农民专业合作社发展情况报告

　农民专业合作社发展情况报告

　为推动全省农民专业合作社快速发展，实施好个 私经济“扩量提质”助推发展工程，**市工商局组织 开展了一系列扶持农民专业合作社发展活动，我市农 民专业合作社快速发展，现将我市农民专业合作社发 展分析报告汇报如下：

　一、全市农民专业合作社发展基本情况

　自XX年7月1日开展实施《农民专业合作社法》 以来，我局充分发挥职能，认真做好农民专业合作社 登记注册和发展服务工作，把促进发展农民专业合作 社健康发展作为支持新农村建设的切入点，解决“三 农”问题的新举措，支持返乡农民工创业的新途径来 抓，为推动全市农业产业化进程，增加农民收入起到 积极作用。XX年6月，我市专业合作社累计2042户, 成员总数15365人，其中农民成员14468人，出资额 总计万元，与去年同期相比增长 % % %与XX年相 比增长% % % XX年全市新发展农民专业合作社 161 户，带动农民致富达三万余人。1、农民专业合作社在各产业中的分布情况。

　全市 2042户农民专业合作社中种养植业方面有 1531户，占总数的％，农产品销售 408户，占总数的20%农 产品购买285户占总数的14%农民专业合作社中加 工运输储藏112户，占总数的%农资购买和服务业 392户，占总数%以上数据不难看出，我市的农民专 业合作社依然以种养殖为主，随着市场的扩大，销售 服务的农民合作社逐渐增多。2、 合作社注册资金情况。我市 XX年6月合作社 的注册资金达万元，XX全市注册资金万元。XX年全市 注册资金万元。XX年注册资金万元，XX年登记注册资 金万元，XX年注册资金万元，可以看出，每年合作社 资金都大幅度递增。部分合作社已经走出创建阶段，逐渐向发展阶段迈进。

　3、 合作社成员规模情况。

　XX年入社成员为1248人（其中农民1155个、其 他自然人77个、企业法人9个、事业法人5个、社团 法人2个）°XX年成员累计4255个（其中农民4016个、 其他自然人205个、企业法人23个、事业法人6个、 社团法人5个）。XX年成员累计10155个（其中农民 9678个、其他自然人429个、企业法人31个、事业 法人3个、社团法人14个）°XX年成员累计累计12939 个（其中农民12322个、其他自然人561个、企业法人 38个、事业法人3个、社团法人14个）。XX年，全市 农民专业合作社成员累计 14092个（其中农民13202 个、其他自然人828个、企业法人41个、事业法人5 个、社团法人16个）。现全市农民专业合作社成员累 计15365个（其中农民14468个、其他自然人 828个、 企业法人44个、事业法人7个、社团法人18个）可以 看出随着农民专业合作社日益发展，农民也看出专业 合作社的发展前景，越来越多的农民投入到集约化、 规模化、科学化的生产模式上，由“松散型”向“紧 凑型”发展。今年成员总数达 50-100人的达38个， 100-500人的7个，几个突出的合作社已经达到使用 省名的标准。但也不难看出，我市合作社的成员依然 以农民、自然人为主，一些企业、事业单位、社团法 人依然没把农业作为发展方向，投资重点依然没把目 光转移到农业上来。二、全市农民专业合作社持续发展面临的问题 我市农民专业合作社近几年的发展势头不错，但 其在发展过程中也遇到了一些问题，主要表现在以下 几点。1、规模不一，发展不平衡

　尽管近几年的农民专业合作社取得了较好的发 展，促进了农民增收，但总体上还是处于发展阶段， 存在着合作社规模偏小，发展不平衡的问题。目前， 较多合作社注册资本都在20万元左右，经济实力不强，有的甚至 存在名义社员及家庭合作社。而真正上规模的，具有 一定市场影响力和竞争力的合作社在总数中占的比例 很低。在所有农民专业合作社中，销售收入超过百万 元的只有几十家，各个合作社的发展未能形成链条， 水平发展不平衡。2、 政府的扶持面不够大

　《农民专业合作社法》 XX年7月1日 正式实

　施，由于没有相应的配套政策，使《农民专业合作社 法》中的鼓励发展农民专业合作社的政策措施难以落 实。很多合作社实力较弱，自身的资金积累能力非常 有限。而合作社大多由于缺少有效抵押物，又较难从 银行获得贷款资金。其次在政策方面，很多优惠政策 难以全面落实，限制了合作社的进一步发展。特别是 在引导农民开展农产品的深加工方面，政府还没有把 这些经营领域纳入到合作经济的范围，也就是说，如 果农民在开展对农产品的深加工时，其经营管理在用 电、用地、用人方面也没有优惠政策。另外，土地、 电力等方面的使用限制也制约了农民专业合作社的壮 大发展。3、 经营管理水平不高，缺乏专业人才

　目前，合作社的参与者基本是农民，普遍水平不 高。合作社的经营管理者也主要是由合作社内部人员 担任，其文化知识、经营管量能力、技术水平等相对 较低，难以适应规模化的经营管理工作。而日益加剧 的市场竞争也使得合作社更加需要有专业的技术人 员、经营人员和管理者加入进来。但是另一方面，合 作社的自身条件也难以吸引到高素质的专业人才参与 到合作社中来，因此人才问题也是其发展的一个重要 制约因素。4、 内部运作不规范

　不少农民专业合作社的章程的内容与执行均不规 范，只写不做，流于形式；组织结构不健全，理事会、 监督机制等形同虚设，缺乏民主管理和正常监督。内 部管理制度不健全，缺乏完善的财务管理制度、资金 积累制度和风险保障制度，财务、社务不够透明。5、 个别专业合作社成立的动机不纯。个别专业合 作社村、大队为了搞新农村建设而设立的，有其名无 其实，只是进行了工商注册，没有实质性的运行；部 分合作社理事长对创办合作社抱有功利思想，目的是为个人谋利益；个别专业合作社成立后，只是个摆设, 并没有真正经营和发展；也不排除为争取政府扶持资 金而成立合作社的情况。三、进一步发展农民专业合作社的建议：

　1、 提高思想认识，注重自身建设与发展

　全市目前有二千余家农民专业合作社，总的来说, 具有一定的普及面，但组织化程度较高的农民专业合 作社并不多见。更多的是规模小、分散经营、生产技 术低、管理不规范的小规模农民专业合作社。而这种 合作社生产出来的农产品的市场竞争力也是较弱的。

　为了应对激烈的市场竞争、加快农业产业化进程，就 需要切实提高对农民专业合作社在发展农村经济中的 重要地位和作用的认识，从而实现合作社的发展壮大， 使农民实现集约化生产和规模化经营，增强抵御市场 风险的能力。2、 加大扶持力度，提供政策和资金支持

　农民专业合作社作为一种弱势产业和弱势群体的 联合，对内不以盈利为目的，因而它的发展也就离不 开政府的大力扶持。从目前的情况来看，政府对农民 专业合作社的扶持力度仍然不够，今后还需加大扶持 力度。一要加大财政资金扶持。政府应对合作社增强 农业生产能力、兴办服务设施的项目给予支持，以增 强合作社市场竞争能力和对社员服务的能力。二要加 强信贷方面的支持。金融部门应对制度健全、经营业 绩良好的农民专业合作社予以一定的信贷支持和利率 优惠，帮助解决合作社资金不足的困境。三要实行政策优惠。可以对合作社在税收登记、土地使用、运输 等方面实行倾斜政策。适当减免已登记成立的合作社 的所得税、增值税，在土地使用方面优先安排等政策 另外，还可以对提供生产经营服务的免征营业税，对 兴办加工、流通实体给予税收优惠等。3、 重视人才培养，增强发展潜力

　由于农民专业合作社的发展水平参差不齐，特别 是经营管理者文化基础、工作能力和管理能力等相对 较弱，社员素质普遍较低，合作社很难跟上新时期现 代农业和市场经济发展的要求。这就要求政府部门重 视提高合作社人员素质，既要鼓励大中专毕业生、农 技人员到合作社任职，更要加强合作社发起人、建设 带头人的教育与培养，以提高合作社的发展潜力。要 科学制定培训规划，按照分类指导、分级负责、注重 实效、方法灵活的要求，建立业务培训制度，重点对 农民专业合作社负责人、农业生产和运销大户进行经 营业务培训，使他们熟悉合作理论和合作政策，提高 正确指导和发展合作社的工作水平，减少经营决策的 局面性与片面性，更好地引导广大农民参加并办好农 民专业合作社。4、 完善制度建设，规范内部行为

　制度建设是确保农民专业合作社持续、健康发展 的前提和保障，所以在合作社的发展中更要加强和完 善制度建设，并坚持内部规范化管理。一要健全民主 管理制度。完善农民专业合作社的权力机构和日常管 理机构。确立社员大会制度，通过民主选举产生社员 代表、理事会和监事会。二要规范内部管理制度。农 民专业合作社组织不同于公司和乡镇集体经济组织， 有其自身的实际情况和运行特点。应当尽快建立和健 全符合农民专业合作社要求的内部管理制度，包括财 务管理制度、项目责任制度、奖励制度等，以保障其 操作运行的规范化。三要健全利益分配制度。为了兼 顾生产者与投资者双方的利益，可分配盈余应当实行 按交易量和按资分红相结合的方式分配，并以按照社 员与合作社的交易量比例为主。四要建立和健全社会 监督与内部监督相结合的监督机制。政府有关部门应 当监督合作社是否依法经营，同时农村经营管理部门 要对其经营情况进监督检查。另外，还要充分发挥监 事会和农民的监督作用，实行社务公开，监督合作社 健康发展。5、加强信息沟通，扩展销售渠道

　拓宽了农产品销售渠道。政府、部门、农业龙头 企业建立农民信箱，通过农民信箱，发布茶叶、苗木、 畜禽和水产等农产品买卖信息。还可以通过农民信箱及时发布灾害天气、森林火警、防汛资讯、禽流感防 控知识、农机安全等警示信息，为农民获得各类市场 信息提供系统的服务。政府部门还应该通过络为合作 社免费发布农产品供求信息，引导和协助农民专业合 作社发展订单农业。6、发展农村专业合作社品牌战略

　培育合作社文化，提高农产品质量，以市场需求 为导向，通过实施品牌战略，组织和引导农民发展合 作与联合，提升合作社发展水平，达到“一社一标” 的目标。申请绿色产品、有机产品、qS等认证，提升 产品质量水平。