水上加油站应急预案

　 水上加油站应急预案1事件风险分析水上加油站的风险，主要是油品在储存、接卸等日常作业中，由于操作不当、检维修、设备故障、自然灾害以及其他因素等造成的油品泄漏到水中引起环境污染和公共卫生事故，遇明火、火花及雷击等引起火灾、爆炸、环境污染事故，容易造成大量人员伤亡及财产损失，后果极其严重。2 分级2.1 水上加油站事件水上加油站事件系指盘信加油站分公司水上加油站发生的加油机、成品油储罐、输油管线或储罐、管线附件等损坏造成的泄漏、火灾、爆炸等事件。2.2 分级2.2.1 符合以下条件之一的，为Ⅰ（中国石化）级事件 ：1）造成10人（含10人）以上死亡，或50人（含50人）以上受伤、中毒；2）对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置50000人以上；3）造成1000万元以上直接经济损失。4)造成区域生态功能严重丧失；5)环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；6)油品经营中发生泄漏，严重影响周边群众生产、生活的环境污染事故。2.2.2 符合以下条件之一的，为Ⅱ（省公司）级事件：1）造成3～9人死亡，或10～49人受伤、中毒；2）对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置500人～50000人；3）造成直接经济损失100万元以上1000万元以下；4) 造成区域生态功能部分丧失；5) 环境污染造成跨县级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；6）盘信加油站及所辖单位经危害识别、风险评估后确定的Ⅱ级事件。2.2.3 符合以下条件之一的，为Ⅲ（地市公司）级事件：1）造成加油站区域或周边生产设施严重破坏，停业时间在3天以上；2）造成1～3人死亡，或3～10人受伤、中毒；3）对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置500人以下；4）造成5万元以上100万元以下直接经济损失；5）盘信加油站所辖单位经危害识别、风险评估后确定的Ⅲ级事件。2.2.4 符合以下条件之一的，为Ⅳ（加油站）级事件：1）造成加油站区域或周边生产设施严重破坏，需停业进行应急处理；2）造成1～2人受伤、中毒；3）对社会安全、环境造成影响，可能引起周边公众恐慌；4）造成5万元以上10万元以下直接经济损失；5）加油站经危害识别、风险评估后确定的Ⅳ级事件。3 预防与预警3.1 预防1）定期开展加油站操作人员安全教育培训，不断提高操作人员安全技能；2）按规定配备劳动防护用品并正确使用；3）严格执行各级安全禁令，严禁闲杂人员进入成品油储存区域；4）严格落实重点（要害）部位检查日查、周查、月查制度，及时发现和消除隐患；5）定期校验储罐、输油管道及其储罐、输油管道附件、避雷及防静电设施、可燃气体报警系统、液位仪等，确保各类设备设施完好有效；6）及时配备、补充围油栏、吸油毡等应急物资，定期检查并维护保养，确保各类应急物资完好；7）不断完善应急预案，定期开展应急演练，不断提高员工应急处理能力；3.2 预测3.2.1预警信息获取盘信加油站应急指挥中心办公室和机关职能部门应通过以下途径获取预警信息：1）国家政府通过新闻媒体公开发布的可能导致成品油储罐、管线泄漏的预警信息；2）地方政府利用新闻媒体公开发布的可能导致成品油储罐、管线泄漏预警信息；3）盘信加油站及所辖单位对发生或可能发生的重特大事件，经风险评估得出的水上加油站事件发展趋势报告。3.2.2预测1）地市分公司、物流配送中心、加油站经危害分析、风险评估，预测可能发生水上加油站事件，应采取防范措施，做好应急准备。2）盘信加油站应急指挥中心立即组织有关部门和专家，根据水上加油站事件的危害程度、紧急程度和发展势态，结合事发单位的实际情况，对接警信息做出如下判断：①向集团公司汇报启动中国石化级应急预案；②启动盘信加油站分公司级应急预案；③启动地市公司级应急预案；④启动加油站级应急预案。3.3 预警盘信加油站应急指挥中心根据预测结果，采取以下措施：1）符合总体应急预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；2）指令事发单位启动本企业应急预案，指令相关职能部门、专业中心进入应急准备状态；3）指令事发单位采取防范措施，并连续跟踪事态发展。3.4 预警解除事发单位应急终止，盘信加油站应急指挥中心宣布预警解除。4 应急报告4.1报告程序4.1.1 盘信加油站所辖单位发生I、Ⅱ、Ⅲ级水上加油站事件，事发单位在启动本单位应急预案的同时，迅速按照盘信加油站总体应急预案图00.5（应急报告程序框图）规定的程序在第一时间内向盘信加油站应急指挥中心办公室或安全处负责人报告。应急指挥中心办公室24小时应急值守电话：0851-5661510，0851-5986680或安全处负责人电话。4.1.2 盘信加油站所辖单位发生I、Ⅱ、Ⅲ级水上加油站事件，事发单位可直接向盘信加油站应急指挥中心办公室报告。4.2报告内容4.2.1盘信加油站所辖单位发生水上加油站事件应立即报告，报告应包括但不限于以下内容：1）事发单位名称、发生时间、地点和部位、泄漏介质、数量、报告人及联系方式；2）人员伤亡情况；3）事件简要情况；4）已采取的应急措施；5）可能造成的影响和后果。4.2.2应急处理过程中，事发单位应用电话、传真等方式，向应急指挥中心办公室报告事态进展情况，报告应包括但不限于以下内容：1）人员伤亡情况；2）成品油管线、储罐及相关设施损坏情况；3）泄漏储罐、管线的工艺运行情况；4）周边水域分布及监测情况；5）现场气象状况；6）周边居民分布状况及疏散情况；7）现场交通管制情况；8）现场应急物资储备情况；9）应急人员到位情况；10）与当地政府相关部门的汇报、沟通，及当地政府相关部门采取的措施情况；11）救援请求等。5 应急准备5.1盘信加油站应急指挥中心盘信加油站应急指挥中心接到应急指挥中心办公室报告后，做好以下工作： 1）审定应急处置指导方案； 2）拟定现场应急指挥部人员名单，指派现场指挥；3）随时掌握事发现场应急处置情况，当符合盘信加油站总体应急预案启动条件时，立即下令启动本预案。5.2 盘信加油站应急指挥中心办公室5.2.1安全处应做好以下工作：1）接到报告后立即向应急指挥中心汇报，并落实指令；2）跟踪并详细了解水上加油站现场应急处置情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；3）根据应急指挥中心指令，通知专家组有关专家；4）组织物流中心、零售中心、数质量处、基建处、经营管理处、信息处等有关部门和专家制定应急处置方案；5) 组织协调安全、消防等救援力量，做好应急准备；6）做好向对口的政府主管部门报告和求援的准备；7）派出本部门现场应急指挥部人员参与现场应急处置；8）完成应急指挥中心交办的其他准备工作。5.2.2经理办公室应做好以下工作：1）根据应急指挥中心指令，通知物流中心、零售中心、数质量处、基建处、经营管理处、信息处、财务资产处等相关职能部门；2）连续跟踪、收集现场情况资料；3）根据应急指挥中心指令，联系企业内、外部救援力量做好准备；4）完成应急指挥中心交办的其他准备工作。5.2.3 政工办公室（维护稳定办公室）应做好以下工作：1）跟踪并详细了解水上加油站现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；2）参与制定应急处置指导方案；3）根据应急指挥中心指令，做好企业员工思想稳定及媒体应对工作；4）确定本部门派往现场的人员并待命；5）完成应急指挥中心交办的其他准备工作。5.3 相关职能部门、专业中心5.3.1 物流中心接到应急指挥中心办公室的通知后，应做好以下工作：1）派出本部门现场应急指挥部成员，参与现场应急处置；2）完成应急指挥中心交办的其他准备工作。5.3.2 零售中心接到应急指挥中心办公室的通知后，应做好以下工作：1）派出本部门现场应急指挥部成员，参与现场应急处置；2）跟踪并详细了解加油站水上加油站现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；3）指导加油站现场抢险队伍确定重点保护区域，指导现场划定警戒区，对重要设备、设施进行重点监控和保护等应急处理措施，防止事态扩大，降低事件对人员、环境的影响和伤害；4）参与制定应急处置指导方案；5）协助制定油品调运方案；6）指导现场做好环境监测；7）完成应急指挥中心交办的其他准备工作。5.3.3 基建处接到应急指挥中心办公室的通知后，应做好以下工作：1）确定本部门派往现场人员并待命；2）完成应急指挥中心交办的其他准备工作。5.3.4 经营管理处接到应急指挥中心办公室的通知后，应做好以下工作：1) 跟踪并详细了解水上加油站现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；2) 确定本部门派往现场的人员并待命；3) 完成应急指挥中心交办的其他准备工作。5.3.5 信息处接到应急指挥中心办公室的通知后，应安排专人负责，确保应急指挥中心与事发单位的网络畅通。5.3.6 其他职能部门按照应急指挥中心指令做好应急准备工作。6 应急响应当符合盘信加油站总体应急预案启动条件时，盘信加油站应急指挥中心立即按照盘信加油站总体应急预案图00.6（应急指令下达程序框图）规定的程序，下达启动本专项预案指令，并进行下列应急处置工作。6.1 应急上报6.1.1盘信加油站及所辖单位发生I、Ⅱ级水上加油站事件，盘信加油站分公司应急指挥中心在启动本预案的同时，应在1小时内电话向中国石化应急指挥中心办公室（办公厅、安监局）及当地政府相关部门报告，2小时内书面汇报。6.1.2盘信加油站及所辖单位发生I、Ⅱ级水上加油站事件时，相关职能部门按照应急指挥中心指令，分别向对口的总部职能部门及当地人民政府主管部门报告。6.2 应急行动6.2.1盘信加油站应急指挥中心应做好以下工作：1）迅速派出现场指挥部人员赶赴现场；2）在现场应急指挥部人员到达现场之前，指导事发单位进行抢险工作；3）根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场。6.2.2 应急指挥中心办公室6.2.2.1 安全处应做好以下工作：1) 跟踪并详细了解水上加油站现场应急处置情况，及时向盘信加油站应急指挥中心汇报、请示并落实指令；2) 根据应急指挥中心指令，通知相关专家到达指定地点；3) 组织协调盘信加油站内、外部应急救援物资运往现场；4) 必要时，根据应急指挥中心指令向贵州省人民政府主管部门求援；5) 指导现场做好危害识别、环境监测，为现场应急处置方案提供技术支持，避免其他次生事件的发生；6）完成应急指挥中心交办的其他任务。6.2.2.2经理办公室应做好以下工作：1)连续收集水上加油站现场应急处置动态资料，向应急指挥中心报告，并及时传达应急指挥中心指令；2）完成应急指挥中心交办的其他任务。6.2.2.3政工办公室（维护稳定办公室）应做好以下工作：1）跟踪并详细了解水上加油站现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；2）根据应急指挥中心指令，做好员工思想稳定和媒体应对工作；3）派出本部门现场指挥部的组成人员，协助现场应急处置工作；6.2.3相关职能部门、专业中心6.2.3.1物流中心应做好以下工作： 1）做好应急救援中的统筹组织和跟踪协调，组织落实应急防范措施，配合做好现场抢险救援的组织协调工作，并根据现场的情况变化，为现场抢险方案提供技术支持;2) 协助实施紧急状态下的油品调运；3）完成应急指挥中心交办的其他任务。6.2.3.2零售中心应做好以下工作： 1) 跟踪并详细了解加油站水上加油站现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；2）做好应急救援中的统筹组织、跟踪协调，组织落实应急防范措施，配合做好现场抢险救援的组织协调工作，并根据现场的情况变化，配合现场不断改进抢险方案;3）协助实施紧急状态下的油品调运；4）完成应急指挥中心交办的其他任务。6.2.3.3基建处应做好以下工作：1) 派出本部门现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作。2）组织调配应急救援施工队伍和机具赶赴现场；3）完成应急指挥中心交办的其他任务。6.2.3.5信息处应确保应急指挥中心与事发单位的网络畅通。6.2.3.6其他职能部门按照应急指挥中心指令行动。6.2.4现场应急指挥部应做好以下工作：1) 迅速隔离事发现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员及群众； 2) 迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案并负责实施；3) 协调现场内外部应急资源，统一指挥抢险工作；4) 根据现场变化及时调整方案；5) 协同当地政府实施人员疏散和医疗救助；6) 及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；7) 根据现场方案需要，请求应急指挥中心调配应急资源；8) 根据应急指挥中心指令，做好现场的媒体应对工作；9）核实现场应急终止条件并向盘信加油站应急指挥中心请示应急终止；10）完成应急指挥中心交办的其他任务。6.3 现场应急处置原则水上加油站抢险方案应符合国家和行业标准、规范，在实施过程中，坚持“以人为本”的指导思想，并应符合以下要求：6.3.1 水上加油站：1) 迅速切断泄漏源，封闭事件现场，消除封闭区域所有明火或火花，设置隔离区，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员；2）抢险人员应佩戴相应的个人防护用品进入隔离区，未佩戴相应防护用品人员一律不得进入隔离区；3）实时监测空气中可燃气体的浓度及风向和风速，及时调整隔离区的范围； 4）条件允许时迅速组织力量对泄漏部位进行封堵、抢修，防止泄漏油品进入水体、下水道、地下室或密闭空间而引发次生灾害，保证抢修、回收等环节必须使用防爆工具；5）将受伤、中毒人员转移至上风向的空气新鲜处，根据受伤情况进行现场急救，并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救；6）对污染物进行隔离，条件允许时迅速组织清理。6.3.2 水上加油站点处于环境敏感区（如旅游景点、风景区、人员密集场所）当水上加油站点处于旅游景点、风景区、人员密集场所等敏感区域时，应按照以下原则开展工作：1）立即切断泄漏源，条件允许时迅速组织力量对泄漏部位进行封堵、抢修；2）立即疏散警戒范围内的公众及无关人员到安全区域；3）必要时向当地公安、消防、旅游、环保等政府主管部门汇报，请求启动当地政府部门相应的应急预案；4）立即采取措施对易燃和污染等危险物品进行隔离，并组织清理。6.3.3相关专项预案启动根据水上加油站现场情况，启动以下相关专项预案包括但不限于以下内容：1) 当水上加油站事件导致环境污染事件时，同时启动《环境污染应急预案》；2) 当水上加油站事件导致成品油储罐、管线泄漏事件时，同时启动《成品油泄漏应急预案》。3）当水上加油站成品油泄漏失控，存在爆炸可能时，同时启动《火灾爆炸应急预案》。6.4 应急终止经应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，向应急指挥中心报告，应急指挥中心可下达应急终止指令：1) 地方政府主管部门应急处置已经终止；2) 事件已得到有效处置；3) 受伤人员得到妥善救治；4) 环境污染得到有效控制；5) 社会影响减到最小。6.5 后期处置6.5.1善后处置 做好事件善后处置，包括伤亡人员及家属的安置、补偿，征用物资的补缺，救援费用的支付，尽快恢复经营秩序。6.5.2应急总结6.5.2.1应急终止后，现场应急指挥部负责编写应急总结，应至少包括以下内容：1) 事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因；2) 应急处置过程；3) 处置过程中动用的应急资源； 4) 处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；5) 对预案的修改建议。6.5.2.2盘信加油站应急指挥中心办公室负责对现场应急指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。