基层党建工作薄弱成因及对策

　 基层党建工作薄弱的成因及对策

　胡锦涛总书记在党的十七大报告中总结过去五年工作存在的问题时明确指出：一些基层党组织软弱涣散。就目前我们企业来说，基层党建工作薄弱却是不容忽视的现实，找准基层党建工作薄弱的原因，研究加强基层党建工作的对策，提升项目管理整体水平已经是我们迫切需要解决的一个重要课题。

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　　基层党建工作薄弱的表现

　　一、基层党组织作用不突出，“三重一大”问题决策能力不强，屡见决策失误，企业凝聚力、战斗力和创效能力弱。

　　二、有的领导班子不团结，各吹各的调，或者不管企业长远利益，做表面文章，搞急功近利，对上级精神随心所欲，对自己有利的就执行，不利的就不执行，全局观念淡薄。

　　三、企业规章制度不适应市场变化，责任追究和奖励约束机制陈旧，奖罚不分明，员工积极性不高，党员领导干部先进性得不到充分发挥，项目管理水平差。

　　四、由于企业政工职位远比行政少，提升慢，政工干部不愿从事党务工作，政工干部后继乏人，党建活动缺乏针对性和实效性，不活跃。

　　基层党建工作薄弱的原因

　　一、对基层党建工作认识不高，位置没有摆正。党组织书记抓经济工作多，抓党建工作少，缺乏党建和行政是企业建设的两条腿，缺一不可的思想，两手抓变成了一手抓。有的片面地认为经济工作是硬指标，完不成丢面子、挨扳子、影响位子。党务工作是软指标，紧点松点没关系，导致党建工作“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”；有的单位党组织书记履行职责不到位，不亲自抓党建工作，依赖于其他人去抓、去过问，工作的力度自然大打折扣，有的甚至推不动。

　　二、基层党建工作程序没有理顺，基础不牢。上级党委下发的文件没有专人接收和统一管理，或者在部分接收人和领导的抽屉里休眠；工作不讲程序，本该是职能部门的工作，往往领导乱点鸳鸯谱，随便找个人办，久而久之，职能部门形同虚设。有的单位擅自任命和撤换基层党组织负责人，导致一些年富力强、懂业务的干部不愿从事党务工作，在职的也不安心工作；发展党员程序不规范，不严肃，随意性大，有的甚至搞突击、搞许诺，误导了一部分人认为党组织书记的权利就是发展党员；有的不按照培养、考核、发展的步骤进行，导致各种表格填写不及时，时间不严谨，驴唇不对马嘴，经不起推敲，漏洞百出。

　　三、不坚持正常的党内制度，各种会议不按程序召开，想怎么开就怎么开，参加人员也随心所欲，有的与会议内容挨不上边，有的甚至搞个人说了算。

　　四、各种基础资料收集不及时、不规范。各种会议记录不规范，有的是记录不及时、格式不对，有的是一锅“乱炖”菜，一本记录本里什么都有；有的党组织不注意各种资料的收集和归档，尤其是队级党支部，很难找到齐备的资料，有的甚至是叫花子的要饭碗――什么也没有。

　　五、基层党建工作“落虚”。有的基层党组织对党建工作没有计划，缺乏整体部署，心里没有数，上级安排什么做什么，甚至安排的工作也不去做，不去完成，或者对安排的工作和开展的活动做也做，但多数停留在表面上，没有落实到具体的工作中，敷衍了事。

　　六、政工干部底气不足，自己看不起自己的工作，感觉低人一等，工作畏首畏尾，没有热情和干劲，工作打折扣；对政工干部使用调动频繁，某位政工干部刚刚胜任政工岗位，工作不错，就被挪做他用，造成政工干部队伍不稳定；有的同志为了置换干部身份，把政工岗位作为跳板，一旦聘为干部就调离政工岗位。

　　加强基层党建工作的对策

　　当然基层党建工作薄弱的原因是多方面的，需要各级领导的重视，更要广大政工干部不懈的努力才能改善。笔者认为应该重点抓好以下几点：

　　一、树立一个思想。就是要树立党建工作是企业全面工作的重要组成部分，更是企业不可缺少的管理工作的一部分的思想。只有树立了这种思想，政工干部才能自觉地摆正位置，工作才有目标，也就有了工作的依托、基础和载体。否则，工作只能是空喊，没有实际内容，对企业建设没有一点支撑和益处，也不会受到欢迎，更不会有效果。说白了政工干部就是要自己重视自己，自觉把党建工作融入生产经营，为企业管理和发展多干实事，绝对不能扯事、惹事。

　　二、明确两个任务。就是要明确一个重心和一个中心的问题。一要明确党建工作是企业全面发展的工作，是企业规范管理的一个组成部分，与生产经营同等重要，必须在抓班子，搞活动，建队伍上下工夫，为企业和谐发展提供组织保证，这是我们政工干部的重心工作。二要明确企业所有工作落地都是挣钱，党建工作要与生产经营为中心，主动把工作内容延伸到工程进度、安全质量、信誉和效益的各项工作之中，使党建工作有实际内容，有现实意义和效果，这是我们政工干部的中心工作。因此，从这两个任务上讲，政工干部所担负的任务更重，工作更多、更琐碎，作用更要突出，要求的素质更要高。

　　三、干好三件事情。就是抓好班子建设、扎实开展活动、切实夯实基础。

　　第一，抓好班子建设。班子建设核心是团结，重心是提高班子的“四种”能力。企业的兴衰关键在班子，这是被各级组织和领导普遍公认的事实。因此，作为基层领导班子的班长的党组织书记，要把班子建设作为工作的重中之重来抓。一是要抓好班子的团结。实际上作为基层组织中“班长”的书记，最主要的是要主动与行政搞好沟通、配合，多承担工作，遇事首先要想工作，不要想自己，更不能挣面子，争权争利。我觉得无论哪级组织，只要党政主管团结，班子就能和谐。另外，不能当和事老，无论班子成员谁有问题，要敢于开诚布公的指出来，对事不对人，这既是工作交流，也是感情交流。二是要抓班子的决策能力、创新能力、驾驭市场能力和干实事能力的提高。在提高决策能力上，要切实坚持民主集中制，坚持班子成员间的沟通，坚持多列会集体议事、定事，注重民主决策，不要放任和纵容行政领导动不动我说了算，搞一言堂。否则，时间一长，班子成员就会产生“反正领导定，我提不提意见也没有关系”，不去思考，进而把思维封闭起来，干脆不说话，不利于集思广益，正确作出各项决策。在提高创新能力上，要压力和激励并举，既要有意识的给班子成员独立思考和工作的机会，增强他们的原始创新能力，不断破解企业管理和施工生产难题，又要注意及时激励，肯定他们的业绩，不断激发他们的创新工作内动力。在提高驾驭能力上，要适时组织班子成员多研究建筑市场的变化和发展趋势，业主的“游戏规则”，管理方面的缺陷和漏洞，及时制定应对策略和管理措施，应对市场竞争。在提高干实事能力上，要加强执行力，对决定了事情要坚决贯彻落实，不能搞纸上谈兵，光说不练，或者是讲哥们感情，讲条件，讲客观，最后打折扣。另外只要工作的出发点是好的，要允许班子成员出差错，并加强他们在各个岗位上的锻炼，这是企业发展的需要，也是他们发展的需要，切实把干部队伍建设好，把班子建设成为企业和谐发展的领导核心。

　　第二，扎实开展活动。大家知道，多年的工作经验告诉我们，党建工作没有活动就是死水一潭，没有活力。因此，一方面对于上级安排的各项活动，必须按要求落实好，该安排的安排，该检查的检查，到时候该总结的总结，该上报的上报，这是最起码的政治责任，没有条件可讲。我们的工作决不能知道要开展什么工作，随便安排一下，或者叫办公室发个通知了事，不闻不问，安排的工作就如同放飞的一只气球，始终漂浮在空中，没有目标，没有结果，把上级要求的工作落实变成了“落虚”。另一方面开展活动要结合自身实际，具有操作性，不能生般照套，为完成任务而搞活动，目的就是要促进施工生产任务完成，推进企业管理。只要达到这两个目的，行政不会不支持，效果显而易见。第三政工干部要积极参与施工生产活动，这就要求我们政工干部不仅要熟悉和掌握党建工作知识和方法，做好分内的工作，而且要加强学习和锻炼，基本的经营、施工技术和管理要懂，要会用，行政领导不在位或者忙的时候，要能顶得上去，这样才有资本管理，也才能管到点子上，员工才能服气。工作上决不能你干你的我干我的，要相互补台，切实体现分工不分家的领导体制。

　　第三，扎实夯实基础工作。一要按程序配齐基层党组织书记，尽量稳定。在项目上，要配备有能力、善协调、有一定威信的项目书记，尽量不要配退二线的老同志。配二线的老同志一方面他们工作有顾虑，放不开手脚工作。另一方面有的项目上的同志不把退二线的老同志当回事，不听招呼，这些老同志不好开展工作。这是一个现实问题，我们要尽量回避。另外，要落实党务工作者与行政人员同等待遇的问题，党务工作者工作中有问题，该批评批评，该罚款罚款，甚至该调换工作的调换工作。绝对不要搞在奖金、兑现奖分配上行政领导和党务工作领导不一样，这样做有害于发挥他们的积极性。二要理顺工作程序。一方面对上级的文件处理要讲程序，要有专人接收，统一保管，领导签阅、批示，明确承办人。另一方面工作要讲程序，是哪个部门落实就要督促哪个部门办理，不能随意指派哪个人办理（特殊情况除外），避免职能部门形同虚设，不发挥作用。再者召开会议要按照会议有关规定召集，参加会议人员要与会议内容有关，召开什么会议就由什么人参加。另外发展党员要按照培养、考察、发展的程序进行，不能搞承诺、许愿、奖励之类举动。否则不仅误导一些同志对入党严肃性的认识，认为就那么容易，而且更误导一些同志认为基层党组织书记就是发“党票”，导致工作被动。三要规范基础工作。一方面要坚持党内各项生活制度，按照要求按时召开各种会议。另一方面各种会议记录要规范，是什么会议就记录在什么记录本上，不要把一本会议记录本做成一锅“乱炖”菜，什么都有，格式上要符合要求。再者党员教育管理、民主生活会、党费收缴等常规性工作，要按照上级党组织的要求抓好落实，尤其党员发展工作要认真培养、考核，把好党员发展关，提高党员发展质量，从源头上增强党组织的先进性。

　　（作者单位：中铁十九局集团第三工程有限公司党委组织部）