当前社会治安形势分析及治理对策

　 当前社会治安形势分析及治理对策

　政府全面开展“营造良好法治环境”工程，治安整治、公正司法、严格执法等方面取得较大进步，社会治安不断得到优化，群众对社会治安满意或基本满意率均达到９０％以上。但是目前的治安隐患仍然不少。我们必须认真分析当前形势，探研治安良策，确保社会长治久安。

　当前社会治安形势是稳中有忧

　一是刑事发案相对平稳，重大案件比率低，但侵财案件相对突出，总体社会治安质量较高。所立刑事案件中，“两抢”、“两盗”等侵财型犯罪比较突出，占总案的八成以上。此外，经济领域犯罪、职务犯罪增多，也是当前比较突出的特点。

　二是一些突出的治安问题和重点地区已得到有效整治，但仍然存在不少治安隐患。目前，我市形成规模的团伙恶势力已基本被摧毁，沿海地区大规模走私活动及农村宗派械斗已被遏制，局部地区案件多发、治安混乱的状况得到改变。但目前仍有一些比较突出的治安隐患，如近期雷州等地恶势力出现“还阳”迹象，小规模的走私活动仍然在北部湾沿海地区反复出现；城郊结合部的“两抢”仍然突出。

　三是排查调处基层矛盾纠纷工作卓有成效，但各种人民内部矛盾纠纷仍然大量存在。近年，我市通过实行领导下访、基层“八长”接访、开展排查调处大会战等有效措施，将一大批纠纷化解在基层和萌芽状态，广大农村基层持续保持稳定。但由于当前因改革发展和历史遗留等许多利益碰撞问题逐渐凸现，诱发的人民内部矛盾纠纷大量增多。

　四是群众对社会治安的满意度不断提高，对党和政府整治社会治安、维护稳定有信心，但是尚有诸多因素制约了长足发展。

　整治社会治安的主要对策

　加强领导，落实责任，完善激励制约机制。做好维护稳定工作，关键在于领导，重点是要健全和落实责任制，完善激励制约机制。要在“属地管理、条块结合、以块为主”的原则指导下，逐步形成党委领导，政府牵头，政法为主，各方参与，共同行动的维稳工作机制和责任体系。首先，要坚决落实维护稳定的党政领导责任制。明确各级党政主要领导是本地区维护稳定的第一责任人。其次，要严格实行维护稳定的部门责任制和单位责任制。要按照“谁主管谁负责”原则，落实各个部门和单位在维护稳定工作中的职责，充分发挥职能作用，切实负起维护稳定的责任。第三，要严格落实责任奖惩制度。对于一个地方、部门或单位治乱有功的领导，要提拔重用。而对于没有落实中央的政策措施，官僚主义作风严重，工作失职、渎职，造成影响社会稳定严重后果的，要按照维稳责任制、综治一票否决权制的规定，坚决追究相关人员的责任。

　重典治乱，严厉打击，保持对违法犯罪的高压态势。当前，各级政法机关要进一步巩固两年“严打”整治成果，整合政法队伍力量，深入排查治安不好的地区和突出的治安问题，适时组织开展各类严打专项斗争。要坚持取缔非法宗教和各种大型封建迷信活动，确保政治稳定；要大力打击整治部分地方恶势力操纵经济活动的有组织犯罪，涉毒、“私彩”赌博以及城镇“两抢”、重大盗窃等违法犯罪活动。同时，要进一步加强“严打”经常性工作机制建设，逐步构建“打、防、控、治”一体化的工作体系，确保社会治安的持续好转。

　齐抓共管，综合治理，夯实社会稳定的基础。当前，我市要重点抓好几项综治工作：一是要继续健全和完善以１１０为中枢的快速反应机制，逐步建立新型的警务巡控模式，实现公安、治安、保安“三安”联动，既出色完成警务，又服务社区，成为保一方平安的战斗实体；二是建立以“创安”为载体的区域性防控机制，积极开展“安全文明小区”、“无毒社区”等群众性创建活动，进一步强化社区的人防、物防、技防措施，以局部的小治安带动社会大治安的好转；三是建立以群众为基础的联防联治机制，充分发动、利用各种辅警力量，开展“军警民联防”、社区联防等活动，推进治安工作的社会化；四是要加强青少年的法制教育，通过在学校中增设法制教育课程，聘请法制副校长，建设法制教育基地等，提高青少年特别是在校学生的法律意识，减少违法犯罪；五是认真搞好流动人口和出租屋的管理整顿、刑释解人员的安置帮教、铁路护路治安联防等综治基础工作，进一步夯实社会稳定的基础。

　积极疏导，妥善化解，正确处理各种人民内部矛盾纠纷。各级、各部门要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，对发生的各种矛盾纠纷，要早部署、早控制，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则及“一个问题、一名领导、一个单位、一套方案、一个期限”的工作要求，实行分级归口办理，把化解责任落实到具体部门、单位和个人。各地要继续坚持领导下访，基层党政领导定期接访群众，化解突出矛盾纠纷的做法。把排查调处工作重点放在伤残退伍军人、企业军转干部落实政策、企业劳资纠纷、职工下岗、水库移民生活困难以及征地拆迁、山林土地权属纠纷等群众关注的热点、难点问题上。各县（市、区）要集中一段时间，开展排查调处“大会战”活动，对辖区内突出的矛盾纠纷，一宗一宗落实调处解决，对跨区域、影响大、容易引发群体性事件的纠纷，由领导包案，实行重点突破。对于突发性的群体事件，公安政法机关要建立完善预警处置机制，配合其他职能机关，在立足于做好疏导教育工作的基础上，加强事态控制，防止矛盾激化。

　内强素质，外树形象，积极发挥政法队伍在维稳工作中的主力军作用。一要端正执法思想，转变执法观念，提高执法水平。通过加强教育培训，树立立警为公、执法为民意识、执法守法意识，真正打牢为谁掌权、为谁执法、为谁服务的思想基础；二要不断深化司法改革，规范各项司法、执法办案流程，进一步推进政务、警务、检务、审判公开，通过公开促公正，通过公开促廉政。进一步强化执法责任制和错案追究制，完善配套措施，健全监督机制，继续抓好政法工作人员违法违纪案件的查处，加强对队伍的清理整顿。对不适应政法工作的民警要坚决辞退，最大限度地保持政法队伍的纯洁性；三要落实从优待警政策，建立健全能上能下、能升能降、能进能出的用人竞争激励机制，调动全体政法干部的主观能动性。各地要尽可能地结合实际争取政策和财政上的支持，为政法民警谋福利，实实在在地体恤政法民警，改善政法民警的待遇，提供良好的发展机遇，创造宽松的工作环境。四要抓紧研究我国加入世贸组织对政法工作提出的具体要求，有计划地组织民警学习世贸组织的贸易规则和有关涉外法律知识，尽快培养一批适应新世纪政法工作的专业人才。