要对其进行分类归纳和衡量比较，确定工程项目风险的相对重要性，以便能够从容准确地应用风险分析技术去面对工程项目风险，用定性和定量相结合的方式对风险进行分析、预测和评估，并采取相应的对策。

4.1施工动态的控制

4.1.1控制设计状况,搞好图纸材料管理

　　留意设计变卦,未经设计单位同意,任何单位和个人不能擅自修正。设计图有过失,设计图与阐明书有矛盾,设计请求与实践状况不符,施工条件和资料规格、种类、质量、性能等不契合设计请求,设备有缺陷,职工提出合理化倡议,确需变卦者,必需经设计、施工和建立单位共同协商,并办理设计变卦手续;搞好图纸材料管理,施工中所用的一切图纸、材料和有关文件,应有专人担任收发、注销、借阅、回收和整理工作。

4.1.2控制工程进度,做好进度与方案均衡

　　搜集和审核统计材料,控制工程形象进度,按月向主管部门和当地统计局、建立银行报送统计、会计报表。检查工程进度拨款单,控制工程财务支出额,做好完成拨资与财务支出和工程进度与方案布置之间的均衡与调整工作。谐和各承包单位的穿插施工工作,保证工程顺利停止,办理预算外必需增加的工作量的签证,作为工程完工决算的结算根据。

4.1.3增强物资管理,做好甲供物资

　　建立单位对物质的准备要以年度方案的工程内容为根据,不但数量上要满足,更重要的是规格、种类、型号要与工程内容对口,做到物质不积压,工程有保证,资金少占用。同时关于甲供资料准绳上请求进货时直接请求施工单位与供货商一同验收,并现场办理验收交接手续,直接转交给施工方停止保管、运用,同时精确控制施工进度,谐和供货方供货状况与施工单位的消费进度请求,分期分批进货,一方面可减少仓库、场地占用及减少资金占用费,另一方面能够保证消费顺利停止。

4.2检查工程质量,签证复核

4.2.1对技术质量和设备性能停止检查复核

　　对资料、半废品、废品:构配件、设备的状况必需检验,复核检验报告,确认合格后才干运用。

4.2.2工程重要部位与施工单位共同检查并办理签证

　　规范轴线桩或规范龙门板;根底轴线和标高,上下水、暖气、通风管道及化粪池,检查井的标高、尺寸、坡高;砌体每层墙身轴线和皮数杆;模板尺寸、标高、预埋件、预留孔的结实性和质量;预制构件装置位置、型号、搭接长度、标高,加工大样图的外形、尺寸、数量、作法;变电、配电位置,上下压、电话、闭路电视、进出口位置、方向;设备根底地脚螺栓的位置、标高、尺寸。

4.2.3对隐蔽项目与施工单位共检并签证

　　对地槽标高、尺寸、槽底土质记载和地基处置状况;钢筋、种类、规格、外形、数量、接头位置及质量预埋件、除锈代用状况焊接的种类、焊口规格,焊接长度、焊接质量;公开室和屋面的防水层数、作法、质量;暖、电、卫暗管道的位置、标高、防腐、保温及预埋,接头绝缘实验,地线、避雷针电阻实验。

4.2.4参与工程中间验收并办理验收签证

　　主体工程验收:包括根底、现浇钢筋砼、墙体等。施工完后,必需由设计、施工部门和建立单位共同检查合格,作好原始记载,办理验收签证后,才干进入下一步工序施工,当采取主体穿插作业施工时,应分层停止验临专业工程验收:水、电、暖、通风等专业工程的管线和设备装置终了后,必需经设计、施工和建立单位共同停止调试,经检查合格,办理验收签证后,才干停止交接工作;协作单位分项工程验收:协作单位施工的分项工程,由协作单位组织设计、建立单位按有关规则停止验收,其中重点工程,还应约请土建施工单位参与,验收合格,办理签证后,办理交接手续;提早运用工程验收:建立单位因需求提早运用单项工程,由建立单位组织设计、运用、施工单位停止验收,经历收合格办理签证后才干移交运用。

4.2.5控制质量状况,及时处置质量事故

　　施工过程中发作的工程质量事故,要及时妥善处置。对设计质量不契合规范的可提出暂停施工,施工质量不契合请求的,要限期弥补,不留隐患。普通事故和问题,由施工、设计和建立单位三方协商处理。严重事故和问题,要会同设计、施工单位共同停止调查,剖析事故原因和义务,制定处置计划,并报主管部门,由主管部门召开特地会议研讨处置。工程施工中的质量问题和事故,是评定工程质量的重要根据,平常要作出细致记载。

4.3 增强进度与本钱管理,降低工程本钱.

4.3.1增强进度管理,缩短工程工期

　　对控制工期的办法是分离设计及其它分包的作业内容并针对设计图纸、施工方案,不时研讨、修正与执行,增强进度管理工作。应用分段发包、配合设计施工并行的方式来缩短整个工程方案的时间。控管工期的办法是将设计、发包与施工堆叠作业。经过定期进度检查会检查施工总进度、季施工进度、月间施工进度、双周施工进度、每周定期开会检查进度。

4.3.2施行本钱控管,降低工程本钱

　　对工程本钱的控管是同时思索设计与施工两个方面。普通而言,设计阶段决议的本钱高达70%,发包阶段是20%,施工阶段6%,保修阶段4%,所以项目管理应在设计阶段就要全面施行本钱控管。对降低工程本钱的办法是由研讨设计开端,对不利于本钱的要素逐一提出并加以研讨。作业内容包括设计内容合理性,资料质量、品牌、发包价钱、施工办法难易度与合理性、工期、质量、本钱构成与分配比例、预算控制、合同管理、工程变卦、工程纠葛索赔等进度做出合理布置。

4.3.3通过市场调研，认准合格材料
考察调研的范围首先应是生产经营厂商。一是审核查验材料生产经营主体的各类生产经营手续是否完备齐全；
二是实地考察企业的生产规模、经营理念、销售业绩、售后服务等情况；
三是重点考察企业的质量控制体系，是否具有国家及行业的产品质量认证，材料质量在同类产品中是属于一般、中档还是高档等。
察调研的另一个范围是建筑业界。通过对建筑业界的了解，获得的信息更准确、更细致、更全面。一般来说，真正质量过硬的材料会得到建筑界的认可，质量低劣的材料会被人唾弃。通过了解建筑业界，可以更准确地掌握材料生产厂家的企业信誉、产品质量、价格状况、售后服务等情况。
4.3.4把好材料的进场检验关
建筑材料验收入库时必须向供应商索要其“防伪备案证明”。材料检验单位必须具备相应的检测条件和能力，经省级以上质量技术监督部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担检验工作。重点工程、重要工程的主要建材应委托各级质量技术监督部门认可或授权的检测单位进行材质检验。
4.3.5施工过程中的材料管理
施工过程是劳动对象“加工”、“改造”的过程，是材料消耗的过程，称为“牺牲”过程或使用过程。使用过程中材料管理的中心任务就是检查、保证进场施工材料的质量，妥善保管进场的物资，严格、合理地使用各种材料，降低消耗，保证实现管理目标。

　

PPP项目风险及应对措施篇2

工程项目风险管理及应对措施

我国目前处于基础建设的高峰期，投资主体多元化进程加快，工程项目的竞争日趋激烈，工程项目企业面临着比以往更多的风险。因此，加强工程项目风险管理的研究显得十分必要，因为任何合同形式的工程项目，其合同双方的行为本质都是商业行为，最终目标都表现为经济利益，工程本身具有的复杂性、长期性等因素，在激烈的市场竞争中必然存在各种风险。

1、工程项目风险的概念

1.1工程项目风险

工程项目风险是指在项目决策和实施过程中，造成实际结果与预期目标的差异性及其发生的概率。项目风险的差异性包括损失的不确定性和收益的不确定性。

1.2工程项目风险的分类和特点

1.2.1工程项目的主要风险

1.2.1.1社会环境风险

社会环境风险包括社会风险和环境风险两个方面,常见的社会风险有:政策及法律法规变卦以及新技术新工艺的产生带来的风险,而环境风险指的是自然界的力量,如洪水,地震,台风,以及水文,气候,地质等。

1.2.1.2进度风险

进度风险指的是由于建筑工程项目施工过程中各种要素的综合影响,最终形成项目工程施工拖延,未能及时依照工期完成。建筑工程项目施工过程中可能影响到施工进度的风险要素如下:①技术风险,由于设计人员业务素质不过硬,使得设计出的建筑图纸达不到施工要求,最后还需重新修正设计图纸,此外,局部施工企业因未完成设计图纸,从而只能采用边施工边设计的办法,最终均会影响工程进度;②方案风险,建筑工程项目施工的中心是；
项目方案制定必需以该目的为基本根据,只要契合总目的请求的方案才是合理牢靠的方案,不合理的方案及未思索工程中不测状况的方案均会形成工程的经济损失,构成方案风险,继而影响工程的进度,形成进度风险。

1.2.1.3费用风险

形成建筑工程项目费用风险的主要要素有以下几点:①设计变卦,在建筑工程建立项目过程中,由于业主请求或其它缘由,经常会呈现工程变卦的状况,此时就会形成工程量的改动,增加了建筑工程项目的开支,构成费用风险;②经济要素,由于经济突发事故所带来的费用增加而带来的风险,常见的如:通货收缩,汇率改动,中央维护主义等。③本钱预算错误,由于预算人员忽略或是项目历史数据及信息搜集不齐,均可能导致工程项目发生费用风险。

1.2.1.4管理风险

影响管理风险呈现与否的要素有:①管理机构的健全与否。若企业的组织及管理机构设置不合理,上下级配合脱节,则发作管理风险的可能性较大。②合同的管理及实行。若合同的管理不完善,则容易呈现条款遗漏,表达不正确等问题,同时,施工未按合同实行,双方义务不明,这些问题均会形成管理风险的发作。

1.3工程项目风险的特点

1.3.1客观性。工程项目实施过程中的自然界的各种突变，社会生活的各种矛盾都是客观存在的，不以人的意志为转移的。

1.3.2不确定性。指工程项目的风险活动或事件的发生及其后果都具有不确定性。

1.3.3可变性。工程项目的可变性主要表现在风险性质的变化、后果的变化，出现新的风险或风险因素已消除。

1.3.4相对性。工程项目风险主体的相对性和风险大小的相对性。

1.3.5阶段性。工程项目风险阶段性包括在风险阶段、风险发生阶段和造成后果阶段具有明显的时段性特点。

2、工程项目的风险管理

建筑工程项目风险管理应贯串于项目管理的整个过程,因而,对建筑工程项目的风险管理,可分为项目前期,招招标阶段,施工阶段及完工阶段四个方面。

2.1 建筑工程项目前期阶段风险管理

在项目的设计筹化时期,必需要思索行业风险,市场风险,政策及法律法规变卦风险,在此时期必需对该项目的可行性停止技术论证,科学确实定项目目的,及选择适宜的建立场地,同时,认真审核建筑设计图,避免设计图纸不合理或变卦而惹起的风险发作。

2.2建筑工程招招标阶段风险管理

由业主的角度来看,在此阶段可采取的风险管理措施有:拜托信誉良好的项目咨询企业编制科学的工期及工程量清单,精确计算工程量,合理编制项目方案明晰描绘项目目的及工程内容,选择适宜的合同计价方式,招标的范围要标示分明,标准招标过程,选择优质且名誉较好的承包商。

2.3 建筑工程施工阶段风险管理

增强对施工图纸的会审工作,尽量减少施工过程中的工程变卦,增强对承包商资质的检查及监视,严控工程质量及工程进度,增强合同管理,对施工现场的工程异况停止紧密的注销,以确保对现场的实时监控。

2.4 建筑工程完工阶段风险管理

完工阶段是工程项目的最终阶段,此时必需对项目工程停止验收及审定,此时风险管理工作的主要内容有:肯定完工材料的真实及精确性,标准工程验收工作流程,认真核对项目投资及本钱开支。

3、工程项目的风险应对措施
针对工程项目风险的定义、分类、特点和国内外研究现状，提出工程项目风险管理的应对措施。

3.1风险回避：

是指考虑到风险存在和发生的可能性，主动放弃或拒绝实施可能导致风险损失的方案。风险回避具有简单易行，全面彻底的优点，能将风险的概率降低到零，使回避风险的同时也放弃了获得收益的机会。

3.2风险降低：

有两方面的含义，一是降低风险发生的概率；
二是一旦风险事件发生尽量降低其损失。如项目管理者在进行项目采购时可预留部分项目保证金，如果材料出问题则可用此部分资金支付，这样就降低了自己所承担的风险。采用风险控制方法对项目管理是有利的，可使项目成功的概率大大加大。

3.3风险分散：

是指增加承受风险的单位以减轻总体风险的压力，从而使项目管理者减少风险损失。如工程项目建设过程中建筑公司使用商品混凝土，混装混凝土就可以将风险分散给材料供应商。但采取这种方法的同时，也有可能将利润同时分散。

3.4风险转移：

是为了避免承担风险损失，有意识地将损失转嫁给另外的单位或个人承担。通常有控制型非保险转移、财务型非保险转移和保险转移三种形式。控制型非保险转移，转移的是损失的法律责任，它通过合同或协议消除或减少转让人对受让人的损失责任和对第三者的损失责任。财务型非保险转移，是转让人通过合同或协议寻求外来资金补偿其损失。加入保险是通过专门机构，根据有关法律，运用大数法则签订保险合同，当风险发生时就可以获得保险公司补偿。

3.5风险自留：

是项目组织者自己承担风险损失的措施。有时主动自留，有时被动自留。对于承担风险所需资金，可以通过事先建立内部意外损失基金的方法得到解决。

4、加强工程项目风险管理的应用措施
　　建立项目内部风险管理体系，提高风险管理技术。要提高项目抗风险能力，首先必须建立项目风险管理制度，明确职责，逐步形成项目风险管理体系。由于工程项目风险具有隐蔽性和不确定性，企业必须提高对工程项目风险的识别能力，加强工程项目风险信息收集工作，掌握不同工程的项目的风险规律。对参与的工程项目列出潜在的风险清单，并且要对其进行分类归纳和衡量比较，确定工程项目风险的相对重要性，以便能够从容准确地应用风险分析技术去面对工程项目风险，用定性和定量相结合的方式对风险进行分析、预测和评估，并采取相应的对策。

4.1施工动态的控制

4.1.1控制设计状况,搞好图纸材料管理

　　留意设计变卦,未经设计单位同意,任何单位和个人不能擅自修正。设计图有过失,设计图与阐明书有矛盾,设计请求与实践状况不符,施工条件和资料规格、种类、质量、性能等不契合设计请求,设备有缺陷,职工提出合理化倡议,确需变卦者,必需经设计、施工和建立单位共同协商,并办理设计变卦手续;搞好图纸材料管理,施工中所用的一切图纸、材料和有关文件,应有专人担任收发、注销、借阅、回收和整理工作。

4.1.2控制工程进度,做好进度与方案均衡

　　搜集和审核统计材料,控制工程形象进度,按月向主管部门和当地统计局、建立银行报送统计、会计报表。检查工程进度拨款单,控制工程财务支出额,做好完成拨资与财务支出和工程进度与方案布置之间的均衡与调整工作。谐和各承包单位的穿插施工工作,保证工程顺利停止,办理预算外必需增加的工作量的签证,作为工程完工决算的结算根据。

4.1.3增强物资管理,做好甲供物资

　　建立单位对物质的准备要以年度方案的工程内容为根据,不但数量上要满足,更重要的是规格、种类、型号要与工程内容对口,做到物质不积压,工程有保证,资金少占用。同时关于甲供资料准绳上请求进货时直接请求施工单位与供货商一同验收,并现场办理验收交接手续,直接转交给施工方停止保管、运用,同时精确控制施工进度,谐和供货方供货状况与施工单位的消费进度请求,分期分批进货,一方面可减少仓库、场地占用及减少资金占用费,另一方面能够保证消费顺利停止。

4.2检查工程质量,签证复核

4.2.1对技术质量和设备性能停止检查复核

　　对资料、半废品、废品:构配件、设备的状况必需检验,复核检验报告,确认合格后才干运用。

4.2.2工程重要部位与施工单位共同检查并办理签证

　　规范轴线桩或规范龙门板;根底轴线和标高,上下水、暖气、通风管道及化粪池,检查井的标高、尺寸、坡高;砌体每层墙身轴线和皮数杆;模板尺寸、标高、预埋件、预留孔的结实性和质量;预制构件装置位置、型号、搭接长度、标高,加工大样图的外形、尺寸、数量、作法;变电、配电位置,上下压、电话、闭路电视、进出口位置、方向;设备根底地脚螺栓的位置、标高、尺寸。

4.2.3对隐蔽项目与施工单位共检并签证

　　对地槽标高、尺寸、槽底土质记载和地基处置状况;钢筋、种类、规格、外形、数量、接头位置及质量预埋件、除锈代用状况焊接的种类、焊口规格,焊接长度、焊接质量;公开室和屋面的防水层数、作法、质量;暖、电、卫暗管道的位置、标高、防腐、保温及预埋,接头绝缘实验,地线、避雷针电阻实验。

4.2.4参与工程中间验收并办理验收签证

　　主体工程验收:包括根底、现浇钢筋砼、墙体等。施工完后,必需由设计、施工部门和建立单位共同检查合格,作好原始记载,办理验收签证后,才干进入下一步工序施工,当采取主体穿插作业施工时,应分层停止验临专业工程验收:水、电、暖、通风等专业工程的管线和设备装置终了后,必需经设计、施工和建立单位共同停止调试,经检查合格,办理验收签证后,才干停止交接工作;协作单位分项工程验收:协作单位施工的分项工程,由协作单位组织设计、建立单位按有关规则停止验收,其中重点工程,还应约请土建施工单位参与,验收合格,办理签证后,办理交接手续;提早运用工程验收:建立单位因需求提早运用单项工程,由建立单位组织设计、运用、施工单位停止验收,经历收合格办理签证后才干移交运用。

4.2.5控制质量状况,及时处置质量事故

　　施工过程中发作的工程质量事故,要及时妥善处置。对设计质量不契合规范的可提出暂停施工,施工质量不契合请求的,要限期弥补,不留隐患。普通事故和问题,由施工、设计和建立单位三方协商处理。严重事故和问题,要会同设计、施工单位共同停止调查,剖析事故原因和义务,制定处置计划,并报主管部门,由主管部门召开特地会议研讨处置。工程施工中的质量问题和事故,是评定工程质量的重要根据,平常要作出细致记载。

4.3 增强进度与本钱管理,降低工程本钱.

4.3.1增强进度管理,缩短工程工期

　　对控制工期的办法是分离设计及其它分包的作业内容并针对设计图纸、施工方案,不时研讨、修正与执行,增强进度管理工作。应用分段发包、配合设计施工并行的方式来缩短整个工程方案的时间。控管工期的办法是将设计、发包与施工堆叠作业。经过定期进度检查会检查施工总进度、季施工进度、月间施工进度、双周施工进度、每周定期开会检查进度。

4.3.2施行本钱控管,降低工程本钱

　　对工程本钱的控管是同时思索设计与施工两个方面。普通而言,设计阶段决议的本钱高达70%,发包阶段是20%,施工阶段6%,保修阶段4%,所以项目管理应在设计阶段就要全面施行本钱控管。对降低工程本钱的办法是由研讨设计开端,对不利于本钱的要素逐一提出并加以研讨。作业内容包括设计内容合理性,资料质量、品牌、发包价钱、施工办法难易度与合理性、工期、质量、本钱构成与分配比例、预算控制、合同管理、工程变卦、工程纠葛索赔等进度做出合理布置。

4.3.3通过市场调研，认准合格材料
考察调研的范围首先应是生产经营厂商。一是审核查验材料生产经营主体的各类生产经营手续是否完备齐全；
二是实地考察企业的生产规模、经营理念、销售业绩、售后服务等情况；
三是重点考察企业的质量控制体系，是否具有国家及行业的产品质量认证，材料质量在同类产品中是属于一般、中档还是高档等。
察调研的另一个范围是建筑业界。通过对建筑业界的了解，获得的信息更准确、更细致、更全面。一般来说，真正质量过硬的材料会得到建筑界的认可，质量低劣的材料会被人唾弃。通过了解建筑业界，可以更准确地掌握材料生产厂家的企业信誉、产品质量、价格状况、售后服务等情况。
4.3.4把好材料的进场检验关
建筑材料验收入库时必须向供应商索要其“防伪备案证明”。材料检验单位必须具备相应的检测条件和能力，经省级以上质量技术监督部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担检验工作。重点工程、重要工程的主要建材应委托各级质量技术监督部门认可或授权的检测单位进行材质检验。
4.3.5施工过程中的材料管理
施工过程是劳动对象“加工”、“改造”的过程，是材料消耗的过程，称为“牺牲”过程或使用过程。使用过程中材料管理的中心任务就是检查、保证进场施工材料的质量，妥善保管进场的物资，严格、合理地使用各种材料，降低消耗，保证实现管理目标。

　

PPP项目风险及应对措施篇3

电子商务项目风险应对措施、跟踪与控制

摘 要：电子商务的风险与安全是电子商务发展的一个基础性和关键性问题。文章针对电子商务的风险与安全问题，概述了我国电子商务发展概况与趋势，突破单纯技术层面的探讨，对我国电子商务发展中存在的风险从企业层面、销售商层面以及客户层面进行了多角度研究，进而提出了较有针对性的电子商务风险防范与控制对策，以帮助各类管理者全面了解、掌握电子商务中所面临的风险，促进电子商务经营方案的优化。本文对电子商务的基本特点进行了分析，并研究了针对电子商务风险，应作出什么样的措施。最后从对电子商务的跟踪和控制作出了相应的分析和建议。

关键词：
电子商务风险，措施，跟踪控制

20世纪90年代以来，以计算机和互联网为代表的信息技术正在改变着人类社会生产和生活的各个方面。其中互联网是运用信息技术最重要的发明，它已经进入全方位和深层次的商业应用阶段．并导致了电子商务的产生。电子商务以其网络化、全球化、无纸化、电子支付而吸引许多企业竞相参与。它继承了网络所具有的开放性、全球性、动态性、高效率的特点，改变了社会经济环境，改变了企业传统的生产、经营、管理和商务运作模式。

一、电子商务项目及其风险概述

1. 电子商务项目

电子商务由交易主体、市场电子、交易事务和信息流、资金流物资流等基本要素组成, 目前有狭义和广义之分, 狭义的电子商务主要是指利用In ternet进行的商务交易活动; 广义的电子商务是指利用IT 技术对整个商务活动实现全程电子化运营。电子商务项目, 是指在电子商务过程中,为了达到所需要的绩效目标, 在一定的期限内, 依托一定的资源, 而进行的一系列活动, 这一系列活动的过程有其丰富的内容, 构成了许许多多、大大小小的项目。

2. 电子商务项目的风险

电子商务风险可以被定义为: 电子商务实施过程中发生的机密数据丢失的可能性, 或者在物理上、运行机制上以及资金财务上受到损害的可能性。电子商务项目中出现的风险主要包括产品项目规模风险、商业影响风险、网上支付风险、技术风险、管理风险以及信息传送风险等。虽然多为一般项目所固有, 但其无论在表现形式、强烈程度或影响范围上都与传统项目中的风险有所不同。

3. 电子商务项目风险原因分析

造成电子商务项目风险的原因有很多, 既有主观的原因, 也有客观的原因。总结如下:

( 1 )风险意识淡薄, 商业环境的不完善。特别是传统行业实施电子商务项目时, 企业的领导和员工在风险意识上尤为缺乏。商业环境包括文化环境、科技环境、法律环境等, 相关立法滞后、国家和地区之间的管辖权问题, 都会给电子商务项目带来一定的风险。

( 2)技术因素。项目开发人员由于缺乏经验、计划不周等原因使交易系统在某些功能上有所缺失, 如有效的身份认证、信息的机密性保护和完整性约束。

( 3 )网络犯罪。这可能来自企业内部, 也可能来自企业外部。内部人员熟悉业务流程, 往往给企业造成的危害更大。企业外部的黑客也越来越多, 有的是为了展示自己的才能, 也有的是非法的经济目的。

二、主要风险因素分析

项目风险通常包括以下方面：政策风险、市场风险、环境风险、技术风险、客户风险、资金风险、配套风险、协作风险。本项目主要潜在风险包括：政策风险、市场风险、财务风险、管理风险。

1、政策风险

经济政策风险是指在建设期货经营期内，由于所处的经济环境和经济条件的变化，致使实际的经济效益与预期的经济效益相背离。对经济环境和经济条件，应以宏观和微观两个角度进行考察。宏观经济环境与经济条件的变化，是指国家经济制度的变革、经济法规和经济政策的修改、产业政策的调整及经济发展速度的波动。

从本项目来看，公司面临一般企业共有的政策风险，包括国家宏观调控政策，财政货币政策，税收政策，可能对项目今后的运作产生影响。

2、市场风险

市场风险是指由于某种全局性的因素引起的投资收益的可能变动，这些因素来自公司外部，是公司无法控制盒回避的。随着潜在进入者与行内现有竞争对手两种竞争力量的逐步加剧，我国物流行业具有营运主体多、小、散、乱，市场竞争较为激烈且处于无序状态的特点。因此物流企业为了生存及竞争的需要，会采取“价格战”策略打击竞争对手，因而引起公司产品价格波动，进而影响公司收益。

3、财务风险

财务风险是指企业由于不同的资本结构而对企业投资者的收益产生的不确定影响。财务风险来源于企业资金利润率和接入资金利息率差额上的不确定因素以及借入资金与自有资金的比例的大小。借入资金比例越大，风险程度越大；
反之则越小。

作为物流业，本项目的财务风险主要体现在项目实施之前，实施后财务风险较小。

4、管理风险

项目的实施有一定的周期，涉及的环节也较多，在这期间如果出现一些人力不可抗拒的意外事件或某个环节出现问题以及宏观经济形势发生较大的变化，公司组织结构、管理方法可能不适应不断变化的内外环境，将会大大影响项目的进展或收益。

本项目融资成功后，相应在项目管理、资金运筹等诸多方面对合作公司均提出了高的要求。公司内部管理中存在诸如成本控制、人员变动、资金运营等方面的不确定性，将为公司的运营带来风险。如何减少管理风险是本项目运行过程中必须予以关注的。

三、电子商务风险的危害性

1.企业直接面临的风险

许多企业已经开始构建内部网Intranet，随着网络技术的发展，企业可以将自己的Intranet同其他企业的Intranet和开放的Intemet网相连，构成强大的网络通讯世界。这样，企业内部各部门之间、企业同合作伙伴之间及同顾客之间都可以进行实时的信息交流。但这样的网络互连也存在很大的风险性，归纳起来，主要有三个方面：灾难性风险、企业内部网的风险、企业间进行商务活动时的风险。

灾难性风险包括自然灾害和人为制造的风险。自然灾难包括火、洪水、飓风、地震、大风、电子风暴等。人为制造的灾难包括计算机病毒和硬件设备的人为破坏。计算机病毒是一种常见的恶意攻击性程序，它隐蔽性强，能破坏计算机的硬盘、程序，且有很强的传染性，它对计算机的破坏力极大，有时甚至造成整个网络的瘫痪。硬件设施的风险问题，主要有网络设备和通讯线路被他人破坏或者网络线路被他人搭线监听等。当然。硬件设施风险出现的原因还包括对硬件设备没有从电子商务应用的需求出发而给予足够的重视，其设计和选型可能考虑不周，致使系统功能发挥受阻，影响系统的可靠性和扩充性；
另外，硬件的选配、购置若为质量低下的产品也会导致系统不稳定及失败。

企业内部网风险主要来自于对网络系统攻击的企业内部的黑客。这些黑客，可能是企业从前的雇员，也可能是在职员工。风险形式体现为金融诈骗、文件或数据盗取等。金融诈骗是指更改企业计算机内财务方面的记录，以骗得企业的钱财、减免税等。这种风险的作案手段很多，有采用黑客程序的，更多的则是贿赂有关操作人员；
盗取文件或数据实际就是窃取商业机密，这会给电子商务造成很大的声誉方面的影响，而声誉对电子商务来说意义重大，甚至关系到企业的生存。

企业在与其他企业进行商务合作或竞争时，其它企业也可能利用非法手段窃取该企业的文件或数据。这其中的风险包括：传输中数据的被盗、企业计算机上的数据及文件的被盗等。对商务信息的窃取不仅可以是窃听信息的内容，还可以在不了解通信内容的情况下窃听信息的流量和流向、通信的频度和长度，由此推出有用的商务信息。对商务信息的窃取也不一定是非法分子，还包括某些合法用户采用不正当手段窃取本人权限以外的信息。

此外，企业还面临着与其他企业的关系风险，如与商业伙伴的协同运行，对系统运行专业人员的管理以及系统的升级调整；
对其他企业依赖性风险，以及与竞争对手相比在电子商务方面表现的超前或滞启所带来的风险等。在企业管理中，还存在着电子商务项目管理风险和企业文化风险。项目管理风险发生在实施电子商务应用项目的过程中，主要是由于企业高层领导可能对电子商务过程中企业文化的转变等问题没有深刻的认识和战略考虑，不能充分协调不同应用项目管理之间的矛盾和冲突。电子商务会给企业文化带来巨大的冲击。电子商务的阻力往往不是来自技术问题，而是来自员工和企业文化的惯性。

2.销售商直接面临的风险

在电子商务中，销售商面临的风险主要有三方面，即假客户、被封锁服务和数据被窃。假客户是指一些人假扮客户来订购产品或请求服务。例如，用假信用卡号来骗取免费服务和免费产品，或者要求送货而没有人来支付等。被封锁服务是指销售商的计算机和网络资源被黑客攻击和封锁。这类攻击程序的代码，在一些黑客程序的网址卜很容易找到，而且很难被追踪。数据被窃是销售商们面临的一种很常见的风险。黑客可以在任何一台与Intemet相连的计算机上做案，并且可以很快从网上断下来，很难被追踪到。针对这一点，销售商应该加强自身网络的技术措施来加强风险防范。

3.客户直接面临的风险

客户面临的风险是指客户一方的私有信息被盗用或破坏的可能性。私有信息包括客户的账号及密码、信用卡信息、客户计算机系统及数据等。被盗取的途径主要有：利用欺骗性网址盗取、从销售商或网络服务提供商那里盗取、从客户计算机上的Cookies文件中盗取。以及直接骗取。欺骗性网址主要有两类：一种是黑客设立的假网址。另一种则是黑客利用现有一些网址程序的漏洞来监控和记录用户的账号、密码等信息，或利用网络浏览器的漏洞窥探访问者的硬盘，或者由一个临时性的假网址产生一个Bug程序，黑客利用这个程序可以查看用户的硬盘、或利用文件共享技术将客户机器上的文件转载到Internet的其他网址上去。在电子商务中，客户在进行商务活动时要提供给销售商和网络服务提供商大量的私有信息(如信用卡号等)，如果黑客入侵了销售商和网络服务提供商的服务器，客户

的私有信息就可能被盗取。当客户第一次访问一个网址时，主机会分配给用户一个独立的标识码，并创建一个Cookies文件，将用户的账号、密码存放在里面，并将该文件存在用户的机器硬盘上。当用户的计算机被非法访问或侵入时，文件的被盗就会导致用户信息的被盗。另外，客户还面临产品质量风险。这主要是因为电子商务的虚拟性，使得消费者在网上不能有效地、客观地鉴别商品的质量，以及被一些网络上的信息所误导。现实生活中，有些商品足要求消费者必须进行实地考察才行的，譬如房屋，网络上说某某房屋质量、样式、环境很好，消费者却不能通过网络感受到它们。

4.财务、税收与金融风险

在网络财务环境中。存在更为隐蔽的是财务会计信息失真的风险。在这种情况下，网络财务的分布式操作使得网络系统受到内部和外部的攻击。税收是一个国家的主要财政来源，由于电子商务具有跨地域交易的特点，所以电子商务税收是一个十分重要和复杂的问题，具体来说包括税收流失风险、征税稽查风险、国际避税风险等。金融是现代经济的核心，电子商务这种现代商务模式不仅对物流产生了革命性的影响，也为货币流构筑了全新的运行环境和运行方式。随着电子商务的发展，电子支付功能成为网上购物的关键问题，它既要使消费者感到方便快捷，又要保证交易各方的交易安全。未来许多从事网上业务的银行不可避免地都将发行在线电子货币，然而到目前为止有关部门仍没有为发行网上电子货币确定统一的在线支付程序和跨行转账结算规则。也没有在安全保障标准、客户私人信息保密、发钞银行的信用等级标准评定等方面制定统一的标准。另外，提供电子货币的电子商务因利率的不利变动，其资产相对于负债可能会发生贬值，电子商务因此将承担相当高的利率风险。电子商务的无边界特性，还有可能使其经营者更倾向于从事跨国界交易和围际金融业务，当外汇汇率变动时，可能使其资产负债表中的项目出现亏损，从而面临更大的汇率风险。

四．电子商务风险的应对措施

1.加强技术保证，确保电子商务信息的安全??

针对电子商务依靠互联网络平台来开展的网络开放性的特点，特别是要针对互联网体系使用的是开放式的TCP／IP协议，给企业信息和数据安全带来的极大威胁的安全隐患。对如何保障企业的信息数据和重大商业机密，是确保开展电子商务的企业的重要技术保障和前提条件，只有高度重视电子商务的信息安全，才能保证其运行安全，这就需要有强大的技术安全保障措施，不但要制定完善的技术保障措施，更要严格执行制度，才能确保电子商务信息的安全。例如：我们在企业内部网和互联网之间要加一道防火墙，防止黑客或计算机病毒的袭击。保护企业内部网中的机密商业信息数据。另外，利用现有的信息新技术将数字签名技术应用于电子商务的身份认证，可以防止非法用户假冒身份，从而保证电子支付的安全，增强电子商务信息的安全保障措施是电子商务顺利开展的重要技术保障。????

2.健全内部控制制度??

实行电子商务的商户，在内部管理制度上应健全相应的规章制度，例如：制定制度来规范和约束员工的行为，根据其工作的重要程度，确定该系统的安全等级。制订相应的机房出入管理制度对于安全等级要求较高的系统，要实行分区控制，限制工作人员出入与己无关的区域。对操作规程要根据职责分离和多人负责的原则，各负其责，不能超越自己的管辖范围；
制订完备的系统维护制度，对系统进行维护时。应采取数据保护措施。如数据备份等。另外制定人员激励机制也很重要，应建立人员雇用和解聘制度。及时对工作人员进行评价，制定奖惩制度，调动工作人员的工作责任感和积极性。????

3.加强复合型人才的培养??

实现电子商务环境是当今全球经济一体化、信息化时代的一种发展趋势，重视复合型人才的培养是电子商务成功与否的决定因素。所谓电子商务的复合型人才是指要求电子商务管理人员既要有计算机知识，还要有管理理论和商务、金融、法律等知识。对电子商务管理人员进行培训，通过学习现代电子网络技术，将经济、金融、法律、网络有机地结合。对商务交易、金融活动的网络化、数字化有比较深刻的认识，加深对电子商务环境下的风险认识和防范。从而提高员工适应电子商务的工作能力和创新能力，更好地开展电子商务这一新兴的贸易模式。

4.消费者的风险防范

消费者的风险防范, 归纳起来, 主要应从下面三个方面加强。( l) 设定的密码最好避免使用生日等容易被别人破译的密码号, 而且要经常更改口令以减少被盗用的机率。( 2 ) 在各种与因特网相关的事务中, 一定要坚持使用不同的口令。在不同的网址使用不同的密码。而且, 在选择I SP时, 应该注意选择信誉好、可靠性高的公司。( 3)不要轻易将密码告诉他人。尤其不要轻信系统管理员提出的需要你的账号、密码来维护系统的说法。(4 ) 对于黑客攻击系统从而攫取消费者的信用卡数据所造成的信息泄密, 消费者确实没有什么力、法, 除非他在网上根本不运用任何信用卡信息。

5.销售商的风险防范

销售商面临的风险主要是数据被窃,这一点同企业的数据被窃类似, 针对这一点, 销售商应该从加强自身网络的技术措施来加强风险防范, 可采用后面提到的企业防范方法。至于域名注册方面的风险防范, 要求销售商加强域名的注册,尽早确立组织自身在网络世界的合法地位, 是避免域名纠纷的最佳防范措施。

6. 企业的风险防范

前面已经说到,企业的风险主要来自于内部和外部两个方面。

下面分别针对于这两方面提出

相应的防范措施。

6.1.企业内部网风险的防范。由于内部风险主要是由于企业员工对企业系统的攻击所产生的,所以可采取以下手段:

(l) 对企业的各种资料信息设置秘密等级,并予以明确的标识, 分等级分别管理。也就是说,公司的高层人员、中层人员以及下层的工作人员所能够看到的关于公司的资料应该是不同的。规定各个员工包括不同业务主管接触秘密的权限,

每个员工不得接触自己无权接触密级的档案资料。

(2) 专人管理商业秘密, 定岗定责, 不能无人负责,上级主管应当定期予以监督检查。

(3) 要求员工对自己使用的密码经常更换,不能给窃密者造成机会。

(4) 采取加密措施。对于员工使用网络传输涉及商业秘密的文件、信息时,可以使用加密计算机程序, 取得解密“ 钥匙” 。信息的被送达人享有该钥匙, 进行解密,而取得信息。这种措施对于传送文件、信息途中的窃取、窃听以及员工因过失按错送达对象按钮, 都可以有效保守秘密。但也要注意员工滥用、钥匙丢失等情况发生。密钥需要定期更换, 否则可能使“ 黑客” 通过积累加密文件增加破译机会。

(5) 对员工的个人情况, 特别是对那些信息系统上的员工, 要进行制度化的选拔与检查。要将经过一定时间考察、责任心强、讲原则、守纪律、业务能力强的人员派到各自岗位上。

6.2.企业之间风险的防范。

针对企业之间进行电子商务交易时所面临的风险, 我们从技术上来防范这些风险:

(1) 利用防火墙技术保证电子商务系统的安全。防火墙的目的是提供安全保护、控制和鉴别出人站点的各种访问。它建立起网络通信的控制过滤机制从而有效保证交易的安全。[ 3 」为了将私有网络从公共网络中分离出来并保护起来,主要可以采用如下几种形式的防火墙: 网络层防火墙; 应用层防火墙; 动态防火墙。在此需要说明:利用防火墙可有效但不是绝对能防止黑客的攻击; 关于防火墙的设计及应用可参考有关专业技术书籍。

(2) 利用安全协议保证电子商务的安全。由于In te m et 的开放性造成的网络中传输的数据的公共性, 为了保证网络传输过程中数据的安全,就必须要使用安全的通信协议以保证交易各方的安全。例如: 可用S/ MIME 协议、S 一H 竹P 协议、SSL 协议等。

(3) 利用身份认证技术保证电子商务系统的安全。由于电子商务是在网络中完成, 交易各方不见面, 为了保证每个参与者( 银行、企业) 都能无误地被识别, 必须使用身份认证技术。

五．电子商务项目风险的跟踪管理

在充分了解电子商务的风险之后, 接下来做的事就是要对这些风险进行跟踪管理, 也就是建立电子商务风险管理机制。

1. 电子商务项目风险管理的过程

电子商务项目风险管理的流程包括风险管理规划、风险因素识别、风险分析、风险跟踪、制订风险应对计划和风险应对控制。

( 1 )风险管理规划

电子商务项目风险管理是一个复杂漫长的过程, 所以在项目启动的时候, 项目经理需要做出一个周密、详细的计划, 主要包括定义项目组及成员风险管理的行动方案及方式, 选择适合的风险管理方法, 确定风险判断的依据等, 它的结果将是整个项目风险管理的战略性的和寿命期的指导性纲领。

( 2 )风险因素识别

风险识别的方法有多种, 比如: 头脑风暴法, 财务报表法, 德尔菲技术, 综合法等等, 但笔者认为电子商务项目受到内部因素的制约和外部环境的影响, 其中, 电子商务项目的内部环境包括人、管理、技术三个因素,外部环境包括四个方面: 商业环境、法律环境、技术环境和自然环境。在风险识别时, 项目组可根据上面的内外环境及时检测、识别电子商务项目的运行过程中存在的各类风险, 并结合企业自身的特点, 为下一步风险管理提供参考的依据。

( 3 )风险分析

风险分析就是把项目中的各项风险因素进行系统的分析, 确定项目风险的整体化水平和风险等级等, 也为风险应对措施的制订和实施提供重要的依据。风险分析可以分为定量、定性、定量与定性相结合三类, 其中定性分析被大多研究者所选用。当项目进行一段时间之后, 项目的风险会发生变化, 所以, 项目经理必须定时对项目进行风险跟踪, 制定新的策略来对风险进行下一步的管理。

( 4 )风险应对

电子商务项目中存在的风险以及可能性和对项目的风险冲击都确定后, 就可以排列出风险的优先级。风险应对则在此基础上, 为减少失败威胁、增加项目目标实现机会而制定方案, 决定应采取的对策。

六．电子商务风险的跟踪和控制

(一)从技术层面规避与控制风险

针对电子商务存在的技术风险，我们首先应建立企业的安全策略，掌握保障安全性所需的基础技术，并规划好发生特定安全事故时企业应该采取的解决方案。一般来说，安全策略包括总体的安令策略和具体的规则。总体安全策略制定一个企业的战略性安全指导方针，并为实现这个方针分配必要的人力和物力。具体的安全规则要求针对所有已评估的技术风险拟定有效并可操作的解决方案。所有的安全策略必须由一套完善的管理控制架构所支持，其中最重要的要素是要建立完整的、能够有效地降低和避免风险的安全性解决方案。该方案涉及安全核心系统、虚拟专用网络、物理隔离、内部网络安全、远程访问控制、病毒防护、防火墙、认证、信息加密与数字签名技术，以及主动监测方式。安全核心系统可以在实现一个完整或较完整的安全系统的同时与传统的网络协议保持一致；
虚拟专用网络利用公共网络(如Intemet)作为基本传输媒介，使用授权身份认证、数据加密传输等技术将远程用户、分支机构和合作伙伴等连接起来，能够提供高安全性、传输稳定性和信道独占等专用网络性能的服务；
通过进行物理隔离，使企业内部网不直接或间接地连接公共网。保护路由器、工作站、网络服务器等硬件实体和通信链路免受自然灾害、人为破坏和搭线窃听攻击；
内部网络安全为特定文件或应用设定密码保护，能够将访问限制在授权用户范围内；
远程访问控制针对于远程用户，在内部网络中配置用户身份认证服务器。在技术上通过对接人的用户进行身份和密码验证，并对所有的用户机器的MAC地址进行注册，采用IP地址与MAC地址的动态绑定，以保证非授权用户不能进人；
培养企业的集体防毒意识，部署统一的防毒策略，高效、及时地应对病毒的入侵；
设置位于企业内部网与外部之间的防火墙，能够对所有企图进入内部网络的流量进行监控。目前技术最为复杂而且安全级别最高的防火墙是隐蔽智能网关，它将网关隐藏在公共系统之后使其免遭直接攻击；
身份认证技术用于保证连接双方身份的真实性和确定性，信息加密技术则帮助网络传输中的数据不被窃取、篡改；
主动监测方式用于维护各种网络攻击的数据库。一般用于对网络安全要求较高的网络系统中。

(二)建立企业的投资风险防范与内部控制机制

在企业投资于电子商务的决策活动中，首先应从财务的角度预测风险，企业的各项预测信息，最终要体现在财务收益预测上，因此各职能部门，都应当分析本部门工作中可能产生的风险，报告给财务部门，以便防范。其次应建立风险识别系统，这是风险规避的基础。当风险即将发生时，企业应当做出灵敏的反应，企业某一环节出现问题，应及时沟通情报，避免问题成堆。再者，对于投资过程中可能出现的风险，应有一系列预备方案，当投资风险发生时，可启用备用方案。同时，风险发生以后，应当由有关部门、有关人员组织评估。从中总结经验，吸取教训，并反馈给有关部门，以防风险再次发生。在内部控制中，企业应弄清楚企业内部网及服务器的确切数量、了解企业内部网上的数据与处理方法、确定企业内部网上哪些数据和处理方法包括在审计保证职能的范围之内、了解各项参数设置与网络内部基础设施以及测评企业内部网在其数据读取方面所采取的安全措施，包括保护措施和防范恶意编码的策略等。

(三)加强客户安全意识

客户的风险防范归纳起来主要应从三个方面加强：首先设定的密码最好避免使用生日等容易被别人破译的密码号，而且应经常更改口令，防止密码被盗，或减少密码被盗用的可能性；
其次注意在不同的网址使用不同的密码，而且在选择网络服务提供商时，应该注意选择信誉好、可靠性高的公司；
再者不要轻易将密码告诉他人，尤其不要轻信所谓的系统管理员要询问你的账号、密码来维护系统。

(四)加强宏观层面的防范与控制

宏观层次上的风险防范和控制主要是指国家层面的电子商务风险控制，主要是为电子商务的健康发展提供良好的环境和平台。具体说来，应尽力发展我国先进的信息技术，提高网络安全性能，包括各种计算机设备、通讯设备、系统软件、加密算法等，以防范电子商务的安全风险。在国外，对网络安全性能的掌控，主要包括公共钥匙基础设施(PKI)、加密技术制度、电子签名技术等；
加快法制建设步伐，尽快出台有关网上交易和电子商务的法律法规。国外对电子商务的立法是对网上交易采取税收中立政策，免征网上交易税，这极大地促进了网络经济的发展，对我国立法具有借鉴作用；
应充分运用政策手段，通过政策选择去激励电子商务按健康的发展方向开展业务；
还应提升整个社会的信用水平，这是一个综合的系统工程，必须运用法律、经济、道德等各种手段来提升整个社会的信用水平，建立完善的信用制度。对于信用风险的控制必须建立一个信用体系环境，这需要全社会的努力。

(5)加强对电子商务税收风险的控制

我国电子商务市场在环境和实践等方面还未成熟，而电子商务却给我国企业带来了众多的商机，为电子商务创造一个宽松的环境是我国政府义不容辞的责任。因此，在按照鼓励．扶持的政策思想指导下，可规定税收中性原则、税收优惠原则，建立电子商务税务登记制度，完善现行税法，将支付行为作为征税环节，加强对电子商务涉税问题的研究。

六、结束语

随着计算机与网络技术的发展，人们思想观念的不断更新和电子商务外部环境的不断改善，我国电子商务普及化必将为期不远。电子商务是一个崭新的领域，对于想进入这个领域的企业来说，它既充满了诱惑，又暗藏着重重危险。本文从企业层面、销售商层面、客户层面探讨了我国电子商务发展中的风险及其危害，并从宏观与微观方面研究了对风险的防范与控制。总之，安全问题是电子商务实施中的一个关键问题，如果安全问题不解决，电子商务就无法进行安全有效的电子商务活动。电子商务安全己关系到国家的经济安全稳定问题，其重要性不亚于电子商务本身的发展。只要我们从思想上重视起来，严格按照规程操作，电于商务的风险是可以控制在安全范围之内的，而我国的电子商务必能得到健康、有效地发展。

因此我对电子商务项目风险管理提出了以下建议：

电子商务与传统商务无论在形式还是在内容上都有很大的不同, 所以我们应根据电子商务的特性, 制定一些符合电子商务特性的风险管理策略, 才能从真正意义上管理和控制电子商务的风险。

(1)自上而下的风险意识, 缩短电子商务项目周期, 增加更多的项目

选择, 安全, 保密, 实用。在电子商务项目中引入第三方参与的电子商务

项目监理管理机制, 电子商务项目监理有助于发挥第三方的专业化服务

功能。

(2)从技术角度在实现风险管理过程中项目组可建立电子商务风险

管理平台来对项目进行全面、系统、连续风险管理, 从而达到实时检测。

参考文献

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PPP项目风险及应对措施篇4

工程项目风险控制措施

一、前言

市政工程项目是在复杂的自然和社会环境中进行的，其建工作面长、工期紧、投资多、技术要求高以及与其他管线单位交叉作业繁多，在项目实施工作中，不确定因素大量存在，并不断变化，由此产生的风险常常影响工程项目的顺利实施。市政工程项目风险管理是在分析风险因素的基础上，对建筑项目风险进行评价，得出建筑项目发生各风险的可能性及危害程度，运用科学的管理技术及手段对工程项目可能发生的风险进行一定的预防及处理的风险控制手段，对工程项目能否成功起着关键性的作用。

风险管理贯穿于工程的全过程，也体现在工程实施过程中各方面主体上，即业主、承包商、咨询机构及监理工程师。业主与承包商签订工程承包合同，双方各自分担相应的工程风险，但由于工程承包业竞争激烈，受“买方市场”规则的制约，业主和承包商承担的风险程度并不均等，往往主要风险都落到承包商一方。根据项目管理的情况，结合怀宁县独秀大道南延线道排工程的实践，项目风险管理可以分为风险规划、风险识别、风险分析、风险评价、风险对应、风险监控六个阶段。

二、风险管理的含义

工程项目风险管理是指通过风险识别、风险分析和风险评价，去认识工程项目的风险，并以此为基础合理地使用各种风险对应措施、管理方法、技术和手段对项目的风险实行有效地控制，妥善处理风险事件造成的不利后果，以最少的成本保证项目总体目标实现的管理工作。

三、市政工程项目风险因素分析

风险因素指风险产生的诱因。市政工程项目风险的起因是由许多不确定因素造成的。如果在工程实施过程中，不考虑风险因素，就会加大实际成本，从而导致利润降低甚至亏损。因此，要想获取目标预期利润，必须准确分析工程项目风险因素。市政工程项目中的风险因素主要包括以下几个方面：

（一）、投资风险

投资风险是项目实施环节的首要风险，覆盖贯穿项目整体风险因素的风险。由于投资大、工期紧，市政工程项目本身所具有的物理及经济特征使市政工程投资也表现出区别于其他投资的固有特性，具有投资回报期长、投资数额大、影响投资效果的因素多、投资转移与替代性差及投资决策复杂、难度大等特点，在该过程中，未确定因素、随机因素和模糊因素大量存在，并不断变化，由此而造成的风险直接威胁市政工程项目投资顺利实施和成功。

（二）、合同风险

在市政工程项目中，由于人们的认识能力有限，工程周期紧。工程期间的客观条件如技术、施工、地质、材料等可能会对工程协议的执行产生干扰，这种客观存在的对合同履行的不确定性会带来合同的风险。主要表现形式有：合同条文不完整和不严密所引起的理解失误、合同存在着单方面的约束性，责权利不平衡、发包人提出的开脱条款带来的风险、业主违约带来的风险、工程款逾期支付、材料大幅上涨以及履约过程中的变更、签证风险等。

（三）、工期风险

工期风险指的是由于市政工程项目施工工程中各种因素的综合影响，最终造成项目工程施工拖延，未能及时按照工期完成。这主要是因为：一方面，政府工程拆迁不到位以及设计施工队伍的选择等方面，决策出现偏差，导致设计施工人员业务素质不过硬，使得设计出的建筑图纸达不到施工要求，最终均会影响工程进度。另一方面，市政工程施工是一个复杂的动态过程，面临着各种内部及外部环境更加复杂，任何不利的作用或意料之外的荷载，都将对市政工程造成不利的影响，带来不同程度的损害，从而引发工程返工问题，影响工程进度和质量。

（四）、经济风险

经济风险是指在经济领域中各种导致企业经营遭受厄运的风险。即在经济实力、经济形式及解决经济问题的能力等方面潜在的不确定因素构成经营方面的可能后果。如经济危机和金融危机、通货膨胀或通货紧缩、汇率波动等。还有的经济风险是伴随工程承包活动而产生的，仅影响具体施工企业，如业主的履约能力等。

四、工程项目风险识别

（一）、工程项目建设是一项复杂的系统工程，具有项目范围广、组织工作复杂、施工流动性大、周期长等特点。工程项目的这些特点，导致工程项目的风险因素错综复杂。风险识别即是把工程项目中可能遇到的风险全部列举出来，然后再逐一进行风险分析。如对施工技术、管理、社会政治、经济环境等各个方面进行风险分析。

（二）、风险识别得方法有：专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法、经验数据法、风险调查法。对于工程项目的风险识别来说，仅仅采用一种风险识别是远远不够的。一般是采用两种或多种风险识别方法综合考虑，才能取得较为满意的结果。而且，不论采用何种风险识别方法组合，都必须包含风险调查法。从某种意义上讲，前五种风险识别方法的主要作用都在于建立初始风险清单，而风险调查法的作用则是为了建立最终的风险清单。

（三）、工程项目风险种类较多，结合怀宁县市政工程建设实践，工程项目风险主要表现在以下一些方面。

1、技术风险

①因设计原因引发的技术风险

包括设计内容不全、设计缺陷、错误和遗漏，选用规范不恰当，考虑地址条件不适合，未考虑施工可能性，选用材料材质不符合工艺要求等。

②因施工原因引发的技术风险

包括施工工艺落后，不合理的施工技术和方案，施工安全措施不当，应用新技术新方案的失败，未考虑施工现场条件等。

③其他原因引起的技术风险

包括工艺设计未达到先进性指标，工艺流程不合理，未考虑操作安全性等。

2、工期风险

①不合理工期

业主为追求竣工后较大的利润，制定的工期一般较短，出现边设计边施工的现象，交叉作业、突击施工，还有的项目为了迎接上级的检查，需要形象进度，安排突击施工，造成工程管理不规范。

②工期滞后

因拆迁问题以及资金配套问题，设计变更。按照招标文件要求，合同总工期不变，实际工期滞后。

3、合同引发的风险

包括合同条款遗漏，合同表达有误，合同类型选择不当，承发包模式选择不当，索赔管理不利，合同纠结等。

4、政治法律经济因素引发的风险

包括国家的经济政策变化、产业结构调整、投资方向改变，国际经济形势变化、经济危机、物价涨跌等。

5、自然与环境因素引发的风险

包括洪水、地震、雪灾、台风等不可抗拒的自然力，复杂的工程地质条件，恶劣的气候，施工对环境的影响等。

6、组织协调不利引发的风险

包括业主与上级主管部门的协调，业主与设计方的协调，施工方与监理方的协调，业主内部的组织协调等。

7、资金引发的风险

包括资金筹措方式不合理，资金不到位，资金短缺等。

8、材料引发的风险

包括施工设备供应不足，设备选型不配套，设备故障或安装失误等。

五、市政工程项目风险评价

市政工程项目风险评价是在项目风险因素分析的基础上，建立相应的系统评价模式，来估算出各种风险发生的可能性、风险存在和发生的时间、风险发生的影响及损失的大小及风险的起因，从而对项目风险进行分级排序，为如何处置这些风险提供科学的依据。对项目进行风险评估和分析的方法有定性、定量及两者结合的方法。其中定性的方法主要有层次分析法和专家评分法等。而定量的方法较多，如决策树法和模拟法等。通过对各种评估方法进行综合分析，总结了市政工程项目风险评价过程如下：

（一）、确定风险评价基准

整体风险和单个风险都要确定评价基准，它是项目主体针对每种风险后果的可接受水平。工程项目风险评价的基准主要有工程项目类型、风险管理计划、工程项目风险识别的成果、工程进展状况、数据的准确性和可靠性等。

（二）、确定风险因素概率

利用已有数据和资料的相关专业方法分析各种风险因素的概率

（三）、分析各种风险的损失量

包括可能发生的工期损失、费用损失，以及对工程的质量、功能和使用效果等方面的影响。

（四）根据各种风险发生的概率和损失量，确定各种风险的风险量和风险等级。

针对风险评估的结果从而确定风险事件发生的概率，对项目目标影响的严重程度，如经济损失量，工期延迟量等；
确定项目总周期内对风险事件实际发生的经验，预测力及发生后的处理能力；
评价所有风险的潜在影响，得到项目的风险决策变量值，作为项目决策的重要依据。

六、市政工程项目风险的控制对策

风险对策的目标在于以最低成本的处置步骤，将风险所带来的威胁降到最低，以获取最大的效益。我们可以依据不同的风险性质，将风险处理的方法分为风险控制型及财务融通型两种。

风险控制型着重于降低或控制损失发生的频率和幅度，以达到降低或避免损失的目的，其处理方式为：风险回避，风险预防，风险转移，风险分离，风险分散。

财务融通型：风险既已存在，损失仍难避免，故有赖于事前在财务上有所融通，使损失所致使财务上的冲击与不便降至最低。处理方法通常包括：损失自留和保险转嫁。

在对项目风险的评估和分析的基础上，综合考虑项目风险发生的概率、损失严重程度以及其它因素，就可得出项目各种风险发生的可能性及其危害程度，再与公认的安全指标相比较，从而决定应采取什么样的措施以及控制措施应采取到什么程度。针对建设项目实施的具体过程，为将风险降低到最低程度，可采用以下风险防范对策：

（一）把握投资决策，加强投资风险管理

市政工程项目投资风险的规避应把握以下两点：①把握投资决策，预防投资风险。在投资决策阶段，市政工程项目投资者预防风险应做好以下任务：一是建立一支高水平、多学科的投资管理队伍。二是树立风险意识，投资管理队伍尤其是主要决策人员，要树立正确的风险态度。三是健全风险预警系统。防范风险的关键是预先行动，即主动控制。项目进入实施阶段时间越长，控制风险的成本就越高。四是贯彻执行风险管理责任制度。投资者要建立风险管理责任制度，制定科学的考核标准和奖罚措施②把握投资风险因素分析，控制投资风险。由于影响工程项目投资的风险因素多，而且各种风险经常相互重叠交叉，这就要求投资者应通过研究项目风险的可变性、多样性和层次性来预测、评估，控制项目风险。层次分析模型可根据控制目标的性质和要求将控制目标分解为不同的分目标，并按照目标之间的相互关联影响及隶属关系将目标按不同的层次聚集组合，形成一个多层次的结构模型，综合得出需要的控制结果。在市政工程项目投资风险控制中，可投资控制目标分为总项目、单项项目、单位工程3个层次，根据国家建设项目投资统计数据，可用图形表示不同层次投资控制目标对偏差程度的不同控制范围。

（二）明晰合同细则，加强合同风险管理

市政工程合同即是项目管理的法律文件，也是市政工程项目全面风险管理的主要依据。项目的管理者必须具有强烈的风险意识，学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解，合同控制合同风险的发生。一是针对项目内容，细化合同条款说明。在签约阶段，项目管理者应针对工程项目成立专门的谈判小组，对合同标的、工程承包方式、工程价款、工程技术要求、工艺选择、工程数量、工程质量、变更条款、结算方式、付款方式、违约责任条款、争议解决方式等内容，必须明确，细化说明，切忌含糊不清。二是根据工程项目的特点和实际，适当选择计价式合同形式，以合同的形式把风险转移到其他人或组织身上。三是结合市场形势，强化项目管理者合同管理意识。在实际工作中，随着随着市场的规范运作和市场形势的发展变化，合同管理会不断产生新的问题，提出新的要求。这就需要项目管理者应强化管理意识，不断完善合同的管理制度。

（三）通过工程索赔，化工程变化风险为利润

针对工程量变化、设计有误、加速施工、施工图变化、不利自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化和工期延误等对市政工程造成工期或质量风险的因素，应通过工程索赔将项目风险转化为利润。工程索赔是一种权利要求，是合同主体对工程风险的重新界定，应贯穿项目实施的全过程。市政工程项目实施过程中进行工程索赔的主要途径有：①工期延误索赔。指工期延误属于施工单位责任时，建设单位对施工单位进行索赔，即由施工单位支付延期竣工违约金。建设单位在确定违约金的费率时，一般要考虑以下因素：建设单位盈利损失；
由于工期延长而引起的贷款利息增加；
工程延期带来的附加监理费等。②施工缺陷索赔。指施工单位的施工质量不符合施工技术规范的要求，或使用的设备和材料不符合合同规定，建设单位有权向施工单位追究责任。我国《建设工程施工合同（示范文本）》等均对工程索赔问题作了明确规定。这些索赔条款可以作为处理工程索赔的原则和法律依据。项目管理者应利用合同条款成功的进行工程索赔，控制项目风险。

（四）改变项目目标，回避项目风险

风险回避策略是指当项目风险潜在威胁发生可能性太大，不利后果也太严重，又无其它策略可用时，主动放弃项目或改变项目目标目标与行动方案，从而规避风险的一种策略。例如，企业目前正面对一项技术不太成熟的投资项目，如果通过风险评价发现项目的实施将面临巨大的威胁，项目管理组织又没有其它可用的措施控制风险，这时就应当考虑放弃项目的实施，避免巨大的风险事故和财产损失。

七、总结

建设工程项目充满了风险，但是可以识别并进行有效管理的。企业和工程项目管理者应正确看待风险，重视风险管理，通过全面分析评估，并采取积极的应对措施，就可以因势利导，变被动为主动，化不利为有利，对风险进行有效的控制。

工程项目管理过程自始自终贯穿着风险管理，工程承包企业应不断进行探索、创新、转变观念和提高风险意识。针对对工程项目所面临的不同风险因素进行分析，确定风险控制目标，深入研究，及时采取应对措施，调整管理方案，并将这一原则贯彻项目全过程，才能充分体现风险管理的特点和优势，才能提高企业项目抗风险的能力，提高管理者水平和盈利能力。

PPP项目风险及应对措施篇5

序号

危险点

风险预控措施

1

作业人员精神状态不良

1.工作前必须认真确认作业人员是否能正常工作。2.检查是否正确佩戴防护及安全工器具。

2

现场工器具、设备、备品备件未定置摆放

1.现场工器具、设备、备品、备件应定置摆放，必须做到“三不落地，三整齐”。

3

擅自变更现场安全措施

1.确需变更安全标示牌、围栏、场地机械设备作业通道时，需征得工作许可人的同意，工作完成后及时联系工作许可人恢复安全措施。

4

煤尘、焊接尘

1.焊接工作场所应有良好的通风。2.作业时正确佩戴合格防尘口罩。

5

触电伤害

1.接拆临时电源人员必须持有有效电气操作证。2.不得乱接电源，并按要求“一机一箱一闸一漏”，工作接地、电源线、箱要标色。3.专人管理临时电源箱。4.临时电源线架设高度室内不低于2.5米；
室外不低于4米；
跨越道路时不低于6米；
电源线外绝缘良好，无破损；
电源盘合格证在有效期；
电源插头插座，确保完好。5.不准将电源线缠绕在护栏、管道和脚手架上。

6

机械伤害

1.施工中作业现场应与输煤皮带机、场地机械设备作业通道进行有效隔离，勿入生产作业区内。

7

车辆伤害

1.叉车、铲车、水泥罐车、打桩机、挖掘机等检验合格证在有效期内，必须持有效操作证件操作。2.严守公司车辆行驶限速规定（1.厂区道路正常行驶时一般不超过20㎞/h；
2.大雾、下雪、大雨天气、铲运物件和在生产现场行驶时车速不超过5㎞/h）。3.作业区必须设置警戒区域，并设专人监护。4.铲车、叉车：不准斗臂下站人；
不准超高、超长、超宽和超重运载货物；
不准在铲车驾驶室以外承载人员；
对容易滚动和超出车辆货架的物件采取捆绑措施，使其固定牢固。

8

高空坠落、高空坠物

1.进入现场人员必须戴好安全帽。2.从事高处作业的人员必须身体健康；
患有精神病、癫痫病以及经医师鉴定患有高血压、心脏病等不宜从事高处作业病症的人员，不准参加高处作业，凡发现工作人员精神不振时，禁止登高作业。3.上、下施工人员密切配合，上方施工人员指挥下方施工人员。4.作业区必须设置围栏或安全绳，必须系安全带，禁止“低挂高用”。5.高处作业人员应配待带工具袋，较大的工具应系保险绳，用绳、袋等方法传递物品，严禁抛掷。6.作业人员上架前应检查脚手架合格，方可使用；
工作过程中，不准随意改变脚手架的结构，必要时，必须经过搭设脚手架的技术负责人同意，并再次验收合格后方可使用；
脚手架上不能超重，堆放整齐不得超高，废物及时清理，不准在脚手架和脚手板上起吊重物。7.工作场所的孔、洞、坑、井、沟道，必须覆以与地面齐平的坚固盖板；
发现洞口盖板缺失、损坏或未盖好时，必须立即填补、修复盖板并及时盖好；
在检修工作中如需将盖板取下，必须设有牢固的临时围栏，并设有明显的警告标志，夜间还应设红灯示警；
不准使用麻绳、尼龙绳等软连接代替防护围栏。

9

起重伤害

1.起重作业时，确保起重机基础牢固。2.坚决执行“十不吊”原则。3.操作人员必须遵从专业人员正确指挥，不应许擅自操作；
不允许多人指挥。4.吊装作业区周边必须设置警戒区域，并设专人监护。5.起吊重物不准让其长期悬在空中，有重物暂时悬在空中时，不准驾驶人员离开驾驶室或做其他工作。6.在起重作业区周围设置明显的起吊警戒和围栏，与工作无关人员不准在起重工作区域内行走或者停留；
起重机正在吊物时，任何人不准在吊杆和吊物下停留或行走。7.起重前必须将物件牢固、稳妥地绑住；
吊拉捆绑时，重物或设备构件的锐边快口处必须加装衬垫物。8.吊钩要挂在物品的重心上，当被吊物件起吊后有可能摆动或转动时，应采用绳牵引方法，防止物件摆动伤人或碰坏设备。9.选择牢固可靠、满足载荷的吊点。10.遇大雪、大雨、雷电、大雾、风力5级以上等恶劣天气，严禁户外或露天起重作业；
指挥人员看不清各工作地点或起重驾驶人员看不见指挥人员时，不准进行起重工作。

10

搬运作业

1.作业人员应根据搬运物件的需要，穿戴披肩、垫肩、手套、口罩、眼镜等防护用品。2.不准在门口、人行通道、消防通道、楼梯等处放置杂物。3.搬运的过道应平坦畅通，如需经过山地陡坡或凹凸不平之处，应预先勘测道路。4.禁止超载搬运，多人搬运要统一协调。5.手搬物件时，物件的高度不得超过人的眼睛；
搬运管子、工字铁梁等长形物件时，应注意防止物件甩动打伤他人。6.一般堆置物应堆放整齐，高度不超过5m；
不准在建构筑物临边5m范围内堆码工件、物料等。7.人员不得在堆置物旁边工作或休息。